新媒體背景下基層群眾政治參與問題研究

摘 要 時代在發(fā)展、社會在進步，我國社會主義民主政治也在現(xiàn)代化進程中取得傲人的成績。但我們不能沾沾自喜，因為在新媒體時代背景下，占我國人口絕大多數(shù)的基層群眾政治參與過程中的問題層出不窮，基層群眾政治參與出現(xiàn)雙弱困境、權利困境、能力困境。對此，本文將從利益、制度、受教育程度三方面進行分析，并提出相應的措施。

關鍵詞 新媒體 基層群眾 政治參與

作者簡介：艾淑飛，南昌大學馬克思主義學院，碩士研究生。

中圖分類號：D601 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.216

政治參與是政治行為的表現(xiàn)之一，政治參與行為是“政治權利關系的內(nèi)部矛盾的行為體現(xiàn)，是典型的政治主體行為，實際是社會成員主張共同利益的行為體現(xiàn)” 政治參與也叫參與政治，它強調(diào)的是一種行為。在互聯(lián)網(wǎng)+的時代，新媒體極大地推動了民主政治發(fā)展，而作為現(xiàn)代民主政治核心的政治參與則是一個國家民主發(fā)展程度的重要路標，在新媒體背景下，探索群眾有序政治參是必不可少的一項工作。

一、新媒體背景下基層群眾政治參與現(xiàn)狀分析

社會進入了互聯(lián)網(wǎng)+時代，手機、網(wǎng)絡等媒體的頻繁使用和廣泛應用使其成為政治參與不可或缺的新媒體手段。據(jù)《2013 年中國網(wǎng)民搜索行為研究報告》顯示，新聞搜索在電腦和手機上都位居用戶使用慣的第一。基層群眾所占人數(shù)比例相當大，要想發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，須在新媒體背景下對基層群眾有序政治參與進行研究。

（一）新媒體下基層群眾政治參與出現(xiàn)雙弱困境：弱政治取向、弱政治參與

新媒體特別是網(wǎng)絡、手機等革命創(chuàng)新不僅使得社會煥然一新，更為民主政治的發(fā)展，政治文明的建設注入了新的動力，促進了我國公民的政治參與質(zhì)與量的發(fā)展。但作為公民組成部分的基層群眾這塊卻顯得薄弱，他們沒能夠利用好新媒體帶來的有益環(huán)境進行參與政治，于是弱政治取向和弱政治參與現(xiàn)象充斥其間。政治參與要得到落實，首先要有政治參與意識、政治取向，其次是要有政治參與行為，將意識、取向付諸于政治參與實踐。只有意識、取向沒有行為、實踐不能稱其為政治參與。如今，手機、網(wǎng)絡新媒體的發(fā)展沒能激發(fā)基層群眾政治參與熱情，反而走向邊緣化?；鶎尤罕妳⑴c政治的意向非常薄弱，他們大多數(shù)都認為自治機構人員根本就不會理睬“像我這樣的人”。在這樣的意識指導下，人們自然而然地認為：事不關己高高掛起。馬克思主義哲學中強調(diào)認識對實踐具有能動反作用即實踐活動離不意識的指導，受意識的支配。這一哲學剛好詮釋了雙弱困境，政治參與實踐是政治意識的基礎，政治參與意識又引導和支配著政治參與實踐，因此，在雙方都呈弱化的趨勢下，雙弱的現(xiàn)象不可避免。

（二）新媒體下基層群眾政治參與出現(xiàn)權利困境

權利的提及必然會涉及義務，基層群眾依法享有參與政治的權利，也要依法履行有序政治參與的義務。現(xiàn)在的狀況與理想目標存在著差距，基層群眾的參與權得不到保障。更令人心寒的是絕大多數(shù)人對自己是否享有這一權利都認識不清。我國憲法規(guī)定年滿十八周歲的公民具有選舉權與被選舉權，就我個人的經(jīng)歷來說，早在五年前我就已達憲法規(guī)定年齡，但我連選票都沒有見過，更別提參與選舉?；鶎尤罕姷倪x舉權往往被代替，被剝奪。由于最終的結(jié)果以票數(shù)定論，所以“選舉過程就是使選票轉(zhuǎn)變?yōu)橄换蛘呗毼坏倪^程”。 投票成為整個選舉活動中的關鍵點，被選舉人為贏得席位就會采用各種手段，拉票是常見的，但在基層，群眾的選票被代領的現(xiàn)象司空見慣，特別是競選者想繼續(xù)擔任時。從中可得出基層群眾政治參與權利困境主要表現(xiàn)在：第一，對自己依法享有的權利認識不到位；第二，對自己的權益被剝奪無動于衷。同時也要指出，基層群眾更無意識通過網(wǎng)絡、手機新媒體去行使自己的合法權益。

