以就業(yè)為導(dǎo)向的民族地區(qū)職業(yè)教育研究

劉文濤+利愛娟

[摘 要] 民族地區(qū)職業(yè)教育工作擔(dān)負著民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的未來與希望，民族地區(qū)職業(yè)教育問題是關(guān)系到社會穩(wěn)定發(fā)展、民族團結(jié)與共榮的重要問題。目前民族地區(qū)職業(yè)教育存在著生源質(zhì)量與人才培養(yǎng)質(zhì)量偏低、人才培養(yǎng)與就業(yè)市場要求脫節(jié)、對學(xué)生的學(xué)涯規(guī)劃及就業(yè)指導(dǎo)工作重視不夠等問題。需要民族地區(qū)職業(yè)院校積極采取有效措施，力促生源質(zhì)量與人才培養(yǎng)質(zhì)量的良性循環(huán)，強化教育的就業(yè)為導(dǎo)向作用，強化就業(yè)市場意識，著力建設(shè)就業(yè)指導(dǎo)隊伍，全面提升學(xué)生的就業(yè)競爭力與職業(yè)發(fā)展力，以增強學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量與滿意度，促進民族地區(qū)職業(yè)教育的高效發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 就業(yè)；職業(yè)教育；民族地區(qū)

[中圖分類號]G644 [文獻標(biāo)志碼] A [文章編號] 1008-2549（2016）12-0014-03

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，現(xiàn)代職業(yè)教育體系越來越成為國家競爭力的重要支撐。教育部、國發(fā)改革委等六個部門聯(lián)合印發(fā)了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，肯定了長期以來我國職業(yè)教育改革發(fā)展所取得的成績，指出了目前職業(yè)教育領(lǐng)域存在的問題，并對現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)進行了一系列的規(guī)劃和部署。在這一過程中，我們也越來越清晰地感受到就業(yè)對于職業(yè)教育體系改革發(fā)展重要的導(dǎo)向作用，中國將建設(shè)一個以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，從教育模式、教育機制到人才培養(yǎng)模式，均以就業(yè)為導(dǎo)向。而民族地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展改革更應(yīng)植根于少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展需要，著眼于現(xiàn)階段民族地區(qū)的實際情況與現(xiàn)實要求，努力探索出適合本地區(qū)的以就業(yè)為導(dǎo)向，以發(fā)展為目標(biāo)的職業(yè)教育改革體系。

一 就業(yè)導(dǎo)向視域下我國現(xiàn)階段民族地區(qū)職業(yè)教育的現(xiàn)狀與問題

我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，在第六次人口普查中，大陸31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，55個少數(shù)民族人口為1.13億人，占8.49%。同第五次全國人口普查相比，增長6.92%。目前中華人民共和國的民族地區(qū)占國土總面積的64%，漢族地區(qū)僅僅占國土面積的36%。可見民族地區(qū)職業(yè)教育的改革與發(fā)展對于國家整體的職業(yè)教育發(fā)展的重要影響與作用。但是由于各種歷史原因與現(xiàn)實因素，我國現(xiàn)階段民族地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展仍面臨著各種困難與問題，職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)壓力較大。

1 生源質(zhì)量與人才培養(yǎng)質(zhì)量問題仍然長期存在

長期以來，由于各種因素影響少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育力量相對薄弱，生源質(zhì)量相對不高。從普通高校招生錄取最低控制線來看，各自治區(qū)與其他教育資源較好的省市相比始終處于較低水平（見表1），在綜合素質(zhì)的培養(yǎng)教育方面也相對較為落后。

內(nèi)蒙古自治區(qū)生源內(nèi)部情況來看，近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)普通本科與蒙授本科最低錄取控制分?jǐn)?shù)線始終相差100多分；普通高職較之蒙授高職最低錄取控制分?jǐn)?shù)線則始終相差40分（見表2）。根據(jù)內(nèi)蒙古招生考試信息網(wǎng)的公布，2015年，內(nèi)蒙古自治區(qū)普通文科630分及以上共有10人，523分及以上共有2818人，而蒙授文科523分及以上僅有11人。

