應用型大學的基本內涵與國別特征研究

陳志偉

(德國哥廷根大學 社會學院，德國 哥廷根　37073)

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應用型大學的基本內涵與國別特征研究

陳志偉

(德國哥廷根大學 社會學院，德國 哥廷根37073)

摘要：根據(jù)我國目前的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢和科技產(chǎn)業(yè)水平，國家適時提出并推動應用技術大學戰(zhàn)略改革。在當前我國應用型大學形成的關鍵時期，有必要更為深入的通過概念特征、人才培養(yǎng)質量和發(fā)展路徑的分析，對應用型大學的基本內涵進行探究，同時根據(jù)歐洲應用型大學體系的不同模式導向，來獲得相應的借鑒和啟示。

關鍵詞：應用型大學；內涵界定；國別特征

當社會經(jīng)濟發(fā)展和科技水平達到一定高度，城鎮(zhèn)化水平、居民生活條件和產(chǎn)業(yè)結構都有較大進步時，工業(yè)技術領域將會從數(shù)量和質量上對高端應用型人才產(chǎn)生迫切需求，來滿足社會現(xiàn)代化發(fā)展中所需要的智力支持和創(chuàng)新思維動力。而高端應用型人才所需的理論知識水平和實踐應用能力轉化，需要有專門的高等教育體系結構來進行教化和培養(yǎng)。因此，自上世紀六七十年代以來，歐洲部分發(fā)達國家，包括德國、荷蘭、芬蘭、英國、瑞士等，通過改造、升格和新建的形式，完成了最初一批應用科學大學的創(chuàng)立和興建任務，并由此樹立了以專業(yè)實踐教育為特征、服務經(jīng)濟和科技發(fā)展為使命、理論與實踐教育相結合的應用型高等教育體系。根據(jù)我國目前的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢和產(chǎn)業(yè)目標走向，國家適時提出并推動應用技術大學戰(zhàn)略改革，通過對人才素質的應用型培養(yǎng)結構轉型，來促進我國人才紅利在經(jīng)濟實力提升和科技更新?lián)Q代過程中所能發(fā)揮的貢獻和作用。在當前我國應用型大學形成的關鍵時期，有必要對應用型大學的基本內涵進行更為深入的探討和研究，并且從歐洲應用型大學體系發(fā)展較為成熟的一些國家中，獲得對于建立、發(fā)展和完善我國應用型大學的國別啟示。

一、應用型大學的基本內涵

(一)概念辨析與界定

對于應用型大學的研究首先應基于對其概念和特性的辨析與明確。自二十世紀六七十年代以來，由于產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟發(fā)展模式的轉變，世界許多國家和地區(qū)，包括德國、奧地利和瑞士等一些較為突出的歐洲國家，在高等教育大眾化的進程中，通過將高級專業(yè)學校及工程師學校相互合并，或鼓勵一批具有良好應用教學背景的院校成立，從而興起“應用科學大學”的體系概念，并推動高等教育向縱深層次進行分類化和目標化改革[1]。就應用型大學的名稱定性而言，無論是德語區(qū)的“專業(yè)高校”(Fachhochschulen)，抑或是英文名稱“應用科學大學”(Universities of Applied Sciences)，都表明應用型大學具備明確而天然的高等教育的屬性，其理應歸屬高等教育體系，并具備和學術型大學同樣重要的人才培養(yǎng)功能和地位。除歐洲典型的應用科學大學之外，包括英國的多科技術學院、日本技術科學大學和臺灣地區(qū)科技大學等，都具有較強的應用型大學屬性。應用型大學的主要教學專業(yè)集中在信息技術、制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、企業(yè)管理等與工業(yè)和社會生活密切相關的一系列專業(yè)和領域中。

