社區(qū)志愿服務(wù)：發(fā)展瓶頸及其突破

馬思遠(yuǎn)

摘要：社區(qū)居民主體參與不足和志愿力量難同社區(qū)整體治理相結(jié)合是當(dāng)前社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展的一大瓶頸。浙江省嵊州市白蓮堂社區(qū)利用居民積分的方式對社區(qū)志愿服務(wù)的激勵功能、整合功能和價值外溢功能進(jìn)行了突破與改進(jìn)，這種實踐對于推動社區(qū)志愿服務(wù)由“外生型”向“內(nèi)生型”轉(zhuǎn)變、使社區(qū)志愿融入社區(qū)治理各項工作等方面都具有一定的積極的實踐意義。

關(guān)鍵詞：社區(qū)志愿服務(wù)；居民積分制；發(fā)展

一、我國社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展的意義及瓶頸

社區(qū)志愿服務(wù)是指各種組織和個人自愿利用自己的時間、技能、資源等，在社區(qū)空間內(nèi)，為社區(qū)居民和社區(qū)公共服務(wù)、公益事業(yè)提供幫助或服務(wù)的活動。①隨著我國城市化進(jìn)程的推進(jìn)和政府職能的逐步轉(zhuǎn)變，社區(qū)已成為基層社會管理與公共服務(wù)的基本單元和依托。②積極發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)對于協(xié)調(diào)社會關(guān)系、應(yīng)對社會風(fēng)險、化解社會矛盾、促進(jìn)精神文明建設(shè)具有重要意義。③就社區(qū)功能而言，社區(qū)志愿服務(wù)在承接公共服務(wù)由單位制轉(zhuǎn)向社區(qū)制過程中的外溢，促進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)資源整合，實現(xiàn)社區(qū)自我完善等方面發(fā)揮著積極的作用，已成為社區(qū)建設(shè)和城市管理中不可或缺的治理力量。

我國社區(qū)志愿服務(wù)起步于上世紀(jì)80年代，是在國家對社區(qū)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)，對志愿服務(wù)事業(yè)積極倡導(dǎo)和地方實踐探索中逐步發(fā)展、壯大起來的④。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國社區(qū)志愿服務(wù)實現(xiàn)了服務(wù)組織從無到有，服務(wù)內(nèi)容由單一到多元，運行方式由行政化逐步向組織化、規(guī)范化、社會化轉(zhuǎn)變，但同時也遭遇著自身發(fā)展瓶頸：社區(qū)志愿服務(wù)供給嚴(yán)重不足，表現(xiàn)為社區(qū)居民主體參與不足和志愿力量難同社區(qū)整體治理相結(jié)合，這實際上與社區(qū)志愿自身獨立性低、缺乏自我管理的有效手段密切相關(guān)。2006年，嵊州市白蓮堂社區(qū)用積分制方式對上述問題進(jìn)行了實踐探索，取得了一定的成績。為此，筆者做了一個專項調(diào)研。

二、社區(qū)志愿服務(wù)積分制：白蓮堂社區(qū)居民積分制的調(diào)查

（一）產(chǎn)生背景

白蓮堂是浙江省嵊州市中心的一個老社區(qū)，2000多常住戶，6500多人口，其中60歲以上老人1600多名，25戶低保戶，60名殘疾人，是個典型的弱勢群體集聚區(qū)，社區(qū)公共服務(wù)需求很大，而社區(qū)專職工作人員僅5名，難以勝任傳統(tǒng)統(tǒng)包統(tǒng)攬的工作要求。而政府支持有限，全市社會志愿組織力量又很薄弱，如何挖掘自身潛力成為一個現(xiàn)實問題。同時，城市化過程中居民主體意識逐漸銷蝕，彼此冷漠加深，居民的社區(qū)參與積極性越來越弱。如無償鄰里互助等常見人文關(guān)懷日漸消失，不配合社區(qū)工作的行為時常發(fā)生，居委會工作人員在日常工作中深感社區(qū)管理工作缺乏有效的抓手。十六屆四中全會后，社會和諧穩(wěn)定成了加強(qiáng)社會建設(shè)的管理的終極目標(biāo)，寓管理于服務(wù)，以服務(wù)促和諧成為基層社會工作創(chuàng)新的重要方式。如何設(shè)計一個載體，在有效緩解社區(qū)公共服務(wù)壓力的同時，又能改善社區(qū)鄰里不往來、社區(qū)干部進(jìn)門難、鄰里矛盾頻頻多發(fā)的局面就成為白蓮堂社區(qū)推出居民積分制的現(xiàn)實出發(fā)點。

