淺議新政策背景下民辦幼兒園如何規(guī)范辦園

羅婭

摘 要：民辦幼兒園作為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的一個(gè)重要分支，擔(dān)任著與公辦園同樣重要的育人的重?fù)?dān)，從曾經(jīng)的輝煌到現(xiàn)在的危機(jī)，適逢“國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要”“國(guó)十條”等國(guó)家一系列大力扶持民辦園的新政策的頒發(fā)，對(duì)民辦幼兒園來(lái)說(shuō)是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，只有把握機(jī)遇，在新政策下找尋方法，解決問(wèn)題，規(guī)范辦園，才能在這場(chǎng)學(xué)前教育改革的浪潮中不被吞沒(méi)。

關(guān)鍵詞：新政策；民辦幼兒園；規(guī)范辦園

中圖分類(lèi)號(hào)：G612 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1002-7661（2016）09-005-01

一、追溯白水洋民辦幼兒園的辦園發(fā)展史

印象中我們兒時(shí)就讀的幼兒園是小學(xué)附帶的學(xué)前班，沒(méi)有獨(dú)立的園舍沒(méi)有真正幼師畢業(yè)的老師，學(xué)前班的老師一般都是小學(xué)教師的家屬。在白水洋鎮(zhèn)區(qū)一帶，只有一所小學(xué)，學(xué)所能接收容納的孩子只是一部分即將上小學(xué)一年級(jí)的學(xué)齡前孩子，而絕大部分的小中班年齡的孩子去哪兒就讀呢？這就不得不提到當(dāng)時(shí)我們俗稱(chēng)它為“私人幼兒園”的民辦幼兒園，回想起來(lái)當(dāng)時(shí)的民辦幼兒園的辦園條件與規(guī)模遠(yuǎn)比學(xué)前班更像現(xiàn)在的幼兒園，而且也解決了很大一部分學(xué)齡兒童的入學(xué)問(wèn)題。

白水洋鎮(zhèn)原有18家幼兒園，其中公辦園有6家，民辦園12家，可以說(shuō)民辦幼兒園有非常大的生存的空間，因?yàn)橐粋€(gè)片區(qū)只有一所公辦正規(guī)幼兒園，根本無(wú)法同時(shí)滿(mǎn)足所有3—6歲的學(xué)齡兒童入園。入好園入正規(guī)園是家長(zhǎng)們的迫切希望，反觀民辦幼兒園，在這么多年的發(fā)展中是否也跟上時(shí)代的腳步了呢？我走訪了白水洋鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的所有民辦幼兒園，發(fā)現(xiàn)民辦幼兒園的生存前景堪憂，絕大部分幼兒園還都是租借在民房或是自家房子的家庭作坊式的幼兒園，狹小局促?zèng)]有專(zhuān)門(mén)的活動(dòng)空間；執(zhí)教的教師很大一部分是中專(zhuān)或高中畢業(yè)的小姑娘或中年婦女，屬于無(wú)證上崗；教學(xué)以小學(xué)化的學(xué)拼音計(jì)算為主，重集體教學(xué)活動(dòng)，輕游戲活動(dòng)；園長(zhǎng)、教師觀念滯后，覺(jué)得幼兒園的孩子只要喂喂飽帶帶牢就好了，這些都是與幼兒的身心發(fā)展相違背的亟待解決的問(wèn)題，如果不改變，只有被淘汰。在近幾年，白水洋鎮(zhèn)的民辦幼兒園從原來(lái)的12家減少到了8家，還有幾家也瀕臨倒閉的邊緣。民辦幼兒園有生存的空間卻生存不了，原因在哪里？

二、當(dāng)前國(guó)家針對(duì)民辦幼兒園辦法頒發(fā)的新政策

我們不妨再來(lái)看一下當(dāng)前民辦幼兒園發(fā)展的政策環(huán)境：2010年，國(guó)家頒布了一系列推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的政策文件和行動(dòng)方案，在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》中，政府提出了發(fā)展學(xué)前教育的三大任務(wù)。在“國(guó)十條”中，又提出了學(xué)前教育的新的辦學(xué)體制，即政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉，對(duì)如何實(shí)現(xiàn)三大任務(wù)作了具體規(guī)劃與設(shè)計(jì)。其中，涉及民辦園的政策為：“積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。民辦幼兒園在審批登記、分類(lèi)定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。” 再到當(dāng)下在各地制定與實(shí)施的學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃?？梢哉f(shuō)，學(xué)前教育迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇和政策環(huán)境。