由于學(xué)校辦學(xué)規(guī)模及水平，師資力量，配套設(shè)施等諸多方面的影響，加之基礎(chǔ)教育的薄弱，少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量相對偏低。此外，各職業(yè)院校部分少數(shù)民族學(xué)生由于生源地比較偏遠，不光存在基礎(chǔ)教育薄弱導(dǎo)致的生源質(zhì)量問題，甚至有學(xué)生長期使用本民族語言，對漢語授課接受能力有限，從而影響專業(yè)教育質(zhì)量。而這一點對學(xué)生綜合素質(zhì)提升方面也有一定的影響，言語表達影響學(xué)生的自我認(rèn)可與人際交往，直接影響著學(xué)生組織、溝通、協(xié)調(diào)、適應(yīng)等能力發(fā)展，進而影響學(xué)生綜合素質(zhì)的整體提升。

目前，受整體經(jīng)濟形勢的影響，就業(yè)形勢依舊嚴(yán)峻，加之畢業(yè)生人數(shù)的逐年增加，就業(yè)競爭日趨激烈，隨著社會信息化進程的不斷加快，畢業(yè)生更是處于同一平臺上競爭就業(yè)崗位，這些情況無不對民族地區(qū)的生源現(xiàn)狀及人才培養(yǎng)現(xiàn)狀敲響了警鐘，提高基礎(chǔ)教育水平，改善生源質(zhì)量，提高職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量已經(jīng)成為民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的一項重要任務(wù)。

2 人才培養(yǎng)與就業(yè)市場要求脫節(jié)

民族地區(qū)職業(yè)教育普遍存在的另一個突出問題是人才培養(yǎng)與就業(yè)市場要求的脫節(jié)。這種現(xiàn)狀的存在一方面是由于學(xué)校專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置的不合理所導(dǎo)致，一方面是由于教育教學(xué)理念、內(nèi)容與社會經(jīng)濟發(fā)展的脫節(jié)所造成。此外，民族地區(qū)職業(yè)院校師資力量相對薄弱，教師所能獲得的科研項目相對較少，科研基金有限，部分院校地處偏遠，社會生產(chǎn)力水平較低，信息較為閉塞，教師開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的研究項目機會也較少，學(xué)生的信息收集與社會發(fā)展情況認(rèn)知能力都相對較低，這些都直接影響著民族地區(qū)職業(yè)教育人才培養(yǎng)與就業(yè)市場的高效對接。針對這一現(xiàn)狀，一些民族地區(qū)職業(yè)院校也有目的、有計劃地組織教師到人才培養(yǎng)質(zhì)量較高的院校進行參觀、研修、培訓(xùn)等學(xué)習(xí)交流活動，但是由于基礎(chǔ)條件限制及民族地區(qū)職業(yè)院校本身所獨具的特點，使得很多學(xué)習(xí)成果得不到有效的推廣和使用，民族地區(qū)職業(yè)教育人才培養(yǎng)與就業(yè)市場要求脫節(jié)的現(xiàn)象依然普遍存在。

3 對學(xué)生的學(xué)涯規(guī)劃及就業(yè)指導(dǎo)工作重視不夠

近年來，國家和社會對大學(xué)生就業(yè)工作給予了極大的關(guān)注與支持，出臺了很多有效的政策措施力促大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)。教育部自2008年起，也提出建議將《大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)》等課程列為必修。但是部分民族地區(qū)職業(yè)院校對學(xué)生的學(xué)涯規(guī)劃及就業(yè)指導(dǎo)工作仍不夠重視，很多院校存在就業(yè)指導(dǎo)工作人員短缺，崗位職數(shù)不足，機構(gòu)設(shè)置缺失等問題，有的院校甚至沒有專門的就業(yè)指導(dǎo)工作從業(yè)人員，兼職管理就業(yè)工作的老師由于時間精力的有限很難針對本院校、本專業(yè)的學(xué)生學(xué)涯規(guī)劃及就業(yè)相關(guān)問題進行深入的思考和研究，更多的時間花費在管理、服務(wù)等具體工作中，教師自身對與學(xué)生就業(yè)的經(jīng)濟形勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)革新等前沿信息的關(guān)注不夠，在學(xué)涯規(guī)劃及就業(yè)指導(dǎo)方面的理論學(xué)習(xí)及實踐訓(xùn)練也存在不足，在指導(dǎo)學(xué)生提高職業(yè)發(fā)展力及就業(yè)競爭力的過程中既缺乏理論支撐，又缺少實踐案例的積累與整理，教師本身的理念、知識就與社會需求脫節(jié)，在指導(dǎo)學(xué)生的過程中自然壓力重重，很難取得實質(zhì)性的成效。

