東江抗日根據(jù)地減租減息運(yùn)動(dòng)的文化意蘊(yùn)

黃金魁

【摘 要】 東江抗日根據(jù)地的減租減息運(yùn)動(dòng)，不僅有著重要的經(jīng)濟(jì)和政治意義，而且透出深深的文化意蘊(yùn)。這段歷史所飽含的文化意蘊(yùn)，主要體現(xiàn)在遵循群眾史觀、彰顯創(chuàng)新精神、構(gòu)筑契約倫理等方面。

【關(guān)鍵詞】減租減息;文化意蘊(yùn);群眾史觀

減租減息政策，是我們黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期采取的土地政策，它改變了土地革命時(shí)期沒收地主土地的做法，轉(zhuǎn)而采取減少地租和借貸利息的方式，目的在于建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。東江抗日根據(jù)地遵照中共中央指示，開展了大規(guī)模的群眾性減租減息運(yùn)動(dòng)。這一運(yùn)動(dòng)，團(tuán)結(jié)了東江地區(qū)的地主階級(jí)，激發(fā)了廣大民眾的抗日熱情，為東江抗日根據(jù)地的創(chuàng)建、鞏固和發(fā)展，以及華南抗日的勝利，作出了積極貢獻(xiàn)。

本文著重挖掘東江抗日根據(jù)地減租減息運(yùn)動(dòng)的文化意蘊(yùn)，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：遵循群眾史觀、彰顯創(chuàng)新精神、構(gòu)筑契約倫理。

一、遵循群眾史觀

群眾史觀是馬克思主義唯物史觀的基本觀點(diǎn)之一。中國共產(chǎn)黨據(jù)此提出了黨的群眾路線，“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。

東江抗日根據(jù)地的減租減息，首先充分體現(xiàn)了“一切為了群眾”的原則。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)后，中共中央提出全民抗戰(zhàn)的戰(zhàn)略決策，要求組成抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。如果繼續(xù)采取土地革命時(shí)期沒收地主土地的政策，勢(shì)必造成不好的政治影響，也肯定影響抗日這一最主要矛盾的解決。但是，又不能不去發(fā)動(dòng)農(nóng)民。減租減息政策，正好滿足了兩方面的訴求：一是農(nóng)民減輕封建剝削的要求，二是參加民主政權(quán)的地主、開明紳士等的仍有收取租息的需求。實(shí)踐證明，這一政策不但激發(fā)了廣大農(nóng)民生產(chǎn)、生活的積極性，也激發(fā)了農(nóng)民參加抗日、支援抗日的積極性。東江抗日根據(jù)地的減租額度，一般采取“二五減租”的原則，即按照地主與農(nóng)民將收獲對(duì)分之后，將地主所得再減25%?！稏|江解放區(qū)土地租佃條例》規(guī)定，“定租（鐵租），除按照當(dāng)?shù)販p租法令或當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行減稅額給租。一級(jí)減租額以25%為標(biāo)準(zhǔn)。”“活租（按地分糧）按原租額抽25%至40%，出租人所得最多不超過35%”。①減息的原則是，抗戰(zhàn)前之借貸，應(yīng)以一分半為計(jì)息標(biāo)準(zhǔn)，如果付息過一倍者停息還本，超過原本兩倍者，本利停付，抗戰(zhàn)后的計(jì)息標(biāo)準(zhǔn)最高不得超過三分。②東江抗日根據(jù)地各區(qū)基本上都是按照這樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行減租減息的，減輕了農(nóng)民的租息負(fù)擔(dān)，進(jìn)而也增強(qiáng)了農(nóng)民對(duì)民主政權(quán)和軍隊(duì)的支持。據(jù)當(dāng)年東江縱隊(duì)二支隊(duì)政治處的報(bào)告，減租運(yùn)動(dòng)，“實(shí)際減輕了群眾的負(fù)擔(dān)，廣大的農(nóng)民群眾自己的收益多了”，“群眾對(duì)部隊(duì)的幫助也就多了，廣大群眾對(duì)部隊(duì)的擁護(hù)的熱情程度更為高漲了。”①

