供給側(cè)改革背景下循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展研究

摘要：在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，經(jīng)濟由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變，由數(shù)量的增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量的增長，減少對于資源的過度依賴，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。本文對于如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源環(huán)境開發(fā)利用與經(jīng)濟發(fā)展“和諧相處”在理論和實踐層面展開討論。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；循環(huán)經(jīng)濟；生態(tài)經(jīng)濟；集約增長

中圖分類號：F062.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）019-000-02

改革開放為我國的經(jīng)濟發(fā)展注入了一針“強心劑”，從此經(jīng)濟增長速度始終以10%的速度增長，經(jīng)濟社會的發(fā)展取得了令人矚目的成就，目前我國的經(jīng)濟規(guī)模僅次于美國，位居世界第二，占到世界經(jīng)濟總量的10.5%。但是受到外部需求的減弱、內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟增速進入下行通道，經(jīng)濟增速由兩位數(shù)的增長減少至一位數(shù)的增長，經(jīng)濟面臨著諸多問題的疊加。2013年中共中央提出了“三期疊加”，即：“經(jīng)濟增長換擋期”、“結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期”、“前期刺激政策消化期”。以往較多的經(jīng)濟、社會、環(huán)境問題都是通過數(shù)量擴大加以解決，而經(jīng)濟增長一旦出現(xiàn)乏力，許多的懸而未決的問題便浮出水面。經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境之間的矛盾愈發(fā)突出，制約著我國今后經(jīng)濟社會發(fā)展，成為經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。面對經(jīng)濟下行的壓力，政府重點從供給側(cè)入手，在勞動力、資本、創(chuàng)新、制度等方面做文章，以“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”結(jié)構(gòu)性的改革，在資源環(huán)境受到約束的條件下，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。而循環(huán)經(jīng)濟恰恰體現(xiàn)了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的原則，使得經(jīng)濟、社會、生態(tài)有機地融合在了一起。

2015年11月，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力?！盵1]供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是由調(diào)節(jié)需求為主轉(zhuǎn)向調(diào)節(jié)供給，減少政府干預(yù)，提升市場主體的效率，提高要素供給質(zhì)量，增加市場供給帶動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。本文通過在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源環(huán)境開發(fā)利用與經(jīng)濟發(fā)展“和諧相處”展開討論。

近幾十年來，伴隨經(jīng)濟快速發(fā)展，資源環(huán)境問題日益突出，不斷引起了人們對于經(jīng)濟發(fā)展模式的反思、思考。由提倡環(huán)境治理到注重循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，再到堅持走循環(huán)經(jīng)濟、低碳、綠色經(jīng)濟。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的保護和諧相處是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主旨所在。

一、粗放型增長成因

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提升環(huán)境治理能力與經(jīng)濟增長方式具有內(nèi)在聯(lián)系。[2]經(jīng)濟增長通過物質(zhì)產(chǎn)品的增加來體現(xiàn)，實現(xiàn)物質(zhì)產(chǎn)品的增加有兩種途徑：一是在現(xiàn)有的技術(shù)、管理水平的條件約束下，通過增加勞動力、資本、土地等要素的投入實現(xiàn)產(chǎn)出的增加。產(chǎn)出的增加更多地取決于要素數(shù)量的投入；二是提升現(xiàn)有技術(shù)、管理水平，投入少量的勞動力、資本、土地等要素，就會帶來產(chǎn)出的增加。前者稱之為粗放型經(jīng)濟增長，而后者則稱之為集約型經(jīng)濟增長。粗放型經(jīng)濟增長由于要素存在邊際收益遞減，因此，隨著要素的投入數(shù)量增加，產(chǎn)出增加量出現(xiàn)遞減。我國原有經(jīng)濟增長方式是以粗放型為主，依靠大量要素投入換取經(jīng)濟增長。要素的大量的增加使得自然資源、環(huán)境遭到過度開發(fā)，濫用，甚至破壞，換來的只是不斷遞減的產(chǎn)出水平。在集約經(jīng)濟增長中，由于技術(shù)的進步，管理水平的提升，少量要素的投入，帶來產(chǎn)出的增加，減少了對于自然資源的過度依賴。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平提升，我國目前逐步由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟發(fā)展，不斷提升創(chuàng)新能力、技術(shù)水平，減少資源依賴，形成可持續(xù)發(fā)展能力，為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