二 以就業(yè)為導(dǎo)向的民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展

就業(yè)是民生之本，民族地區(qū)職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)更是關(guān)系到社會穩(wěn)定發(fā)展、民族團結(jié)與共榮的重要問題。民族地區(qū)職業(yè)院校更應(yīng)以培養(yǎng)符合社會發(fā)展需要、民族地區(qū)建設(shè)需要的職業(yè)技術(shù)人才為己任，努力在職業(yè)教育方面以實現(xiàn)學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)為導(dǎo)向，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保就業(yè)、惠民生，結(jié)合本地區(qū)及本院校的實際情況，力爭做到校企合作、產(chǎn)教結(jié)合，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力與社會用人需求接軌。在這一過程中，民族地區(qū)職業(yè)院校更要正視目前的現(xiàn)狀與問題，努力尋求破解之道，力促民族地區(qū)職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，具體可從以下幾個方面實施改革。

1 全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，力促良性循環(huán)，提高生源質(zhì)量

民族地區(qū)職業(yè)院校首先要致力于全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，人才質(zhì)量是學(xué)校生存和發(fā)展的基本前提，直接影響著學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量和社會聲譽。為此，民族地區(qū)職業(yè)院校應(yīng)從師資力量、學(xué)科設(shè)置、課程設(shè)置等方面全面進行改革，充分結(jié)合本民族地區(qū)的實際情況和發(fā)展需要，狠抓學(xué)科體系建設(shè)，建立長效教學(xué)質(zhì)量提升機制，著力建設(shè)雙師型的師資隊伍。

首先在學(xué)科體系建設(shè)方面，應(yīng)努力推行招生就業(yè)聯(lián)動機制，充分考察社會用工需要，積極開展學(xué)校各專業(yè)的就業(yè)質(zhì)量動態(tài)管理，依據(jù)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量情況及社會行業(yè)發(fā)展趨勢、技術(shù)革新發(fā)展趨勢、本地區(qū)企業(yè)發(fā)展趨勢等進行學(xué)科體系建設(shè)，要根據(jù)以上幾個方面的實時動態(tài)管理結(jié)果對招生專業(yè)進行有效調(diào)整，力爭做到專業(yè)設(shè)置與社會需求相適應(yīng)。其次，在課程設(shè)置方面要充分考慮行業(yè)發(fā)展及技術(shù)革新情況，及時調(diào)整課程內(nèi)容，既要澄清相關(guān)的理論基礎(chǔ)知識，使學(xué)生不要薄于基礎(chǔ)，又要充分認(rèn)識到職業(yè)教育人才培養(yǎng)特點，增強與目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際相關(guān)的技能學(xué)習(xí)，緊跟社會發(fā)展要求，使學(xué)生不要弱于實踐。另外在師資力量建設(shè)方面要著力于雙師型職業(yè)教育師資隊伍的建設(shè)，以學(xué)高身正為基本要求，積極吸納理論功底深厚、實踐經(jīng)驗豐富、民族語言過關(guān)、教學(xué)技藝精湛的教師充實到教師隊伍中來，并積極建立校企合作、教師實踐性培訓(xùn)等模式，完善教師授課的檢查和管理制度，全面提高師資水平和授課水平。

生源質(zhì)量在一定程度上受制于基礎(chǔ)教育水平，但是民族地區(qū)職業(yè)院校也可從以下兩個角度開展工作，達到提升學(xué)校生源質(zhì)量的目的。第一，全面提升自身人才培養(yǎng)質(zhì)量的角度以吸引優(yōu)質(zhì)生源；第二，充分發(fā)揮職業(yè)教育院校的優(yōu)勢與特點，幫助民族地區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校完善提升生源質(zhì)量。民族地區(qū)職業(yè)院校要充分認(rèn)清生源質(zhì)量與人才培養(yǎng)質(zhì)量互為基礎(chǔ)的互動關(guān)系，認(rèn)清招生、就業(yè)兩項工作的聯(lián)動關(guān)系，積極采取各種措施，促進生源質(zhì)量與人才質(zhì)量的良性互動發(fā)展，促進學(xué)校整體的發(fā)展建設(shè)。

2 強化教育的就業(yè)為導(dǎo)向作用，全面提升學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量

