供給側(cè)改革與需求側(cè)導(dǎo)向的邏輯關(guān)系

劉寧?kù)o+孫玉健

【摘要】加快推進(jìn)供給側(cè)與需求側(cè)并進(jìn)，促進(jìn)供給需求實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的要件。應(yīng)切實(shí)發(fā)揮需求側(cè)“穩(wěn)定器”功能，全面做好供給側(cè)改革的“加減乘除”，積極營(yíng)造內(nèi)貿(mào)流通新環(huán)境，并深化推進(jìn)相關(guān)的體制機(jī)制改革。

【關(guān)鍵詞】供給側(cè)改革 需求側(cè) 并進(jìn) 【中圖分類號(hào)】F202 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2016年全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議指出，在2016年及今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)該適度擴(kuò)大需求的同時(shí)，全面推進(jìn)供給側(cè)改革。面對(duì)國(guó)際需求日益疲軟和我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的宏觀形勢(shì)，擴(kuò)大有效內(nèi)需仍然是主要考慮的問(wèn)題，但不再是單純從規(guī)模上做文章，而應(yīng)該堅(jiān)持供給側(cè)改革為主線，以有效供給反哺有效需求，推進(jìn)需求側(cè)與供給側(cè)并進(jìn)。

以供給側(cè)改革為主線，推進(jìn)供給側(cè)與需求側(cè)并進(jìn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的內(nèi)在選擇

首先，以供給側(cè)改革為主線，推進(jìn)供給側(cè)與需求側(cè)并進(jìn)，是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的客觀需要。當(dāng)前，我國(guó)處于深入?yún)⑴c全球競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，而國(guó)際形勢(shì)的動(dòng)蕩使這種戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵發(fā)生改變。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量仍處于不斷擴(kuò)大的狀態(tài)，且增速相對(duì)較快，而從全球來(lái)看，經(jīng)濟(jì)體量的增速明顯放緩。在這樣的背景下，若單從規(guī)模上看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)全球的帶動(dòng)力已不再明顯，我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)的壓力將不斷加大，大量的產(chǎn)能將處于過(guò)剩狀態(tài)。由此可見，單純依靠量的擴(kuò)張來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境變化的做法已成過(guò)去，現(xiàn)階段應(yīng)積極從供給側(cè)入手，擴(kuò)大有效供給，增強(qiáng)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從而形成新的比較優(yōu)勢(shì)。

其次，以供給側(cè)改革為主線，推進(jìn)供給側(cè)與需求側(cè)并進(jìn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的內(nèi)在選擇。以往我國(guó)積極推進(jìn)的以內(nèi)需為主線的需求側(cè)導(dǎo)向戰(zhàn)略已取得顯著成效，但同時(shí)也引發(fā)了一系列問(wèn)題。近幾年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，工業(yè)品價(jià)格有所下降，這似乎無(wú)法通過(guò)需求側(cè)進(jìn)行解釋。從供求視角來(lái)看，新常態(tài)下我國(guó)出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性矛盾應(yīng)從供給側(cè)角度進(jìn)行剖析。我國(guó)出臺(tái)大量的需求刺激政策，但效果越來(lái)越不明顯，原因就在于有效供給不足，導(dǎo)致供求之間發(fā)生錯(cuò)配。新常態(tài)下，只有以供給側(cè)改革為主線，才能激發(fā)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展活力，才能使供給側(cè)與需求側(cè)共同發(fā)力成為可能。通過(guò)供給側(cè)與需求側(cè)并進(jìn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好向優(yōu)發(fā)展提供動(dòng)力。

需求側(cè)導(dǎo)向?yàn)楣┙o側(cè)改革提供良好的基礎(chǔ)，供給側(cè)改革戰(zhàn)略是需求側(cè)導(dǎo)向戰(zhàn)略的豐富與升級(jí)

