論我國(guó)公益眾籌法律制度的完善

摘 要 隨著眾籌這一特殊的融資方式在我國(guó)逐步推廣，其在公益領(lǐng)域也占了一席之地。公益眾籌作為集互聯(lián)網(wǎng)、金融、公益等特點(diǎn)融合于一體的新興公益模式，其在國(guó)內(nèi)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也存在一定的不足。本文通過(guò)分析境內(nèi)公益眾籌困境，從其法律特征、法律關(guān)系、制度建設(shè)等方面進(jìn)行思考，并提出了針對(duì)性的建議。希望本文有助于我國(guó)公益眾籌行業(yè)的發(fā)展，為我國(guó)公益事業(yè)添磚加瓦，獻(xiàn)出自己的微薄之力。

關(guān)鍵詞 公益眾籌 法律特征 法律關(guān)系

作者簡(jiǎn)介：周陳，天津工業(yè)大學(xué)人文與法學(xué)院，碩士，研究方向：金融法學(xué)研究和金融法制。

中圖分類號(hào)：D922.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.159

公益眾籌作為一種公益籌資的新形式，集互聯(lián)網(wǎng)、金融、公益等特點(diǎn)融于一身。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，公益眾籌其實(shí)呈現(xiàn)出一副“亂象”。以支持公益類項(xiàng)目的“輕松籌”網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺(tái)為例，既有扶貧救助救災(zāi)等“微愛(ài)通道”，也包含了其他例如“嘗鮮預(yù)售”、“夢(mèng)想清單”中公益融資項(xiàng)目。前者屬于無(wú)償捐贈(zèng)不求回報(bào)，而后者存在不同的回報(bào)形式。基于現(xiàn)實(shí)，本文認(rèn)為，公益眾籌是指?jìng)€(gè)人、企業(yè)或其他社會(huì)組織作為公益項(xiàng)目發(fā)布人通過(guò)合法的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)籌集從事公益項(xiàng)目資金，不向投資者給予回報(bào)或者給予紀(jì)念品、滯銷農(nóng)產(chǎn)品等其他微利回報(bào)形式的一種融資模式。

一、公益眾籌梗概

（一）公益眾籌的法律特征

1.公益眾籌具有公益性：

公益眾籌在運(yùn)行過(guò)程中，發(fā)布人所發(fā)布的項(xiàng)目必須具有公益性質(zhì)。這是有別于其他眾籌模式最根本的特點(diǎn)。由此，正確理解公益的含義是從本質(zhì)上認(rèn)識(shí)公益眾籌的基礎(chǔ)。美印第安納大學(xué)慈研中心認(rèn)為，公益是指?jìng)€(gè)人或者組織根據(jù)共同的價(jià)值觀來(lái)實(shí)現(xiàn)公共利益的一種志愿行為。在中國(guó)，公益根據(jù)新華字典上的含義，其意為公共利益（多指衛(wèi)生、救濟(jì)等群眾福利事業(yè)）。目前沒(méi)有一部法律對(duì)公共利益進(jìn)行明確的界定。學(xué)界也爭(zhēng)論不一。有學(xué)者認(rèn)為 ，將政府自身利益、商業(yè)利益和特定利益集團(tuán)的利益排除出公共利益的范疇，通過(guò)反向定義的方法，判斷是否屬于公共利益。有學(xué)者認(rèn)為 ，“公共利益”的實(shí)體界定標(biāo)準(zhǔn)主要有三個(gè)，即“客觀具體性、公共性和和諧發(fā)展性”。然而，上述觀點(diǎn)多從公法的角度來(lái)談公益的界限，其主要目的是防止公權(quán)力的侵害從而對(duì)公益進(jìn)行限縮解釋。但從互聯(lián)公益眾籌的目的角度來(lái)看，討論公益眾籌中的公益含義，我們更多的是傾向于私法領(lǐng)域間的對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，應(yīng)盡可能的擴(kuò)大公益的范圍，從而適用相關(guān)法律保障更多受眾群體的利益。若強(qiáng)制排除特定利益集團(tuán)的利益，很明顯把貧困救助的特定對(duì)象也排除在外，不利于公益眾籌的發(fā)展?；诖?，本文認(rèn)為，公益是一種利他，展現(xiàn)公民道德、社會(huì)風(fēng)尚的行為。