在我國形成粗放型經(jīng)濟增長方式的原因主要由以下兩點：

1.粗放型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自我循環(huán)發(fā)展。在一個區(qū)域處于經(jīng)濟發(fā)展初期，通過粗放型發(fā)展來獲得經(jīng)濟增長，因此一個粗放型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)最終形成，必然會有另一個或多個與之同等或更加粗放的產(chǎn)業(yè)與之配套。粗放型的產(chǎn)業(yè)同樣會有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施以及制度配套。如此以來，循環(huán)往復(fù)，粗放型產(chǎn)業(yè)自成體系，最終形成路徑依賴，對于資源依賴、消耗不斷增大。

2.市場機制的缺失造成資源錯配。[3]政府在經(jīng)濟發(fā)展中過度干預(yù)市場，價格機制、競爭機制以及供求機制在產(chǎn)業(yè)發(fā)展時期沒有能夠及時引入，造成市場缺位，使得在資源要素緊張的情況下，要素價格沒有能夠真實反映出其實際價值，形成價格扭曲，從而資源環(huán)境的邊際效率逐漸降低。大量自然資源價值在被低估的情況下造成資源過度開發(fā)、濫用。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的前提下，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用，讓市場調(diào)節(jié)，管理，優(yōu)勝略汰，鼓勵創(chuàng)新，進行集約式發(fā)展。只有在此前提下，我國的經(jīng)濟發(fā)展水平才能上新臺階，經(jīng)濟才能走可持續(xù)化道路，才能發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。自從1998年循環(huán)經(jīng)濟的概念引入我國，并逐步成為我國經(jīng)濟可持續(xù)化發(fā)展、實踐的熱點。由粗放型經(jīng)濟增長到集約式增長再到循環(huán)經(jīng)濟可以說是經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，它強調(diào)在現(xiàn)有自然資源條件之下，改變過去依靠大量要素投入的生產(chǎn)方式，實現(xiàn)資源再次利用，產(chǎn)品、服務(wù)再生產(chǎn)，使得經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)化。與此同時，這也是我國堅持循走循環(huán)經(jīng)濟道路的初衷。

循環(huán)經(jīng)濟理論發(fā)展的早期就確立了減量化（Reducing）、再利用（Reusing）、資源化（Recycling）的3R原則。減量化是指提升資源利用效率，減少生產(chǎn)生活中的物質(zhì)，更多地避免廢棄物的產(chǎn)生。再利用是指生產(chǎn)生活中盡對大限度地再利用資源，避免使其過早成為廢棄物。資源化即把生產(chǎn)生活中的廢棄物變成可以利用的資源，更多地減少廢氣物的存在。具體表現(xiàn)在在單個企業(yè)內(nèi)部是小循環(huán)，在產(chǎn)業(yè)區(qū)實現(xiàn)中循環(huán)，在社會層面則是實現(xiàn)大循環(huán)。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升，人們對于消費的品味提高，綠色經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向，循環(huán)經(jīng)濟理論對其具有了指導(dǎo)實踐的作用?？沙掷m(xù)發(fā)展的原則完全可以通過循環(huán)經(jīng)濟來體現(xiàn)，讓生態(tài)、社會、經(jīng)濟集于一體?？梢哉f，要求“生態(tài)規(guī)模上的足夠、經(jīng)濟配置上的效率、社會分配上的公平”三個原則同時起作用。[4]因此，本文從生態(tài)規(guī)模、經(jīng)濟效率以及社會公平三個方面進行闡述。

一是選擇最佳生態(tài)規(guī)模。理論上，循環(huán)經(jīng)濟就是生態(tài)經(jīng)濟。然而生態(tài)經(jīng)濟學(xué)對于新古典經(jīng)濟學(xué)的觀點提出了前所未有的挑戰(zhàn)。在新古典經(jīng)濟學(xué)中，物質(zhì)的數(shù)量規(guī)?？梢詿o限擴大，對于自然資源依賴，可以利用科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新來替代自然資源。同時新古典經(jīng)濟學(xué)追求的是效率和公平。而生態(tài)經(jīng)濟學(xué)強調(diào)自然資源的不可替代性，其目標(biāo)也是強調(diào)生態(tài)、經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展。因此在選擇效率和公平之外，生態(tài)也是我國現(xiàn)代化道路中所追尋的目標(biāo)。在經(jīng)濟社會發(fā)展初期，自然資源較為豐富，為滿足經(jīng)濟發(fā)展需要，人力資本成為了稀缺資源，人力資本是內(nèi)生變量，自然資源是一種外生變量。然而在今天，隨著經(jīng)濟水平的提升，人力資本不再是一種稀缺資源，相反自然資源卻成為了一種稀缺資源，同時也成為了制約我國經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。因此要在資源約束條件下，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長。所謂最佳生態(tài)規(guī)模是指較高人均財富，并在滿足人們生活的情況下，將資源的消耗最小化。換句話說，資源環(huán)境的最大可承受能力與物質(zhì)資源消耗量相等。實現(xiàn)最佳生態(tài)規(guī)模是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。