其次，應突出應用型大學的應用技術功能和作用，以及在整個高教體系中的地位和意義。與學術型大學不同，應用型大學的主要教學原則和培養(yǎng)目的在于使學生的知識學習和實習活動之間達到理論與實踐相結合，且更為注重學生的實際操作和實踐創(chuàng)新能力。在應用型大學的辦學導向中，“應用技術”的內涵不僅包括日常的生產(chǎn)工藝和操作技巧，同時還要求受教育者具備相應的知識、能力、意識、經(jīng)驗和素質，這意味著其培養(yǎng)的人才不僅需要在理論和實踐中有突出表現(xiàn)和高超實力，同時需要養(yǎng)成自身的職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)造思維。因此，應用型大學的人才培養(yǎng)能力和成果在世界范圍內，尤其在許多發(fā)達國家和地區(qū)的高等教育體系中都得到了相應的重視和認可，如德國應用科學大學作為高等教育體系雙軌制中的重要一環(huán)，主要承擔著應用人才培養(yǎng)任務，由于其結構特征穩(wěn)定、辦學定位準確、培養(yǎng)方向對口，因此德國應用科學大學的社會認可程度和學生參與熱情都較為突出。目前德國共有應用科學大學247所，在校注冊學生70余萬人，約占德國高校在校生總數(shù)的1/3[2]。就應用型大學的課程體系、教學模式和科研方向而言，其主要著眼于先進理論知識與企業(yè)實際技術需求之間的相互轉化和協(xié)調。應用型大學對地方乃至國家經(jīng)濟的貢獻，主要通過人才培養(yǎng)的具體成果來實現(xiàn)，即應用型大學的畢業(yè)生在具備綜合全面的職業(yè)、專業(yè)、知識、思維、實踐等一系列素質和能力后，投身于企業(yè)的具體生產(chǎn)相關部門中，開展應用操作和研發(fā)，以應用理論帶動技術升級和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，從而實現(xiàn)科學知識和技術的成果轉化，為企業(yè)提供先進而高端的技術支持，為地方經(jīng)濟發(fā)展給予智力保障，為科技的長足進步注入新鮮活力和持久動力。

(二)人才培養(yǎng)的質量觀

應用型大學教育成效的主要衡量標準在于其培養(yǎng)人才的綜合素質和質量，通過樹立和踐行人才培養(yǎng)要素和質量觀念，實現(xiàn)應用型大學對于地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃的意義，也是應用型大學內涵的主要表征和應有之義。因此在實際的課堂和實踐教學中，應用型大學對人才質量的把控應主要按照以下四個特征來不斷進行成果提升和效能完善。

首先，遵從職業(yè)的實踐性。依照歐洲應用科學大學發(fā)展的成功經(jīng)驗，應用型大學中人才的主要培養(yǎng)原則是“理論與實踐相結合”，而實踐研究則主要“側重于應用性研發(fā)創(chuàng)新”[3]。隨著科技進步和社會需求，企業(yè)對員工的專業(yè)技術能力及實踐水平逐漸有了更高層次的要求和期待，只有具備了充分的應用能力和實踐轉化的人才，才能在招聘市場和日常工作中獲得企業(yè)和雇主的青睞及需要。同時，僅僅具有專業(yè)知識和一定的技術水平不足以使應用型大學的畢業(yè)生具備長足發(fā)展的實力和持久優(yōu)勢，因此，在對應用型人才的培養(yǎng)過程中，需要提升學生通過專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，來處理和應對實際問題的能力，并不斷在發(fā)現(xiàn)問題、思考問題和解決問題中更新自我知識儲存，并形成實踐型的終身學習意識和能力。

其次，確保人才的學術與實踐能力共同進步。應用實踐能力的提高和進步需要依賴學術水平和文化底蘊的支撐，因此，在強調以專業(yè)性實習為主要培養(yǎng)手段的同時，應用型大學仍要注重學生的理論體系的建設，以及對高深專業(yè)知識的傳授和評價。例如德國應用科學大學在推行雙師型教學模式的過程中，尤為注意理論教師的學術素養(yǎng)和知識儲備，同時強調教學中要以理論引領實踐，通過實踐驗證理論，從而確保學生在學習過程中理論與實踐彼此互為支撐和動力；在教育體制上也突出對學生學術能力的重視，其表現(xiàn)之一為德國應用科學大學不僅有學士、碩士學位授予權，同時對于理論水平優(yōu)秀且實踐能力突出的學生，還可以聯(lián)合學術性大學對其進行博士階段的培養(yǎng)[4]。因此應用型大學的人才培養(yǎng)標準需要兼顧學生的學術和實踐雙重能力，并且實現(xiàn)兩者的相互關聯(lián)和有機融合。

