問題意識(shí)視閾的全面深化改革

肖瀟　肖新發(fā)

摘要：問題意識(shí)即反映客觀世界矛盾和問題的觀念形式及其用以指導(dǎo)分析矛盾和問題的方法向?qū)?。它既是對于問題本身的認(rèn)識(shí)，也是對于問題所持的態(tài)度。新的歷史起點(diǎn)上，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，面臨前所未有的新情況新問題。迫切需要從問題意識(shí)出發(fā)正確認(rèn)識(shí)全面深化改革的重大意義、從問題意識(shí)著眼具體分析全面深化改革的突出矛盾和從問題意識(shí)視野科學(xué)謀劃全面深化改革的實(shí)踐方略。

關(guān)鍵詞：問題意識(shí)：全面深化改革：中國共產(chǎn)黨

中圖分類號(hào)：D61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-854X（2016）03-0028-07

問題意識(shí)是馬克思主義的應(yīng)然要求。以習(xí)近乎為總書記的當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人以強(qiáng)烈的問題意識(shí)審視中國特色社會(huì)主義的發(fā)展進(jìn)程，以全面深化改革的勇氣和膽識(shí)著力解決影響中國特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程的突出矛盾和問題，并形成了一系列新思想、新論斷、新舉措。增強(qiáng)全面深化改革的自覺和自信，迫切需要增強(qiáng)問題意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，正確認(rèn)識(shí)全面深化改革的重大意義，具體分析全面深化改革的突出矛盾，科學(xué)謀劃全面深化改革的實(shí)踐方略。

一、從問題意識(shí)出發(fā)正確認(rèn)識(shí)全面深化改革的重大意義

問題是現(xiàn)實(shí)世界客觀存在的矛盾，而問題意識(shí)則是這種矛盾反映在人們頭腦中的觀念形式。毛澤東指出：“什么叫問題？問題就是事物的矛盾。哪里有沒有解決的矛盾，哪里就有問題。既有問題，你總得贊成一方面，反對另一方面，你就得把問題提出來。提出問題，首先就要對于問題即矛盾的兩個(gè)基本方面加以大略的調(diào)查和研究，才能懂得矛盾的性質(zhì)是什么，這就是發(fā)現(xiàn)問題的過程。大略的調(diào)查和研究可以發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，但是還不能解決問題。要解決問題，還須作系統(tǒng)的周密的調(diào)查工作和研究工作，這就是分析的過程。”真“提出問題”和“解決問題”涉及問題意識(shí)的兩種表現(xiàn)形式：一是反映現(xiàn)實(shí)世界矛盾和問題的觀念形式，二是這種觀念用于指導(dǎo)分析現(xiàn)實(shí)世界矛盾和問題的方法向?qū)А栴}意識(shí)既是對于問題本身的認(rèn)識(shí)，也是對于問題所持的態(tài)度。黨的十八大以來，隨著全面深化改革的推進(jìn)，習(xí)近平就問題意識(shí)和問題導(dǎo)向發(fā)表了多次論述，就問題意識(shí)的基本內(nèi)涵、表現(xiàn)形式、價(jià)值取向等提出了精辟見解。他指出：“問題是事物矛盾的表現(xiàn)形式，我們強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)問題意識(shí)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，就是承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題。對待矛盾的正確態(tài)度，應(yīng)該是直面矛盾，并運(yùn)用矛盾相輔相成的特性，在解決矛盾的過程中推動(dòng)事物發(fā)展?！庇纱丝梢?，問題意識(shí)是關(guān)于中國特色社會(huì)主義發(fā)展過程中矛盾和問題的觀念把握，它體現(xiàn)了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人對待矛盾和問題的科學(xué)態(tài)度以及化解矛盾和問題的思想自覺。

問題意識(shí)具有普遍意義。馬克思指出：“問題是時(shí)代的格言，是表現(xiàn)時(shí)代自己內(nèi)心狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲?！痹隈R克思看來，一個(gè)時(shí)代所提出的問題比答案更有意義。當(dāng)代中國，全面深化改革是一項(xiàng)關(guān)系中國社會(huì)主義前途和命運(yùn)的偉大革命，要達(dá)到預(yù)期目的，關(guān)鍵是“要有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，以重大問題為導(dǎo)向，抓住重大問題、關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，找出答案，著力推動(dòng)解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題”。全面深化改革，既是十一屆三中全會(huì)以來改革的延續(xù)，又是在解決原有問題基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，具有許多與過去改革不同的階段性特征。因此，只有從問題意識(shí)出發(fā)，才能深刻理解全面深化改革的現(xiàn)實(shí)根據(jù)及重大意義。