2.公益眾籌具有非營(yíng)利性：

公益眾籌的公益性，決定了投資者、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、發(fā)布者都不以逐利為目的。與商業(yè)眾籌不同，公益眾籌更注重社會(huì)價(jià)值。公益眾籌中，發(fā)布人基于解決困難現(xiàn)狀、完成創(chuàng)新夢(mèng)想等目的在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)起公益項(xiàng)目。投資者基于非本人利益對(duì)網(wǎng)絡(luò)眾籌項(xiàng)目進(jìn)行資金資助，不求回報(bào)或者僅獲得與資金等值的回報(bào)，比如滯銷農(nóng)產(chǎn)品、紀(jì)念卡片、公益產(chǎn)品等。根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》的規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱《慈善法》），慈善組織必須是非營(yíng)利性組織。所以，公益眾籌平臺(tái)若作為在慈善法規(guī)制下的慈善組織時(shí)。只能收取維持平臺(tái)運(yùn)作的必要手續(xù)費(fèi)。只有在作為慈善法規(guī)制以外的眾籌平臺(tái)時(shí)，公益眾籌平臺(tái)才能夠收取一定比例的傭金。

3.公益眾籌具有合同性：

公益眾籌的運(yùn)行過(guò)程，本質(zhì)上是一個(gè)履約過(guò)程。針對(duì)無(wú)回報(bào)的公益眾籌，其實(shí)質(zhì)是一個(gè)贈(zèng)與合同，是一個(gè)贈(zèng)與人（即投資者）把自己的財(cái)產(chǎn)無(wú)償?shù)刭?zèng)與給受贈(zèng)人（即發(fā)布者），受贈(zèng)人同意接受的合同。針對(duì)微利形式回報(bào)的公益眾籌，其實(shí)質(zhì)是一個(gè)買賣合同，是出賣人（即發(fā)布者）在買受人（即投資者）支付完價(jià)款后或項(xiàng)目籌資完畢后將標(biāo)的物或約定的物品的所有權(quán)轉(zhuǎn)移于買受人的行為。

4.公益眾籌具有載體特殊性：

區(qū)別于傳統(tǒng)的公益融資、慈善救助方式，公益眾籌利用互聯(lián)網(wǎng)與SNS傳播的特性，讓發(fā)布者在短時(shí)間內(nèi)爭(zhēng)取到投資者的關(guān)注和支持，從而獲得所需要的資金援助。

（二）公益眾籌所涉及的法律關(guān)系分析

在公益眾籌中，主要包括三類參與主體。即，發(fā)布人、投資者與公益眾籌平臺(tái)。在復(fù)雜的眾籌運(yùn)行過(guò)程中，本文試對(duì)其法律關(guān)系進(jìn)行以下梳理：

1.發(fā)布人與投資者之贈(zèng)與關(guān)系：

在公益眾籌中，針對(duì)無(wú)回報(bào)的公益眾籌，其本質(zhì)是一個(gè)特殊的贈(zèng)與合同。投資者基于支持慈善公益事業(yè)，并有針對(duì)性的對(duì)發(fā)布者進(jìn)行資金支持，并不求得回報(bào)。投資者與發(fā)布者雙方之間形成了一種贈(zèng)與合同關(guān)系。

另外，有學(xué)者認(rèn)為 ，投資者在完成支付后，原則上應(yīng)有撤銷權(quán)。因?yàn)楦鶕?jù)《合同法》第186條規(guī)定，投資者在贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的權(quán)利移轉(zhuǎn)之前可以撤銷贈(zèng)與。在籌款項(xiàng)目達(dá)到目標(biāo)完成之前或發(fā)布人提前結(jié)束公益眾籌項(xiàng)目之前，這期間贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)并未提現(xiàn)至發(fā)布人賬戶，投資者要求撤銷捐贈(zèng)于有法有據(jù)。然而，該觀點(diǎn)忽視了金錢(qián)屬于種類物，占有即所有的特定事實(shí)，故本文不主張基于贈(zèng)與合同法律關(guān)系主張任意撤銷權(quán)。

2.發(fā)布人與投資者之買賣關(guān)系：

在有回報(bào)的公益眾籌中，發(fā)布人發(fā)布融資項(xiàng)目主要支持公益事業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品或解決自身滯銷產(chǎn)品的困難，選擇一種類似于預(yù)購(gòu)的方式，由投資者選擇商品后支付相應(yīng)貨款，待產(chǎn)品生產(chǎn)完畢或融資項(xiàng)目籌資完畢，以轉(zhuǎn)移標(biāo)的物或滯銷產(chǎn)品的所有權(quán)作為回報(bào)給予投資者。結(jié)合《合同法》第130條的規(guī)定，在有回報(bào)的公益眾籌中，發(fā)布人與投資者之間就是一種買賣合同關(guān)系。