第三，兼顧地方行業(yè)化的具體需求。作為高等教育結構中的重要組成部分，應用型大學同樣肩負服務社會的任務，其主要目標之一就在于將合格的應用型人才輸送并填補進各個相適宜的行業(yè)和技術領域，而地方企業(yè)較外地企業(yè)而言，由于校企合作的便利性和一定的地理優(yōu)勢，對于當?shù)氐膽眯痛髮W畢業(yè)生有更強的吸引力。但由于我國地域分布廣泛，各地方經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構有所不同，因此各地應用型大學在學科構建、教學內容、專業(yè)劃分、實習設計、畢業(yè)選題以及實驗室設立等方面，都應體現(xiàn)出一定程度的地方行業(yè)特色和校企聯(lián)合培養(yǎng)結構；同時大力拓展學生與地方優(yōu)質企業(yè)之間的聯(lián)系和合作，通過實習和實地參觀等使學生充分了解地方行業(yè)的具體特色、意義和理念，增強學生對地方行業(yè)的認識及興趣。從而使得本校畢業(yè)生在就業(yè)市場上具有明顯的行業(yè)針對性和區(qū)域優(yōu)勢，實現(xiàn)地方行業(yè)人才需求和應用型大學畢業(yè)生供給之間的對口和協(xié)調。

第四，強調人才的綜合素質。為了應對社會各種現(xiàn)實挑戰(zhàn)且滿足企業(yè)多方面的能力要求，應用型大學所培養(yǎng)出的人才需要具備較為全面且專業(yè)的素質和應用能力，其中包括在工作環(huán)境中的團隊意識、職業(yè)素養(yǎng)、溝通能力、應用技藝，以及對企業(yè)的忠誠度、對企業(yè)文化的認同度和對新知的敏銳度等。在實際操作中，在對學生的綜合素質進行評價的過程中，需要充分尊重和參考實習企業(yè)的意見，甚至評價指標需要借鑒企業(yè)對正式員工的評價標準，模擬實際的生產(chǎn)和服務的環(huán)境及狀態(tài)，以職業(yè)標準中的知識、能力和品德等人才規(guī)格對學生的綜合素質進行針對性考量。此外，設立應用型大學人才的培養(yǎng)標準，除了要以企業(yè)、地區(qū)、院校的各自發(fā)展要求和水平為主要要素之外，還需要以國家職業(yè)標準為基本參照指標，以政、企、校、生四方面的培養(yǎng)合力來鍛造學生的綜合素質。

(三)新常態(tài)下的專業(yè)化發(fā)展路徑

隨著科學事業(yè)的繁榮以及創(chuàng)新意識的進步，高端科技和先進知識對于社會經(jīng)濟、人類生活，甚至意識形態(tài)等都有深遠影響。根據(jù)測算，我國2013年的科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻份額，即科技進步貢獻率為51.7%，而美國、日本等主要發(fā)達國家的科技貢獻率現(xiàn)已達到 80%左右，而我國國家創(chuàng)新指數(shù)目前得分為68.4，位列世界第19位，仍有較大的進步空間[5]。從數(shù)據(jù)可以看出，科技發(fā)展程度和工業(yè)創(chuàng)新水平對于國家經(jīng)濟事業(yè)的作用和意義巨大，因此，對專業(yè)技術能力和創(chuàng)新意識程度的追求，成為了國際諸多國家發(fā)展和進步中所表現(xiàn)出的新常態(tài)。這種新常態(tài)主要包含三個方面的表征，即技術內化、研發(fā)應用和技術提升，其具體內容和相互關聯(lián)如圖1所示。

圖1　新常態(tài)下的技術能力提升過程

技術內化過程強調企業(yè)自身需要在強技術性生產(chǎn)中引進、優(yōu)化、研發(fā)和監(jiān)控新方法、新工藝的使用。在整個引用和優(yōu)化的流程中，需要技術員工通過自身的知識水平和經(jīng)驗儲備，將先進的技術工藝和制造技術與企業(yè)自身現(xiàn)有生產(chǎn)水平相融合并作進一步提升，這就要求企業(yè)所雇傭的技術人員不僅能夠對現(xiàn)有知識和專業(yè)技術熟練運用，同時具備融會貫通、學為所用的能力，而這些素質要求也是應用型大學培養(yǎng)人才的重點方向，即不僅傳授學生專業(yè)學術知識和鍛造其實踐應用水平，同時提升學生對于知識和實踐之間的轉化能力和互動意識。因而應用型大學對于應用人才的專業(yè)培養(yǎng)，應更加注重其對于先進產(chǎn)業(yè)技術和核心創(chuàng)新工藝的鉆研和掌握程度，同時應加強對學生責任意識、工作心態(tài)、管理水平等方面的磨練和養(yǎng)成。