社會(huì)矛盾和問題并非一成不變。當(dāng)代中國，因?yàn)楦母铮承╊I(lǐng)域、特定階段的問題已經(jīng)解決，但隨著時(shí)間的推移，舊的矛盾解決了，新的矛盾又開始了。“如何正確認(rèn)識(shí)和妥善處理我國發(fā)展起來后不斷出現(xiàn)的新情況新問題”，這是全面深化改革的現(xiàn)實(shí)根據(jù)。誠然，沒有發(fā)展的社會(huì)或發(fā)展水平不高的社會(huì)，發(fā)展起來后的社會(huì)或發(fā)展水平高的社會(huì)都有自己的問題，但解決發(fā)展起來后或發(fā)展水平高的社會(huì)的問題并不比解決沒有發(fā)展起來或發(fā)展水平不高的社會(huì)的問題更容易。我國社會(huì)總體達(dá)到小康水平后，一方面人民群眾在物質(zhì)生活水平明顯提高的基礎(chǔ)上形成了包括政治生活和文化生活的新需要，尤其是發(fā)展性需要；另一方面，不同階層、不同群體的利益矛盾突出，而其中的一大根源是某些體制機(jī)制不健全、不完善。由此可以說，“改革到了一個(gè)新的重要關(guān)頭，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點(diǎn)都不亞于30多年前?！鄙钊敕治霭l(fā)展起來后的新情況新問題，有利于正確認(rèn)識(shí)全面深化改革的重大意義，進(jìn)而增強(qiáng)全面深化改革的自覺性和堅(jiān)定性。

（一）內(nèi)容的疊加性和復(fù)雜性

“現(xiàn)在，我們遇到的問題中，有些是老問題，或者是我們長期努力解決但還沒有解決好的問題，或者是有新的表現(xiàn)形式的老問題，但大量是新出現(xiàn)的問題。”其中，老問題無論以原有的形式存在還是以新的表現(xiàn)形式出現(xiàn)，無外乎兩種原因：或者客觀上與社會(huì)主義初級階段的主要矛盾相聯(lián)系，因而在短期內(nèi)難以解決好；或者主觀上政策舉措不當(dāng)，應(yīng)該處理好而沒有處理好。而新問題之所以不斷出現(xiàn)，在于全面深化改革觸及深層次的社會(huì)關(guān)系和利益調(diào)整。當(dāng)代中國，利益結(jié)構(gòu)多元化，社會(huì)矛盾復(fù)雜化，即使是人民內(nèi)部也遠(yuǎn)非原來“兩個(gè)階級一個(gè)階層”那么簡單，不僅形成了新的社會(huì)階層，而且工人階級、農(nóng)民階級和知識(shí)分子內(nèi)部也發(fā)生了分化現(xiàn)象，從而形成了過去不熟悉或者不太熟悉的的利益矛盾甚至沖突和對抗。“改革開放越往縱深發(fā)展，發(fā)展中的問題和發(fā)展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務(wù)和新提出的任務(wù)越交織疊加、錯(cuò)綜復(fù)雜。”全面深化改革要化解交織疊加、錯(cuò)綜復(fù)雜的老問題和新問題，必然會(huì)觸動(dòng)一些人的“奶酪”，因而具有更加重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）程度的深刻性和艱巨性

同事物發(fā)展的一般進(jìn)程一樣，改革必然經(jīng)歷由局部走向整體、由表層次問題進(jìn)到深層次問題的過程。經(jīng)過30多年不斷改革，“很多容易改的問題已經(jīng)得到有效解決，留下來的大都是比較難啃的硬骨頭，甚至是牽動(dòng)全局的敏感問題和重大問題?！币酝母母镙^好地解決了導(dǎo)致共同貧窮的體制機(jī)制問題，但沒有同時(shí)建立起防止兩極分化的體制機(jī)制，以至形成了利益固化的藩籬。攻堅(jiān)期和深水區(qū)的全面深化改革，不僅要解決一般矛盾和問題，而且要解決深層次的矛盾和問題，尤其是“難啃的硬骨頭”。無疑，凝聚改革共識(shí)難度加大，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的任務(wù)艱巨，要構(gòu)建起合理調(diào)節(jié)利益關(guān)系、避免兩極分化現(xiàn)象的體制機(jī)制，比建立充滿活力的市場經(jīng)濟(jì)體制、解決共同貧窮問題更加困難，意義也更加偉大。