抗戰(zhàn)時(shí)期減租減息政策研究綜述

林 淼

(延安大學(xué)歷史文化學(xué)院,陜西延安716000)

抗戰(zhàn)時(shí)期減租減息政策研究綜述

林 淼

(延安大學(xué)歷史文化學(xué)院,陜西延安716000)

一直以來,關(guān)于減租減息政策的研究都為學(xué)術(shù)界所關(guān)注。學(xué)術(shù)界對減租減息政策的研究經(jīng)歷了從宏觀研究到微觀研究、從對重點(diǎn)區(qū)域的研究到廣泛的區(qū)域關(guān)注、從對減租減息政策的全面肯定到局部反思,取得了巨大的成果。但目前關(guān)于減租減息政策的研究多局限于政治方面,應(yīng)加強(qiáng)減租減息政策對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民眾心態(tài)等方面的影響研究,進(jìn)一步研究晉綏邊區(qū)、東江行署區(qū)抗日根據(jù)地、瓊崖行署區(qū)抗日根據(jù)地等的減租減息研究,同時(shí)加強(qiáng)減租減息反思方面的研究。

減租減息;土地政策;抗日戰(zhàn)爭

減租減息是中國共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)時(shí)期所實(shí)行的一項(xiàng)特殊的土地政策。這一土地政策的實(shí)施對政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等方面都有重要的影響。一直以來,減租減息政策為學(xué)界所關(guān)注,雖然沒有單獨(dú)的論著,但關(guān)于這方面的學(xué)術(shù)論文頗豐。本文擬就這方面的研究狀況做一綜合的述評。

一、研究現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代,學(xué)術(shù)界關(guān)于減租減息政策的研究開始活躍。不但有對減租減息政策宏觀上的研究討論,而且對減租減息政策在山東抗日根據(jù)地、淮北蘇皖邊區(qū)、陜甘寧邊區(qū)等的具體實(shí)施情況也都有了初步的研究探討。20世紀(jì)90年代,對減租減息的意義作用、實(shí)施背景、實(shí)施過程等開展了進(jìn)一步的研究探討,山西、晉冀魯豫、蘇中抗日根據(jù)地也都進(jìn)入學(xué)者的研究視野。21世紀(jì)后,關(guān)于這方面的研究就更為深入,也更為寬泛。對減租減息的歷史作用、政策特點(diǎn)等有了進(jìn)一步論述,晉察冀、淮北、鄂豫邊區(qū)、皖江、華中等地區(qū)的減租減息情況也進(jìn)一步研究探討,而且學(xué)者在這一時(shí)期更注意交叉學(xué)科間的整合研究。減租減息政策與鄉(xiāng)村社會(huì)的變遷,減租減息政策與村民的心態(tài),減租減息政策與鄉(xiāng)村政權(quán)的變動(dòng)成為關(guān)于這一政策研究的新動(dòng)向,也出現(xiàn)了很多新的成果。

二、研究內(nèi)容與特點(diǎn)

1.關(guān)于減租減息政策的宏觀研究

有關(guān)減租減息政策性質(zhì)的研究。一般學(xué)者都認(rèn)為減租減息政策的實(shí)施是必要的,是中國共產(chǎn)黨在特定的歷史條件下所實(shí)行的土地政策,有其積極意義。如:何玉葉認(rèn)為抗戰(zhàn)時(shí)期中國共產(chǎn)黨實(shí)行的減租減息的土地政策是在民族革命為內(nèi)容的特定歷史階段為解決農(nóng)民問題而實(shí)行的一項(xiàng)基本政策,是中國共產(chǎn)黨抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線總政策的一個(gè)重要組成部分。[1]白寶蓮認(rèn)為減租減息是一種帶有過渡性和改良性的政策,是為了緩和國內(nèi)階級矛盾而采取的一項(xiàng)政策。[2]關(guān)翠霞則從充分認(rèn)識(shí)全國人民都是抗日的主力軍,包括地主階級在內(nèi)的其他階級都有參加抗日的可能性;停止沒收地主土地,可以保證國內(nèi)各階級、各階層一致對外,避免發(fā)生國內(nèi)武裝對立;地主減租減息,農(nóng)民交租交息的政策是當(dāng)時(shí)調(diào)動(dòng)一切積極因素、克服困難、共同抗日的唯一選擇等方面來闡述減租減息政策的必要性。[3]持此觀點(diǎn)的學(xué)者較多。

