基于“供給側(cè)改革”的中國廣播電視服務(wù)提升路徑研究

許博

【摘要】隨著時代發(fā)展，一方面，我國廣播電視服務(wù)職能正在逐漸從政府“喉舌”向產(chǎn)業(yè)盈利轉(zhuǎn)變。另一方面，消費(fèi)者對廣播電視服務(wù)需求呈現(xiàn)多元化、個性化等特點(diǎn)且對服務(wù)品質(zhì)要求越來越高。但是，我國廣播電視公共服務(wù)供給體系卻存在許多問題：廣播電視服務(wù)存在大量無效、低質(zhì)供給；廣播電視服務(wù)供給城鄉(xiāng)均等化尚未實(shí)現(xiàn)，且存在較大差距；廣播電視服務(wù)政府管制嚴(yán)格，市場化程度低等。針對現(xiàn)狀，促進(jìn)中國廣播電視服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升供給能力與質(zhì)量成為關(guān)鍵。本文主要從“供給側(cè)改革”視角研究中國廣播電視服務(wù)的提升路徑。

【關(guān)鍵詞】廣播電視服務(wù) 供給側(cè)改革 提升路徑研究

廣播電視服務(wù)所提供的是節(jié)目與信息所組成的精神文化產(chǎn)品。作為國家重要的宣傳工具，其發(fā)展轉(zhuǎn)型對廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國家穩(wěn)定、和受眾價值觀的塑造都產(chǎn)生重大影響。隨著信息化程度不斷加深、網(wǎng)絡(luò)化程度的不斷推進(jìn)，尤其是三網(wǎng)融合技術(shù)水平的不斷提高，為中國廣播電視服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級提供有利契機(jī)。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）統(tǒng)計，截至2015年底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到 6.88億，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到了50.3%。根據(jù)廣電總局2015年統(tǒng)計公報：截止到2015年底，廣播綜合人口覆蓋率達(dá)到98.117%，電視綜合人口覆蓋率達(dá)到98.77%，有線電視用戶達(dá)到2.39億戶，有線數(shù)字電視用戶達(dá)到2.02億戶；全年共生產(chǎn)電視劇395部16560集、動畫片134011分鐘、各類影片888部。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我國廣播電視服務(wù)有了很大的發(fā)展，但是在看到中國網(wǎng)絡(luò)和廣播電視發(fā)展的同時，我們應(yīng)該注意到其中存在的問題。一方面，雖然我國最近幾年出現(xiàn)了許多優(yōu)秀的電視劇、電影，但是不可否認(rèn)的是外國電影、韓劇等在我國所具有的重大影響力和票房吸引力。其在中國的傳播在一定程度上對我國主流價值觀造成沖擊。另一方面，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，對于廣播電視的收聽、觀看，消費(fèi)者在選擇時有了更多的自主性，不再受時間、地點(diǎn)的約束。因此，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展對傳統(tǒng)廣播電視模式的發(fā)展造成沖擊。但是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步也導(dǎo)致政府部門對網(wǎng)絡(luò)廣播電視的監(jiān)管難度增大，很多低俗、不符合主流價值觀的節(jié)目作品很難在第一時間依法刪除。因此，我國廣播電視的發(fā)展迫切需要升級轉(zhuǎn)型。2015年11月10日習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上強(qiáng)調(diào)指出：“在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)增長效率”[1]。因此，從“供給側(cè)改革”視角研究中國廣播電視服務(wù)的提升路徑成為解決問題的關(guān)鍵，從供給體系提升中國廣播電視服務(wù)的供給質(zhì)量，優(yōu)化制度供給，最大程度的實(shí)現(xiàn)均等化。