三、在新政策環(huán)境下規(guī)范辦園求生存

然而，在學(xué)前教育面臨良好發(fā)展前景的同時(shí)，占有重要地位的民辦園又該如何定位，如何在新政策環(huán)境下尋找發(fā)展機(jī)遇？細(xì)細(xì)研讀這些政策，我覺(jué)得民辦幼兒園應(yīng)該從以下幾方面著手改變與轉(zhuǎn)型，在新政策背景下的生存環(huán)境還是美好的。

一、首先，從轉(zhuǎn)變觀念開(kāi)始

1、堅(jiān)定信念，看好民辦幼兒園的發(fā)展前景。國(guó)家實(shí)行了九年義務(wù)教育的同時(shí)，大家也在呼吁將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇，看過(guò)相關(guān)的報(bào)道：就目前國(guó)家的發(fā)展來(lái)說(shuō)還不足以能夠?qū)崿F(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，因?yàn)槔锩嫔婕暗搅艘幌盗械恼咝缘膯?wèn)題，不是一時(shí)半會(huì)可以解決的了的。因此，對(duì)于在學(xué)前教育里發(fā)揮了一定作用的民辦幼兒園國(guó)家是采取了大力扶持的政策，目前國(guó)家倡導(dǎo)的辦園體制是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公民辦并舉，因此民辦園可以放開(kāi)手腳的大干一番。

2、不得不說(shuō)，大部分的民辦園長(zhǎng)創(chuàng)辦幼兒園的最終目的是為了生計(jì)，所以在幼兒園的支出上是能省則省，剩下來(lái)的就是放入口袋的盈利。園長(zhǎng)作為幼兒園的創(chuàng)辦人，是整個(gè)幼兒園的靈魂，首先要轉(zhuǎn)變自己的辦園理念，“唯利是圖”不利于幼兒園的發(fā)展，園長(zhǎng)應(yīng)該要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展的目光來(lái)定位自己的幼兒園，不做井底之蛙，只圖眼前利益。建議民辦幼兒園的園長(zhǎng)可以去溫州參觀考察學(xué)習(xí)，那里的民辦幼兒園的發(fā)展與管理已經(jīng)是相當(dāng)成熟。

3、“帶帶牢”曾經(jīng)是忙于奔波為生計(jì)的家長(zhǎng)對(duì)幼兒園的最基本的要求，現(xiàn)如今，生活條件越來(lái)越好，家長(zhǎng)的想法也發(fā)生了改變，保姆式的教師已經(jīng)被淘汰了。要想成為一名合格的幼兒教師，可以從以下兩方面努力：一方面要積極參加教師資格證考試，持證上崗；另外要積極參加高一級(jí)的學(xué)歷進(jìn)修，達(dá)到大專(zhuān)學(xué)歷，提升自身的專(zhuān)業(yè)修養(yǎng)。國(guó)家規(guī)定到2016年還達(dá)不到以上要求的教師將被淘汰出教師隊(duì)伍。

4、現(xiàn)在對(duì)民辦幼兒園的監(jiān)管已經(jīng)逐步規(guī)范起來(lái)，教育局加大了監(jiān)管力度，成立了專(zhuān)門(mén)的學(xué)前教育科，對(duì)民辦幼兒園與公辦園同等來(lái)管理，鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的幼兒園由中心幼兒園統(tǒng)一管理。在與一些民辦幼兒園園長(zhǎng)的接觸交談中我發(fā)現(xiàn)他們很不適應(yīng)這樣被約束著，都說(shuō)以前“自打鼓自當(dāng)王”多好，什么都自己說(shuō)了算，現(xiàn)在不是這個(gè)檢查就是那個(gè)檢查，老是有做不完的事情，連教什么都得被管。在分管民辦園的這兩年里，對(duì)被關(guān)停的幼兒園我深有感觸：不服管、不配合教育局開(kāi)展工作，自己做自己的一套，最后導(dǎo)致年檢不過(guò)關(guān)，限期整改后還是老樣子，最后被關(guān)停。

二、以政策為導(dǎo)向，加大資金投入，加強(qiáng)幼兒園硬件建設(shè)

政策中有提出：積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。民辦幼兒園在審批登記、分類(lèi)定級(jí)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位?！边@也給民辦園規(guī)范辦園指明了方向：