（三）新媒體下基層群眾政治參與出現(xiàn)能力困境

馬克思主義哲學強調(diào)，內(nèi)因是引起事物變化的根源。能力問題關系參政主體否能有效有序地參與社會公共事業(yè)管理。有學者這出“能力理論的核心觀點是必須考察個人在實現(xiàn)自我價值功能方面的實際能力，能力不足才是導致貧困的根源。只要能力才能保證機會的平等；沒有能力，機會平等就是一句空話，也就是說正真的機會平等必須通過能力的平等才能實現(xiàn)”。 過去基于資源有限及獲取信息的途徑狹窄，基層群眾參政的總體水平較低。如今網(wǎng)絡、手機新媒體的廣泛使用并沒有給基層民主政治建設注入新的活力，人們政治參與能力與素養(yǎng)反而走下坡路。手機、網(wǎng)絡給人們更為真切的體驗是物質(zhì)層面而非精神層面。畢竟是互聯(lián)網(wǎng)+時代，手機、網(wǎng)絡的主要功能不外乎通訊與經(jīng)濟，微商、代購、銷售等無一不成為大家使用新媒體的主要目的。甚至有人利用手機、網(wǎng)絡進行詐騙，央視新聞曾經(jīng)報道一位基層黨員干部利用手機詐騙被捕。《論語》中有句名言：子率以正，孰敢不正。領導的帶頭作用在民主政治進程中占據(jù)突出地位，中國特色社會主義事業(yè)取得傲人的成績，主要是靠黨領導和決策的正確性?；鶎尤罕娖毡檎J為沒有那金剛鉆就別攬那瓷器活。他們知道自己能力不夠，但不會想辦法去提高自己參政能力及素養(yǎng)，而是安于現(xiàn)狀。

二、新媒體下基層群眾政治參與問題的原因探索

在現(xiàn)代化政治參與實踐中，基層群眾也表現(xiàn)出的不管雙弱困境，還是權利困境，亦或是能力的困境，深究其源不外乎利益的誘惑、制度的不完善、基層群眾受教育程度等因素的制約。

（一）利益左右基層群眾的政治取向與政治參與

經(jīng)濟基礎決定上層建筑，一切社會關系歸根到底都是經(jīng)濟利益關系。無利不往也，國與國建交基于國家利益，將范圍縮小到基層群眾，也可以得出利益在群眾政治參與過程中扮演著重要的角色。亨廷頓曾言，“如果你認為通可以期望從其他活動中得到的報酬相比，從政治介入中得到的報酬價值較低，你就不可能介入政治?！?人的需要是構成利益的心理基礎，只有在需要的驅(qū)動下，人們才會努力追求、爭取。而政治參與活動給基層群眾所帶來的利益是間接的、緩慢的、不易見的，不像其他活動在網(wǎng)絡、手機等新媒體下可以給他們帶來看得見的直接利益，比如手機網(wǎng)絡客戶端一般能完成人們想要的直接經(jīng)濟活動。基于以上情況，人們要進行政治參與活動通常會考慮兩種狀況：第一，在政治參與活動過程中是否得到自身利益要求的滿足；第二，政治參與結(jié)果是否具有利益延伸性即特殊利益。自身利益的滿足包括多方面，如與本人發(fā)生直接關系的政治意向，想要更多了解內(nèi)部情況的好奇心等。而對大多數(shù)人來說，從政治意向及政治好奇心所得到的自身利益的滿足程度遠不及其他活動。就特殊利益而言，在基層主要是指家族利益或宗族利益。在此要提及一下的就是我們又愛又恨的裙帶關系，這是我國歷史上的一大特色，并且根深蒂固?；鶎由鐣臓恳话l(fā)而動全身的觀念十分堅固，因此只有政治參與活動直接關系到家族、宗族利益時，相關利益者的政治參與行為表現(xiàn)得異?；钴S。

