對(duì)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建的研究

摘要：在國家發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，行政事業(yè)單位所發(fā)揮的影響作用功不可沒，但并沒有發(fā)揮到最佳狀態(tài)。想要達(dá)到這種狀態(tài)，就必須對(duì)行政事業(yè)單位中的管理會(huì)計(jì)體系進(jìn)行不斷的完善，而有關(guān)會(huì)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)行考慮的相關(guān)的利益者較多，比如債權(quán)人、投資者和社會(huì)公眾等。還有一些類似于服務(wù)單位內(nèi)部管理存在的問題以及管理會(huì)計(jì)的發(fā)展等。這些問題的存在，要求行政事業(yè)單位必須不斷加快改革完善的步伐，健全管理會(huì)計(jì)體系，使行政事業(yè)單位發(fā)揮出更大的價(jià)值，由此本文對(duì)管理會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建進(jìn)行了深入的探討。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 管理會(huì)計(jì)體系 構(gòu)建

一、構(gòu)建行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系的必要性

在我國的經(jīng)濟(jì)、科技等各個(gè)方面的發(fā)展進(jìn)程中，行政事業(yè)單位發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用。隨著我國改革開放的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的確立，行政事業(yè)單位原有的制度和體系已逐漸被淘汰，需要進(jìn)行全面革新，尤其以會(huì)計(jì)體系最為重要。下面的幾個(gè)方面主要體現(xiàn)的是構(gòu)建管理會(huì)計(jì)體系的必要性。

（一）行政事業(yè)單位可以不再接對(duì)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建的研究

劉曉靜受公共受托

在我國，行政事業(yè)單位要承擔(dān)一些公眾受托。當(dāng)下，我們國家行政事業(yè)單位中的針對(duì)公眾受托的責(zé)任所表現(xiàn)的一種態(tài)勢(shì)是出現(xiàn)較長的狀況，這種狀況是在和委托代理鏈接做比較后得出的。這種問題出現(xiàn)的次數(shù)不是一兩次，而是很多次。舉個(gè)例子，代理的鏈條中，其代理人和委托人會(huì)由于鏈條過長而發(fā)生不交流的情況，他們不進(jìn)行交流溝通，就必然導(dǎo)致信息不匹配。又或是一些單位在針對(duì)問題的解決上沒有進(jìn)行細(xì)致的充分的考慮，而是片面的考慮，也同樣會(huì)出現(xiàn)上面的問題。還有一個(gè)相當(dāng)重要的情況就是沒有將利益合理地分配下去，由于這種利益的分配不均，再加上單位沒有完善的獎(jiǎng)罰制度，就會(huì)導(dǎo)致各方的不滿進(jìn)而引起糾紛。對(duì)于這些問題進(jìn)行監(jiān)督是最好的有效解決方法。而只有將所有的信息完整的真實(shí)地保存下來，才可以進(jìn)行有力的監(jiān)督。從上文的論述中便了解到行政事業(yè)單位可以不再接受公共受托。

（二）提高行政事業(yè)單位決策的效率

行政事業(yè)單位在進(jìn)行改革的同時(shí)，更要使管理會(huì)計(jì)體系得以建立健全，只有這樣行政事業(yè)單位在進(jìn)行決策時(shí)，才可以獲得更多有價(jià)值的信息，從而有效地將行政事業(yè)單位到工作效率大大提高。

二、行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)存在的問題

行政事業(yè)單位雖然在發(fā)展中不斷地進(jìn)行改革創(chuàng)新，但其管理會(huì)計(jì)的發(fā)展還是相對(duì)落后的，管理會(huì)計(jì)理論的研究和探討，均與當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。

（一）理論體系較落后

相對(duì)于發(fā)達(dá)國家來說，我國的管理會(huì)計(jì)理論的研究起步較晚，同時(shí)又因其自身的復(fù)雜性特點(diǎn)，我國的管理會(huì)計(jì)理論體系主要依附于國外的相關(guān)理論，沒有形成自己獨(dú)特的研究成果，這樣就容易導(dǎo)致直接照搬國外的理論，但并不是所有國外的理論都與中國的管理相適應(yīng)。所以說管理會(huì)計(jì)理論在我國未來的建設(shè)發(fā)展中還有巨大的潛力，需要對(duì)它進(jìn)行挖掘，使其空間變大。

（二）沒有形成有序的實(shí)踐狀態(tài)

管理水平在我國的發(fā)展中相對(duì)來說比較滯后，雖然也會(huì)從國外引進(jìn)一些比較先進(jìn)的管理模式，但缺乏自身的創(chuàng)新性，并且其發(fā)展的步伐一直在相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)管理方面徘徊，進(jìn)步很小。當(dāng)前，一些事業(yè)單位相關(guān)的部門一般都是自發(fā)進(jìn)行管理，管理會(huì)計(jì)的相關(guān)理論體系如人才資格認(rèn)定制度和評(píng)價(jià)體系等，都沒有形成完整的體系，同時(shí)缺乏專業(yè)化的相關(guān)部門，使得管理會(huì)計(jì)缺乏規(guī)范化、體系化。