作為企業(yè)的核心創(chuàng)新動力來源，研發(fā)應用過程要求企業(yè)人才按照技術標準并借鑒最新技術科研成果，通過反復實踐和經(jīng)驗檢驗，創(chuàng)造并完成新的產(chǎn)業(yè)鏈、技術鏈的研發(fā)項目，實現(xiàn)企業(yè)的長久發(fā)展并增添創(chuàng)造性的不竭動力。應用型大學較為便利的研發(fā)培養(yǎng)條件在于，可以通過實驗室、研究所或專業(yè)系科與企業(yè)的相關研發(fā)部門建立緊密關聯(lián)，以研發(fā)需求為帶動，企業(yè)研發(fā)技術專員為實踐引導者，帶動學生參與應用研究和試驗開發(fā)的積極性和創(chuàng)造力，針對現(xiàn)實產(chǎn)品和成果的技術問題，將所學知識和實踐經(jīng)驗轉化為研發(fā)的項目成果，以實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品更新?lián)Q代和技術升級。實際上，企業(yè)研發(fā)部門與應用型大學之間關于人才培養(yǎng)的相互合作和資源共享，會實現(xiàn)彼此雙贏的局面，即一方面學校通過企業(yè)的技術協(xié)助和專業(yè)人員的經(jīng)驗培訓，為學生的理論學習和技術實踐提供了相對豐富多樣且功能完備的機會和條件，保證學生在校期間受到研發(fā)氛圍和創(chuàng)新精神的熏陶；另一方面，對于企業(yè)而言，通過教師、學生、技工之間的相互互動和影響，最終實現(xiàn)技術研發(fā)和教學活動的相互關聯(lián)和融合，從而增添自身的智力資源，強化創(chuàng)造來源的多樣性。這同時也符合企業(yè)的成本效益原則和儲備人才發(fā)展目標，為自身在研發(fā)領域的人才招攬和接收提前做好準備。此外，對于學生而言，參與企業(yè)和學校的共同研發(fā)培訓將有助于其自身創(chuàng)新思維的養(yǎng)成，并完成自我對于研發(fā)類專業(yè)技術和自身思維意識之間的知識結構及交集共融。

根據(jù)技術內化和研發(fā)應用的內在要求，企業(yè)最終要實現(xiàn)自身的技術提升，即借助理論科學方法，提升來自生產(chǎn)和生活實際中的具體技術需求，實際上這也是企業(yè)技術能力拓展和增強的最終現(xiàn)實表現(xiàn)和具體運用。無論企業(yè)的實踐培養(yǎng)或應用型大學的理論教學，其目的都是為了通過人才的技術和能力內化，來滿足社會對于產(chǎn)業(yè)升級和技術進步的需要。因此，應用型大學更為注重對學生職業(yè)導向性與應用性的培養(yǎng)基礎，從技術鍛造為出發(fā)點，關注社會經(jīng)濟和科技發(fā)展的現(xiàn)實需求。同時，從學科劃分上，應用型大學更為注重專業(yè)布局與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展之間的集群互動和產(chǎn)教支撐關系。而應用型大學自身培養(yǎng)過程中的應用化、個性化和職業(yè)化的優(yōu)勢，只有通過產(chǎn)業(yè)集群化和企業(yè)技術的發(fā)展提升，才能從人才的專業(yè)能力與職業(yè)資格的實現(xiàn)角度出發(fā)，在促進社會知識創(chuàng)新和技術變革中得以發(fā)揮。

二、應用型大學的國別特征

根據(jù)以上應然層面的結構研討和概念辨析，可以看出應用型大學從體系設立到培養(yǎng)模式等方面都具有相應的特點和內涵，對于社會進步和科技發(fā)展具有較為突出的人才培育功能和知識轉化價值。我國在教育頂層設計中，也充分強調了以應用型大學為特征的高等職業(yè)教育發(fā)展導向，根據(jù)2014 年 5 月國務院頒布的《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，我國將“引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型，重點舉辦職業(yè)本科教育”[6]。然而，考慮到應用型大學在我國從理論概念到體系建設都尚屬發(fā)端階段，因此有必要參考別國較為成熟的應用型大學發(fā)展模式，針對其應用型人才培養(yǎng)路徑及院校類型特征進行更為深入的分類探討和總結借鑒，并結合我國的實際需求和基本條件，提出相應的符合我國具體國情和教育特征的應用型大學辦學模式和體系結構，從而推動我國應用型大學的順利創(chuàng)辦和發(fā)展。