3.發(fā)布人與公益眾籌平臺(tái)之委托關(guān)系：

在公益眾籌的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，公益眾籌平臺(tái)的性質(zhì)為一種中介機(jī)構(gòu)。發(fā)布人委托公益眾籌平臺(tái)，將其所要發(fā)布的項(xiàng)目信息公布在平臺(tái)的網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容中，達(dá)到宣傳并尋求資金的目的。投資者根據(jù)網(wǎng)頁(yè)展示的項(xiàng)目?jī)?nèi)容選擇投資對(duì)象，最終形成交易關(guān)系。發(fā)布人和公益眾籌平臺(tái)所形成的是一種委托代理關(guān)系。

二、我國(guó)公益眾籌的困境

隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，公益眾籌總體發(fā)展勢(shì)頭良好。但國(guó)內(nèi)公益眾籌仍然存在不少問(wèn)題，這些問(wèn)題急需我們解決。

（一）相關(guān)機(jī)構(gòu)主體資格問(wèn)題

隨著《慈善法》的出臺(tái)，大體上解決了對(duì)網(wǎng)絡(luò)募捐主體、平臺(tái)、信息公開(kāi)、騙捐詐捐問(wèn)題等網(wǎng)絡(luò)募捐亂象的困境。但很多問(wèn)題依然還在，以 “輕松籌”募捐主體資格的問(wèn)題為例?！洞壬品ā返诙l明確規(guī)定，慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐必須取得公開(kāi)募捐的資格。而，“輕松籌”平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)方為“北京輕松籌網(wǎng)絡(luò)科技有限公司”。全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)資料顯示，“輕松籌”經(jīng)營(yíng)范圍中明確標(biāo)明：“未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，不得以公開(kāi)方式募集資金。”可見(jiàn)，“輕松籌”并不具備公募資格。用戶在其“輕松籌”、“微愛(ài)通道”投資相關(guān)求助信息時(shí)，被提示“該項(xiàng)目信息不屬于慈善公開(kāi)募捐信息，真實(shí)性由信息發(fā)布者個(gè)人負(fù)責(zé)?！币簿褪钦f(shuō)，“輕松籌”方認(rèn)為自己為發(fā)布者發(fā)布募捐的公益項(xiàng)目不受慈善法規(guī)制。然而，“輕松籌”作為專門(mén)性質(zhì)的眾籌平臺(tái)，其與傳統(tǒng)的媒體第三方機(jī)構(gòu)不同的是，其“微愛(ài)通道”設(shè)立目的就是扶貧獻(xiàn)愛(ài)心等公益項(xiàng)目，且該平臺(tái)向每位發(fā)布者收取2%的手續(xù)費(fèi)，營(yíng)利性質(zhì)濃厚，其行為顯然屬于慈善募捐行為。其實(shí)，根據(jù)《慈善法》第二十六條規(guī)定，不具有公開(kāi)募捐資格的“輕松籌”可與具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織合作，從而獲得資格進(jìn)行募捐行為。事實(shí)上，2016年1月，“輕松籌”平臺(tái)已與紅十字基金會(huì)聯(lián)合打造募捐項(xiàng)目。但輕松籌仍一直對(duì)外宣稱該項(xiàng)目屬于個(gè)人求助，這不得不令人質(zhì)疑該行為的動(dòng)機(jī)。

（二）公益眾籌產(chǎn)品售后問(wèn)題

我國(guó)目前國(guó)內(nèi)眾籌平臺(tái)存在著無(wú)法保障投資者售后的問(wèn)題。通過(guò)網(wǎng)友的反饋看，確有部分公益眾籌產(chǎn)品存在瑕疵或缺陷問(wèn)題。通過(guò)先前梳理的法律關(guān)系，在有回報(bào)的公益眾籌中，投資者與發(fā)布者實(shí)際上存在著買賣關(guān)系。那么相關(guān)售后可以以產(chǎn)品違約要求發(fā)布者承擔(dān)違約責(zé)任，或者可以根據(jù)《消費(fèi)者保護(hù)條例》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》維護(hù)自己正當(dāng)?shù)臋?quán)益。然而很多情況下，投資者與發(fā)布者協(xié)商未果后，公益眾籌平臺(tái)也往往以發(fā)布人不配合為由，拒絕向投資者提供售后。