東江抗日根據(jù)地減租減息運(yùn)動(dòng)，還體現(xiàn)了“一切依靠群眾”的原則。在減租減息運(yùn)動(dòng)開展之初，部分地區(qū)由于對(duì)這一政策的意義認(rèn)識(shí)不足，同時(shí)缺乏經(jīng)驗(yàn)，沒有真正發(fā)動(dòng)群眾，而是以“命令”、“恩賜”代替深入的教育和宣傳發(fā)動(dòng)，因而減租減息運(yùn)動(dòng)不能得到普遍響應(yīng)，沒有多的成就。② 根據(jù)這種情況，1944年12月19日，東江縱隊(duì)以政治委員林平、政治部主任楊康華的名義頒布《關(guān)于展開減租減息運(yùn)動(dòng)的指示》，12月25日，《前進(jìn)報(bào)》發(fā)表?xiàng)羁等A的文章《堅(jiān)決執(zhí)行減租減息政策》。

《關(guān)于展開減租減息運(yùn)動(dòng)的指示》提出，“減租減息是我黨建設(shè)抗日民主政權(quán)的十大政策之一。它是發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾堅(jiān)持抗戰(zhàn)的基本政策”。批評(píng)了減租減息運(yùn)動(dòng)中忽視發(fā)動(dòng)群眾的傾向：“由于我們還存在著‘單純軍事斗爭(zhēng)的偏向，還未樹立起正確的群眾觀點(diǎn)?！覀冞^去沒有或者不敢發(fā)動(dòng)與領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾減租減息的斗爭(zhēng)”，所以，“必須將減租減息變成群眾性的運(yùn)動(dòng)。必須開展廣泛的宣傳，將廣大農(nóng)民群眾發(fā)動(dòng)起來”，“必須反對(duì)‘恩賜的方式和觀

點(diǎn)”。③這一指示，明確了發(fā)動(dòng)群眾的的重要性。

《堅(jiān)決執(zhí)行減租減息政策》對(duì)充分發(fā)揮群眾的自主自覺性講得更為明確。楊康華首先引述了斯大林、毛澤東的兩段話，說明發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾的重要性。接著指出，“必須將千百萬的農(nóng)民群眾發(fā)動(dòng)起來，組織起來，武裝起來，提高其覺悟程度，發(fā)揮期斗爭(zhēng)積極性，才能鞏固抗日民主政權(quán)，才能最后戰(zhàn)勝日寇。”④

據(jù)1945年2月5日《岳中導(dǎo)報(bào)》第3期報(bào)道，新三區(qū)與燕川的減租減息運(yùn)動(dòng)，便是在充分發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾的基礎(chǔ)上獲得成功的。新三區(qū)先召開了橫坑、兩頭塘、石埗、六鄉(xiāng)等地的農(nóng)民大會(huì)，有些大會(huì)的參會(huì)人數(shù)多達(dá)300余人。農(nóng)民通過大會(huì)提出了自己的迫切要求。等到農(nóng)民都被發(fā)動(dòng)之后，又召開地主和農(nóng)民座談會(huì)，最后確定了“佃六主四”的租額。燕川也是經(jīng)過發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參加減租減息運(yùn)動(dòng)，最終達(dá)成田主4.5成，佃農(nóng)5.5成的租額。農(nóng)抗會(huì)事后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)說：“農(nóng)民對(duì)于自己切身的問題最感興趣的，而且一旦發(fā)動(dòng)起來以后，農(nóng)民便會(huì)熱情奔溢，如一個(gè)覺悟的階級(jí)自動(dòng)自覺組織團(tuán)結(jié)起來，為自己切身的事而積極斗爭(zhēng)?！雹?/p>