(一)德國模式：區(qū)域型導向

德國應用科學大學是在經(jīng)濟快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構不斷變化和結構性失業(yè)的背景下應運而生的，其原始結構是有培養(yǎng)能力和專業(yè)設置較為理想的一批工程技術類學校進行相互合并和改革而組成的。德國在1976年頒布的《高等教育總綱法》，為應用科學大學的創(chuàng)建和發(fā)展奠定了法律基礎[7]。由于德國的行政管理體制屬于聯(lián)邦制，有關各級各類教育管轄和資助權都有聯(lián)邦州政府負責，因此，德國應用科學大學設立之初就受到聯(lián)邦州和各個城市及地區(qū)的企業(yè)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構的共同影響。例如巴伐利亞州由于其經(jīng)濟和科技實力較為雄厚，因此其州內的應用科學大學，包括慕尼黑應用科學大學、紐倫堡應用科學大學等，都主要以技術科學和經(jīng)濟學等應用型科目作為院校的優(yōu)勢專業(yè)[8]。截至目前，德國應用科學大學已經(jīng)形成包括衛(wèi)生、工程、科技、法律、生物、化學、經(jīng)濟、管理，以及部分社會科學等學科為主的專業(yè)教學體系，并以門類眾多、以應用性和技術性培養(yǎng)見長為主要培養(yǎng)特色。與德國應用科學大學服務地方經(jīng)濟和科技結構類似，荷蘭和瑞士的應用科學大學體系也具有鮮明的地方產(chǎn)業(yè)特色。荷蘭應用科學大學跟隨地方經(jīng)濟結構，同時參考地區(qū)對于人才數(shù)量和素質能力的具體需要，從而根據(jù)就業(yè)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、專業(yè)類型和人才配比等，為國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)、技術產(chǎn)業(yè)和文化與藝術等第三產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)一定數(shù)量的應用型人才。而瑞士應用科學大學主要由相對獨立而專業(yè)特色多樣的學院組成。根據(jù)瑞士26個州各自具體的地緣經(jīng)濟和自然條件，其地方產(chǎn)業(yè)結構因地制宜，形成了適應地方發(fā)展和社會資源的一系列產(chǎn)業(yè)集群[9]。而集群化發(fā)展的基礎在于大量的同專業(yè)的應用型人力資源在對口的集群產(chǎn)業(yè)鏈中形成智力填充，從而使得瑞士應用科學大學最終形成了區(qū)域模塊化、職業(yè)分類化和地方特色化的結構型教學模式。

因此，以德國為代表的應用科學大學結構模式強調地區(qū)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)驅動對于應用高等教育領域的影響和作用，而應用型大學在以區(qū)域為主導的管理和支撐條件下，需要在數(shù)量和質量上為本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相應的應用型人才支持。根據(jù)德國經(jīng)驗，在課程實際設置層面，應用型大學需要突出區(qū)域特色，充分利用地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭項目，以區(qū)域結構化和配套產(chǎn)業(yè)的合作化為教學實踐的依托，形成“立足地方、服務區(qū)域、促進本地經(jīng)濟和人才發(fā)展”的教學原則性理念。在實際操作中，應用型大學所設立的學科和專業(yè)應適度超前的適應本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構和技術需求，在充分掌握區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢和限制條件之后，對主要教學內容和規(guī)劃作出相應調整，同時在大量調研和預測的基礎上，對本地區(qū)乃至整個經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長趨勢進行科學和合理的預判，從而對院校的招生結構和教學導向進行一定的指導和完善。同時，在對教師的選拔和聘用過程中，要側重對地區(qū)行業(yè)結構中具有豐富實踐和科研經(jīng)驗的人才的吸引和招攬，尤其可以通過對地方優(yōu)質企業(yè)中研發(fā)和產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈的一線及實操人員的兼職聘任，實現(xiàn)院校與地方企業(yè)之間的技術互通和產(chǎn)教關聯(lián)，而在德國許多應用科學大學中，所聘任的兼職實踐型教師在數(shù)量上遠超理論型全職教師，這也是德國應用科學大學在實踐創(chuàng)新型人才培養(yǎng)過程中，從師資結構角度獲得專業(yè)支撐的關鍵原因之一。同時，應用型大學在區(qū)域性因素影響下而開展的教育活動中，還需充分遵循市場的人才選擇機制，在每年的招生過程中，按照地區(qū)可接收和可利用的人才數(shù)量來對招生規(guī)模和結構進行相應的調整，從而保證院校培養(yǎng)的學生在社會和行業(yè)中得到合理的人才資源配置，避免由于本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整或經(jīng)濟狀況變化而對畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生負面的波動或影響。

