制約青年就業(yè)的原因與對策分析

崔立勇

摘要：青年就業(yè)關(guān)系到社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、人才建設以及青年生存發(fā)展。當前，造成青年失業(yè)的原因主要是需求相對不足、青年自身素質(zhì)較低、就業(yè)觀念存偏差、創(chuàng)業(yè)資金短缺等。解決青年就業(yè)問題必須轉(zhuǎn)變思維，樹立正確就業(yè)觀；抓好技能培訓，提高自身素質(zhì)；加強創(chuàng)業(yè)輔導，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)；發(fā)揮媒體作用，拓寬就業(yè)渠道。

關(guān)鍵詞：青年；就業(yè)；原因；對策

青年就業(yè)關(guān)系到社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、人才建設以及青年生存發(fā)展。解決青年失業(yè)問題、提升青年的就業(yè)能力是全面建成小康社會的應有之義。當前，受青年就業(yè)心態(tài)、就業(yè)能力和經(jīng)濟下行等因素的影響，青年就業(yè)形勢十分嚴峻。青年就業(yè)不足和失業(yè)，使青年無法充分參與社會生活，難以健康成長，就會導致各種各樣的社會問題。實現(xiàn)兩個百年的奮斗目標，構(gòu)筑中國夢，必須大力解決青年就業(yè)問題。

一、制約青年就業(yè)的原因分析

當前，青年失業(yè)主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性失業(yè)，即技能性結(jié)構(gòu)失業(yè)、地域性結(jié)構(gòu)失業(yè)和觀念性結(jié)構(gòu)失業(yè)。造成青年失業(yè)的原因主要有以下方面：

一是需求相對不足。供求關(guān)系影響就業(yè)。一方面，改革開放以來，我國保持了較高的經(jīng)濟增長率，拉動了勞動力需求的逐年增加，但相對于每年新增的龐大勞動力群體而言，提供的就業(yè)崗位遠遠不能滿足他們的需求，社會勞動需求呈相對減少趨勢。另一方面，隨著大量企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，勞動生產(chǎn)率不斷提高，單位產(chǎn)品所需要的勞動力必然大幅度降低，企業(yè)所需人員減少是必然的趨勢，而在崗的員工中，成年的熟練工又比青年更具優(yōu)勢，很多青年眼高手低，必然成為裁員的考慮對象。此外，自去年來，金融危機的影響開始在我國顯現(xiàn)，一些地區(qū)、一些行業(yè)出現(xiàn)企業(yè)開工不足和倒閉現(xiàn)象，如溫州的鞋業(yè)，致使企業(yè)減員或解散，一些常年打工人員不得不另謀職業(yè)。

二是自身素質(zhì)較低。當前，隨著生產(chǎn)力的快速發(fā)展，企業(yè)的科技化，信息化程度越來越高，生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設備和管理手段不斷更新，這就對員工的知識、專業(yè)技能、管理水平等要求越來越高。而當下的青年從知識技能構(gòu)成上看主要分三類，一類為大學畢業(yè)生，這類青年文化程度高，但很多存在所學專業(yè)不對口的問題，眼高手低的問題；一類為職業(yè)院校和技校畢業(yè)生，這類青年多數(shù)有一技之長，就業(yè)形勢較好；還有一類為學歷層次低的農(nóng)民工，這類青年主要從事體力勞動行業(yè)，如建筑業(yè)，一旦房地產(chǎn)形勢不好，他們就會待業(yè)。

三是就業(yè)觀念存偏差。許多青年尤其是大中專學生，“能去機關(guān)的不去企業(yè)，能去外企的不去國企.能去國企的不去私企，能留在父母身邊的不去外地”等傳統(tǒng)就業(yè)觀念根深蒂固，不愿自主創(chuàng)業(yè)，有的一心熱衷考公務員，有的對工作挑三揀四，臟活累活不愿干，技術(shù)活又干不了。這種就業(yè)觀念使許多青年喪失了就業(yè)機會。

四是創(chuàng)業(yè)資金短缺。青年人剛剛走向社會，既沒有資金也沒有經(jīng)驗，要想自主創(chuàng)業(yè)，資金短缺是個大問題。即使有的家長幫助投入一些，但由于他們經(jīng)驗不足，往往成功率低，家長幫助投入的部分很多也成為年輕的代價。

此外，農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快也影響了青年人的就業(yè)。近些年來，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化速度的加快，一方面農(nóng)村土地大量流轉(zhuǎn)，很多農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)了出去，另一方面農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械化程度提高，大量農(nóng)民從土地中解放出來涌入城市，這就更增加了大中專畢業(yè)生的就業(yè)難度。

二、促進青年就業(yè)的對策建議

從長遠來看，解決啃老現(xiàn)象，解決青年就業(yè)問題，最根本的還是要靠發(fā)展經(jīng)濟，擴大勞動力需求，增加就業(yè)崗位。從目前來看，促進青年就業(yè)應著力做好以下工作。

（一）轉(zhuǎn)變思維，樹立正確就業(yè)觀

思想決定行動。青年不能充分就業(yè)的一個重要原因就是受傳統(tǒng)觀念的影響不能樹立正確的就業(yè)觀。因此，解決青年就業(yè)問題首先必須轉(zhuǎn)變思維，樹立正確的就業(yè)觀。