關(guān)于減租減息政策的貫徹與實(shí)施的研究。最早烏廷玉將減租減息分為初步開展階段、限制打擊地主的破壞活動(dòng)和減租減息的深入發(fā)展階段,查減階段。[4]后來多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為減租減息的實(shí)施階段雖然各個(gè)地方情況不盡相同,但大致都經(jīng)過了以下四個(gè)階段:宣傳階段(1937-1939)、初步開展階段(1940-1942)、深入開展階段(1943-1944)、查租保佃階段(1945-1946)。賈莉敏則將減租減息政策的實(shí)施過程與共產(chǎn)黨對群眾的逐步宣傳、組織、發(fā)動(dòng)聯(lián)合起來考察。[5]龔達(dá)則討論了領(lǐng)導(dǎo)減租減息的指導(dǎo)思想:執(zhí)行勞動(dòng)者自己解放自己的原則;啟發(fā)群眾的思想性,提高群眾的思想覺悟;組織群眾,正確領(lǐng)導(dǎo)群眾進(jìn)行斗爭,在斗爭中貫徹有理、有力、有節(jié)的原則。[6]郭緒印則強(qiáng)調(diào)在減租減息政策實(shí)施過程中法律和群眾結(jié)合的重要性。認(rèn)為:要搞好減租減息運(yùn)動(dòng),關(guān)鍵在于把黨的政策交給群眾,使減租減息成為群眾的自覺行動(dòng)。[7]

關(guān)于減租減息特點(diǎn)的研究。劉寧認(rèn)為減租減息政策是中國共產(chǎn)黨在新形勢下解決農(nóng)民問題的基本政策,反映了民族斗爭和階級斗爭的一致性,體現(xiàn)了革命與改良相結(jié)合。[8]李海新認(rèn)為減租減息政策是中國共產(chǎn)黨解決土地問題的戰(zhàn)略舉措而非權(quán)宜之計(jì),具有簡約通俗,易于操作的特點(diǎn),它以調(diào)整土地所有關(guān)系外圍的一般經(jīng)濟(jì)關(guān)系為突破口,循序漸進(jìn)、平和務(wù)實(shí)的變革土地所有制,具有不完全性。[9]劉杰則認(rèn)為減租減息政策的制定和實(shí)施堅(jiān)持了實(shí)事求是的思想路線、采取了群眾路線的工作方法、體現(xiàn)了獨(dú)立自主的思想等特點(diǎn)。[10]劉慶禮則認(rèn)為減租減息政策具有戰(zhàn)略的選擇性、操作的簡約性、鮮明的漸進(jìn)性、優(yōu)先的效率性的特點(diǎn)。[11]諸葛達(dá)則認(rèn)為減租減息政策是戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變,不是策略口號,它體現(xiàn)了民族斗爭和階級斗爭的一致性,是一種過渡性、改良性和革命性相結(jié)合的政策。[12]龔達(dá)則認(rèn)為減租減息政策具有既聯(lián)合又斗爭的雙重性政策和減租減息政策僅僅是削弱封建剝削的政策,而不是徹底消滅封建土地所有制的土地政策。因此減租減息運(yùn)動(dòng)的開展是由點(diǎn)到線、由線到面、由淺到深逐步發(fā)展的過程;不同地區(qū),不同要求,呈現(xiàn)出運(yùn)動(dòng)發(fā)展的不平衡性;不能完全實(shí)現(xiàn)耕者有其田的要求。

關(guān)于減租減息政策的實(shí)施意義及評價(jià)。一般學(xué)者都對減租減息持肯定態(tài)度。認(rèn)為減租減息政策減輕了廣大農(nóng)民所受的封建剝削,改善了他們的生活,鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟;激發(fā)了廣大農(nóng)民抗日民主與生產(chǎn)積極性,加強(qiáng)了根據(jù)地建設(shè),支持了長期抗戰(zhàn);緩和了農(nóng)村階級關(guān)系,鞏固和發(fā)展了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線;引起了農(nóng)村土地關(guān)系及階級關(guān)系的一定變化,為以后的土地改革準(zhǔn)備了條件;還鍛煉培養(yǎng)了大批干部。梅士宏還強(qiáng)調(diào)減租減息政策使抗日根據(jù)地的農(nóng)村各階級占有土地的狀況和階級結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。[13]王秀絨則認(rèn)為減租減息并不能徹底解決土地問題,不能取消封建剝削,也不能徹底的提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和提高生產(chǎn)力,只是一個(gè)過渡性的政策。[14]溫銳則認(rèn)為減租減息政策實(shí)質(zhì)上形成了變革封建土地所有制的另一種方式。[15]張衛(wèi)東則認(rèn)為減租減息政策是解決中國近代農(nóng)民土地問題的重要途徑。[16]劉尊英則認(rèn)為減租減息政策不但有其階段性、不平衡性,更有其與時(shí)俱進(jìn)的特性。[17]