一、中國廣播電視服務(wù)供給體系存在的問題

一是廣播電視制作能力不斷提高，但作品質(zhì)量有待提高。廣播電視的功能不僅是為了娛樂大眾，更重要的是給引導(dǎo)受眾樹立正確價值觀。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，廣播電視工作者綜合能力的不斷提高，越來越多的廣播電視節(jié)目被制作出來，今年出現(xiàn)了《瑯琊榜》、《走向共和》等大量優(yōu)秀影視作品，但是絕大部分的電視廣播作品的質(zhì)量處于低端。作品缺乏原創(chuàng)力，制作粗糙，不僅浪費(fèi)了大量的人力物力，對與消費(fèi)者價值觀的塑造也造成了不良影響。很多制造商為了迎合消費(fèi)者口味，跟風(fēng)制作大量相似作品，如穿越劇、清廷劇等，這類電視劇的出現(xiàn)，對于未成年的知識體系和價值導(dǎo)向都會產(chǎn)生誤導(dǎo)。在市場化的時代，電視節(jié)目主要集中于商品化運(yùn)作，服務(wù)精神有所淡化，針對老年人、農(nóng)村居民等群體的節(jié)目相對較少，涌現(xiàn)出一大批都市、青春題材的作品。

二是廣播電視服務(wù)能力不斷提升，但是城鄉(xiāng)廣播電視服務(wù)均等化尚未實(shí)現(xiàn)。廣播電視服務(wù)作為公共服務(wù)范圍，均等性是其顯著特征之一。2011年，全國各個省市對第二階段農(nóng)村廣播電視“村村通”工程驗(yàn)收，驗(yàn)收成果表明，“村村通”工程對于廣播電視在農(nóng)村的普及取得卓越成效。但是，在覆蓋面上取得了巨大成績并不意味著廣播電視服務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)均等化[2]。其均等化尚未實(shí)現(xiàn)主要體現(xiàn)在兩個方面：服務(wù)方式的豐富性和便利性的不足。在城市，網(wǎng)絡(luò)電視、數(shù)字電視大面積普及，無線網(wǎng)絡(luò)大面積覆蓋，公共場合數(shù)字電視、戶外大屏等無處不在，這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都為城市居民獲取廣播電視服務(wù)帶來巨大便利性。相反，在農(nóng)村，由于基礎(chǔ)設(shè)施不足，在網(wǎng)絡(luò)數(shù)字的覆蓋面積小，導(dǎo)致農(nóng)村廣播電視數(shù)字化程度低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市水平。

二、中國廣播電視服務(wù)提升的基本路徑

（一）提高中國廣播電視服務(wù)供給質(zhì)量

想要實(shí)現(xiàn)中國廣播電視服務(wù)的穩(wěn)健發(fā)展和提升，從供給端出發(fā)成為關(guān)鍵。法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊指出：供給創(chuàng)造新需求。我國廣播電視服務(wù)并不缺少作品，而是缺少精品、缺少具有原創(chuàng)能力的作品。美劇、英劇、韓劇等都會在中國影迷中掀起一股追劇潮。但是中國電視劇制造商卻很少能夠創(chuàng)造出高質(zhì)量作品，大部分作品得不到民眾口碑。針對這種現(xiàn)狀，我國廣播電視服務(wù)應(yīng)該從供給端出發(fā)，增加優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給。一方面從作品的創(chuàng)作源頭抓質(zhì)量，提高作品原創(chuàng)性，在制作的過程中加強(qiáng)監(jiān)管，例如，在電視劇的拍攝過程中，不僅要注重尊重現(xiàn)實(shí)，注重制作細(xì)節(jié)。另一方面，根據(jù)受眾需求，制作既符合主流價值觀又能夠滿足受眾需求的廣播電視作品。在這個過程中，注重創(chuàng)新和原創(chuàng)力表現(xiàn)的尤其重要。例如，2014年由吳子牛執(zhí)導(dǎo)的長篇電視劇《歷史轉(zhuǎn)折中的鄧小平》，采用紀(jì)實(shí)手法描述了1976～1984年的鄧小平同志為中國發(fā)展所做的貢獻(xiàn)。這部電視劇的播放于鄧小平同志誕辰110周年，不僅具有歷史意義，更重要的是，觀眾在欣賞電視劇的同時了解到了那個時期的中國歷史。