隨著中央反復力度的加大和八項規(guī)定的出臺，公務員的收入透明化，行為受到一定約束，群眾對公務員的青睞度降低，但絕大多數(shù)群眾依然沒有改變傳統(tǒng)觀念，就認為學而優(yōu)則仕，上學的目的就是為了找個好職業(yè)，當公務員，導致每年國家公務員事業(yè)單位招考的熱度非常高。在這種情況下，必須通過宣傳教育、主題活動，引導青年拋棄傳統(tǒng)的就業(yè)偏見，樹立勞動光榮，尊重勞動的思想，行行都是為國家做貢獻，沒有職業(yè)的優(yōu)劣之別，只有收入的高低不同，任何人從事任何正當合法職業(yè)都應受到尊重。只有如此，才能不斷調(diào)整就業(yè)觀念，解決觀念性結(jié)構(gòu)失業(yè)問題。

（二）抓好技能培訓，提高自身素質(zhì)

當前青年失業(yè)主要表現(xiàn)為技能性結(jié)構(gòu)失業(yè)，解決這一問題必須抓好技能培訓，提高青年自身素質(zhì)。

一要大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育是給予受教育者從事某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動所需要的知識和技能的教育。社會不僅需要大批受過高等教育的高級專門人才，而且需要大批受過職業(yè)訓練具有一定文化水平和專業(yè)知識技能的勞動后備力量。職業(yè)教育與義務教育、高等教育不同，它運轉(zhuǎn)機制靈活，辦學緊貼市場，大力發(fā)展職業(yè)教育才能賦予受教育者一技之長，有利于普遍提高勞動者素質(zhì)，增強就業(yè)能力，為經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持和技能服務，促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此，要把大力發(fā)展職業(yè)教育擺在更加突出的位置，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，科學配置教育資源，把更多的資源配置到職業(yè)教育上來，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系；職業(yè)教育改革要堅持體制機制創(chuàng)新，面向社會、市場、企業(yè)和農(nóng)村辦學，推動職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育相互溝通；要堅持“產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合、知行合一”，實現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)的無縫對接，推動職教體系和勞動就業(yè)體系互動發(fā)展，促進人才供給與人力資源市場的有效對接；要提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，實現(xiàn)以質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展。

二要積極開展技能培訓。職業(yè)技能培訓是提高勞動者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的主要途徑。大力加強職業(yè)技能培訓工作，是解決就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾，促進就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的根本措施，也是是貫徹落實人才強國戰(zhàn)略，加快技能人才隊伍建設，建設人力資源強國的重要任務。隨著我國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，各產(chǎn)業(yè)的科技含量不斷提高，社會職業(yè)分工日趨細化，現(xiàn)有職業(yè)崗位的內(nèi)涵和外延不斷擴展?，F(xiàn)代職業(yè)崗位已由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化，對職業(yè)崗位的要求也越來越高。解決青年待業(yè)問題，必須積極開展各種形式的職業(yè)技能培訓。

（三）加強創(chuàng)業(yè)輔導，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)業(yè)作為最積極的就業(yè)形式，具有拉動經(jīng)濟和促進就業(yè)的雙重作用。一方面，鼓勵創(chuàng)業(yè)，有利于激活更多的民間資本和私人資本，創(chuàng)辦更多的中小企業(yè)和民營企業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展增添更多活力，另一方面，鼓勵和支持青年走自主創(chuàng)業(yè)道路，有利于在解決他們自身就業(yè)的同時，為社會創(chuàng)造出更多新的就業(yè)崗位，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的倍增效應。因此，應發(fā)揮青年敢闖敢干的精神，加強創(chuàng)業(yè)輔導，鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)。

一要幫助他們學習國家和地方相關(guān)文件政策，了解國家和地方鼓勵青年自主創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定。包括創(chuàng)業(yè)培訓補貼政策、小額貸款擔保政策、創(chuàng)業(yè)補貼政策等。

二要帶領(lǐng)他們向自主創(chuàng)業(yè)先進典型代表學習，發(fā)揮榜樣示范作用。同時政府應成立創(chuàng)業(yè)指導服務機構(gòu)，為青年自主創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓、項目推薦、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)見習、開業(yè)指導、小額擔保貸款、后續(xù)跟蹤服務等“一條龍”創(chuàng)業(yè)指導服務。抓好創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，為青年創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)場所。

（四）發(fā)揮媒體作用，拓寬就業(yè)渠道。

信息不暢通是阻礙青年就業(yè)的一個重要因素。政府相關(guān)部門應打破地區(qū)之間、行業(yè)之間的界限，培育和發(fā)展統(tǒng)一、開發(fā)、競爭、有序的青年就業(yè)市場，發(fā)揮新聞媒體覆蓋面廣、影響力大的優(yōu)勢，加大企業(yè)用工信息發(fā)布力度。通過勞動力的供求信息的采集、發(fā)布、傳遞，實現(xiàn)雙方的溝通，以達到雙向選擇、合理配置、安置就業(yè)的目的。盡快建立崗位供求信息網(wǎng)、青年就業(yè)信息庫、青年職業(yè)介紹網(wǎng)絡等，利用新興的現(xiàn)代化媒體，進行全方位人才信息服務，使得人才信息的交流不再受時空、地域的限制，更加方便快捷。endprint