就業(yè)質(zhì)量是檢驗教育水平的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，民族地區(qū)地處相對偏遠，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，信息較為閉塞，人才培養(yǎng)長期滯后于社會生產(chǎn)的現(xiàn)實需要，這一系列問題要求我們積極通過各種途徑了解社會經(jīng)濟發(fā)展形勢、了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及技術(shù)革新情況，了解用人單位的招聘需求，了解各專業(yè)對應(yīng)崗位的生涯成長要求，具體可以通過以下的方式來實現(xiàn)教育教學(xué)與市場需求的對接。

首先，可對各專業(yè)對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及技術(shù)革新情況實行動態(tài)管理。以學(xué)院或?qū)I(yè)為基礎(chǔ)，對學(xué)生予以分組，進行對應(yīng)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況分類管理及技術(shù)革新情況信息收集，建立動態(tài)的管理機制。其次，對學(xué)生就業(yè)意向進行摸底調(diào)查，針對調(diào)查結(jié)果開展以本民族地區(qū)為主，以其他學(xué)生主要就業(yè)意向地區(qū)為輔的企業(yè)用人信息收集，開展重點企業(yè)招聘要求及用人要求訪談。再次，積極構(gòu)建專業(yè)創(chuàng)新團隊，引導(dǎo)學(xué)生充分利用本專業(yè)的相關(guān)知識進行專業(yè)領(lǐng)域的探索與研究，鍛煉學(xué)生的創(chuàng)新、實踐與研究能力，鼓勵學(xué)生積極了解本專業(yè)的最新研究成果與前沿信息。最后，建立校友反饋機制，定期進行校友訪談及問卷調(diào)查，了解校友所在企業(yè)用人要求、專業(yè)知識、技能及綜合素質(zhì)發(fā)展要求等情況。針對以上信息，實施動態(tài)管理機制，定期匯總并向相關(guān)學(xué)院分管教學(xué)部門進行反饋，以便隨時調(diào)整教育教學(xué)內(nèi)容的安排，達到學(xué)以致用。

3 加強就業(yè)指導(dǎo)工作力度，全面提升學(xué)生的就業(yè)競爭力與職業(yè)發(fā)展力

學(xué)生的就業(yè)競爭力與職業(yè)發(fā)展力直接關(guān)系到學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量，民族地區(qū)職業(yè)院校應(yīng)予以足夠的重視并積極采取各種措施提高就業(yè)指導(dǎo)師資隊伍的建設(shè)水平、指導(dǎo)能力及指導(dǎo)效果。

在就業(yè)指導(dǎo)隊伍建設(shè)過程中，應(yīng)以努力保障機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、設(shè)備五到位為基礎(chǔ)，選拔職業(yè)能力素質(zhì)強、對就業(yè)指導(dǎo)及學(xué)涯規(guī)劃指導(dǎo)有濃厚的興趣及較強的實操、研究能力的人員長期穩(wěn)定地承擔(dān)該項工作，以達到穩(wěn)定地對人員隊伍進行各種培訓(xùn)和素質(zhì)提升的目的。此外，加強就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)也是一個重要的方面，普及學(xué)涯規(guī)劃意識、普及就業(yè)競爭意識，對相關(guān)的知識與能力進行實操性的淬煉，讓學(xué)生在入學(xué)之初就認(rèn)識專業(yè)，了解專業(yè)所對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)行情情況、技術(shù)領(lǐng)域情況、重點用人單位情況，以幫助學(xué)生明確成長發(fā)展的目標(biāo)與方向，引導(dǎo)學(xué)生有目的地規(guī)劃自己的學(xué)涯，有目的地對相關(guān)的核心就業(yè)競爭力與職業(yè)發(fā)展力進行專項錘煉，從而更加適應(yīng)社會及用人單位的要求，全面提高學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量與就業(yè)滿意度水平。

目前，民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)達地區(qū)相比尚且處于較低水平，貧困現(xiàn)象相對較多，民族地區(qū)職業(yè)教育工作擔(dān)負著民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的未來與希望，這也是達到富國強民，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要部分。習(xí)近平同志在《擺脫貧困》一書中曾經(jīng)提出扶志、扶智、扶貧的“三扶觀”，他還同時指出教育扶貧（即扶智）的重要意義。民族地區(qū)職業(yè)院校要在這一過程中積極承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，積極發(fā)揮獨特的作用，積極致力于民族地區(qū)職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展與進步，努力在“扶智”攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮積極有效的作用，為民族地區(qū)教育事業(yè)、經(jīng)濟社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

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