昌北抗日根據(jù)地減租減息運(yùn)動初探

范婷

[摘要]減租減息是抗日戰(zhàn)爭時期中共在各抗日根據(jù)地實(shí)行的一項(xiàng)重要政策。昌邑縣北部抗日根據(jù)地的減租減息運(yùn)動的開展，大致分為初步實(shí)施、深入發(fā)動、全面實(shí)行三個階段。減租減息運(yùn)動的開展，削弱了農(nóng)村封建剝削勢力，調(diào)整了農(nóng)民與地主、債主之間的關(guān)系，提高了廣大農(nóng)民生產(chǎn)和參軍參戰(zhàn)的積極性，為奪取抗戰(zhàn)勝利奠定了基礎(chǔ)。昌北抗日根據(jù)地的減租減息斗爭，給我們留下了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)，值得學(xué)習(xí)和借鑒。

[關(guān)鍵詞]抗日戰(zhàn)爭時期 昌北抗日根據(jù)地 減租減息

昌北抗日根據(jù)地是膠東抗日根據(jù)地的重要組成部分。1937年11月，中共昌邑縣委根據(jù)中共魯東工委的指示，在圍子鎮(zhèn)天成店村召開全縣黨員會議，初步擬定了開辟昌邑北部抗日局面的計劃，并陸續(xù)派黨員干部到昌邑北部沿海村莊開展工作。1938年2月，瓦城抗日武裝起義后，逐步打開昌北的抗日局面，奠定了創(chuàng)建昌北抗日根據(jù)地的基礎(chǔ)。1940年春，中共昌（邑）濰（縣）中心縣委根據(jù)黨中央《關(guān)于抗日根據(jù)地政權(quán)問題的指示》和山東分局《關(guān)于政權(quán)問題的新決定》以及膠東區(qū)黨委關(guān)于建立抗日民主政權(quán)的部署，設(shè)立了區(qū)級政權(quán)機(jī)構(gòu)——鄉(xiāng)、鎮(zhèn)聯(lián)合辦事處，同年夏改為區(qū)公所。1941年2月，昌邑縣抗日民主政府在瓦城正式成立。各級抗日民主政權(quán)的建立，標(biāo)志著昌北抗日根據(jù)地正式形成[1]。

為了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，爭取和團(tuán)結(jié)社會各階層抗日，中共把土地革命時期沒收地主階級土地分配給農(nóng)民的政策，改變?yōu)闇p租減息的土地政策。減租減息政策既照顧了貧雇農(nóng)的利益，又兼顧了地主、富農(nóng)的利益；既提高了廣大農(nóng)民抗日生產(chǎn)積極性，又達(dá)到團(tuán)結(jié)各階級階層一致抗日的目的。這一政策在昌邑的抗日斗爭中發(fā)揮了重要作用。

一、抗日戰(zhàn)爭時期昌邑農(nóng)村土地關(guān)系和高利貸剝削

昌邑縣的土地私有制延續(xù)了數(shù)千年。封建的土地所有制導(dǎo)致了土地占有的兩極分化，富者擁有良田千畝，貧者則無立錐之地。到1946年土改前，昌邑（包括昌南）有地主1637戶，占總戶數(shù)的1.4%，占有土地164023畝；富農(nóng)3039戶，占總戶數(shù)的2.6%，占有土地119162畝；中農(nóng)60555戶，占總戶數(shù)的51.8%，占有土地841144畝；貧農(nóng)51671戶，占總戶數(shù)的44.2%，占有土地277577畝[2]?？梢娬伎倯魯?shù)4%的地主、富農(nóng)占有土地28.3萬畝，占到當(dāng)時全縣土地面積的20.2%，他們掌握大量的土地和錢財，靠出租土地和放高利貸對農(nóng)民進(jìn)行剝削。昌邑縣當(dāng)時的土地糧租一般是畝產(chǎn)糧食的對半分或六四分（即出租土地者獲得糧食產(chǎn)量的一半或百分之六十，租種土地的貧苦農(nóng)民獲得一半或百分之四十）。高利貸利率一般為月息30%，高者達(dá)50%，且利滾利。柳疃鎮(zhèn)郭家車道地主郭炳煥，在1931年前后，用1萬枚銀圓作資本放貸，5年時間割進(jìn)土地288畝（老畝）。宋莊鄉(xiāng)西馮村農(nóng)民馮中德使用了葛莊畢明志放的利滾利“戛錢”，期限5天，日息2分，利上滾利，20天本利平，后來終于將土地、房屋、耕牛、農(nóng)具等全部家產(chǎn)都滾給了高利貸者，造成家破人亡。圍子鎮(zhèn)邢家村農(nóng)民刑橋，1940年春借了高利貸糧5斗，不到2年，將土地、家產(chǎn)全部賣光，被迫外出逃荒。當(dāng)時有民謠曰：賣盡莊田，別用戛錢，典妻賣女，莫吃期谷[2]。雇工的收入也非常低，有的貧苦農(nóng)民常年為地主、富農(nóng)勞動，其收入不僅不能養(yǎng)活家庭，甚至本人也是缺吃少穿。在重租高利的盤剝下，廣大農(nóng)民啼饑號寒，生活難以維持，不同程度地制約了群眾的抗日熱情。