3.公益眾籌監(jiān)管不完善問(wèn)題。

當(dāng)下各類公益眾籌平臺(tái)借助社交平臺(tái)（例如微信朋友圈）導(dǎo)入目標(biāo)投資者。與此同時(shí)，“騙捐、詐捐”現(xiàn)象也層出不窮。2016年2月10日，一位德國(guó)留學(xué)的白血病患者在“輕松籌”平臺(tái)發(fā)起籌款金額目標(biāo)500萬(wàn)元的“個(gè)人求助”。發(fā)布后不久，患者將目標(biāo)籌款金額500萬(wàn)元修改為50萬(wàn)元，并在兩天后籌款成功。此事引起軒然大波的原因在于持有德國(guó)留學(xué)簽證的發(fā)布人本可以享受德國(guó)醫(yī)保，卻在輕松籌平臺(tái)隨意填改資金數(shù)額。事后，“輕松籌”把這項(xiàng)“求助”以爭(zhēng)議項(xiàng)目?jī)鼋Y(jié)了資金，平息了事件熱度。2016年3月，一位廣西人彭元華（化名）在微信朋友圈得知一個(gè)輕松籌項(xiàng)目，該項(xiàng)目稱同學(xué)村里有一重病兒童急需200萬(wàn)元治療費(fèi)用。隨后，他請(qǐng)同鄉(xiāng)一家民間公益機(jī)構(gòu)從業(yè)人員實(shí)地調(diào)查。調(diào)查后發(fā)現(xiàn)言過(guò)其實(shí)。如果層出不窮的詐捐、騙捐現(xiàn)象不能遏制，公益眾籌平臺(tái)監(jiān)管必定會(huì)面臨信任危機(jī)。

三、完善我國(guó)公益眾籌制度的建議

（一）制定專門(mén)法律制度及配套制度

1.出臺(tái)專門(mén)的公益眾籌法律：

盡快制定有關(guān)公益眾籌的專門(mén)性法律規(guī)范，如《公益眾籌法》，從根本上促進(jìn)公益眾籌健康發(fā)展，更好地保護(hù)投資者合法權(quán)益。

《公益眾籌法》可包括以下兩個(gè)內(nèi)容：（1）對(duì)公益眾籌的概念進(jìn)行明確的界定。（2）確定該部法律所適用的范圍，即效力范圍，包括空間上的適用范圍、對(duì)人的適用范圍和對(duì)標(biāo)的物的適用范圍。其中，空間上的適用范圍包括：雙方當(dāng)事人簽訂的眾籌合同適用于中國(guó)的法律法規(guī)、當(dāng)事人中的一方或雙方在簽訂合同時(shí)位于中國(guó)境內(nèi)、合同中約定的標(biāo)的物交付地點(diǎn)在境內(nèi)；對(duì)人的適用范圍應(yīng)包括：發(fā)布人、投資者、公益眾籌平臺(tái)、其他參與公益眾籌的主體，如銀行保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)、管理公司等；對(duì)標(biāo)的物的適用范圍主要是針對(duì)合同約定的公益眾籌項(xiàng)目及標(biāo)的物應(yīng)具有公益性質(zhì)。

《公益眾籌法》還應(yīng)對(duì)投資者的權(quán)益加以保護(hù)，規(guī)定投資者享有特殊的權(quán)利，即取消權(quán)和知悉權(quán)。取消權(quán)是指當(dāng)投資者得知發(fā)布人存在隱瞞信息、虛假發(fā)布時(shí)，可取消對(duì)其進(jìn)行資助。知悉權(quán)是指投資者對(duì)于眾籌項(xiàng)目中所約定的雙方權(quán)利義務(wù)及具體內(nèi)容具有知悉的權(quán)利，假如投資者在投資前不知道其應(yīng)當(dāng)享有的取消權(quán)和知悉權(quán)，可取消與發(fā)布者所投資的公益眾籌項(xiàng)目。當(dāng)然，該權(quán)利的行使也應(yīng)當(dāng)受到限制，如果投資人在一定的期限內(nèi)接受了公益眾籌項(xiàng)目中約定的內(nèi)容或者以默示的方式進(jìn)行了投資，則不能再行使該項(xiàng)權(quán)利。