（二）制度的不完善滋生實際操作的腐敗

前面我們闡述了基層群眾政治參與權利困境的現(xiàn)狀，談到人們政治參與的權利會被一些有錢有勢的人理所當然的剝奪。之所以出現(xiàn)這種腐敗現(xiàn)象，是因為基層群眾自治制度不完善。基層群眾自治制度是我國最廣范的民主實踐，雖說公民政治參與程度是衡量政治民主化、現(xiàn)代化的重要標準，但一味追求量而忽視質(zhì)會引起混亂，是對民主現(xiàn)代化的踐踏。亨廷頓指出，“政治秩序混亂的原因，不在于缺乏現(xiàn)代性，而在于為實現(xiàn)現(xiàn)代性所進行的努力”，所以說“現(xiàn)代化孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過程卻滋生著動亂”。 國家創(chuàng)建制度鼓勵基層群眾積極參與到政治建設中來，都是為了今后能夠為我們打造一個理想的政治環(huán)境，實現(xiàn)現(xiàn)代化進程。這一動機是好的，有益于我們。由于在實踐過程中不斷出現(xiàn)新問題、新情況，理論制度還沒來得及完善，因而一些經(jīng)濟社會地位較高、人際關系較廣的人就鉆了制度的控制，進行著不義的政治行為。只有正義的政治才能為基層群眾的政治參與提供保障，進而為國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化的實現(xiàn)起到推波助瀾的作用。關于正義政治，柏拉圖在其《理想國》就為我們描繪了一幅正義國的圖畫?！罢x是社會制度的首要價值” ?；鶎尤罕娬螀⑴c權利的貧困主要根源于一些有勢之人的不義行為，這種行為嚴重威脅到社會制度的首要價值，終究會被取締。

（三）受教育程度限制基層群眾政治參與能力

人民當家做主是我國的本質(zhì)與核心，人民民主專政作為我國的國體保障了人民的根本利益。中國基層群眾的政治參與由來已久，特別是改革開放的近三十年群眾的政治參與的規(guī)模與質(zhì)量有了明顯的提高，但群眾政治參與能力的整體水平還比較低。而群眾的受教育程度是其參政能力貧困的首要因素。學生是教育的主要對象，由于在受教育過程中接受新思想、新觀念的教育，思維較為活躍，眼界較為寬闊，特別在全面開放、自由的時代，他們敢于說出自己的見解，敢于捍衛(wèi)自己所擁有的權益。學生激情四射，不管在革命與戰(zhàn)爭時代還是在和平與發(fā)展時代，在關系國家命運與利益的事件上總是表現(xiàn)得最為激烈，比如，近代的五四運動。相比之下那些受教育程度較低的人們表現(xiàn)得過于平靜?；鶎尤罕姷钠毡槭芙逃潭容^低，大體上介于小學和初中之間。小學及初中所教授的以基礎知識為主，雖然也在培育思維能力，但主要是為了能將知識更好地轉(zhuǎn)化為自己的東西。而高等教育則不同，它在培育人的思維能力中更多地是教會你如何形成自己的觀點。兩者的差別用寢室里所討論的話題就可以看出，小學中學我們更多的是談論題目、題型，而在受高等教育同學宿舍里談論的是自己對某件事的看法，有時因觀點的不同還會進行爭論。基層群眾雖說數(shù)量上大，也正是這樣使得教育資源不能廣泛惠及他們，即使互聯(lián)網(wǎng)+時代給他們提供大量的信息及有效的參政途徑，由于本身就缺乏政治參與能力，他們也很難克服自身能力的缺陷去進行政治參與。