二、減租減息政策的貫徹與執(zhí)行

為了減輕農(nóng)民的生活負(fù)擔(dān)，改善農(nóng)民的生活狀況，調(diào)動農(nóng)民的抗日積極性，中共昌邑縣委、縣抗日民主政府領(lǐng)導(dǎo)昌北抗日根據(jù)地農(nóng)民開展了減租減息運(yùn)動。隨著抗日戰(zhàn)爭形勢的發(fā)展，根據(jù)地的減租減息運(yùn)動逐步深入，自1942年7月開始到抗日戰(zhàn)爭勝利后的土地改革之前結(jié)束，大致可分為以下三個發(fā)展階段。

第一階段為初步實(shí)施階段。這一階段主要是宣傳黨的“雙減”政策，按照黨中央和山東分局關(guān)于實(shí)行“二五減租”“分半減息”的規(guī)定，結(jié)合昌邑縣的實(shí)際情況，確立了具體的“雙減”辦法和措施，并進(jìn)行面上的思想發(fā)動。所謂“二五減租”就是按原租額減去百分之二十五。所謂“分半減息”就是指利息最高不得超過一分半。在此階段中，中共昌邑縣委、縣民主政府先后召開了區(qū)、鄉(xiāng)、村干部會議，對“雙減”工作進(jìn)行了部署，并以農(nóng)救會的名義組織了“雙減”工作團(tuán)，深入農(nóng)村進(jìn)行宣傳發(fā)動，使“雙減”政策得到初步貫徹實(shí)施。但是，由于當(dāng)時日偽軍“掃蕩”頻繁，加之宣傳發(fā)動工作不深透，部分群眾沒有從根本上認(rèn)識地主通過出租土地和放債進(jìn)行剝削的實(shí)質(zhì)，擔(dān)心減租減息之后，租不到地，借不到債。一些頑固地主則陽奉陰違，口頭上贊成“雙減”，背地里卻采取抽地、毀約、轉(zhuǎn)租、賣地等方式來阻撓“雙減”運(yùn)動。受諸多因素的影響，初步實(shí)施階段的減租減息工作進(jìn)展不夠順利，收效不大。

第二階段為深入發(fā)動階段。為了扭轉(zhuǎn)昌北抗日根據(jù)地“雙減”工作的被動局面，中共昌邑縣委、縣民主政府自1942年冬開始，針對前階段中存在的主要問題，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳發(fā)動工作。在認(rèn)真貫徹執(zhí)行“雙減”政策，照顧各階級、各階層利益的基礎(chǔ)上，號召群眾主動要求地主、債主減租減息，動員開明士紳、地主帶頭把地租和債利減下來，并發(fā)動群眾與破壞和阻撓“雙減”運(yùn)動的地主惡霸開展針鋒相對的斗爭，使“雙減”運(yùn)動迅速在抗日根據(jù)地全面展開。翌年春，中共昌邑縣委、縣民主政府又以解決群眾的吃糧問題為重點(diǎn)，廣泛發(fā)動貧雇農(nóng)向地主、富農(nóng)借糧。借糧采取政府作保、春借秋還、利益均沾的辦法，既改善了貧雇農(nóng)的生活，又推進(jìn)了“雙減”運(yùn)動的深入開展。這一階段的“雙減”工作成績是較大的，它的顯著特點(diǎn)是“雙減”與組織發(fā)動群眾緊密結(jié)合到一起，通過減租減息、借糧、反霸，維護(hù)了群眾利益，鞏固和發(fā)展了農(nóng)村基層黨組織，加強(qiáng)了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，對于昌北抗日根據(jù)地軍民度過抗日艱苦時期，起了積極作用。

