江西新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的金融支持體系研究

吳小花

【摘要】近些年來(lái)，隨著江西省城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，對(duì)其金融支持的需求不斷提升。金融支持體系在整個(gè)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中具有十分重要的作用。但是當(dāng)前江西省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中的金融支持體系建設(shè)還存在很多的問(wèn)題，本文在對(duì)其進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以全面增強(qiáng)對(duì)江西新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持力度。

【關(guān)鍵詞】江西 新型城鎮(zhèn)化 金融支持體系 對(duì)策建議

一、引言

當(dāng)前，江西省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了較大的成就，但是由于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工程量較大，涉及到的部門(mén)較多，因此必須要有金融的支持。但是其金融支持體系建設(shè)還存在很多的問(wèn)題，比如：地方金融支持城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略眼光短缺、金融支持城鎮(zhèn)化的供給量不足、金融支持城鎮(zhèn)化的手段單一、金融支持城鎮(zhèn)化建設(shè)的著力點(diǎn)不足、缺乏完善的金融支持發(fā)展政策等。因此，必須要對(duì)其當(dāng)前存在的問(wèn)題進(jìn)行有效的分析，并提出相關(guān)的對(duì)策建議，以全面加強(qiáng)金融支持體系在江西新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中的重要支撐作用。

二、江西新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的金融支持體系建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）地方金融支持城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略眼光短缺

很多金融部門(mén)對(duì)金融支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為其只是對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供一定的資金支持，而自身難以獲得預(yù)期的收益。其一，金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)定位與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略存在一定的矛盾，其難以在既定的時(shí)間內(nèi)為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供必要的金融支持。

（二）金融支持城鎮(zhèn)化的供給總量不足

一方面，很多金融機(jī)構(gòu)對(duì)江西新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金供給難以滿足其需求，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中具有關(guān)鍵性的作用，其建設(shè)需要有大量的資金支持，但是當(dāng)前江西城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入不足，且具有公共產(chǎn)品的特征，很多金融機(jī)構(gòu)不愿意對(duì)其進(jìn)行資金方面的支持。另一方面，中小企業(yè)作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中的重要推動(dòng)力量，其所獲得的資金也較少，中小企業(yè)的融資難題得不到有效的解決，其在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的推動(dòng)作用得不到有效的發(fā)揮，使其成為阻礙當(dāng)前江西新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要因素。

（三）金融支持城鎮(zhèn)化手段單一

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，金融行業(yè)取得了較大的發(fā)展成就，但是仍然存在資本市場(chǎng)發(fā)展不平衡、市場(chǎng)化程度較低、貨幣和資本市場(chǎng)缺乏必要的聯(lián)動(dòng)機(jī)制等問(wèn)題，使得江西省在進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中難以充分有效的配置和利用金融資源。從金融支持江西新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的手段來(lái)看，傳統(tǒng)的信貸手段依舊占據(jù)主體。從新型城鎮(zhèn)化的融資結(jié)構(gòu)來(lái)看，銀行的間接融資依舊是主要的模式，而缺乏必要的直接融資。

（四）金融支持城鎮(zhèn)化著力點(diǎn)不足

一般而言，商業(yè)銀行從其自身的利益來(lái)看，一般會(huì)將信貸資金投入到質(zhì)量較高的客戶身上，由于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要的資金量較大、缺少還款來(lái)源、資金回收周期長(zhǎng)，而被商業(yè)銀行在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)視為風(fēng)險(xiǎn)較大的授信業(yè)務(wù)，因此其不愿意放貸。另外，在金融機(jī)構(gòu)對(duì)一些小的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提供貸款的同時(shí)，也難以找到合適的貸款主體，最主要原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為行政組織而不具有貸款主體的資格，因此也難以得到金融機(jī)構(gòu)的資金。

三、江西新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的金融支持體系建設(shè)的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)金融組織體系建設(shè)，擴(kuò)大金融服務(wù)范圍