供給側(cè)，重點(diǎn)在于通過(guò)提高生產(chǎn)動(dòng)能來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但需求側(cè)的重點(diǎn)在于通過(guò)擴(kuò)大社會(huì)需求來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式來(lái)看，供給側(cè)與需求側(cè)之間的觀點(diǎn)是截然不同的。但是，需求側(cè)與供給側(cè)兩者本質(zhì)上都是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩種方式，兩者之間存在一定的邏輯關(guān)系。

需求側(cè)導(dǎo)向?yàn)楣┙o側(cè)改革提供良好的基礎(chǔ)。有效需求的適度擴(kuò)張，能有效拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)大，可以為供給側(cè)改革提供更多的物質(zhì)基礎(chǔ)，從而達(dá)到支持供給側(cè)改革的效果。社會(huì)需求的不斷擴(kuò)大，為供給側(cè)改革的實(shí)施提供一定的基礎(chǔ)保障。供給體系的打造，也要協(xié)調(diào)好需求側(cè)，不斷適應(yīng)需求體系的變化。就目前而言，我國(guó)有部分產(chǎn)業(yè)已步入供給“老化”的階段，再通過(guò)產(chǎn)業(yè)激發(fā)潛在需求相對(duì)乏力。因此，要推動(dòng)供給側(cè)改革，就必須建立在創(chuàng)造新需求的前提之上。

供給側(cè)改革戰(zhàn)略是需求側(cè)導(dǎo)向戰(zhàn)略的豐富與升級(jí)。當(dāng)前，單純地通過(guò)“三駕馬車”規(guī)模上的增長(zhǎng)來(lái)刺激我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已難以為繼，因此這“三駕馬車”都迫切需要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)的方式。從需求側(cè)來(lái)看，以往我國(guó)政府不斷通過(guò)行政手段刺激需求，一定程度上加劇了產(chǎn)能過(guò)剩，而有效需求卻仍然不足。供給側(cè)改革恰恰包含了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的思想和內(nèi)容。通過(guò)供給側(cè)改革的方法，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源要素配置，培育壯大新的發(fā)展動(dòng)能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，從而刺激宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。供給側(cè)改革，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，通過(guò)改革的方式，將原來(lái)注重單一調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的思維拓展出一條新的出路，即深度調(diào)整供給結(jié)構(gòu)。供給側(cè)改革戰(zhàn)略是需求側(cè)導(dǎo)向戰(zhàn)略的豐富與升級(jí)。需求側(cè)導(dǎo)向戰(zhàn)略更多地是關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而以供給側(cè)改革為主線，推進(jìn)供給側(cè)與需求側(cè)并進(jìn)，關(guān)注的則是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

切實(shí)發(fā)揮需求側(cè)“穩(wěn)定器”功能，全面做好供給側(cè)改革的“加減乘除”

加快推進(jìn)供給側(cè)與需求側(cè)并進(jìn)，促進(jìn)供給需求實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的要件。應(yīng)以供給側(cè)改革為主線，有效推動(dòng)供給側(cè)與需求側(cè)雙向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新和發(fā)展。

