淺析勞務(wù)派遣法律關(guān)系的認(rèn)定

王強(qiáng)+董世華

摘 要 新修訂的勞動(dòng)法合同法對(duì)勞務(wù)派遣用工進(jìn)行了更加嚴(yán)格的規(guī)范和限制，但目前的用工市場(chǎng)仍存在多種多樣的勞務(wù)派遣用工形式，如何依據(jù)法律認(rèn)定勞務(wù)派遣關(guān)系，如何進(jìn)一步規(guī)范用工、降低違法成本，成為用工單位亟需解決的問(wèn)題。本文將以此入手，從法理和實(shí)踐兩個(gè)維度淺析勞務(wù)派遣用工法律關(guān)系的認(rèn)定及對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)提示。

關(guān)鍵詞 勞務(wù)派遣 風(fēng)險(xiǎn)提示 法律關(guān)系 認(rèn)定

作者簡(jiǎn)介：王強(qiáng)，大連天途有線電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司；董世華，大連海事人民法院。

中圖分類號(hào)：D922.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.10.424

勞務(wù)派遣作為一種新型用工方式，具有用工靈活、能有效控制人力成本和綜合管理成本、降低用工風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。但是，伴隨此種用工方式興起的，還有“逆向勞務(wù)派遣”、“假外包、真派遣”、“同工不同酬”等濫用勞務(wù)派遣的違法情形。2013年7月1日起施行的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法修正案》及2014年3月1日起施行的《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行了嚴(yán)格的限制，加大了勞務(wù)派遣單位和用工單位的法律責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范、凈化勞務(wù)派遣用工市場(chǎng)。面對(duì)復(fù)雜多變的勞務(wù)派遣市場(chǎng)，如何依據(jù)法律認(rèn)定勞務(wù)派遣關(guān)系、規(guī)范用工、降低違法成本，成為亟需解決的問(wèn)題。本文將以此入手，從法理和實(shí)踐兩個(gè)維度淺析勞務(wù)派遣法律關(guān)系的認(rèn)定及風(fēng)險(xiǎn)防范，以期拋磚引玉。

一、勞務(wù)派遣的內(nèi)涵

勞務(wù)派遣是指用工單位與勞務(wù)派遣單位簽訂書面的勞務(wù)派遣合同，由勞務(wù)派遣單位將勞動(dòng)者派遣至用工單位從事用工單位安排的工作內(nèi)容，并接受用工單位的指揮、監(jiān)督的一種用工形式。

在勞務(wù)派遣法律關(guān)系中共存在三個(gè)法律主體，分別是勞務(wù)派遣單位、被派遣勞動(dòng)者及用工單位。三個(gè)法律主體之間形成三個(gè)不同的法律關(guān)系，即用工單位與勞務(wù)派遣單位之間的勞務(wù)派遣合同關(guān)系，勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)合同關(guān)系以及用工單位與被派遣勞動(dòng)者之間的用工關(guān)系。勞務(wù)派遣用工的顯著特點(diǎn)是用工關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系相分離，也就是被派遣勞動(dòng)者與用工單位之間有用工關(guān)系但沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系，與勞務(wù)派遣單位之間有勞動(dòng)關(guān)系但沒(méi)有用工關(guān)系。勞務(wù)派遣用工的實(shí)質(zhì)是勞務(wù)派遣單位對(duì)勞動(dòng)力的儲(chǔ)備和調(diào)配，即勞務(wù)派遣公司應(yīng)當(dāng)具備勞動(dòng)力或勞動(dòng)力信息的儲(chǔ)備能力，并在用工單位提出用工需求時(shí)能在最短時(shí)間內(nèi)為其招募到合適的勞動(dòng)者；當(dāng)用工單位不需要現(xiàn)有被派遣勞動(dòng)者時(shí)，勞務(wù)派遣單位能在最短的時(shí)間內(nèi)將被派遣勞動(dòng)者安排到其他的用工單位，以此實(shí)現(xiàn)勞務(wù)派遣單位、被派遣勞動(dòng)者和用工單位之間的多贏局面。