2.關(guān)于各個(gè)區(qū)域減租減息政策實(shí)施的情況研究

有關(guān)山東抗日根據(jù)地的減租減息研究情況。梁秀華主要根據(jù)山東抗日根據(jù)地具體情況,闡述了減租減息政策在山東的具體貫徹實(shí)施過程,并論述了其實(shí)施的主要意義。認(rèn)為由于貫徹了正確的土地政策,山東根據(jù)地才得以鞏固和發(fā)展。[18]朱玉湘、鄭建福等都持相同的看法。[19]張梅玲則主要討論了劉少奇在山東抗日根據(jù)地減租減息運(yùn)動(dòng)中的重大貢獻(xiàn)。[20]王友明則主要通過對山東根據(jù)地苢南縣的個(gè)案分析,探討抗戰(zhàn)時(shí)期中共的減租減息政策與地權(quán)變動(dòng)問題。[21]張學(xué)強(qiáng)則主要通過對山東省苢南縣的拔地斗爭的特例分析,認(rèn)為在減租減息運(yùn)動(dòng)中,苢南發(fā)動(dòng)了拔地斗爭,將地主大佃戶的土地拔出分租給貧民耕種,拔地斗爭在一定程度上改善了貧民生活,但卻沉重的打擊了初具規(guī)模的富農(nóng)經(jīng)營,留下了深刻的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。[22]杜景川則主要討論了山東減租減息工作的幾個(gè)特點(diǎn)。[23]宋傳偉則主要討論了減租減息與山東抗日根據(jù)地的村政改造。[24]

有關(guān)晉察冀抗日根據(jù)地減租減息的研究情況。溫銳通過探討晉察冀邊區(qū)減租減息的社會(huì)改革作用,認(rèn)為,抗日根據(jù)地內(nèi)因貫徹實(shí)行新政策而發(fā)生的農(nóng)村土地變革運(yùn)動(dòng),實(shí)質(zhì)上悄悄地形成了變革封建土地所有制的另一種方式。李海新則主要從晉察冀根據(jù)地的減租減息具體實(shí)施階段與過程看黨處理人民問題的經(jīng)驗(yàn)。[25]張翠莉則認(rèn)為由于減租減息政策的實(shí)行,晉察冀根據(jù)地的地權(quán)及階級結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯不同于戰(zhàn)前的特征。[26]劉學(xué)禮則認(rèn)為晉察冀邊區(qū)開展的減租減息運(yùn)動(dòng),是中國共產(chǎn)黨從中國人民和中華民族的利益出發(fā),根據(jù)形勢需要領(lǐng)導(dǎo)開展的,是馬克思主義中國化的成果,是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的勝利。在運(yùn)動(dòng)中黨把減租減息運(yùn)動(dòng)與根據(jù)地的其他革命斗爭和各項(xiàng)建設(shè)緊密結(jié)合起來,使它們相互協(xié)調(diào)和促進(jìn);采取了科學(xué)、靈活多樣的方式和方法,提高了運(yùn)動(dòng)的質(zhì)量和水平。[27]鄭斌則探討了彭真對晉察冀邊區(qū)減租減息運(yùn)動(dòng)中左傾偏差的糾正。[28]

有關(guān)晉冀魯豫根據(jù)地減租減息的研究情況。李永芳主要探討晉冀魯豫根據(jù)地減租減息運(yùn)動(dòng)開展的成績和意義;總結(jié)了這一運(yùn)動(dòng)勝利展開的歷史經(jīng)驗(yàn)[29]。徐建國探討了抗戰(zhàn)時(shí)期晉冀魯豫邊區(qū)減租減息運(yùn)動(dòng)中農(nóng)民的思想變遷。[30]花瑜認(rèn)為晉冀魯豫的減租減息運(yùn)動(dòng)經(jīng)歷了一個(gè)長期迂回曲折的斗爭,并探討了減租減息運(yùn)動(dòng)中存在的問題,闡述了減租減息政策實(shí)施的偉大意義。[31]柴達(dá)則著重探討了太行根據(jù)地的減租減息情況。[32]

關(guān)于淮北抗日根據(jù)地的減租減息研究情況。李柏林主要探討了減租減息政策在經(jīng)濟(jì)上對淮北根據(jù)地的影響,進(jìn)而探討了根據(jù)地土地和階級關(guān)系的變化、根據(jù)地農(nóng)民的社會(huì)流動(dòng)和階級結(jié)構(gòu)的變化[33]。同時(shí),他進(jìn)一步探討了減租減息政策所引發(fā)的鄉(xiāng)村階級結(jié)構(gòu)、農(nóng)民生活、農(nóng)民政治參與意識(shí)等各方面的影響。[34]將減租減息政策與心態(tài)史學(xué)、社會(huì)史結(jié)合起來研究是歷史學(xué)發(fā)展的新方向。楊成文、李克影認(rèn)為二地委領(lǐng)導(dǎo)的減租減息群眾運(yùn)動(dòng),大體可分為三個(gè)階段:重點(diǎn)示范階段、全面鋪開階段、查漏補(bǔ)退階段。并論述了各個(gè)階段的具體實(shí)施過程,及減租減息運(yùn)動(dòng)的意義。[35]