(二)芬蘭模式：國家型導向

芬蘭應用科學大學的辦學經(jīng)費和日常開支主要由中央和地方政府負擔，而政府對于芬蘭應用科學大學的主要期待在于其培養(yǎng)的應用型人才，能夠適應國家創(chuàng)新發(fā)展的需要和知識密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟戰(zhàn)略。因而，從整體上，芬蘭科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入占 GDP 比例的 3.96%，投入強度居歐盟之首[10]，也因此吸引了大批優(yōu)秀的應用型人才進入應用科學大學進行以專業(yè)和實踐為導向的學習和研究。目前芬蘭應用科學大學在校生占全部高等教育在校生的45%，這一數(shù)字也證明芬蘭應用科學大學對于高等教育生源的吸收和接收能力與普通學術型大學幾乎一致[11]。芬蘭應用科學大學主要依照國家整體規(guī)劃和部署，從知識密集型產(chǎn)業(yè)著手，以科技創(chuàng)新和社會服務為根本培養(yǎng)宗旨，以協(xié)同發(fā)展、校企聯(lián)合為主要合作手段，通過高校間聯(lián)合興辦科技園、校企之間協(xié)作形成研發(fā)網(wǎng)絡體系、產(chǎn)學研共同支撐創(chuàng)新科技等具體形式和舉措，實現(xiàn)了以國家投入、地區(qū)引導、企業(yè)扶持和院校負責的應用型高等教育結構。而奧地利應用科學大學同樣具有國家經(jīng)濟發(fā)展特色，其院校學科和專業(yè)主要依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展階段進行相應的轉變和調整。目前，奧地利由于結構化整合和經(jīng)濟發(fā)展程度的提升，其第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占據(jù)國家經(jīng)濟結構的主體，因此奧地利應用科學大學的專業(yè)開設和培養(yǎng)優(yōu)勢也逐漸傾向于以藝術、經(jīng)濟、管理、醫(yī)療服務和社會科學為代表的第三產(chǎn)業(yè)集群。

同時，芬蘭靈活的教育結構特點也使得其應用科學大學教育體制更具有活力。根據(jù)圖2所示(圖2見下頁)，芬蘭學生在完成初中階段學習后，可以選擇進入職業(yè)學習體系或學術學習體系，而在各個學習階段，教育層次階段是互通且可以自由轉換的，即在完成某一階段的學業(yè)之后，學生可以自由選擇進入本培養(yǎng)體系的下一層次的院校就讀，或者轉入另一培養(yǎng)體系中進修。這就從體制結構上弱化了應用型和學術型高等教育之間的地位區(qū)別，而強調了不同的教育體系對于人才的培養(yǎng)功能與結構側重。由此而使得芬蘭的應用科學大學的招生范圍更為寬泛，其生源結構也更為豐富多樣。同樣在意大利和德國也有類似的互通型教育結構。這種靈活的教育體系主要有賴于國家對于學生教育選擇權利的保障和對應用型與學術型教育模式的平等支持，從而體現(xiàn)出了國家層面對于應用型高等教育體制和地位的作用和影響。

就該類國家型導向下所建設的應用型大學而言，其主要的辦學資金來源主體為國家機構，因此在應用型大學的創(chuàng)立、發(fā)展和成熟的過程中，都要與國家的宏觀政策、培養(yǎng)導向、教育體系及社會需求等一系列因素息息相關，并通過大學自身的教學內容和課程結構進行體現(xiàn)。因此，在國家型導向的前提和指引下，應用型大學需要按照國家的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，結合自身具體校情和實力，來制定相應的人才培養(yǎng)規(guī)劃和目標，尤其要充分依據(jù)人才緊缺的行業(yè)對于院校培養(yǎng)出的高精技術技能型畢業(yè)生的需求標準和素質期望，來對本校教學大綱和教育目標進行一定的完善和提升。就整體結構而言，在國家戰(zhàn)略模式的引領下，應用型大學在高等教育范圍內需要和學術型大學互為補充、相互促進，成為整體教育布局中的一體兩翼。因此在國家宏觀教育結構設計中，應當明確應用型大學的意義和地位，強化應用型大學在國家導向模式下，對于實踐型人才和頂尖技術型精英的培育能力和教育功能。此外，以國家意志和需求為導向的應用型大學，更加需要社會和行業(yè)的支撐和扶持，既要符合國家層面的頂層設計，還要充實辦學基礎，將國家宏觀導向和行業(yè)具體人才標準及科研創(chuàng)新需求相結合，實現(xiàn)國、企、校、生相互促進和彼此推動的良性循環(huán)發(fā)展模式。

圖2　芬蘭教育體制結構圖[12]