第三階段為全面實(shí)行階段。1943年夏季以后，抗日形勢日益好轉(zhuǎn)，為“雙減”工作提供了有利條件。這一階段，中共昌邑縣委、縣民主政府在領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地軍民進(jìn)行“查減”（查地畝、查利息、查租額）、“清算”（清算頑固地主、漢奸浮財）工作，鞏固“雙減”成果的基礎(chǔ)上，及時把“雙減”工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向新解放區(qū)，并結(jié)合民主反霸、反奸訴苦、整頓黨組織、改造村政權(quán)、健全群眾團(tuán)體一道進(jìn)行，取得了顯著成績。這一階段的“雙減”工作持續(xù)到抗日戰(zhàn)爭結(jié)束后的土地改革之前。其顯著特點(diǎn)是，群眾情緒高，斗爭聲勢大，運(yùn)動發(fā)展快，實(shí)際效果好。在經(jīng)濟(jì)上較多地滿足了群眾的要求，在政治上打擊了封建頑固勢力，初步確立了基本群眾隊伍的優(yōu)勢，為土地改革運(yùn)動的開展打下了基礎(chǔ)。

三、減租減息運(yùn)動的作用和意義

1945年11月16日，《解放日報》社論在總結(jié)減租減息的經(jīng)驗(yàn)時指出：“在抗戰(zhàn)期間，我們解放區(qū)認(rèn)真地實(shí)行了減租減息和發(fā)展生產(chǎn)的民生政策，因而發(fā)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)熱忱，增強(qiáng)了各階層人民的團(tuán)結(jié)，提高了農(nóng)村的生產(chǎn)力，使解放區(qū)能在極端困難的環(huán)境下，勝利地堅持了敵后的抗戰(zhàn)?！辈笨谷崭鶕?jù)地減租減息運(yùn)動的作用和意義主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

其一，通過減租減息，削弱了農(nóng)村封建剝削勢力，調(diào)整了農(nóng)民與地主、債主之間的關(guān)系，廣大農(nóng)民的生活得以改善，并從經(jīng)濟(jì)上和政治上翻了身，密切了黨與群眾的關(guān)系。減租減息以前，占有大量土地和生產(chǎn)資料的地主富農(nóng)對農(nóng)民的剝削是極其殘酷的。實(shí)行減租減息以后，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)減輕多了，并且從減租減息中獲得了很多的實(shí)際利益，生活普遍有了改善。同改善生活相伴隨的，便是廣大農(nóng)民政治上的翻身。特別是通過減租減息，打掉了地主階級的威風(fēng)，樹立了農(nóng)民在農(nóng)村中的政治優(yōu)勢，組織了各種群眾團(tuán)體，例如工、農(nóng)、青、婦、兒童等抗日團(tuán)體，改造了舊政權(quán)，廣大農(nóng)民的腰桿子硬了，他們在政治上從幾千年來的封建壓迫下解放了出來。

其二，提高了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，保證了民用軍需，為奪取抗戰(zhàn)勝利奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。由于減租減息斗爭保障了佃農(nóng)的佃權(quán)，降低了租率，減輕了農(nóng)村的高利貸剝削，大大激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。生產(chǎn)的發(fā)展，突出表現(xiàn)在大量荒地的開墾，耕地面積的擴(kuò)大，糧棉產(chǎn)量的增加以及曬鹽、榨油、紡織、制鞋等工商業(yè)的快速發(fā)展。這為更好地開展抗日戰(zhàn)爭創(chuàng)造了物質(zhì)條件。

其三，農(nóng)民群眾積極參軍參戰(zhàn)，參加各項(xiàng)抗日活動，有力地保衛(wèi)、鞏固了抗日根據(jù)地，推動了抗日戰(zhàn)爭的發(fā)展。農(nóng)民群眾生活改善和政治上的翻身，大大促進(jìn)了其抗日積極性。除參加正規(guī)部隊之外，很多青年參加了昌邑縣抗日自衛(wèi)團(tuán)以及農(nóng)救會、青救會、婦救會、職救會等抗日救亡組織，站崗放哨、傳遞情報、支援前線、捉拿漢奸，熱火朝天地開展抗日活動。黨領(lǐng)導(dǎo)的人民抗日武裝，實(shí)際上就是穿上軍衣的農(nóng)民。抗日戰(zhàn)爭的勝利，正是以廣大農(nóng)民為主的人民戰(zhàn)爭的勝利。

其四，團(tuán)結(jié)了各個階層，發(fā)展和鞏固了根據(jù)地的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。實(shí)行減租減息之后，保障了農(nóng)民的利益，同時也照顧到地主富農(nóng)的利益，這使大部分地主富農(nóng)深受感動，愿意站在人民一邊一道抗日，一些外逃的地主也陸續(xù)回來，參加抗戰(zhàn)陣營。對于地主階級中的不同派別，采取區(qū)別對待的策略，反對其封建頑固的部分（如大地主），團(tuán)結(jié)其抗日的部分（如開明的中小地主）[3]。對于富農(nóng)，在改善雇工生活的條件下，還鼓勵其進(jìn)行資本主義經(jīng)營。這就使那些不反對抗日的地主和資本家保持了一定的地位，保障了相應(yīng)的利益，在一定程度上調(diào)整了各階級、各階層的關(guān)系，團(tuán)結(jié)了一切可以團(tuán)結(jié)的力量，加強(qiáng)了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，鞏固了抗日根據(jù)地。