1、走正規(guī)的審批手續(xù)，這是首要。

2、建設(shè)獨(dú)立的園舍，保證省規(guī)定的生均活動(dòng)面積，走特色品牌之路

3、建立各項(xiàng)規(guī)章制度，責(zé)任到人

4、做好三防建設(shè)，門(mén)口設(shè)置崗?fù)?，配備有保安證的保安

5、積極參加各級(jí)組織的幼兒園等級(jí)評(píng)定，這是所有幼兒園必走的路，教育局正在努力形成以公辦園為骨干，公益性民辦幼兒園為支撐，等級(jí)幼兒園為主體的辦園格局，也就是說(shuō)非等級(jí)園將逐漸被淘汰。

6、目前教育局每年會(huì)評(píng)定5家公益性民辦幼兒園，已達(dá)到省三級(jí)的幼兒園可以嘗試參與評(píng)比。評(píng)定后不但有每年一次性5萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)，國(guó)家還會(huì)根據(jù)在園人數(shù)，按小學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1/2撥付公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

白水洋有兩家幼兒園在自身的硬件建設(shè)上做得非常好，他們也享受到了國(guó)家的資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策；還有一家幼兒園已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)了一塊地皮，準(zhǔn)備建造一所有獨(dú)立園舍的幼兒園。俗話說(shuō)，“過(guò)了這個(gè)村就沒(méi)有這個(gè)店”，在目前這么好的政策下，一些“低、小、散”的非等級(jí)園應(yīng)該重新規(guī)劃發(fā)展方向，朝著品質(zhì)等級(jí)園前進(jìn)。

三、以規(guī)范化辦園為宗旨，提升幼兒園保教質(zhì)量

3-6歲是孩子一生中最美好最快樂(lè)的時(shí)光，這個(gè)時(shí)間段他們恰巧是在幼兒園里度過(guò)的，規(guī)范化辦園，還給孩子快樂(lè)的童年生活是每個(gè)幼教人的責(zé)任。

幼兒園的教育教學(xué)要以《3-6歲幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《綱要》為指導(dǎo)依據(jù)，幫助幼兒園教師和家長(zhǎng)了解3-6歲幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展的基本規(guī)律和特點(diǎn)，建立對(duì)幼兒發(fā)展的合理期望，實(shí)施科學(xué)的保育和教育，讓幼兒度過(guò)快樂(lè)而有意義的童年。目前很多的民辦幼兒園為了迎合家長(zhǎng)的高期望值，在教學(xué)活動(dòng)中出現(xiàn)了嚴(yán)重的“小學(xué)化”現(xiàn)象，超前教育，這是教育局學(xué)前教育科重點(diǎn)抓的工作，民辦園應(yīng)該在這一點(diǎn)上有高度的認(rèn)識(shí)，合理科學(xué)的安排幼兒一日生活學(xué)習(xí)活動(dòng)，開(kāi)展區(qū)域活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕“小學(xué)化”教學(xué)現(xiàn)象出現(xiàn)。例如：上學(xué)期中心幼兒園專(zhuān)門(mén)為指導(dǎo)民辦幼兒園開(kāi)展區(qū)域活動(dòng)開(kāi)展了一系列的活動(dòng)，組織民辦幼兒園教師參觀中心幼兒園的區(qū)域展示活動(dòng)，聽(tīng)取了園長(zhǎng)關(guān)于如何開(kāi)展區(qū)域活動(dòng)的介紹，教師較以往有了觀念上的轉(zhuǎn)變，民辦園也開(kāi)設(shè)了區(qū)域與布置了主題墻，讓孩子們有了自主游戲的空間與機(jī)會(huì)，在一定程度上改變了小學(xué)化教學(xué)的現(xiàn)象。

在新政策環(huán)境下，民辦幼兒園只有轉(zhuǎn)變觀念，在教育局的監(jiān)管與引領(lǐng)下，加大投入，硬件建設(shè)與內(nèi)部質(zhì)量提升一手抓，規(guī)范辦園，努力打造一所有園本特色的品牌優(yōu)質(zhì)園，我們堅(jiān)信民辦幼兒園還是可持續(xù)性發(fā)展的。

參考文獻(xiàn)：

[1] 2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》

[2] 《國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育發(fā)展的若干意見(jiàn)》

[3] 趙春梅 “民辦幼兒園可持續(xù)性發(fā)展實(shí)踐與思考”。

[4] 臨海市教育局文件《2015學(xué)年學(xué)前教育工作思路》