2.確立信息公示制度：

明確規(guī)定發(fā)布人和公益眾籌平臺(tái)所要承擔(dān)公示相關(guān)信息的義務(wù)，如公益眾籌平臺(tái)應(yīng)配合發(fā)布人在發(fā)布公益眾籌項(xiàng)目時(shí)將法律明確規(guī)定的具體相關(guān)信息進(jìn)行公示，公示期間需要更改金額、計(jì)劃等具體細(xì)節(jié)，得經(jīng)過(guò)全體投資者同意。建立這一制度出于兩點(diǎn)考慮：一是給予投資者充分的知悉權(quán)，對(duì)公示信息有足夠的認(rèn)識(shí)后才進(jìn)行“安全投資”。二是給予發(fā)布者建立良好的信用氛圍，發(fā)布者按照法律規(guī)定填寫(xiě)真實(shí)可靠的信息，會(huì)得到更多的善良投資者的支持。

公示的信息包括：（1）發(fā)布人的名稱、身份證、身體狀況、家庭條件、信用狀況。（發(fā)布人為企業(yè)的，即為企業(yè)名稱，資質(zhì)條件、經(jīng)營(yíng)情況、信用狀況，銷售人員的情況。）（2）公益眾籌項(xiàng)目的具體情況，如公益眾籌項(xiàng)目名稱、活動(dòng)所在地、執(zhí)行計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)展、籌款多余流向等等。（3）關(guān)于投資者對(duì)于有回報(bào)的公益眾籌項(xiàng)目標(biāo)的物的情況、售后流程。（4）告知投資者在一定期限內(nèi)享有撤銷權(quán)。（5）告知投資者相應(yīng)的基金會(huì)、金融機(jī)構(gòu)名稱及相關(guān)條件。上述信息均需要發(fā)布人與公益眾籌平臺(tái)在整個(gè)項(xiàng)目期間進(jìn)行公示，確保投資者能夠獲得準(zhǔn)確真實(shí)的信息。

3.規(guī)定冷靜期制度：

明確規(guī)定冷靜期的時(shí)間，所謂冷靜期，就是投資者對(duì)公益眾籌項(xiàng)目進(jìn)行投資之日起一定時(shí)間內(nèi)享有撤銷該合同的權(quán)利。如15日。這個(gè)期間可以給予投資者一定的緩沖期，讓投資者能夠充分了解到公益眾籌真實(shí)情況的適合做出理性選擇，保障自己的權(quán)利。特殊情況下，這個(gè)期限可予以延長(zhǎng)，在發(fā)布者和平臺(tái)公示的信息不真實(shí)準(zhǔn)確時(shí)，冷靜期的時(shí)間可延長(zhǎng)至30日。

冷靜期內(nèi)，發(fā)投資者發(fā)現(xiàn)發(fā)布人發(fā)布的公益眾籌項(xiàng)目存在欺詐行為的應(yīng)及時(shí)行使撤銷權(quán)，撤銷投資行為。如果在冷靜期內(nèi)發(fā)布者沒(méi)有做出撤銷的意思表示，則在冷靜期屆滿的次日起，默示投資行為有效，撤銷權(quán)消滅。

在冷靜期內(nèi)無(wú)論雙方是贈(zèng)與還是買賣合同關(guān)系都不發(fā)生效力，在此期限內(nèi)投資者是否支付投資款由投資者自主選擇，但要注意的是，投資款并不直接劃入發(fā)布人手中，而是交給第三方金融機(jī)構(gòu)保管。如果在冷靜期內(nèi)投資者撤銷合同，投資者就可以從第三方金融機(jī)構(gòu)將該筆款項(xiàng)直接取回；如果冷靜期屆至投資者沒(méi)有撤銷投資行為，則發(fā)布者可以獲得該筆款項(xiàng)。

（二）健全監(jiān)督管理機(jī)制

1.加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管：

目前我國(guó)已成立的相關(guān)眾籌協(xié)會(huì)，大多是股權(quán)眾籌協(xié)會(huì)。目前沒(méi)有一家公益眾籌協(xié)會(huì)。而行業(yè)協(xié)會(huì)作為行業(yè)整體的代表，能夠利用自己的整體實(shí)力、權(quán)威在組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管方面發(fā)揮舉足輕重的作用。所以，設(shè)立公益眾籌行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)強(qiáng)化公益眾籌協(xié)會(huì)的監(jiān)管作用、加強(qiáng)對(duì)公益眾籌平臺(tái)的監(jiān)督，十分必要。