二、勞務(wù)派遣法律關(guān)系的認(rèn)定

勞務(wù)派遣的內(nèi)涵界定雖然清晰明確，但在用工實(shí)踐中常伴有假借勞務(wù)派遣的名義卻實(shí)為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系以及用勞務(wù)外包形式掩蓋勞務(wù)派遣用工等違法用工形式，本文做簡(jiǎn)單分析及認(rèn)定：

（一）勞務(wù)派遣法律關(guān)系與事實(shí)勞動(dòng)法律關(guān)系的認(rèn)定

案例：甲系M公司員工，雙方存在勞動(dòng)合同關(guān)系，但一直未簽訂書面勞動(dòng)合同。后因M公司進(jìn)行管理體制改革，由M公司與N公司簽訂《勞務(wù)派遣合同》，約定由N公司向M公司派遣勞務(wù)人員等相關(guān)事宜。同時(shí)，M公司在未與甲解除勞動(dòng)關(guān)系的情況下，由N公司與甲簽訂勞動(dòng)合同并將甲派遣至M公司繼續(xù)從事原崗位工作。后甲以M公司未向其支付加班費(fèi)為由，向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提起仲裁，要求認(rèn)定其與M公司存在勞動(dòng)關(guān)系并確認(rèn)派遣合同無(wú)效。仲裁委支持了甲的要求。

本案中，M公司與甲存在勞動(dòng)關(guān)系在先，且在雙方未解除勞動(dòng)關(guān)系的情況下，M公司通過(guò)要求甲與N公司簽訂勞動(dòng)合同的方式，將其自身轉(zhuǎn)化為用工單位，將用工風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給N公司。有學(xué)者稱此種情形為“逆向勞務(wù)派遣” ，即雖已具備勞務(wù)派遣的形式要件，但并無(wú)勞務(wù)派遣的真實(shí)合意，不屬于勞動(dòng)合同法調(diào)整的勞務(wù)派遣范疇，應(yīng)認(rèn)定勞務(wù)派遣不成立，由M公司履行用人單位的法定職責(zé)。

認(rèn)定某種法律關(guān)系是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系或勞務(wù)派遣法律關(guān)系的關(guān)鍵在于：

1.用工單位與勞務(wù)派遣單位之間是否成立勞務(wù)派遣合同關(guān)系，另可重點(diǎn)關(guān)注派遣單位是否有派遣資質(zhì)。參照《勞動(dòng)合同法》第五十七條規(guī)定，因勞務(wù)派遣單位不具備法定資質(zhì)而導(dǎo)致勞務(wù)派遣關(guān)系不成立的，勞動(dòng)者與用工單位之間應(yīng)認(rèn)定存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，由用工單位承擔(dān)用人單位的應(yīng)盡的義務(wù)及法定職責(zé)。

2.勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者之間是否成立勞動(dòng)合同關(guān)系，另可重點(diǎn)關(guān)注勞動(dòng)合同在勞務(wù)派遣合同存續(xù)期間是否持續(xù)有效，勞務(wù)派遣單位是否按照法律規(guī)定承擔(dān)了用人單位應(yīng)盡的義務(wù)及法定職責(zé)。勞務(wù)派遣單位作為實(shí)際的用人單位，應(yīng)當(dāng)與每一位被派遣勞動(dòng)者簽訂合法有效的勞動(dòng)合同且合同到期前應(yīng)及時(shí)續(xù)簽，及時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬、繳納社會(huì)保險(xiǎn)，進(jìn)行勞動(dòng)培訓(xùn)，提供勞動(dòng)工具及勞動(dòng)保護(hù)用品等。如果勞務(wù)派遣單位未能充分履行上述法定職責(zé)，導(dǎo)致被派遣勞動(dòng)者起訴用人單位和用工單位的，如果勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)合同關(guān)系不成立，則用人單位與被派遣勞動(dòng)者之間被認(rèn)定為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的可能性較大。