二是生態(tài)效率的提升。在新古典經(jīng)濟學(xué)中生產(chǎn)函數(shù)中，我們假定資源、技術(shù)一定的條件下，依靠勞動、資本的投入帶來產(chǎn)出，資源、技術(shù)被看做是外生變量。但是在生態(tài)經(jīng)濟學(xué)中，將勞動、資本、自然資源統(tǒng)一看做內(nèi)生變量。我們通過產(chǎn)出關(guān)于自然資源求導(dǎo)，得出自然生產(chǎn)率即生態(tài)效率。生態(tài)效率用經(jīng)濟總量與自然資源消耗之比。提高生態(tài)效率意味著在經(jīng)濟總量一定的情況下，資源消耗越小，從而實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

三是生態(tài)條件約束下的公平。社會公平是指社會產(chǎn)出的分配，它不但注重產(chǎn)品在人與人之間的分配，還注重國與國之間的分配。傳統(tǒng)意義上，公平更多是將不平等程度減少到最小或一個可接受范圍內(nèi)。而生態(tài)經(jīng)濟學(xué)則強調(diào)在考慮產(chǎn)品分配的同時還要將生態(tài)規(guī)模納入考慮范圍。從全球范圍來看，面對資源環(huán)境的壓力，世界經(jīng)濟需要向減物質(zhì)化方向發(fā)展。對于各國的不同發(fā)展水平以及發(fā)展階段，從社會公平角度來看，應(yīng)有不同治理對策。對于發(fā)展中國家而言，經(jīng)濟發(fā)展在沒有超出環(huán)境資源可承受能力范圍，人們基本生活也沒有得到滿足，合理的要素投入帶來產(chǎn)出的增長是可行的。但同時也應(yīng)在物質(zhì)規(guī)模擴張的過程中不斷提高環(huán)境資源的利用率，在減少資源浪費的同時減輕廢棄物對環(huán)境的壓力。對于發(fā)達國家而言，民眾的基本需求已經(jīng)得到滿足，經(jīng)濟發(fā)展就要考慮數(shù)量增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量的增長，實現(xiàn)無增長的發(fā)展。因此，對于全球而言，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟不同的發(fā)展階段，區(qū)別對待，才能實現(xiàn)社會公平。對于一個國家甚至一個區(qū)域而言，也應(yīng)區(qū)別對待。只有這樣才能實現(xiàn)真正意義上的社會公平。

三、循環(huán)經(jīng)濟的三個發(fā)展階段

依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟效率提高，循環(huán)經(jīng)濟經(jīng)歷了廢棄物循環(huán)再利用、產(chǎn)品循環(huán)再利用以及功能經(jīng)濟三個階段。

1.廢棄物循環(huán)再利用主要是利用科技技術(shù)對于生產(chǎn)中的廢舊物品回收，并將回收的廢棄物再進行加工形成相應(yīng)的資源，從而減少廢棄物的產(chǎn)生，減輕對環(huán)境造成的影響。其使用范圍主要是在單個企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及一定區(qū)域內(nèi)。單個企業(yè)可以將自身的產(chǎn)生的廢棄物，利用回收技術(shù)，加工處理，形成再生資源，并加以利用，形成閉循環(huán)。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)可以將一個或多個企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄物，轉(zhuǎn)化為其他企業(yè)所需要的資源，減少了廢棄物的排放，克服單個企業(yè)自身的局限性，形成良好的經(jīng)濟效益。