(三)英國模式：行業(yè)型導向

上世紀六七十年代，英國通過對部分高級技術學院的整合和升格，形成了具備應用科學大學功能的30余所多科技術學院[13]。該類院校與英國傳統(tǒng)的學術型大學不同，其辦學主旨完全側重于為企業(yè)提供所需的應用型和專業(yè)型人才，其專業(yè)和系科設置，主要根據(jù)地方企業(yè)和工廠的具體需求而設立，因此其專業(yè)結構和教學內容是靈活多變的，并按照地方企業(yè)的發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)轉換而進行相應的結構調整。同時，英國多科技術學院每年招生規(guī)模也參照地方相關領域內的企業(yè)招聘和接納能力來進行具體的增減，甚至對于某些人才過?；蜻^時產(chǎn)業(yè)的相關培養(yǎng)專業(yè)施行停止招生并進行專業(yè)撤并的方式，來保證應用型人才的結構合理化和利用率的最優(yōu)化。而此類院校的培養(yǎng)形式也注重與企業(yè)的生產(chǎn)實踐進行接軌和聯(lián)合，突出表現(xiàn)在課程結構上包含幾乎等量的理論知識學習和企業(yè)生產(chǎn)實習內容，即在校學生要按照工、學交替的“三明治”式學習模式來進行基礎理論和職業(yè)技術之間的交替學習和訓練[14]。同時，學生的畢業(yè)論文、課程論文等較為重要的作業(yè)和成果均與企業(yè)的生產(chǎn)項目相關聯(lián)，以項目導向來確立學校的教學內容和培養(yǎng)標準。

此外，企業(yè)對于多科技術學院的教學和實踐負有一定的經(jīng)驗指導責任，即企業(yè)要選派相應數(shù)量的熟練技術專家或管理人員，給多科技術學院的學生開設訓練和指導課程，實現(xiàn)學生與企業(yè)之間從技術、人員、知識、實踐、理念、文化等方面的互動和交流。在此模式下，通過英國多科技術學院所培養(yǎng)出的學生基本都具備較為明確的求職方向和行業(yè)應用能力優(yōu)勢，因此其就業(yè)率也相對理想，許多多科技術學院就業(yè)率甚至達到90%及以上。

通過對英國行業(yè)型導向為指針的應用科學大學的分析，可以看出，為了避免畢業(yè)生結構性失業(yè)或教育資源的浪費，有必要在一定程度上將院校的培養(yǎng)內容和具體方針與行業(yè)的人才知識結構和數(shù)量需求密切關聯(lián)，具體可以通過將企業(yè)現(xiàn)實科研或實踐項目融會到教學的內容和任務中，以項目作為引導和教學支撐，使學生通過完成具有一定題目和內容要求的項目，來實現(xiàn)自身的動手能力，同時增強對行業(yè)和企業(yè)的了解和認同程度。此外，在課外的作業(yè)和任務中，也同樣可以通過具體的企業(yè)項目來實現(xiàn)學生以項目小組的形式共同承擔相應的學習和研究任務。而最終的畢業(yè)論文或設計，同樣可以在行業(yè)發(fā)展的框架結構內，以具體個別企業(yè)的相關技術關切或重點項目作為切入，使學生針對行業(yè)內熱門的具體問題或現(xiàn)實工作中發(fā)現(xiàn)的問題，找到自身的專業(yè)發(fā)展方向和主要興趣點，同時提前在企業(yè)實踐平臺上得到一定程度的能力施展和水平體現(xiàn)。此外，在專業(yè)設置和具體的招生過程中，并非要求應用型大學必須嚴格按照行業(yè)發(fā)展規(guī)模來進行精確的適應和變化，而是需要其根據(jù)行業(yè)運行趨勢來進行合理的調整和規(guī)劃，對于部分人才數(shù)量過?；虍a(chǎn)業(yè)結構過時的相關專業(yè)或門類項目，要進行及時的并轉甚至裁撤。而對于應用型大學而言，其自身具有充分培養(yǎng)實力的一個基本保障即此類高校與行業(yè)和企業(yè)的人才質量和數(shù)量需求息息相關，因此，對于行業(yè)和企業(yè)迫切需要的人才，應用型大學應該通過系統(tǒng)化設立相關專業(yè)和學科，在保證培養(yǎng)質量的前提下，對所需人才按照數(shù)量規(guī)模要求進行對口化和專業(yè)化的理論和實踐教育。

