我國大學生失業(yè)保險問題探究

【摘要】近幾年來，全國各大學都在擴招，大學生人數快速增加，不可避免的帶來大學畢業(yè)生人數的快速增長。然而，社會對新就業(yè)人數需要的增加遠小于大學畢業(yè)生人數的增加，因此，許多大學生畢業(yè)即面臨失業(yè)。建立大學生失業(yè)保險是解決大學生畢業(yè)即失業(yè)問題的最佳方法。文章主要從大學失業(yè)的原因入手，進而探析大學生失業(yè)保險的制度，并運用保險精算的方法來計算應繳納的保費，為完善大學生失業(yè)保險，進而給政府有關部門提出了相應的建議。

【關鍵詞】大學生失業(yè)保險 大學生就業(yè) 勞動生產率

近年來，隨著全國各大院校擴招，以及中國人民的收入水平提高，越來越多的人不僅有能力而且有意愿接受高等教育，受教育已成為大多數青年人必不可少的人生旅程。中國人民的平均受教育水平在不斷提高，這無疑會提高我國人民綜合素質，為經濟社會發(fā)展培育更多有能力有知識的人才，提高我國綜合國力。但與此同時，這一現象也帶來了很多負面影響。中國是一個人口大國，青少年人數眾多，每年有越來越多的人進入大學學習，這也意味著每年畢業(yè)的大學生也越來越多，因此對工作崗位的需求也越來越多。改革開放以來，雖然我國的經濟取得了跨越式的發(fā)展，經濟實力得到顯著提高，但我國的經濟發(fā)展還處在低級階段，我國仍處于社會主義初級階段，生產力發(fā)展水平低，經濟發(fā)展不平衡等問題仍然存在，每年新增的崗位不能滿足新增畢業(yè)人數的需求，這就導致會有一部分剛畢業(yè)的大學生找不到工作而處于失業(yè)狀態(tài)。接受了四年的教育卻找不到工作，會使大學生喪失學習的動力甚至會影響社會的穩(wěn)定，為解決這一問題，大學生失業(yè)保險的建立顯得尤為必要。

一、我國大學生的就業(yè)現狀

據國家教委統計，伴隨著1999年開始的全國高校擴招，從2003年即第一批擴招人員畢業(yè)年份開始，大學生畢業(yè)人數在迅速增加，大學教育由原來的“精英教育”逐漸轉變?yōu)椤按蟊娀逃?。當越來越多的人選擇繼續(xù)接受高等教育的同時，就意味著越來越多的人面臨就業(yè)問題，尤其是當崗位供給增加的速度跟不上崗位需求增加的速度時，這種矛盾更加突出。

二、我國大學生失業(yè)的主要原因

（一）外部原因

1.勞動生產率得到提高。近幾十年來，科技發(fā)生了突飛猛進的變化。各種機器尤其是對于加工制造業(yè)來說，都得到了加工改良，生產的產品質量更好，效率更高。從前許多需人工操作的工藝被機器替代，因此許多企業(yè)減少了對勞動力的需求。而且由于各種科技的進步在各種行業(yè)中得到普及，使得勞動生產率得到很大的提高，生產相同數量的產品需要的勞動力更少，這也減少了對勞動力的需求。但隨著大學畢業(yè)生人數的迅猛增加，勞動力市場上的勞動力供給一直在增加，致使勞動力供過于求。

2.勞動力市場競爭激烈。中國是一個人口大國，農村人口占總人口的一半以上。雖然農民應以種地為生，但我國的國情是人多地少，靠種地難以維持生計，尤其是近年來許多耕地被用于工業(yè)或宅基地等用途，耕地數量急劇減少，使農民本就艱難的生活雪上加霜，因此許多農村青壯年選擇去城市打工。由于農民工對工資的期望值比較低，又能吃苦耐勞，獲得了許多企業(yè)的信賴。相對于農民工，大學生則對工資要求較高，因其在學習過程中投資了許多金錢和時間，而且大學生耐性較農民工差。對企業(yè)而言，要對新入職的員工進行適當的培訓，使其盡快的適應本職工作，雖然大學生有一定的專業(yè)基礎，但農民工更是不錯的選擇。正是由于以上原因，在大學生面臨就業(yè)難的問題的同時，一些沿海地區(qū)出現了“民工荒”現象。即使企業(yè)提高工資水平，農民工供不應求的現象依然存在。

（二）內部原因

1.專業(yè)技能比較差。1999年高校擴招的弊端漸漸顯現，其一就是教學設施的不足。由于擴招政策的實行，大學生人數越來越多，原來的教學設施越來越難以滿足日益增長的大學生人數的要求。雖然各大院校在擴充其教學設施，但其擴充的速度遠遠沒有跟上大學生人數增加的速度，這就導致教學難以達到應有的效果。而且，有些學校開設的大部分課程僅限于理論性的知識，難以滿足實踐的需要，這就導致學生們畢業(yè)后缺少專業(yè)的技能，難以勝任企業(yè)中的崗位。而且建國以來，我國實行的是應試教育，過分強調學生的成績，以學習成績作為評價一個學生能力的唯一標準，以學生的成績來評價教師的教學水平，以學生的升學率來評價一個學校的教學能力。這帶來的結果便是學校、教師更加注重學生的成績，因此便抹殺了許多學生的創(chuàng)新能力與實踐能力，從而出現了眾多高分低能、缺少專業(yè)實踐能力的學生，這樣的學生顯然難以適應社會的需要。