3.用工單位與被派遣勞動(dòng)者之間是否成立用工關(guān)系，另可重點(diǎn)關(guān)注勞務(wù)派遣人數(shù)及崗位是否符合法律規(guī)定，有無(wú)“逆向勞務(wù)派遣”等違法派遣情形。如果勞務(wù)派遣的實(shí)際用工人數(shù)及用工崗位不符合勞動(dòng)合同法關(guān)于勞務(wù)派遣“三性”崗位及不超過(guò)用工總數(shù)10%的要求，則超出部分一般會(huì)考慮認(rèn)定為與用工單位存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

在認(rèn)定勞務(wù)派遣是否成立時(shí)，應(yīng)結(jié)合勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)的過(guò)程、勞動(dòng)者提供勞動(dòng)的地點(diǎn)及崗位有無(wú)變化、勞動(dòng)者與用人單位真實(shí)意思表示等內(nèi)容，綜合認(rèn)定勞務(wù)派遣關(guān)系是否成立，若不成立則考慮認(rèn)定用人單位與勞動(dòng)者之間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，由實(shí)際用人單位（用工單位）承擔(dān)作為用人單位的法定職責(zé)。

（二）勞務(wù)派遣法律關(guān)系與外包承攬（勞務(wù)外包）法律關(guān)系的認(rèn)定

案例：甲公司與乙公司簽訂裝卸作業(yè)承發(fā)包合同，約定乙公司將港區(qū)內(nèi)裝卸、倒運(yùn)、清掃等裝卸業(yè)務(wù)發(fā)包給甲公司，乙公司支付裝卸作業(yè)費(fèi)及當(dāng)月發(fā)生裝卸費(fèi)總額10%的管理費(fèi)，甲公司在乙公司支付裝卸費(fèi)后向勞務(wù)人員發(fā)放工資。甲公司經(jīng)營(yíng)范圍為裝卸、勞務(wù)服務(wù)。履行合同過(guò)程中，甲公司按照乙公司要求招募勞務(wù)人員并安排至乙公司，乙公司負(fù)責(zé)將甲公司安排的勞務(wù)人員組織成具體的裝卸隊(duì)伍，并對(duì)勞務(wù)人員的港口裝卸作業(yè)進(jìn)行組織管理。甲公司與乙公司之間系何種法律關(guān)系？

本案中，雖然甲公司與乙公司簽訂裝卸作業(yè)承發(fā)包合同，甲公司承攬乙公司的部分裝卸業(yè)務(wù)。但甲公司并沒(méi)有與港口裝卸作業(yè)有關(guān)的設(shè)施條件、管理人員和技術(shù)人員，甲公司也沒(méi)有實(shí)施任何承攬裝卸作業(yè)的法律行為。相反，甲公司在招收勞動(dòng)者后，將勞動(dòng)者派遣到乙公司從事裝卸生產(chǎn)，并由乙公司承擔(dān)用工單位對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。因此，甲公司與乙公司之間應(yīng)認(rèn)定為勞務(wù)派遣法律關(guān)系。

認(rèn)定某法律關(guān)系系勞務(wù)派遣法律關(guān)系或勞務(wù)外包法律關(guān)系的關(guān)鍵在于：

1.勞動(dòng)者的管理主體。外包承攬法律關(guān)系中，發(fā)包方不對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行直接管理，勞務(wù)人員的具體工作由勞務(wù)承包單位根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行組織、安排；勞務(wù)派遣法律關(guān)系中，被派遣勞動(dòng)者必須按照用工單位要求的工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行工作。

2.費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。外包承攬法律關(guān)系中，一般按照合同約定的勞務(wù)單價(jià)根據(jù)勞務(wù)承包完成的工作量結(jié)算費(fèi)用；勞務(wù)派遣法律關(guān)系中，一般按照派遣時(shí)間和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)派遣人數(shù)結(jié)算費(fèi)用。