三、結論與建議

綜上所述，根據(jù)對應用型大學基本內涵的研究和探討，可以發(fā)現(xiàn)應用型大學從概念到特性都具有其自身特征和現(xiàn)實意義，在高等教育體系中的地位和作用也應與學術型大學等同或一致。同時應用型大學具備相應的應用技術拓展功能，在國家產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展和經(jīng)濟實力的提升過程中，應用型大學通過理論與實踐相結合的教學原則以及對人才應用型能力的不斷優(yōu)化和培養(yǎng)，從而為企業(yè)的科技創(chuàng)新和技術改造提供相應的人才紅利和智力支持。這也是我國所強調通過應用型高校的教育成果來促進經(jīng)濟發(fā)展的根源所在。而應用型大學對人才培養(yǎng)的質量則需要具備相應的標準和規(guī)劃，在遵從職業(yè)的實踐性、兼顧地方行業(yè)需求的基礎上，促進人才對于理論知識和應用實踐之間的功能轉化，并且強調學術性知識和應用性機能之間的相互支撐和共同增長的關系，同時要全面發(fā)展和健全人才的綜合素質。在經(jīng)濟和科技迅猛發(fā)展所帶來的創(chuàng)新技術挑戰(zhàn)的新常態(tài)下，應用型大學需要理順自身專業(yè)化發(fā)展路徑，根植于企業(yè)的實際需求，從技術內化、研發(fā)應用和技術提升等三方面來規(guī)劃院校專業(yè)培養(yǎng)體系和教學內容。

與此同時，參考歐洲諸國較為成熟的經(jīng)驗，可以看到無論以區(qū)域型、國家型抑或行業(yè)型導向為基礎的應用科學大學發(fā)展模式，都強調人才培養(yǎng)過程中的理論與實踐相結合、知識與應用相關聯(lián)、企業(yè)與學校相合作、基礎與創(chuàng)新相協(xié)調的相關重點和原則，尤其注重院校的培養(yǎng)內容和規(guī)模與國家、地區(qū)和相關企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式及生產(chǎn)效能之間的配合與協(xié)同。而歐洲諸多應用科學大學的共同培養(yǎng)經(jīng)驗還包括靈活的學制提升了學生參與應用型高等教育的機會和積極性，招生結構的多元化和自由度則充分吸納了學校和社會相應的人才資源，政府和企業(yè)對于經(jīng)費支出和實習條件的投入和支持則從外部環(huán)境與辦學資源上保證了應用型大學的正常運作。尤其通過對德國、芬蘭和英國等應用科學大學發(fā)展程度較為成熟的教育模式進行分析，可以從國家、區(qū)域和行業(yè)等各個導向層面對應用型大學的現(xiàn)實構建和發(fā)展路徑進行相應的規(guī)劃和設計，并結合我國實際，將這些較為成功的辦學經(jīng)驗融入到我國建設有中國特色的應用型大學的事業(yè)中。

雖然我國應用型大學的創(chuàng)建仍處于起步階段，對于應用型大學的理論研究和實際操作還有待深化和加強，然而由于我國城鎮(zhèn)化進程提速、產(chǎn)業(yè)升級調整加快、經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，因而作為能夠為社會科技和產(chǎn)業(yè)部門培養(yǎng)和輸送高端應用人才的應用型大學，其發(fā)軔和快速發(fā)展正當其時。通過進一步的理論整合、實踐探索和經(jīng)驗借鑒，應用型大學的發(fā)展模式和培養(yǎng)特征將逐步改革傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)觀，并不斷滿足社會科技行業(yè)、工業(yè)領域和創(chuàng)新經(jīng)濟體對于高端應用型人才的質量要求和數(shù)量需求。

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責任編輯周瑩潔英文審校孟俊一

收稿日期：2015-12-10

作者簡介：陳志偉(1983-)，男，河南鄭州人，德國哥廷根大學社會學院教育系博士生，廈門大學教育研究院教育部高等教育學訪學基地訪學博士生。研究方向：比較教育學、高等教育學。

中圖分類號：G710

文獻標識碼：A

文章編號：1001-733X(2016)01-0138-09

The Basic Connotation and National Characteristics of University of Applied Science

CHEN Zhi-wei

(Institute of Education, Goettingen University, Goettingen 361005, Germany)

Abstract:According to the level of Chinese current economic development as well as science and technology, the government has put forward and is promoting the establishment and reform of University of Applied Sciences in China. It is necessary to explore the basic connotation of University of Applied Science through a more in-depth analysis of concept, quality of personnel training and developing methods in this period of the formation of University of Applied Science. At the same time, references and inspirations can also be obtained according to the analysis of different modes of University of Applied Science system in Europe.

Key words:University of Applied Science; definition of connotation; national characteristics