我國(guó)政府采購(gòu)管理與監(jiān)督問(wèn)題研究

王艷杰

【摘要】政府采購(gòu)工作是各級(jí)政府機(jī)關(guān)職能落實(shí)管理的重要衡量指標(biāo)，也是廣大社會(huì)群眾較為關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。近些年來(lái)，暗箱操作、公款私用、資金挪用、濫用權(quán)限等關(guān)于政府采購(gòu)管理的問(wèn)題層出不窮，不僅影響到政府機(jī)關(guān)正常工作的開(kāi)展，也給政府形象以及公信力造成了嚴(yán)重的損害。因此，加強(qiáng)我國(guó)政府采購(gòu)工作的管理和監(jiān)督尤為重要。本文就我國(guó)目前政府采購(gòu)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，并就如何更好的提高政府采購(gòu)管理監(jiān)督的效果水平提出自己的建議和看法，以期更好的提高政府采購(gòu)的實(shí)效性、合理性和規(guī)范性，推動(dòng)我國(guó)“陽(yáng)光政府”的持續(xù)、良性建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】政府采購(gòu) 管理監(jiān)督 問(wèn)題 措施

政府采購(gòu)，也叫作“陽(yáng)光下的交易”，是政府機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行的一種十分必要和重要的管理手段。它不僅關(guān)系到政府機(jī)關(guān)的管理發(fā)展以及職能發(fā)揮，也極大地影響到我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步建設(shè)發(fā)展。因此，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的管理和監(jiān)督是十分必要的。本文簡(jiǎn)單分析和總結(jié)我國(guó)政府采購(gòu)管理工作中存在的一些問(wèn)題和不足，并研究和探討如何更好的強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)工作的管理監(jiān)督水平和效果，從而更好的促進(jìn)和推動(dòng)我國(guó)政府機(jī)關(guān)的現(xiàn)代化、高效化建設(shè)發(fā)展。

一、我國(guó)政府采購(gòu)管理的現(xiàn)狀

隨著國(guó)家對(duì)政府采購(gòu)工作的不斷關(guān)注和重視，我國(guó)大部分地區(qū)行政機(jī)關(guān)的政府采購(gòu)管理工作已經(jīng)初顯成效，但仍然存在一些問(wèn)題和缺陷。具體表現(xiàn)在：

（一）缺乏正確的觀念認(rèn)識(shí)

目前，我國(guó)許多政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)由于缺乏對(duì)政府采購(gòu)管理工作的正確認(rèn)識(shí)，對(duì)政府采購(gòu)管理工作的具體內(nèi)容不了解、不清楚，在選擇供貨商時(shí)不進(jìn)行規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼型稑?biāo)，對(duì)采購(gòu)的前期計(jì)劃、預(yù)算以及后期的物品（資產(chǎn)）應(yīng)用、收益等情況不關(guān)注、不重視，導(dǎo)致政府采購(gòu)管理的涉及范圍較窄，工作不全面、不到位。

（二）缺乏公開(kāi) 透明的采購(gòu)流程

目前，隨著“陽(yáng)光政府”工程的不斷推進(jìn)，我國(guó)大部分地區(qū)的政府采購(gòu)已經(jīng)開(kāi)展試行定期公開(kāi)制度，但其透明度仍然較低，其采購(gòu)的流程、內(nèi)容、審批等工作仍然缺乏全面的監(jiān)督管理。同時(shí)，大部分政府采購(gòu)活動(dòng)存在范圍窄、規(guī)模小、業(yè)務(wù)分散等特點(diǎn)，導(dǎo)致對(duì)政府采購(gòu)的管理監(jiān)督無(wú)法形成合力，從而造成政府宏觀調(diào)控?zé)o法正常發(fā)揮其監(jiān)督導(dǎo)向作用，而這些都容易導(dǎo)致政府采購(gòu)工作出現(xiàn)貪污腐敗、以權(quán)謀私等違法違規(guī)行為，嚴(yán)重的還會(huì)造成政治危機(jī)。

