征繳稽核在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)中的問題分析

陳業(yè)朋

摘要：從整體上來看，隨著我國社會(huì)主義制度的逐漸完善，我國的社會(huì)保險(xiǎn)制度也日漸完善，逐步走向成熟。但從我國社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，可以發(fā)現(xiàn)，作為我國社會(huì)保險(xiǎn)體系重要構(gòu)成部分的社會(huì)保險(xiǎn)征繳稽核工作還存在著一些問題和漏洞，制約了我國社會(huì)保障體系效用的最大發(fā)揮。基于此，本文主要就目前我國社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳稽核工作中存在的問題進(jìn)行探索分析，并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，以期為提高我國社會(huì)保障體系的有效性提供相應(yīng)的參考和支持。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；征繳稽核；問題；應(yīng)對(duì)策略

中圖分類號(hào)：F842.6 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）002-0000-01

一、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳稽核問題分析

所謂社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳稽核是指在遵循我國相關(guān)法律的原則下，特定社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)參與社會(huì)保險(xiǎn)的企事業(yè)單位、機(jī)構(gòu)及其工作人員的社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況進(jìn)行的核查，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收的目的，維護(hù)參與社會(huì)保險(xiǎn)職工的合法權(quán)益，主要包括參保登記稽核、繳費(fèi)基數(shù)及人數(shù)稽核這三方面的工作內(nèi)容[1]。就目前來看，結(jié)合筆者的切身工作經(jīng)驗(yàn)，我國社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳稽核工作主要存在以下方面的問題：

（一）意識(shí)問題

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳稽核工作的意識(shí)問題是指社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳稽核工作人員自身存在的意識(shí)問題，即其并未對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳稽核工作的重要性給予足夠情形的認(rèn)識(shí)，并在長期的工作傳統(tǒng)中形成了“重征收，輕稽查”的工作意識(shí)，這種意識(shí)上的錯(cuò)誤性直接導(dǎo)致了實(shí)踐中社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳稽核機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)分配以及人員配置等方面存在著一系列的問題，嚴(yán)重阻礙了征繳稽核工作的有效進(jìn)行[2]。

（二）制度問題

制度問題主要是指制度的差異性問題，即不同行業(yè)或工種之間存在的制度差異性導(dǎo)致“五險(xiǎn)”中各險(xiǎn)種的覆蓋范圍有所不同，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在依法進(jìn)行征繳稽核工作的過程中，無法統(tǒng)一明確社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳稽核工作的參?；鶖?shù)及人數(shù)，而需要根據(jù)不同制度規(guī)定下的不同險(xiǎn)種確定相應(yīng)的征繳稽核方法及重點(diǎn)，加大了征繳稽核工作的難度[3]。

（三）法律問題

完備的法律體系是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳稽核工作得以順利開展的重要前提和基礎(chǔ)。但就目前來看，關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)法律存在著明顯的模糊性，且缺乏用于衡量社會(huì)保險(xiǎn)征繳稽核工作的統(tǒng)一尺度及標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在實(shí)際的社會(huì)保險(xiǎn)征繳稽核工作中存在著多種處理方法，甚至可能出現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在處理不同單位及個(gè)人征繳稽核工作時(shí)存在著多種不同的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重違背了我國社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的公平性原則。

（四）規(guī)范問題

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳稽核工作的規(guī)范性問題主要是指會(huì)計(jì)規(guī)范問題，就目前來講，根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定不同行業(yè)或性質(zhì)的用人單位存在不同的會(huì)計(jì)程序及方法，導(dǎo)致這些用人單位向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)表格式不存在統(tǒng)一的規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化，而社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳稽核工作人員缺乏對(duì)不同性質(zhì)或行業(yè)用人單位財(cái)務(wù)報(bào)表足夠的正確認(rèn)識(shí)，阻礙了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳稽核工作的順利進(jìn)行。

二、應(yīng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳稽核問題的有效策略

為有效解決我國社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳稽核問題，應(yīng)積極采取以下有效策略：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，樹立起正確的征繳稽核意識(shí)

社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及征繳稽核工作人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳稽核工作的重要性，強(qiáng)化征繳稽核工作管理機(jī)制，具體措施包括：一是將社會(huì)保險(xiǎn)征繳稽核工作的“稽核”擺在工作的關(guān)鍵性位置，對(duì)參保及應(yīng)參保單位進(jìn)行嚴(yán)格的實(shí)地核查，全面掌握用人單位中存在的少報(bào)、漏報(bào)等情況，該收應(yīng)收，該核應(yīng)核；二是建立征繳與稽核相互促進(jìn)的工作機(jī)制，以稽核促征繳[4]。

（二）健全制度，建立征繳稽核的“一票制”制度

健全的制度是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)各項(xiàng)征繳稽核工作“有章可循，有據(jù)可依”的重要保障。因此，要健全社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳稽核制度，具體包括：一是建立和完善“一票制”，統(tǒng)一征收和核查各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，降低征繳稽核工作難度；二是健全征繳稽核工作的程序以及處罰制度，規(guī)范征繳稽核工作流程及工作人員行為，切實(shí)做到各階段的征繳稽核工作都能夠?qū)崿F(xiàn)“有據(jù)可考”，并對(duì)不符合征繳稽核規(guī)范的用人單位及工作人員處以相應(yīng)的懲罰，確保征繳稽核結(jié)果的公正性及真實(shí)性。

（三）完善法律體系，確保征繳稽核工作的公平性

完善的法律體系在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳稽核工作中扮演著非常重要的角色。因此，要建立完備的法律體系，具體包括：一是完善社會(huì)保險(xiǎn)及其相關(guān)法律體系，明確不同險(xiǎn)種的法律規(guī)范，為征繳稽核工作的順利開展提供相應(yīng)的法律尺度及統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以保障社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳稽核工作的公平性；二是將征繳稽核與勞動(dòng)觀察有機(jī)結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)征繳稽核與執(zhí)法的無縫銜接，并將企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳稽核情況與單位資信考核掛鉤，對(duì)那些征繳稽核表現(xiàn)不好的單位處以相應(yīng)的限制或處罰。

（四）統(tǒng)一征繳稽核會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高工作人員的自身素質(zhì)

財(cái)務(wù)核算是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳稽核工作的重要構(gòu)成部分。因此，針對(duì)不同行業(yè)或性質(zhì)用人單位財(cái)務(wù)報(bào)表格式的不規(guī)范性及不標(biāo)準(zhǔn)性，相關(guān)管理部門一方面要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，統(tǒng)一各行業(yè)及用人單位征繳稽核的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及報(bào)送格式；另一方面要加強(qiáng)對(duì)征繳稽核工作人員的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，定期請(qǐng)不同行業(yè)的會(huì)計(jì)人員向其進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)及業(yè)務(wù)交流，提高征繳稽核業(yè)務(wù)人員對(duì)不同行業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知能力，建設(shè)一支高專業(yè)水平、高職業(yè)素質(zhì)的征繳稽核工作隊(duì)伍[5]。

三、結(jié)語

綜上所述可知，征繳稽核是社會(huì)保險(xiǎn)體系的重要構(gòu)成部分，其工作的正常進(jìn)行直接關(guān)系著社會(huì)保險(xiǎn)體系效用的發(fā)揮。因此，針對(duì)目前我國社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳稽核工作存在的問題，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)采取相應(yīng)的措施，以確保各項(xiàng)問題的有效解決，為我國社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]吳曉梅.社會(huì)保險(xiǎn)征繳稽核工作面臨的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013，22：115-116.

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