引導(dǎo)群眾為了實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)而努力奮斗，也蘊(yùn)含在東江抗日根據(jù)地減租減息運(yùn)動(dòng)的歷史之中。減租減息，其實(shí)就是利益的重新分割。地主不會(huì)自動(dòng)放棄已經(jīng)獲得的利益，農(nóng)民的利益也不可能依靠他人“恩賜”而來。在減租減息運(yùn)動(dòng)中，大部分地主能夠在民主政府、農(nóng)抗會(huì)、農(nóng)民的協(xié)商中，就減租減息的額度與方式達(dá)成一致，當(dāng)然整個(gè)過程充滿斗爭(zhēng)。也有一些頑固地主從中破壞，不減不退，或裝窮耍賴，或威脅利誘。此時(shí)，就必須引導(dǎo)農(nóng)民向地主作斗爭(zhēng)，依靠農(nóng)會(huì)的力量，迫其就范。⑥有些還采取暗中轉(zhuǎn)移糧食、財(cái)產(chǎn)，或者偷運(yùn)到區(qū)外出賣等方法來抵制這一政策實(shí)施。各根據(jù)地引導(dǎo)農(nóng)民群眾進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。

二、彰顯創(chuàng)新精神

東江抗日根據(jù)地的減租減息運(yùn)動(dòng)，充分體現(xiàn)了創(chuàng)新精神。這不僅體現(xiàn)在具體政策上的變通，即由減租減息調(diào)整為退租退息;也體現(xiàn)在內(nèi)容上，如由對(duì)地 ? ? ? ? ? ? 租、借貸利息的減租減息，增加到對(duì)煙苗利息項(xiàng)目的減租減息;還有征收方式的創(chuàng)新等。

如前所述，中共中央確立減租減息，在于一方面促使農(nóng)民群眾支持、參加抗戰(zhàn)，支持、參加我黨領(lǐng)導(dǎo)的民主政權(quán)和根據(jù)地建設(shè)，同時(shí)，盡可能地團(tuán)結(jié)地主等階級(jí)、階層支持、參加抗日戰(zhàn)爭(zhēng)。但是，由于各根據(jù)地的具體情況不同，減租減息政策在實(shí)施時(shí)，必然會(huì)遇到不同的問題。所以，必須在堅(jiān)持這一明確目標(biāo)的前提下，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)新。endprint

東江抗日根據(jù)地之江北根據(jù)地創(chuàng)建時(shí)，就遇到了特殊情況。以羅浮山為中心的江北根據(jù)地，初創(chuàng)于1945年初。此時(shí)正值春耕時(shí)節(jié)，但貧農(nóng)沒有谷種、肥料、糧食和其它必需品，而地主、商人不肯借錢、借谷種給農(nóng)民，廣大農(nóng)村陷入了糧荒狀態(tài)。在這樣的狀況下，農(nóng)民提出，共產(chǎn)黨既然實(shí)現(xiàn)減租減息政策，地主沒有減，現(xiàn)在要他們退回來，實(shí)行退租退息，就可以解決谷種、肥料等問題。這一建議，得到了東江縱隊(duì)政治部主任楊康華的重視，于是果斷地決定在羅浮山根據(jù)地普遍實(shí)行退租退息，并推廣到其他地區(qū)。①退租退息，這一創(chuàng)新模式，成為鞏固江北根據(jù)地的重要政策。

當(dāng)年4月下旬召開的東江解放區(qū)路東第一屆參議會(huì)第一次會(huì)議，還專門制定了《退租退息條例》，為路東區(qū)民主政權(quán)建設(shè)與東江抗日根據(jù)地的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)作出了重要貢獻(xiàn)。該條例共三章二十五條，第一條即說明，“退租退息是貫徹減租減息政策的一個(gè)具體實(shí)施辦法”。條例還規(guī)定了退租退息的各種細(xì)則，如規(guī)定“民國三十三年的租息，不論新老地區(qū)一律減退”，“民國三十二年以前的租息已經(jīng)清理者不得減退”，“民國三十二年底以前的欠租一律免交”，“退租以‘二五減租為標(biāo)準(zhǔn)”，等等。②條例的制定實(shí)施，充分體現(xiàn)了東江抗日根據(jù)地對(duì)政策創(chuàng)新的探索。