2.我國大學生缺乏創(chuàng)業(yè)精神。我國的大學畢業(yè)生存在一個奇怪的現象即每年都有很多的學生參加公務員考試，但鮮有人選擇創(chuàng)業(yè)。公務員是一種比較穩(wěn)定而且?guī)缀鯖]有風險的職業(yè)，創(chuàng)業(yè)則不然。創(chuàng)業(yè)的不確定性極大，在創(chuàng)業(yè)初期，需要投入大量的資金，倘若創(chuàng)業(yè)成功，就可以名利雙收，但若創(chuàng)業(yè)失敗，就會背上沉重的債務包袱。因此，許多人考慮到嚴重的后果后，對創(chuàng)業(yè)望而卻步，他們更傾向于較穩(wěn)定的職業(yè)。因此在中國，很少畢業(yè)的大學生選擇創(chuàng)業(yè)。

三、我國建立大學生失業(yè)保險的可行性

（一）大學生失業(yè)符合保險的條件即大數法則

自1999年以來，大學生人數日益增多，2008年之前的大學生人數的增長率都在10%以上，近幾年雖然增長率下降，但一般都在2%以上。在市場機制下，每個大學生都面臨著找不到工作的風險。而且，失業(yè)對每位大學生而言均是只有損失，而無收益的。與此同時，損失的發(fā)生完全是意外的，不存在故意行為。在存在大量同質風險標的的情況下，損失是可以測定和衡量的，并由于人數的增多而趨近一個常數，且接近該事件發(fā)生的概率。因此，大學生失業(yè)保險符合建立保險的大數法則的條件。

（二）大學生失業(yè)造成人力資源的浪費

大學生是國家、社會以及家庭經過較長時期的投資而形成的人力資本。如果大學生畢業(yè)后難以找到工作，就意味著這部分較高的人力資本沒有得到有效利用，必然造成人力資本的浪費。隨著科學技術及經濟的迅速發(fā)展，未就業(yè)的人力資本的成本會更高。因為不僅其過去的人力資本沒有得到有效合理的利用，而且為使其能夠適應未來經濟的要求還要進行再教育，就要對其進行再投資。

（三）大學生失業(yè)具有較大的外部性并會危害社會穩(wěn)定

大學生是具有能力，能滿足社會需要的高素質群體。他們實現就業(yè)可以促進中國經濟、文化的發(fā)展，會給社會帶來許多意想不到的收益，為國家、為人民創(chuàng)造物質財富與精神財富。顯然，社會的發(fā)展進步是不能離開大學生的。因此，大學生畢業(yè)后能得到妥善安置，能找到適合自己能力的工作，對社會而言，是一筆可觀的財富，會促進社會進步。可見，大學生就業(yè)具有很強的外部性，幾乎社會中的每一個人都會從中受益。

但如果大學生畢業(yè)后得不到妥善安置，存在大量失業(yè)，也會給社會、給國家?guī)碡撁嬗绊?。每位大學生為了在畢業(yè)之后找到一份較好的工作都經過十幾年的努力學習，為此，大學生們付出了太多的時間、精力、金錢，但如果他們畢業(yè)后找不到工作或者找到的是工資特別低的工作，對他們而言無疑是個不小的打擊。再加上他們正處于人生中的黃金時段，內心有一腔熱血，本是為闖出一番事業(yè)，但若找不到工作，必會用其他的方式，這就會危害社會的穩(wěn)定。

四、我國建立大學生失業(yè)保險制度的政策建議

（一）政府應頒布大學生失業(yè)保險條例

未來具有不確定性，每個大學生畢業(yè)后都面臨失業(yè)的風險，如若他們參加此類保險，待日后該風險真的發(fā)生了，對他們的正常生活也不會沖擊太大。而且政府應該加倍重視大學生失業(yè)現象，既是為國家穩(wěn)定，也是為促進經濟、文化和社會的發(fā)展。政府應加大對大學生失業(yè)保險基金的財政支持，從財政中多劃撥一些資金。這可以減輕學生和學校的經濟負擔，讓學校有更多的資源去搞科研，去造福學生。

（二）政府應出臺各種規(guī)范條例

在中國，貪污腐敗現象非常嚴重，而且失業(yè)保險基金也不是一個小數目，經手人員未必不會打該部分資金的主意。為防止此類事情的出現，應加強保險基金的透明度，強調各界對基金的監(jiān)督，以維護學生們的利益。一經發(fā)現貪污腐敗，就要對相關人員處以行政與刑事處罰，還要其交納賠款。

對大學生而言，每月1000元錢也是一種誘惑。有的已經就業(yè)的大學生也許會謊報自己失業(yè)，以騙取保險金。為杜絕此類現象的出現，政府應加大對失業(yè)大學生的條件審核，只有失業(yè)后在勞動保障部門辦理登記手續(xù)，參加了大學生失業(yè)保險，并且經查證其失業(yè)滿三個月的人才可以領取失業(yè)保險金。

（三）政府應廣泛搜集勞動力市場上的信息

失業(yè)的一個原因是，使工人與工作崗位相匹配需要花費時間，導致摩擦性失業(yè)。而摩擦性失業(yè)是當代社會不可避免的一種失業(yè)，該類失業(yè)的特點是既有職位空缺，又有失業(yè)者。為減少這種失業(yè)，政府應在勞動力市場上廣泛搜集信息，并將搜集得到的信息通過各種媒介公告，并通過失業(yè)者登記的基本信息，進行勞動崗位與失業(yè)者的匹配，使他們找到適合自己的工作。加大人員的流動，讓他們到需要自己的地方去，即使是西部地區(qū)，以促進他們的就業(yè)。

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作者簡介：李愛華（1990-）女，漢族，山東省濟寧人，貴州大學在讀研究生。