（二）優(yōu)化廣播電視服務(wù)的制度供給

廣播電視作為國家的“喉舌”，國家政策、意志都通過廣播電視向民眾傳達(dá)。由于其特殊地位，一直以來，國家廣電總局對中國廣播電視服務(wù)采取嚴(yán)密的監(jiān)管。九十年代以前，中國廣播電視的主要功能就是向民眾傳達(dá)國家意志，但是九十年代以后，中國廣播電視服務(wù)逐漸面向市場，制作傳播符合受眾需求的節(jié)目作品。政府作為廣播電視服務(wù)的供給主體，優(yōu)化制度供給，對于提升中國廣播電視服務(wù)的質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。一方面，國家廣電總局應(yīng)該在廣播電視作品不影響主流價值觀的前提下放松管制。另一方面，優(yōu)化制度供給要求服務(wù)提供多元化，個性化。劃分受眾群體，細(xì)分市場。根據(jù)受眾需求傾向?yàn)樽髌贩诸?，制作符合老年人、學(xué)生、兒童、農(nóng)村群眾等的廣播電視服務(wù)。或者根據(jù)廣播電視服務(wù)傳播行要達(dá)到的效果制作廣播電視，如服務(wù)三農(nóng)、新聞傳播、傳承國粹等功能，制作相應(yīng)作品。最重要的是建立政府資金為主體的多元化資金投入模式。本文分析了中國廣播電視城鄉(xiāng)差距較大，在這種情況下，除了要求各級政府為了提高農(nóng)村廣播電視服務(wù)覆蓋率增加資金注入的同時，應(yīng)該鼓勵、帶動其他社會私人部門注入資金。

（三）推進(jìn)中國廣播電視服務(wù)轉(zhuǎn)型

提升中國廣播電視服務(wù)的路徑根本在于多途徑推進(jìn)服務(wù)升級。一是將現(xiàn)有服務(wù)的有線電視模式向數(shù)字電視升級。有線電視服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施已覆蓋我國大部分地區(qū)。但是，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字化程度的不斷提升，將有線電視向數(shù)字電視升級成為關(guān)鍵。向數(shù)字化升級不僅改造城市基礎(chǔ)設(shè)施，對于農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)更應(yīng)該加大自己投入，促進(jìn)有線電視向數(shù)字電視的升級，這不僅是為了保證城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等性，而且可以大大提高廣播電視服務(wù)的質(zhì)量。二是升級廣播電視服務(wù)內(nèi)容。首先需要升級廣播電視的服務(wù)質(zhì)量，隨著數(shù)字化技術(shù)的不斷推進(jìn)，廣播電視憑借數(shù)字化這一媒介，使播放模式從標(biāo)清向高清升級，可以大大提升受眾觀感，這樣可以吸引受眾對數(shù)字電視的消費(fèi)。三是正確定位廣播電視功能和受眾需求，根據(jù)受眾不同需求制作不同節(jié)目。將服務(wù)目的定位與宣揚(yáng)是主流價值觀的同時滿足受眾精神需求。

三、結(jié)論

隨著數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展，為中國廣播電視服務(wù)向數(shù)字化的升級提供了技術(shù)支持。向數(shù)字化升級對于解決廣播電視服務(wù)現(xiàn)存問題具有重要意義。與之相比重要的是，抓住“供給側(cè)改革”這一契機(jī)，加大改革，從廣播電視服務(wù)供給端提升供給質(zhì)量。供給側(cè)改革的重點(diǎn)在于供給創(chuàng)造新需求，緊抓供給質(zhì)量，優(yōu)化制度供給，因?yàn)閺V播電視服務(wù)的受眾為廣大民眾，如果不能提升作品質(zhì)量，將必然失去市場，這一結(jié)果不僅是失去消費(fèi)者，對于我國主流文化的傳播也是阻礙，大量外國文化在我國的傳播，正在逐漸侵蝕我國主流文化。因此，從供給體系出發(fā)，提高中國廣播電視服務(wù)供給質(zhì)量、推進(jìn)服務(wù)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化制度供給、改革廣播電視服務(wù)體制等是提升中國廣播電視服務(wù)的幾個基本路徑。

參考文獻(xiàn)

[1]李寶善.堅定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在發(fā)展中不斷擴(kuò)大中等收入群體[N].人民日報，2015-11-11（01）.

[2]韓東林，夏碧蕓.我國農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)供給模式優(yōu)化研究[J].南陽師范學(xué)院學(xué)報，2016，04：13-16.