山東抗日根據(jù)地減租減息政策研究

摘 要：減租減息政策是抗日戰(zhàn)爭時(shí)期中國共產(chǎn)黨采取的土地政策，歷經(jīng)局部發(fā)展、全部開展、深入發(fā)展三個(gè)階段，提高了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，為抗日戰(zhàn)爭勝利作出重要貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：減租減息；土地政策；中國共產(chǎn)黨

1 減租減息政策實(shí)行背景

1.1 農(nóng)民飽受饑餓和剝削

在封建時(shí)期中國土地大部分就歸地主所有，農(nóng)民擁有很少土地。到北洋軍閥時(shí)期，大部分土地仍歸富農(nóng)和地主占有；國民黨新軍閥混戰(zhàn)時(shí)期農(nóng)村土地占有情況沒有改變。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薛暮橋在《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)常識》一書中，根據(jù)各方調(diào)查，統(tǒng)計(jì)出1935年左右全國農(nóng)村土地占有情況：地主戶數(shù)占3.5%，占耕地45.8%；富農(nóng)戶數(shù)占6.4%，占有18%的耕地；中農(nóng)戶數(shù)19.6%，占有耕地17.3%；貧農(nóng)戶數(shù)占70.5%，占18.4%的耕地。

根據(jù)山東史料記載，抗日戰(zhàn)爭期間山東各個(gè)地區(qū)的土地占有情況統(tǒng)計(jì)如下：

通過數(shù)據(jù)圖可以看出，山東抗日根據(jù)地建立以前山東農(nóng)村地區(qū)人口數(shù)和耕地占有量之間存在不匹配。地主和農(nóng)民土地矛盾激烈，且地主利用地租、雇工等形式剝削農(nóng)民，農(nóng)民生活水深火熱，壓力沉重。

1.2 地主對農(nóng)民地租剝削和雇工剝削

在山東抗日根據(jù)地減租減息政策實(shí)施之前，地主和貧農(nóng)之間存在租佃關(guān)系，就是農(nóng)民租種地主部分或者全部的土地，農(nóng)民向地主繳納高額的地租。地租剝削就是農(nóng)民把土地生產(chǎn)中的相當(dāng)于全部剩余勞動的生產(chǎn)物，以地租的形式無償?shù)墓┓罱o地主。山東地區(qū)的租佃方式多種多樣，地租率非常高，一般佃戶把收成的五成到九成交給地主，佃戶自己所剩無幾。

租佃關(guān)系中地主以出租土地為主要的剝削方式，而富農(nóng)以雇工為主要的剝削方式。雇工剝削通過極低的勞動價(jià)格剝削工人，給予雇工極低的工資。農(nóng)民失去的土地日益增多，除去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能無他所長。地主和富農(nóng)利用農(nóng)民破產(chǎn)和失業(yè)的困境，把工資壓到最低限度來壓迫剝削農(nóng)民。在山東地區(qū)存在這種似租佃而非租佃之農(nóng)工雇傭，這種分配稱為“二八種地”，地主取得八成，農(nóng)工得二成，雇工受到嚴(yán)重雇工剝削。

2 抗日根據(jù)地減租減息運(yùn)動開展

2.1 山東抗日根據(jù)地減租減息政策局部開展

自1939年初開始，抗戰(zhàn)時(shí)期山東局部地區(qū)逐步開展了減租減息運(yùn)動。

中共中央在1939年11月1日發(fā)出的《關(guān)于深入群眾工作決定》指出：“共產(chǎn)黨必須進(jìn)一步依靠群眾，必須深入群眾，才能克服投降與反共危險(xiǎn)，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線”。在12月13日。中共中央就華中各項(xiàng)政策問題作出指示，要求：在土地改革過程中部分實(shí)施減租減息，基本爭取農(nóng)民群眾的信心，但是在改革過程中，注意減租減息不得減得太多，不要因?yàn)闇p息讓農(nóng)民群眾借不到債，不要因?yàn)榍逅闩f債而非法沒收地主土地。應(yīng)頒布政策表明農(nóng)民有交租交息的義務(wù)，不得侵犯地主土地所有權(quán)，同時(shí)富農(nóng)的經(jīng)營策略保持不動。前期一系列政策的制定和實(shí)施，對山東抗日根據(jù)地減租減息的開展有了很大幫助作用。

通過中央和山東分局的宣傳和鼓勵(lì)，山東抗日根據(jù)地多數(shù)地區(qū)組織開展減租減息運(yùn)動。在1940年春季沂南縣提出“五一”減租。通過“分半”方法減少地租利息的收取，雇工的生活狀態(tài)得到改善。為了進(jìn)一步改善雇工生活方式，政府提出提高雇工工資的三分之一，讓群眾生活更加寬裕。在4月20日，有的地區(qū)提出取消地主對佃農(nóng)額外剝削，實(shí)行“分半減息”，在秋季討論麥季佃農(nóng)減租、雇農(nóng)增加工資時(shí)，作出了“四六分糧”、增加雇農(nóng)工資，輔助貧農(nóng)等規(guī)定。后期山東省臨時(shí)參議會又提出實(shí)行減租減息，改善人民生活。在11月1日，山東臨時(shí)參議會又頒布法令，地主無論租佃土地、半種等，一律按原租額減少20%，地租不允許預(yù)交，不論利息收入還是債務(wù)收入，年利率不超過15%。隨著各項(xiàng)政策的頒布和制定，減租減息的運(yùn)動有條不紊的推行，在許多方面取得良好成效。由于日本的“三光”政策讓運(yùn)動無法全面在山東展開。