2.產(chǎn)品循環(huán)再利用是產(chǎn)品在使用過程中，最大可能地采取多種方式代替過去一次性使用的做法，延長產(chǎn)品使用壽命，防止廢棄物的產(chǎn)生和擴大，降低廢棄物的流通速度，從而控制廢氣物的數(shù)量規(guī)模。根據(jù)使用后產(chǎn)品的具體狀況，選擇進入后續(xù)的回收環(huán)節(jié)或維修環(huán)節(jié)。假如產(chǎn)品已損壞，通過簡單維修可繼續(xù)使用則進入維修環(huán)節(jié)；若產(chǎn)品損壞不能通過維修得以繼續(xù)使用則進入回收環(huán)節(jié)。回收后的產(chǎn)品通過企業(yè)的再加工、再利用達到產(chǎn)品循環(huán)利用的目的。

3.服務(wù)經(jīng)濟是指企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品，并將該產(chǎn)品作為一種資產(chǎn)進行管理，建立服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)產(chǎn)品服務(wù)的循環(huán)利用。在這種模式下，產(chǎn)品的使用價值處于核心地位，人們不是看中的產(chǎn)品本身的交換價值，而是產(chǎn)品的使用價值，如此以來，服務(wù)經(jīng)濟將具有無限的發(fā)展空間。例如汽車企業(yè)對于汽車本身具有所有權(quán)，并提供汽車維護和保養(yǎng)。通過實施產(chǎn)品的功能服務(wù)，人們不再傾向于購買汽車，而是使用汽車企業(yè)提供的汽車租賃服務(wù)。發(fā)展汽車租賃服務(wù)降低企業(yè)生產(chǎn)的廢棄物的數(shù)量，提高人們的獲得的服務(wù)量。

上述三種方式，其中廢棄物的循環(huán)利用注重廢棄物的回收再利用，產(chǎn)品的循環(huán)注重產(chǎn)品壽命的延長，二者都在強調(diào)產(chǎn)權(quán)的交換、變更。服務(wù)經(jīng)濟則是在產(chǎn)權(quán)不存在變更的情況下，注重產(chǎn)品的銷售到服務(wù)的理念，可以說是由省錢到賺錢的過程。

四、政策建議

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，讓市場機制在資源配置中發(fā)揮決定性作用，利用市場機制淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)鼓勵創(chuàng)新，走可持續(xù)發(fā)展道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立環(huán)境友好型社會。而這些需要相應(yīng)的技術(shù)的創(chuàng)新和制度的創(chuàng)新。科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新實現(xiàn)技術(shù)環(huán)節(jié)的廢物循環(huán)利用，制度創(chuàng)新則是更多地從制度層面鼓勵循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

1.發(fā)展產(chǎn)品替代和結(jié)構(gòu)性革新。技術(shù)創(chuàng)新一般可分為4個過程。第一個階段是在過程中創(chuàng)新。一種產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中采取更為高效、清潔的技術(shù)，提高其資源利用率。第二個過程是產(chǎn)品創(chuàng)新，用較少的要素投入，帶來更多的產(chǎn)出。例如電腦到ipad或者智能手機，燃油驅(qū)動汽車到電池或清潔能源驅(qū)動汽車等等。第三階段是產(chǎn)品替代，向公眾提供相同的用途但不同的產(chǎn)品。普通鐵路火車被高鐵所替代等等。第四個階段是系統(tǒng)性革新，實現(xiàn)從產(chǎn)品經(jīng)濟過渡到服務(wù)經(jīng)濟，不在局限于產(chǎn)品交換價值本身，更為注重產(chǎn)品的使用價值。前兩個階段更多地屬于技術(shù)環(huán)節(jié)的改進，后兩個階段則屬于系統(tǒng)的革新，充分提高資源利用率。我國今后發(fā)展目標(biāo)要實現(xiàn)產(chǎn)品的替代以及發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟，這也是科技創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

2.從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向多方治理。目前我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟主要依靠政府推進，從而忽視了社會、市場的力量。雖然政府推動形成了一套發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的方案和規(guī)劃，但由于一方作用有限，很難被社會和市場所接受。因此，需要從政府、社會、市場多方面入手，形成聯(lián)動機制，推動制度建設(shè)。具體而言，政府層面根據(jù)實際建立法律規(guī)范，利用市場機制對其進行管理，利用社會中介等力量進行宣傳，并推動民眾積極參與其中。

參考文獻：

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作者簡介：陳光磊（1973-），男，漢族，河南新野人，碩士，副教授，畢業(yè)院校：河南師范大學(xué)，研究方向：生態(tài)經(jīng)濟。