在江西新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，必須要不斷加強(qiáng)金融組織體系的建設(shè)，通過(guò)不斷創(chuàng)新金融系統(tǒng)服務(wù)模式，通過(guò)各種方式，積極建立政策性的商業(yè)金融等組織形式，持續(xù)擴(kuò)大金融支持對(duì)江西新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的服務(wù)范圍。在這一過(guò)程中要不斷開(kāi)拓新的金融組織模式。對(duì)于江西省一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以適當(dāng)?shù)囊氪笮蜕虡I(yè)銀行和保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，使其相互協(xié)作，共同開(kāi)拓出新型的、多元化的金融服務(wù)渠道，確保能夠?yàn)槁浜蟮泥l(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)提供更為安全、更為便捷的金融支持，以此完善當(dāng)前江西省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中的金融支持體系。

（二）積極完善有利于金融體系建設(shè)的扶持政策

其一，要在金融機(jī)構(gòu)的建設(shè)過(guò)程中積極引入民間資本，使其充分發(fā)揮對(duì)江西新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中基礎(chǔ)設(shè)施投資的便捷性和靈活性等特點(diǎn)，全面提升民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)水平，為江西新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供更多的資金支持。其二，要通過(guò)稅收等政策扶持中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，引進(jìn)更多的金融企業(yè)，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供更多的資金支持，以全面促進(jìn)江西新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其三，要充分引入具有豐富經(jīng)驗(yàn)的金融部門(mén)前來(lái)提供相關(guān)的支持和服務(wù)，不斷對(duì)其實(shí)施政策方面的優(yōu)惠，使其能夠在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下為江西新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供必要的金融支持。其四，要進(jìn)一步加強(qiáng)政府相關(guān)部門(mén)的引導(dǎo)作用，根據(jù)江西各地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)狀和金融支持的現(xiàn)狀，對(duì)金融支持體系的建設(shè)提供必要的引導(dǎo)和實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)督。

（三）積極發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用

在江西省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，必須要充分發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置中的決定性作用，提高各行業(yè)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，充分帶動(dòng)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展。在這一過(guò)程中，要盡量減少政府相關(guān)部門(mén)的干預(yù)，但是必須要在充分遵循市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，對(duì)金融支持體系的建設(shè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)，全面推動(dòng)江西新型城鎮(zhèn)化建設(shè)能夠向著市場(chǎng)化和自由化的方向前進(jìn)。并依據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展變化對(duì)其金融支持體系的建設(shè)進(jìn)行適度的調(diào)整和優(yōu)化，使其充分服務(wù)于江西新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)。

（四）積極發(fā)揮地域性金融部門(mén)的作用

城鎮(zhèn)地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)是重要的金融資源，尤其是區(qū)域性的商業(yè)銀行在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著巨大的作用。因此，在江西新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中必須要積極發(fā)揮地區(qū)金融部門(mén)的作用，可以充分鼓勵(lì)和吸引民間資本和外資到江西各地區(qū)進(jìn)行投資，并組建具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和功能健全的現(xiàn)代化金融機(jī)構(gòu)，比如股份制銀行等，通過(guò)擴(kuò)股增資的方式提升區(qū)域金融部門(mén)對(duì)江西省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持作用。另外，要本著風(fēng)險(xiǎn)控制的目的，對(duì)其具體的金融支持行為進(jìn)行全方位的監(jiān)督和管理。

四、總結(jié)

在江西省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，金融體系的支持作用毋庸置疑，但是由于當(dāng)前金融支持體系還不健全，難以全面發(fā)揮對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持作用。鑒于其當(dāng)前存在的問(wèn)題，必須要全面加強(qiáng)金融組織體系建設(shè)，擴(kuò)大金融服務(wù)范圍；積極完善有利于金融體系建設(shè)的扶持政策；積極發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，適當(dāng)減少政府的干預(yù)；積極發(fā)揮地域性金融部門(mén)的作用；加快金融創(chuàng)新，提供差異化金融服務(wù)等方面出發(fā)，健全金融支持體系，全面服務(wù)于江西省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)其健康長(zhǎng)期發(fā)展。

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