2.2 山東抗日根據(jù)地減租減息政策全部開展

減租減息政策頒布不是局限于山東本地，中共中央在許多地區(qū)頒布文件實(shí)行減租減息政策。1942年3月劉少奇到臨沐縣朱攀村地區(qū)視察工作，了解山東地區(qū)工作。在會議上指出：“群眾運(yùn)動的中心環(huán)節(jié)是什么？就是開展一次大規(guī)模的減租減息運(yùn)動。”這一句的講話激勵(lì)山東黨委進(jìn)行減租減息政策的決心。中共山東分局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央指示和劉少奇的講話精神，總結(jié)過去幾年開展減租減息運(yùn)動的情況，分析減租減息過程中存在的不足。并且做出決定，后期需要廣發(fā)的動員與組織基本群眾參與減租減息運(yùn)動中，客服脫離群眾與孤立的危險(xiǎn)，把減租減息作為山東抗日根據(jù)地第一位斗爭任務(wù)。圍繞減租減息運(yùn)動的開展，山東分局恢復(fù)了群眾工作委員會，緊密聯(lián)系群眾，落實(shí)政策，服務(wù)群眾，讓減租減息政策切實(shí)有效進(jìn)行。

各地開展減租減息斗爭。為了進(jìn)一步推動減租減息運(yùn)動在全省全面推行，山東分局在魯中區(qū)召開減租減息工作會議，會議突出開展以減租減息為主要內(nèi)容的群眾運(yùn)動。魯南區(qū)黨委在費(fèi)南縣召開會議，確定費(fèi)滕邊為實(shí)驗(yàn)縣，進(jìn)行“雙減”實(shí)驗(yàn)，同時(shí)在魯中、膠東等地區(qū)開展雙減。“雙減”政策需要呼吁人民群眾一起努力完成。廣大農(nóng)民對減租減息是既高興又害怕，思想顧慮比較重，若是打消這種顧慮，就需要啟發(fā)他們階級覺悟，提高他們對減租減息的認(rèn)識。通過一系列的教育，讓人民群眾認(rèn)識到減租減息的意義。

2.3 山東抗日根據(jù)地減租減息政策深入發(fā)展

各地貫徹分局指示和省戰(zhàn)時(shí)行動委員會訓(xùn)令精神，在山東抗日根據(jù)地更加深入開展查減和減租減息工作。1944年7月底，魯南區(qū)黨委在孔家汪召開會議，學(xué)習(xí)《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報(bào)告》等文件，確定以反對右傾思想貫徹反查減方針為中心工作。在各區(qū)黨委、干部以及人民群眾的努力之下，掀起了轟轟烈烈的減租減息熱潮。1994年8月—1945年3月，魯南區(qū)查減取得了很大成績。開展查減的村莊1981個(gè)，減租地173134畝，減租糧3907043.5斤，款47777.5元。期間黨組織也有很大發(fā)展，黨員由4000對人發(fā)展到170000人。魯南抗日根據(jù)地在抗戰(zhàn)中渡過難關(guān)，取得重大發(fā)展。

魯中區(qū)黨委針對中心區(qū)已基本完成查減工作情況和全區(qū)工作進(jìn)展情況，于1944年6月發(fā)出了《關(guān)于七、八、九月份中心工作——貫徹查減指示》，要求在中心區(qū)已完成查減的村莊，應(yīng)以發(fā)展生產(chǎn)為主，并在運(yùn)動中繼續(xù)了考驗(yàn)進(jìn)行復(fù)查，已大體完成任務(wù)的地區(qū)應(yīng)繼續(xù)向縣區(qū)結(jié)合部小山村等薄弱地區(qū)“搜索”，在新地區(qū)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)行減租減息，增加工資，發(fā)動群眾。在1944年7月發(fā)出補(bǔ)充指示，指示中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)七、八、九、十“四個(gè)月”是實(shí)行普遍減租減息，徹底減租減息。到1944年底，沂蒙區(qū)大部分村莊比較徹底的完成減租減息工作，泰山、沂山等也有部分村莊完成減租減息工作。1945年，魯中抗日根據(jù)地空前壯大，適時(shí)調(diào)整減租減息的工作方針。同時(shí)在渤海區(qū)、膠東地區(qū)減租減息的政策進(jìn)行如火如荼，在減息斗爭中發(fā)展起來的反惡霸算舊賬斗爭顯得尤為突出。在此之后，減租減息政策在山東全面開展，為農(nóng)民解決土地問題和調(diào)節(jié)階級關(guān)系起到重要作用。