東江抗日根據(jù)地減租減息運(yùn)動(dòng)的創(chuàng)新精神，還體現(xiàn)在創(chuàng)建減租減息新項(xiàng)目上。1945年3月，路西區(qū)為了推進(jìn)減租減息運(yùn)動(dòng)前發(fā)展，加上了減輕煙苗利息的內(nèi)容。據(jù)《岳中導(dǎo)報(bào)》1945年第3期所刊文章介紹，煙苗的高利貸，在路西區(qū)非常嚴(yán)重，利息要超過本金的兩倍甚至四倍。據(jù)此，路西區(qū)開展了對(duì)煙苗的減租減息群眾運(yùn)動(dòng)。這種項(xiàng)目的創(chuàng)新，也是根據(jù)當(dāng)?shù)靥厥獾那闆r提出來的。當(dāng)年，路西區(qū)的農(nóng)民希望能夠靠種煙來彌補(bǔ)收入，但是因?yàn)殚L(zhǎng)期雨水，致使煙膏收成預(yù)期將要減少2/3。因此，“許多種煙的農(nóng)民都在高利貸下痛苦呻吟，減低煙苗利息是目前農(nóng)民的急切要求”。據(jù)此，路西區(qū)提出，運(yùn)用減租減息的領(lǐng)導(dǎo)方法，以督導(dǎo)處頒布的利息條例為原則，發(fā)動(dòng)農(nóng)民掀起降低煙苗利息的運(yùn)動(dòng)，以幫助“廣大農(nóng)民解決苦難，改善生活”，“鞏固我們的根據(jù)地，加強(qiáng)抗日力量，（開展）對(duì)敵斗爭(zhēng)”。③

東江抗日根據(jù)地的減租減息（包括退租退息）運(yùn)動(dòng)，在征收時(shí)機(jī)上也進(jìn)行了創(chuàng)新，除了在夏收、秋收時(shí)單獨(dú)實(shí)施外，還將其同抗日公糧征收緊密結(jié)合。征收公糧是部隊(duì)抗日和根據(jù)地建設(shè)經(jīng)費(fèi)的主要來源之一。發(fā)動(dòng)減租減息運(yùn)動(dòng)后，東江抗日根據(jù)地結(jié)合減租減息的實(shí)際狀況，確定征收抗日公糧的額度。如路東區(qū)在1945年夏準(zhǔn)備征收抗日公糧時(shí)提出，由于減租減息后地主與農(nóng)民所得分別占總收成的37.5%和62.5%，需對(duì)征收公糧和地稅的比率進(jìn)行調(diào)整，否則將造成農(nóng)民實(shí)際稅負(fù)過重而影響農(nóng)民實(shí)際收入。據(jù)此，路東區(qū)提出，適當(dāng)降低抗日公糧的征收額度，即由7%減為4%。④這樣兩者結(jié)合，最終既保證了減租減息的作用的發(fā)揮，獲得農(nóng)民的支持，又保障了軍費(fèi)與根據(jù)地建設(shè)經(jīng)費(fèi)的基本需求。

三、構(gòu)筑契約倫理

東江抗日根據(jù)地的減租減息政策，對(duì)地主、農(nóng)民的權(quán)利和義務(wù)都作了規(guī)定，并且要求各方堅(jiān)決遵守，既保證實(shí)施減租減息，又要求農(nóng)民確保交租交息，還規(guī)定地主不得隨意收回農(nóng)民所承租的田地，保證農(nóng)民的佃權(quán)。這種規(guī)定和要求，實(shí)際上就是在地主和農(nóng)民之間建立一種契約倫理，使之養(yǎng)成遵守相互約定的習(xí)慣和風(fēng)氣。

東江抗日根據(jù)地的寶四區(qū)是較早實(shí)行減租減息的地區(qū)之一。1944年11月22日，寶四區(qū)頒布了減租減息條例。該條例既規(guī)定了減租減息的比例，還制定了田租及利息繳納、田地承租方面的要求，如“田主不得無故收回耕地”，“政府為保障主佃雙方利益，一面禁止挑耕、超耕，一面保證減租后地主實(shí)收之租不被拖欠，如佃人無故屢不交租，田主可以收回耕地”;“債權(quán)人不得因減息而解除貸契約，債務(wù)人亦不得在減息后拒不交息，債權(quán)人有依法訴追債務(wù)之權(quán)”。①