（三）政府采購(gòu)的信息化程度不高

現(xiàn)代政府采購(gòu)的一個(gè)重要時(shí)代標(biāo)志就是信息商務(wù)的應(yīng)用，即將采購(gòu)工作從選擇供貨商到確定采購(gòu)以及之后的物品輸送等環(huán)節(jié)都通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來(lái)溝通完成。隨時(shí)互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)的迅速普及，雖然大部分行業(yè)都已經(jīng)開(kāi)始普遍采用網(wǎng)絡(luò)辦公，國(guó)家政府也推行了“無(wú)紙化辦公”，但在政府采購(gòu)方面的信息化程度仍然偏低，采購(gòu)信息資源的共享程度不高，政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部無(wú)法實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)度和管理，從而導(dǎo)致政府采購(gòu)工作往往出現(xiàn)盲目采購(gòu)、重復(fù)采購(gòu)等問(wèn)題。

二、強(qiáng)化政府采購(gòu)管理及監(jiān)督的措施

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)各地在政府采購(gòu)管理工作中存在的問(wèn)題和不足，在今后的工作過(guò)程中，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)可以采取如下措施不斷提高和強(qiáng)化政府采購(gòu)工作的效果水平，從而更好的確保政府采購(gòu)工作的科學(xué)化、公開(kāi)化和有效化。具體措施如下：

（一）創(chuàng)新和強(qiáng)化政府采購(gòu)管理意識(shí)

各地政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員要認(rèn)真了解和學(xué)習(xí)政府采購(gòu)管理監(jiān)督工作的重要性和必要性，明確政府采購(gòu)管理監(jiān)督工作的目的、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和辦法等，在思想上加強(qiáng)重視，并給予制度、資金以及人員等方面的大力支持和投入，從而有效保障和推動(dòng)政府采購(gòu)管理監(jiān)督工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，還要積極加強(qiáng)在理論觀念上的改進(jìn)和創(chuàng)新，確保在管理監(jiān)督思想上緊跟社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，從而積極提高政府采購(gòu)管理監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平。

（二）完善政府采購(gòu)管理監(jiān)督制度體系

各地政府部門(mén)要結(jié)合自身工作的實(shí)際需要，制定和完善政府采購(gòu)管理監(jiān)督工作的相關(guān)規(guī)章制度，明確政府采購(gòu)管理的工作性質(zhì)、崗位職責(zé)、具體流程以及監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)等，提高政府采購(gòu)工作的制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，還要進(jìn)一步完善管理監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范政府采購(gòu)在計(jì)劃、審批、采買(mǎi)、存儲(chǔ)、使用、核算等環(huán)節(jié)上的任務(wù)流程，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)管理監(jiān)督的執(zhí)行力度，從而更好的確保政府采購(gòu)管理監(jiān)督工作的有效性、時(shí)效性和規(guī)范性。

（三）提高政府采購(gòu)的信息化水平

各地政府要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)信息化建設(shè)管理工作在資金、技術(shù)和設(shè)備等方面的投入，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的構(gòu)建和完善，健全和更新采購(gòu)工作的各類信息數(shù)據(jù)庫(kù)（如目錄數(shù)據(jù)庫(kù)、資產(chǎn)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)、人員數(shù)據(jù)庫(kù)、薪資數(shù)據(jù)庫(kù)等），并通過(guò)專業(yè)技術(shù)將其進(jìn)行數(shù)據(jù)鏈接和資源共享，提高各部門(mén)、科室采購(gòu)信息的統(tǒng)一性和關(guān)聯(lián)性。同時(shí)，還要著重加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)注和重視，聘請(qǐng)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員對(duì)采購(gòu)信息管理系統(tǒng)軟件進(jìn)行防火墻、殺毒軟件、網(wǎng)絡(luò)權(quán)限、加密軟件等安全技術(shù)的設(shè)置和升級(jí)，提高管理人員的網(wǎng)絡(luò)信息安全意識(shí)，以便更好的提高政府采購(gòu)的信息化水平。

三、結(jié)語(yǔ)

采購(gòu)工作是各地政府日常管理工作中一項(xiàng)不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是政府各類工作得以順利開(kāi)展落實(shí)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)保障。因此，國(guó)家及各地政府機(jī)關(guān)必須要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的重視和管理，提高政府采購(gòu)管理監(jiān)督意識(shí)，健全管理監(jiān)督制度，增強(qiáng)政府采購(gòu)的信息化水平，從而更好的促進(jìn)我國(guó)政府采購(gòu)管理監(jiān)督工作向著公開(kāi)化、現(xiàn)代化、透明化、法制化的方向不斷邁進(jìn)。

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