關(guān)于陜甘寧邊區(qū)減租減息的研究情況。汪玉凱指出邊區(qū)的減租減息,對于已經(jīng)分配了土地的地區(qū),主要是調(diào)整貧、富、中農(nóng)之間的租佃關(guān)系;對于未分配土地的區(qū)域,則主要是削弱封建剝削關(guān)系,保證農(nóng)民的租佃權(quán),從而調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),支援抗戰(zhàn)。減租減息政策的實(shí)行,不僅減輕了人民的負(fù)擔(dān),推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,而且削弱了農(nóng)村的封建土地制度,在一定程度上引起了農(nóng)村土地關(guān)系的變化。[36]何文孝、[37]陳舜卿等持相同的看法。[38]孔永松認(rèn)為中共為了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線及時(shí)地主動(dòng)提出把沒收地主土地的政策轉(zhuǎn)變?yōu)閲顸h政策法令中曾提出過的減租減息的土地政策,這是一個(gè)很大的讓步。但這又是有條件的讓步,是在不改變封建地主土地所有制的前提下,通過抗日政府的法律、法令削弱封建勢力,來解決農(nóng)民的土地問題。這種特定的歷史階段所實(shí)行的特殊的土地政策,是綜合“革命”與“改良”的兩重性政策。[39]

此外,有關(guān)其它區(qū)域減租減息政策實(shí)施的情況,嚴(yán)德健主要探討了皖江農(nóng)民的具體負(fù)擔(dān)情況,以及皖江減租減息的具體開展情況,并認(rèn)為減租減息政策的實(shí)施取得了重大的成績。[40]王建國認(rèn)為,華中抗日根據(jù)地減租減息運(yùn)動(dòng)的重點(diǎn)是減租,農(nóng)民在減租中得到了可觀的物質(zhì)利益。出于發(fā)展借貸、促進(jìn)生產(chǎn)的考慮,高利貸在華中抗日根據(jù)地一直存在。也正因?yàn)槿绱?減租減息才取得了明顯的成效,在堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線的前提下,贏得了農(nóng)民的衷心擁護(hù)。[41]張?zhí)┥街饕接懥硕踉ミ厖^(qū)減租減息時(shí)農(nóng)民的不同心態(tài)。并進(jìn)一步探討了農(nóng)民不同心態(tài)的具體原因以及政府針對消極心態(tài)所采取的具體措施。[42]姜志良認(rèn)為蘇中土地關(guān)系不合理,租息負(fù)擔(dān)沉重是蘇中抗日根據(jù)地減租減息前的主要特點(diǎn)。并探討了減租減息實(shí)施的具體過程以及減租減息后蘇中的巨大的變化。[43]牛崇輝主要研討了山西廣大農(nóng)村的土地問題,認(rèn)為山西減租減息大致經(jīng)過了四個(gè)階段:初步開展階段、普遍開展階段、深入發(fā)展或形成高潮的階段、老區(qū)掃尾并將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到新區(qū)的階段。并認(rèn)為減租減息使農(nóng)村土地所有制發(fā)生了重大變化,調(diào)整了農(nóng)村階級關(guān)系,改善了人民生活解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,鞏固了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。[44]

三、研究存在的局限與發(fā)展趨勢

目前,關(guān)于減租減息政策的研究多局限于政治方面,絕大部分學(xué)者都集中在減租減息對抗戰(zhàn)勝利的積極意義探討上。減租減息政策對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民眾心態(tài)等方面的影響研究文章較少,這方面的研究有待加強(qiáng)。其次,晉綏邊區(qū),包括塞北行署區(qū)抗日根據(jù)地、晉西北行署區(qū)抗日根據(jù)地,還有東江行署區(qū)抗日根據(jù)地、瓊崖行署區(qū)抗日根據(jù)地的減租減息情況目前研究尚存在空白,有待研究。再次,關(guān)于減租減息運(yùn)動(dòng)的宏觀研究較多、微觀研究較少,缺少對減租減息具體細(xì)化的研究與探索。最后,關(guān)于減租減息過程的反思文章較少,對其中存在的問題與缺點(diǎn)探討較少,應(yīng)加強(qiáng)減租減息反思這方面的研究。

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K265.1

A

1004—9975(2011)01—0074—04

2010-06-18

林 淼(1979—),女,陜西西安人,延安大學(xué)歷史文化學(xué)院2008級碩士研究生。

[責(zé)任編輯 陳福榮]