切實(shí)發(fā)揮需求側(cè)“穩(wěn)定器”功能。需求側(cè)關(guān)注我國(guó)短期的市場(chǎng)需求引導(dǎo)與經(jīng)濟(jì)調(diào)控，通過(guò)做好需求“穩(wěn)定器”，有助于提高對(duì)市場(chǎng)預(yù)期的準(zhǔn)確度，有利于緩解經(jīng)濟(jì)增速在短期內(nèi)快速下跌，從而降低供給側(cè)改革的成本與難度。以對(duì)準(zhǔn)供給側(cè)改革的節(jié)奏為導(dǎo)向，把握需求側(cè)導(dǎo)向的配合尺度，可為我國(guó)供給側(cè)改革打下良好的基礎(chǔ)。對(duì)此，一方面應(yīng)充分挖掘市場(chǎng)消費(fèi)潛力，充分依托互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，不斷挖掘和拓寬消費(fèi)渠道，釋放需求空間。另一方面，要繼續(xù)做好人口政策機(jī)制改革，鼓勵(lì)優(yōu)生，緩解老齡化，不斷釋放人口紅利，從而進(jìn)一步刺激優(yōu)質(zhì)消費(fèi)。此外，應(yīng)持續(xù)搞好國(guó)土綠化，加快治理土地荒漠化問(wèn)題和土地污染問(wèn)題，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，增加可用土地規(guī)模，為挖掘我國(guó)的潛在增長(zhǎng)率打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全面做好供給側(cè)改革的“加減乘除”。做加法，凝聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新模式、新結(jié)構(gòu)、新業(yè)態(tài)、新組織的改革模式。做減法，緊抓“三去一降”政策，逐步化解過(guò)剩產(chǎn)能，穩(wěn)妥推進(jìn)市場(chǎng)出清，降低企業(yè)的融資杠桿與融資風(fēng)險(xiǎn)，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)的扶持力度。做乘法，加大各類主體的研發(fā)力度，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，引導(dǎo)企業(yè)由傳統(tǒng)生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)，深化科技改革，提高科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。做除法，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求提高單位要素的投入產(chǎn)出率，打破制度壁壘、壟斷壁壘、進(jìn)出壁壘等因素限制，讓市場(chǎng)價(jià)格更有效地發(fā)揮作用，確保要素價(jià)格依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律而變動(dòng)，降低能耗，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效實(shí)施。

積極營(yíng)造內(nèi)貿(mào)流通新環(huán)境。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，也是一個(gè)消費(fèi)大國(guó)，在諸多消費(fèi)領(lǐng)域中，不是我國(guó)消費(fèi)者的消費(fèi)熱情不高漲，而是我國(guó)的消費(fèi)品供給跟不上。中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議多次指出，要營(yíng)造良好的商品環(huán)境，破除地方保護(hù)與市場(chǎng)壁壘，為廠商與消費(fèi)者提供一個(gè)平等的交易環(huán)境，提高商品的供給能力，促進(jìn)商品的量質(zhì)并舉，更有效地匹配“供”與“需”，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。良好的內(nèi)貿(mào)流通新環(huán)境是實(shí)現(xiàn)供給側(cè)與需求側(cè)并進(jìn)的外在條件，是提高我國(guó)商品流通能力與消費(fèi)能力的前提。在流通方面，我國(guó)要繼續(xù)推行流通產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化的流通產(chǎn)業(yè)。在消費(fèi)方面，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的消費(fèi)，加速新消費(fèi)的形成，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)由中低端向中高端轉(zhuǎn)變。

深化推進(jìn)體制機(jī)制改革。為加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須構(gòu)建新的體制機(jī)制，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以政府體制機(jī)制改革為引領(lǐng)，構(gòu)建創(chuàng)新型體制機(jī)制。一方面，完善我國(guó)宏觀調(diào)控機(jī)制，健全現(xiàn)代化的市場(chǎng)機(jī)制。優(yōu)化配置城鄉(xiāng)資源、土地資源、資金資源以及勞動(dòng)力資源，減少政府部門對(duì)消費(fèi)品價(jià)格的強(qiáng)制干預(yù)，形成統(tǒng)一的、開放的、有效的、平等的市場(chǎng)體系。另一方面，加快各項(xiàng)制度改革，優(yōu)化體制機(jī)制體系。行政管理機(jī)制、財(cái)稅機(jī)制與金融機(jī)制多管齊下，簡(jiǎn)政放權(quán)，降低制度成本；提高政府財(cái)政透明度，優(yōu)化稅收制度；建設(shè)多層次、互補(bǔ)性的金融市場(chǎng)，降低融資成本，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定的體制機(jī)制環(huán)境。

（作者分別為河南農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師；河南農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）

【參考文獻(xiàn)】

①吳思：《供給側(cè)vs.需求側(cè)》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》，2016年第4期。

責(zé)編/陳楠 賈娜 美編/于珊