行業(yè)協(xié)會(huì)在為公益眾籌項(xiàng)目發(fā)布、籌資、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)提供服務(wù)的基礎(chǔ)之上進(jìn)行有效的監(jiān)督。對(duì)于不按照規(guī)定管理公益眾籌平臺(tái)的機(jī)構(gòu)做出相應(yīng)警告。還應(yīng)對(duì)公益眾籌平臺(tái)資質(zhì)設(shè)立登記評(píng)價(jià)體系，對(duì)于不符合相關(guān)規(guī)定的公益眾籌平臺(tái)予以除名。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)要求公益眾籌平臺(tái)所提供的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)正常、審查信息認(rèn)真，保障投資者能夠安全有效地進(jìn)行投資。以公益眾籌行業(yè)協(xié)會(huì)為橋梁紐帶加強(qiáng)各公益眾籌平臺(tái)之間的交流合作，避免產(chǎn)生同行業(yè)間不正當(dāng)行為。

2.加強(qiáng)信用制度建設(shè)：

對(duì)于公益眾籌平臺(tái)，管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)從項(xiàng)目質(zhì)量、成功率、運(yùn)營(yíng)體系等方面對(duì)公益眾籌平臺(tái)進(jìn)行資質(zhì)審核，從源頭上確保眾籌項(xiàng)目的真實(shí)性、公益眾籌行為的合法性，可采取階段性抽查的方式，對(duì)于運(yùn)行違規(guī)的平臺(tái)進(jìn)行處理。特別是針對(duì)以個(gè)人求助之名行慈善募捐之實(shí)，假借公益之名營(yíng)利企圖游走在法律邊緣的某些平臺(tái)，更應(yīng)嚴(yán)厲地打擊。對(duì)于規(guī)范管理的公益眾籌平臺(tái)可予以表彰，建立相應(yīng)的信用建立機(jī)制和失信懲罰制度。

對(duì)于發(fā)布人，管理部門(mén)應(yīng)把個(gè)人、企業(yè)征信系統(tǒng)與公益眾籌平臺(tái)協(xié)調(diào)起來(lái)。若在其發(fā)布的公益眾籌項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)其存在虛假發(fā)布、違反約定等其他失信行為，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，要依法承擔(dān)刑事責(zé)任。

3.發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的保障作用：

眾籌本身是一種風(fēng)險(xiǎn)的投資，拋開(kāi)眾籌產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題外，不少眾籌平臺(tái)還出現(xiàn)項(xiàng)目跳票現(xiàn)象，即相關(guān)項(xiàng)目完畢后未按照規(guī)定的時(shí)間向投資者給予回報(bào)，或者因?yàn)楦鞣N原有導(dǎo)致不能生產(chǎn)產(chǎn)品。公益眾籌同樣如此，實(shí)踐中并不能保證完全的“萬(wàn)無(wú)一失”，風(fēng)險(xiǎn)依然存在。那么引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的保障，比如發(fā)揮保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)機(jī)制來(lái)保障投資權(quán)益，尤為重要。在當(dāng)前我國(guó)的公益眾籌運(yùn)行過(guò)程中，僅有公益保險(xiǎn)眾籌項(xiàng)目涉及保險(xiǎn)公司，并未設(shè)立保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)為公益眾籌提供履約擔(dān)保型保險(xiǎn)。故，應(yīng)發(fā)揮保險(xiǎn)公司在公益眾籌中所應(yīng)發(fā)揮的作用，由保險(xiǎn)公司為投資者提供相應(yīng)的履約擔(dān)保，當(dāng)發(fā)布者所發(fā)起的公益眾籌項(xiàng)目不符約定時(shí)或無(wú)法繼續(xù)生產(chǎn)公益產(chǎn)品時(shí)，投資者的損失應(yīng)有保險(xiǎn)公司承擔(dān)，以保障投資者的權(quán)益。

注釋：

劉連泰.公共利益的解釋及其突圍.文史哲.2006（2）.160-166.

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陸露.“輕松籌”籌出哪些法律問(wèn)題？.北京日?qǐng)?bào).2016-06-01，第018版.

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