三、新媒體下基層群眾政治參與問題的消解

（一）加大宣傳力度，充分發(fā)揮手機網(wǎng)絡新媒體的政治功能

前面我們分析了基層群眾政治參與存在雙弱現(xiàn)象并進一步探索其原因。這一問題的消解主要是從公職人員的角度出發(fā)。第一，借助于新媒體的廣泛應用，加大宣傳力度。有調(diào)查表明目前網(wǎng)絡及手機用戶居榜首，在日常生活中手機網(wǎng)絡的使用頻率超高，用現(xiàn)在年輕人的話來說，出門在外什么都可以不帶就是不能不帶手機。手機成為衣食住行的有力助手，可以毫不夸張地說手機已經(jīng)成為我們生活中不可缺少的一部分。手機網(wǎng)絡使用之廣為宣傳廣開言路，公職人員利用發(fā)達的網(wǎng)絡系統(tǒng)建立起基層官方微信或其他討論組，在群眾參與政治之前大規(guī)模地進行宣傳。第二，進行現(xiàn)場宣傳?，F(xiàn)場宣傳的渲染力更大，公職人員要深入到群眾中去，了解群眾的實際情況再結(jié)合大的方針政策進行有效的現(xiàn)場參與政治的宣傳。不管是網(wǎng)絡上宣傳還是現(xiàn)場宣傳，最重要的是能夠調(diào)動群眾的積極性。由于基層選舉一般實行直接的選舉方式，因此進行民主選舉時應最大程度調(diào)動基層群眾政治參與的熱情?！靶麄鲉酒鹱⒁猓弘S著選戰(zhàn)聲勢的增長，原本不感興趣的人也開始對之投放注意力”， 因而宣傳力度的增加能在一定程度上改善基層群眾弱政治取向和弱政治參與的狀況。做好宣傳工作主要責任在于基層公職人員，網(wǎng)絡、手機新媒體的使用也為他們做好這項工作提供了有力條件。 群眾政治參與的積極性不高在于他們看不到自己能從中獲得的直接利益，公職人員要抓主基層群眾迫切的需要，慢慢引導，讓他們了解進行積極的政治參與所帶來的利益。

（二）完善制度體系，加強法律監(jiān)督

由于基層群眾政治參與制度的不完善而滋生政治參與權利的困境，出現(xiàn)權利被代替、自身的根本利益被剝奪等現(xiàn)象。不能將其簡單歸咎于一些有錢有勢之人貪婪的心理，應該將其視為監(jiān)督體制特別是法律監(jiān)督這塊不力的惡果。黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國，建設社會主義法治國家。“我國形成了以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系，……要完善立法規(guī)劃，突出立法重點，堅持立改廢并舉，提高立法科學化、民主化水平，提高法律的針對性、及時性、系統(tǒng)性。要完善立法工作機制和程序，擴大公眾有序參與，充分聽取各方面意見，使法律準確反映經(jīng)濟社會發(fā)展要求，更好協(xié)調(diào)利益關系”。 基層作為社會系統(tǒng)構成的基本要素，基層的發(fā)展影響著社會的發(fā)展?！盎鶎又卫矸ㄖ位膶崿F(xiàn)程度影響著國家法治化進程，也反映著社會治理現(xiàn)代化程度的高低，與國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化密切相關?！?完善基層群眾政治參與制度，最主要是要加強法律監(jiān)督?；鶎尤罕姷臋嗬媾R困境是由于監(jiān)督不到位。

（三）建立新型政治文化，大力發(fā)展基層教育事業(yè)

文化是靈魂，建立新型的政治文化能營造一種良好的政治氛圍。在社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下，人們的政治文化素養(yǎng)沒有達到經(jīng)濟發(fā)展所要求的程度，很大一部分原因是占絕大多數(shù)的基礎群眾的政治參與意識薄弱，而薄弱的主要原因是大眾的受教育程度。在政治生活中我們也經(jīng)常遇見這樣的問題：從縱向看，現(xiàn)在的人比以前的人的政治參與熱度要高；從橫向看，受教育程度高的人比受教育程度低的人政治參與熱度要高。從中我們可以看出，要想提高基層群眾政治參與的責任意識，必須大力發(fā)展基層教育事業(yè)，建立新型的政治文化，提高群眾的文化素養(yǎng)，進而提升他們的政治參與素質(zhì)。人創(chuàng)造環(huán)境，同時環(huán)境也在影響人，若你一直與不上進的人待在一起，那么，你也將成為其中的一員；要是你和上進的人在一起，不久之后，你也會成為正真有追求的人。人與環(huán)境是相互影響的。當基層教育事業(yè)比較落后，群眾政治參與責任意識薄弱時，想要輕松動員人們參與政治活動是困難的。他們所處的政治環(huán)境松懈，怎么可能讓群眾積極參與政治生活，這明顯是天方夜譚?；谶@點，我們可以換個角度來考慮，改變他們的環(huán)境，最主要的是改變他們的意識環(huán)境。人的社會實踐活動是由意識作主導，因此，加大教育力度，改變基層群眾的觀念，重新幫助他們塑造新的意識形態(tài)是我們現(xiàn)在的當務之急。

注釋：

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