（三）缺乏專業(yè)的人才

當(dāng)前，我國的一些單位管理者一直忽視管理會(huì)計(jì)的重要性，工作人員只將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作為他們的工作的重心，由此，使得單位中的管理會(huì)計(jì)比較薄弱，很難提高財(cái)務(wù)人員管理會(huì)計(jì)方面的工作技能，由此便導(dǎo)致了單位具備管理會(huì)計(jì)技能的人才極度缺乏。

三、建立完善行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系

行政事業(yè)單位在我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公共服務(wù)等方面都發(fā)揮著重大作用，為了提升行政事業(yè)單位內(nèi)部管理服務(wù)效率，需要在其中構(gòu)建管理會(huì)計(jì)體系，并且不斷將其完善。

（一）以預(yù)算管理為主線，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理

想要建立完善的管理會(huì)計(jì)體系，首先需要做好的就是預(yù)算管理系統(tǒng)，通過全面預(yù)算管理，將行政事業(yè)單位的各個(gè)業(yè)務(wù)同預(yù)算管理的具體職能聯(lián)系起來。這樣就使得關(guān)鍵的工作崗位，能夠得到合理的安排設(shè)置，讓每個(gè)崗位上的員工的具體的職責(zé)、職責(zé)權(quán)限以及審批程序等，都得到具體的明確。通過這些，可以讓領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行決策時(shí)有了一些相關(guān)的依據(jù)和建議。在進(jìn)行具體的預(yù)算編制進(jìn)程中，成員之間需要進(jìn)行相互的交流溝通，這樣得到的結(jié)果會(huì)更加全面、細(xì)致，從而使得預(yù)算編制得到的預(yù)測(cè)結(jié)果更加準(zhǔn)確和科學(xué)。所以，相關(guān)部門要將預(yù)算管理重視起來，以保證預(yù)算管理工作能夠較好的完成。同時(shí)要定期的對(duì)預(yù)算工作進(jìn)行匯報(bào)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的透明化，以便能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。

（二）建立預(yù)算管控系統(tǒng)，加強(qiáng)內(nèi)部控制

行政事業(yè)單位必須要使用預(yù)算管理系統(tǒng)，將單位中所有的業(yè)務(wù)聯(lián)系起來，進(jìn)而可以通過原先制定的目標(biāo)，來核對(duì)正在執(zhí)行的工作是否正確，如果發(fā)生錯(cuò)誤可以進(jìn)行及時(shí)的糾正，進(jìn)而能夠更好地控制整個(gè)預(yù)算管理的過程。內(nèi)部控制的具體工作在進(jìn)行時(shí)是無法與管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)脫離的，二者緊密聯(lián)系。一是在一定的前提下，管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)所需要的一些標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)都需要由內(nèi)部控制系統(tǒng)來提供。二是在內(nèi)部控制具體執(zhí)行中所得到的信息可以通過管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)來反饋，通過具體信息的反饋，使得相關(guān)人員能夠得到具體的預(yù)算情況，由此便可以有效實(shí)現(xiàn)效益的最大化。

（三）提升人員素質(zhì)，有機(jī)融合管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)高度重視人才的培養(yǎng)，通過具體的工作，讓單位的會(huì)計(jì)人員自覺加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)意識(shí)，在潛移默化中，使得單位的管理會(huì)計(jì)工作得到快速穩(wěn)定的發(fā)展，達(dá)到“管”“算”結(jié)合的狀態(tài)。單位會(huì)計(jì)方面的具體工作，由原來只是簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作發(fā)展到管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的有機(jī)融合。

（四）依托信息化平臺(tái)，完善行政事業(yè)單位內(nèi)部報(bào)告體系

建立完善的信息系統(tǒng)，將管理會(huì)計(jì)納入其中，使得財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)能夠建立一體化的信息平臺(tái)，同時(shí)，在整合所有信息時(shí)必須要將管理會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)方法和理念作為其基礎(chǔ)，這樣管理者就可以得到整合后的有用的信息，然后通過對(duì)信息的分析，做出最好的決策。依托信息化平臺(tái)，可以使會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)能夠達(dá)到充分的融合，這樣從根源上不會(huì)發(fā)生信息孤島的現(xiàn)象。通過平臺(tái)向各個(gè)方面領(lǐng)域進(jìn)行拓展，加快會(huì)計(jì)職能的轉(zhuǎn)變。在行政事業(yè)單位中，仔細(xì)分析研究企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)所掌握的資料信息，可以使管理人員能夠更有效地進(jìn)行經(jīng)營和決策，將具體管理的信息最優(yōu)化，進(jìn)而為單位內(nèi)部更好地發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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（作者單位：武漢市漢口醫(yī)院）