在林平和楊康華聯(lián)名發(fā)出的《關(guān)于展開減租減息運(yùn)的指示》中，對(duì)此也有規(guī)定。指示強(qiáng)調(diào)，“凡已實(shí)行了減租減息的地方即應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地主的團(tuán)結(jié)，保證交租交息，保證農(nóng)民的佃權(quán)，以收發(fā)動(dòng)農(nóng)民與團(tuán)結(jié)地主的效果”。②楊康華發(fā)表在《前進(jìn)報(bào)》上的《堅(jiān)決執(zhí)行減租減息政策》一文，提出，“減租減息，要保證交租交息，這是對(duì)的”，“必須同時(shí)保證農(nóng)民的佃權(quán)?！雹?945年3月9日，東江縱隊(duì)政治部發(fā)出布告再次明確：“中國共產(chǎn)黨之土地政策為一面交租交息，保障地主土地所有權(quán);一面減租減息，保障農(nóng)民佃權(quán)，照顧雙方利益，使地主、農(nóng)民之關(guān)系獲得合理調(diào) ? ? ? ? ? ? ? 整”。④

在此基礎(chǔ)上，1945年4月召開的路東第一屆參議會(huì)第一次大會(huì)通過的《土地租佃條例》、《退租退息實(shí)施條例》也都對(duì)此作了規(guī)定?！锻恋刈獾钘l例》規(guī)定了減租、交租、地權(quán)和佃權(quán)等方面的原則。在“交租”一項(xiàng)中，條例規(guī)定，“承租人應(yīng)依本條例所定之租額交租，不得抗交，其力能交租而故意不交者，出租人有請(qǐng)求政府依法追交之權(quán)。”在“地權(quán)與佃權(quán)”一項(xiàng)中，條例規(guī)定，“出租人不得任意收回租地”。⑤《退租退息實(shí)施條例》規(guī)定，“在減退工作進(jìn)行中，地主與農(nóng)民之間，應(yīng)訂立符合于本條例規(guī)定之新約，業(yè)佃雙方共同遵守，不能加租也不再減租?！雹?/p>

減租減息政策，一些地區(qū)在實(shí)施過程中發(fā)生了“左”或者右的傾向：或者為了團(tuán)結(jié)地主而過于遷就地主而不敢減租減息，或者遷就農(nóng)民而采取一些過激的做法。林平與楊康華在減租減息的有關(guān)指示中，批評(píng)了“不去或者不敢發(fā)動(dòng)群眾”，而是“著重與上層分子及地主‘談判”的做法。⑦東江縱司令部秘書長(zhǎng)饒彰風(fēng)在路東區(qū)第一屆參議會(huì)第一次大會(huì)上，向與會(huì)代表解釋施政綱領(lǐng)時(shí)，也批評(píng)了這樣的傾向。他說：“今天的減租減息運(yùn)動(dòng)中，有兩個(gè)偏向：地主方面實(shí)行拖延，農(nóng)民方面有些卻要求過火。這些都要注意糾正的?！雹嘣谑┱V領(lǐng)中，又強(qiáng)調(diào)了減租減息、退租退息及地權(quán)佃權(quán)的保護(hù)。所有這些規(guī)定和要求，實(shí)則都是要求各方對(duì)契約的切實(shí)尊重。因此，可以認(rèn)為抗日根據(jù)地的減租減息運(yùn)動(dòng)，即是在農(nóng)民和其它群眾中進(jìn)行的契約倫理的訓(xùn)練。

綜上所述，東江抗日根據(jù)地的減租減息運(yùn)動(dòng)，透出深深的文化意蘊(yùn)，所彰顯的群眾史觀、創(chuàng)新精神和契約倫理等，給我們以深刻的文化啟迪。

（作者系惠州學(xué)院思政部講師）endprint