四、減租減息運(yùn)動的歷史經(jīng)驗(yàn)

昌北抗日根據(jù)地的減租減息，從1942年7月開始到1946年中共中央發(fā)出“五四指示”為止，前后約四年時間，其過程迂回曲折，方式多樣，成績顯著，給我們留下了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)。

第一，實(shí)行減租減息，不能靠行政命令，不能包辦代替，必須充分發(fā)動和依靠農(nóng)民群眾，讓群眾自己解放自己。在減租減息實(shí)行初期，很多干部主要靠行政命令，在這種情況下，地主富農(nóng)對減租減息一般是抗拒的，農(nóng)民一般是觀望的，因此未能真正貫徹，明減暗不減的現(xiàn)象很普遍。根據(jù)地開展的減租減息運(yùn)動之所以發(fā)展遲緩，正是由于沒有充分發(fā)動群眾斗爭的結(jié)果。

第二，在減租減息過程中，必須教育干部群眾把階級利益和民族利益正確結(jié)合起來，及時糾正“左”、右兩種傾向，堅持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的原則。減租減息的實(shí)踐證明，抱右的觀點(diǎn)不去充分發(fā)動群眾是不對的，但以“左”的思想去發(fā)動群眾同樣是錯誤的，甚至?xí)斐筛蟮奈：?。在群眾發(fā)動起來以后，特別要注意防止和糾正這種“左”的傾向，比如不能過于壓低租額、無原則地退租、違反政策無原則地調(diào)劑土地、為解決問題打地主等。減租減息的實(shí)踐證明，只有既防右又防“左”，才能領(lǐng)導(dǎo)群眾運(yùn)動健康發(fā)展。

第三，實(shí)行減租減息，必須根據(jù)本地區(qū)的具體情況，實(shí)事求是地制定政策，靈活執(zhí)行。在半殖民地半封建的舊中國，租佃關(guān)系和借貸關(guān)系極其復(fù)雜。就地租來講，有實(shí)物地租、貨幣地租、勞役地租三種形式；就租佃來講，可分為租耕、伙種兩大類。地主中可分為開明地主、一般地主、頑固地主，佃農(nóng)中也有佃貧、佃中、佃富等不同階層。由于佃農(nóng)中不同階層的經(jīng)濟(jì)地位不同，地主對他們的態(tài)度也不同。借貸關(guān)系也是這樣，高利貸的名目更加繁多[4]。在不同的地區(qū)，因情況不同，采取的工作方法和斗爭方式也有所區(qū)別，必須根據(jù)本地區(qū)的具體情況，實(shí)事求是地制定方針政策和具體辦法。昌北抗日根據(jù)地采取了實(shí)事求是的正確態(tài)度，因此從減租減息的整個過程來看，進(jìn)行得比較順利，出現(xiàn)的問題較少。

第四，實(shí)行減租減息，必須與發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、支援革命斗爭相結(jié)合，以推動各項(xiàng)工作開展。減租減息是加強(qiáng)抗日根據(jù)地建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，它并不是孤立的，因此必須把它和其他工作尤其是生產(chǎn)緊密結(jié)合起來，注意把群眾的積極性引導(dǎo)到生產(chǎn)上來。當(dāng)時，為了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，昌北抗日根據(jù)地還成立了“生產(chǎn)委員會”“抗日互濟(jì)會”“義務(wù)代耕隊”等各種互助合作組織。同時，還加強(qiáng)了金融管理，明令禁止在根據(jù)地使用偽幣，確保共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的北海銀行的貨幣流通使用，以低息或免息的方式向農(nóng)民貸款（或貸種），幫助群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和副業(yè)生產(chǎn)。實(shí)踐證明，把減租減息和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等工作結(jié)合起來，有力地支援了抗日戰(zhàn)爭。○

參考文獻(xiàn)：

[1]中共昌邑縣委史志辦公室.中共昌邑縣歷史簡編（1921-1949）[M].北京：中共黨史出版社，1993.

[2]山東省昌邑縣志編纂委員會.昌邑縣志[M].內(nèi)部發(fā)行，1987.

[3]朱玉湘.山東抗日根據(jù)地的減租減息[J].文史哲，1981（3）.

[4]肖一平，郭德宏.抗日戰(zhàn)爭時期的減租減息[J].近代

史研究，1981（4）.

責(zé)任編輯/馬永義