3 減租減息斗爭的重要意義

3.1 削弱了地主階級對農(nóng)民剝削

減租減息是中國共產(chǎn)黨在特定歷史條件下對封建土地制度進(jìn)行的初步改革。此次改革即使沒有從根本上廢除封建土地所有權(quán)和封建土地制度，但是在一定程度上沖擊封建地主階級的政治經(jīng)濟(jì)勢力，激起了農(nóng)民群眾對封建土地制度的不滿。

首先，減租減息運(yùn)動后地主收取的平均地租率大大降低，降到25%左右，使得地主階級勢力大大削弱。減租減息運(yùn)動后，不僅租地?cái)?shù)量大大減少，租佃關(guān)系也發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化。廢除了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制和地租之外剝削，佃戶佃權(quán)得到維護(hù)等。

再次，減租減息之后地主所擁有的土地大大減少，農(nóng)民所擁有土地增加。根據(jù)部分資料調(diào)查，棲東縣4個(gè)村中，地主原來8戶，土地1089畝，減少到地主2戶，土地136畝。貧農(nóng)原來182戶，土地1050畝，減少到145戶，土地1977畝。根據(jù)部分?jǐn)?shù)據(jù)調(diào)查抗戰(zhàn)前，地主有土地占23.14%，富農(nóng)占4.34%，中農(nóng)占48.82%，抗戰(zhàn)勝利以后地主占6.38%，富農(nóng)占11.82%，中農(nóng)占59.31%。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)看，中農(nóng)和富農(nóng)的數(shù)量有所提升，地主的數(shù)量有所減低。貧農(nóng)的土地?cái)?shù)量增加，地主土地占有量降低。

3.2 調(diào)動了農(nóng)民群眾生產(chǎn)的積極性

減租減息運(yùn)動開展以前，佃農(nóng)受到地主的地租剝削和生活壓迫，辛苦勞作一年，有七八成糧食上交地主用來取代地租，佃農(nóng)自身所剩無幾。

減租減息運(yùn)動之后，佃戶的收入增加，增加的收入用來購置土地，改善土地質(zhì)量，開墾荒地，增加肥料，提高農(nóng)作物產(chǎn)量。一系列農(nóng)用設(shè)施改進(jìn)，使得佃戶生活水平提高，勞動生產(chǎn)積極性和發(fā)展生產(chǎn)的能力有所提升。除此之外，農(nóng)民群眾還響應(yīng)中國共產(chǎn)黨“組織起來”的號召，共同搞好生產(chǎn)。在黨中央的號召與鼓舞之下，農(nóng)民群眾團(tuán)結(jié)起來開展生產(chǎn)，開墾荒地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在黨和民主政府的號召之下，共同開荒40余萬畝，可增加糧食300余萬斤。

3.3 鼓舞人民群眾參軍的士氣

減租減息運(yùn)動過程中，廣大群眾通過親身體驗(yàn)和交流溝通，認(rèn)識到農(nóng)民想要翻身解放必須依靠武裝力量。因此，在減租減息運(yùn)動之后，廣大農(nóng)民群眾不僅熱烈擁軍愛軍，并且愛戴軍屬和烈屬等。在山東抗日根據(jù)地，人民群眾有許多愛軍的事跡，比如沂蒙6姐妹等。通過人民群眾的事跡呼吁更多青壯年報(bào)名參軍，主動提出去前線，打擊日軍，保家衛(wèi)國。減租減息運(yùn)動讓人民群眾對中國共產(chǎn)黨和八路軍有了更深認(rèn)識，鼓舞農(nóng)民群眾參軍的勇氣，為抗戰(zhàn)勝利貢獻(xiàn)自己一份力量。

3.4 促進(jìn)群團(tuán)發(fā)展，凝聚抗戰(zhàn)力量

在減租減息和查減過程中，中國共產(chǎn)黨一方面發(fā)動貧農(nóng)群眾參加減租減息的斗爭，另一方面把群眾組織起來，組織力量壯大，吸引更多民眾參加減租減息運(yùn)動。減租減息過程中，廣大群眾參加了農(nóng)救會、婦救會、青救會等組織，這些群團(tuán)組織認(rèn)識到在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下減租減息運(yùn)動能有計(jì)劃、有組織的開展起來，所以積極配合黨的領(lǐng)導(dǎo)，參與減租減息運(yùn)動。同時(shí)這些群團(tuán)組織在抗戰(zhàn)時(shí)期不斷擴(kuò)大，他們積極配合八路軍作戰(zhàn)或獨(dú)立作戰(zhàn)，在抗戰(zhàn)時(shí)期起到重要作用。

參考文獻(xiàn)

[1]山東省檔案館，山東社會科學(xué)院歷史研究所.山東革命歷史檔案資料選編[M].濟(jì)南：山東人民出版社，1983.

[2]山東省財(cái)政科學(xué)研究所，山東省檔案館合編.山東革命根據(jù)地財(cái)政史料選編[M].濟(jì)南：山東省財(cái)政科學(xué)研究所，1985.

作者簡介

張麗萍（1993-），女，漢族，山東省東營市人，學(xué)生，碩士研究生在讀，天津商業(yè)大學(xué)，研究方向：中國共產(chǎn)黨與中國現(xiàn)代化。