3.企業(yè)資質(zhì)、實(shí)力。外包承攬法律關(guān)系中，勞務(wù)承包單位應(yīng)具有從事某項(xiàng)業(yè)務(wù)的專業(yè)資質(zhì)并具備實(shí)施相關(guān)專業(yè)工作需要的人員、技術(shù)、機(jī)械、設(shè)備等，并由勞務(wù)承包單位自行安排人員以自己的設(shè)備、技術(shù)，按照發(fā)包方的要求完成工作；勞務(wù)派遣法律關(guān)系中，勞務(wù)派遣單位一般機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單、管理人員少、缺少專業(yè)的技術(shù)人員及機(jī)械設(shè)備，一般不具有從事某項(xiàng)業(yè)務(wù)的專業(yè)資質(zhì)。

如果發(fā)包方對(duì)被派遣勞動(dòng)者的工作進(jìn)行直接管理和指導(dǎo)，并且被派遣勞動(dòng)者在發(fā)包方提供的工作地點(diǎn)，使用發(fā)包方提供的勞動(dòng)工具進(jìn)行勞動(dòng)，一般可認(rèn)定“假外包、真派遣”，由發(fā)包方承擔(dān)用人單位的法定職責(zé)。

三、對(duì)用工單位的幾點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)提示

理論是為了更好的指導(dǎo)實(shí)踐，通過(guò)對(duì)前文法律關(guān)系認(rèn)定的分析與論述，結(jié)合勞務(wù)派遣市場(chǎng)用工現(xiàn)狀，對(duì)用工單位選擇派遣公司、規(guī)范用工、降低風(fēng)險(xiǎn)，提供如下建議：

（一）審慎選擇勞務(wù)派遣公司

用工單位應(yīng)依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第五十七條的規(guī)定選擇具備勞務(wù)派遣專業(yè)資質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、管理規(guī)范的勞務(wù)派遣單位合作。用工單位可將勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同及社保繳納證明等材料存檔備查。

（二）簽訂完備的勞務(wù)派遣合同

關(guān)于勞務(wù)派遣合同的簽訂應(yīng)重點(diǎn)明確以下內(nèi)容：

1.勞務(wù)派遣單位應(yīng)與被派遣勞動(dòng)者簽訂合法有效的書面勞動(dòng)合同。

2.勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)足額、按時(shí)支付工資、繳納被派遣勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)、公積金，并承擔(dān)未依法繳納的法定責(zé)任。

3.被派遣勞動(dòng)者必須遵守用工單位的規(guī)章制度，不合格的勞動(dòng)者及時(shí)退回并重新派遣，解除勞務(wù)派遣合同的條件和形式等。

4.勞務(wù)派遣單位的違約責(zé)任及解約條件等。

另外，用工單位應(yīng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的“三性”崗位及10%的用工人數(shù)限制，履行勞務(wù)派遣適用崗位相關(guān)的內(nèi)部審批或民主議定程序等。

綜上，勞務(wù)派遣用工適應(yīng)企業(yè)臨時(shí)性、替代性、輔助性崗位對(duì)人才的需求，但用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定選擇勞務(wù)派遣崗位并核定人數(shù)，與優(yōu)質(zhì)的勞務(wù)派遣單位合作，并合法、合規(guī)、依約、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，協(xié)調(diào)好與勞務(wù)派遣單位、被派遣勞動(dòng)者之間的法律關(guān)系，才能最大程度發(fā)揮勞務(wù)派遣用工形式的優(yōu)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)真正的“多贏”。

注釋：

王鵬.逆向勞務(wù)派遣應(yīng)當(dāng)無(wú)效.中國(guó)社會(huì)保障.2011（6）.

呂佐武.外包承攬還是勞務(wù)派遣——一起工傷案例引發(fā)的用工方式思考.運(yùn)輸經(jīng)理世界.2012（6）.

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