（二）主要做法

2006年9月，經(jīng)社區(qū)黨總支討論、廣泛征求居民意見后，社區(qū)居委會為社區(qū)每戶居民發(fā)放了一本“居民計分卡”，卡上設(shè)有“家庭基本情況表”和“積分情況表”欄目，并寫明了計分卡的用途、積分項目、分值及一些常用的服務(wù)電話。凡是社區(qū)居民積極參加街道、社區(qū)組織活動、無償為其他居民提供服務(wù)的，都可以按照規(guī)定獲得相應(yīng)的積分；而當(dāng)居民需要社區(qū)提供居家養(yǎng)老、康復(fù)理療、醫(yī)療義診、家電維修、管道疏通、愛心服務(wù)時，就要“消費”一定數(shù)量的積分去換取。積分不能兌換相應(yīng)人民幣，人民幣可兌換相應(yīng)積分，戶內(nèi)成員可流通消費。社區(qū)按“一戶一檔”建立了“電子積分卡”以便居民查詢和監(jiān)督。2010年6月，為發(fā)揮轄區(qū)4個黨支部、157名黨員的模范帶頭作用，白蓮堂社區(qū)與轄區(qū)的11個單位進(jìn)行了“契約化”簽約，實行以社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織自愿協(xié)商+“菜單式”雙向服務(wù)+“契約化”管理為基本模式的黨員志愿服務(wù)，對單位黨員發(fā)放《黨員服務(wù)積分卡》，以積分形式體現(xiàn)和維系契約共建成果。為了使居民積極賺積分、消費積分，白蓮堂社區(qū)不斷推出載體活動，這些活動形式可分為兩大類：一是根據(jù)實際需要設(shè)立短期志愿活動。如“垃圾不落地”的衛(wèi)生督查員文明勸導(dǎo)活動，“學(xué)雷鋒、搞衛(wèi)生、清死角、獻(xiàn)愛心”活動、“中秋送月餅，暖人暖心”活動等。二是常態(tài)化的志愿服務(wù)。如針對獨居老人“每天看一看，每天打（電話）一打”的鄰里互助結(jié)對，針對低保戶、困難戶“一對一、多對一”零距離結(jié)對，每月逢5的社區(qū)養(yǎng)身醫(yī)療館，憑借積分制運行設(shè)立的愛心物資發(fā)放站等等。

（三）實施成效

1.積分制有效促進(jìn)了社區(qū)居民的參與。實踐證明，在“積分互助”模式的運行中，人人都成志愿者，居民社區(qū)參與主動性增強(qiáng)，以前居民紛紛“避”、“推”的社區(qū)工作，現(xiàn)在大家搶著做；以前“組織不起來，落實不下去”的社區(qū)工作，現(xiàn)在則是落實穩(wěn)固，執(zhí)行順暢。居民主動跟社區(qū)黨總支聯(lián)系反映情況的明顯增多，社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，在黨員干部的模范帶領(lǐng)下，更多的居民積極參與到文明和諧的社區(qū)建設(shè)中。居民關(guān)系日趨融洽，30多對居民建立起了長期的結(jié)對關(guān)系，成為低齡助高齡養(yǎng)老模式的示范區(qū)，社區(qū)親和力、認(rèn)同感、幸福感增強(qiáng)。社區(qū)自治能力得到顯著提升，共同體性質(zhì)初顯，多年下來，白蓮堂社區(qū)均未發(fā)生上訪現(xiàn)象。

2.積分制用計分方式培育社區(qū)文明。積分制的積分規(guī)則使得主觀的道德評判變得客觀、公正，居民公共意識不斷提高。在積分制平臺上，榜樣力量凸顯，如黨員周伯蘭多年來一直默默無聞義務(wù)清掃樓梯，深受附近居民贊揚。通過積分制運作，社區(qū)中不少好居民、好黨員紛紛登臺亮相，帶動了更多的好人好事，凝成一股崇善、守信的社區(qū)風(fēng)尚，社會正氣和傳統(tǒng)美德的進(jìn)一步弘揚。

3.積分制促進(jìn)了社區(qū)外部志愿力量的融入。黨建“契約化”社區(qū)黨員和機(jī)關(guān)黨員主動積極參與社區(qū)志愿服務(wù)活動，為居民提供生活救助、就業(yè)援助等，涌現(xiàn)出一大批義務(wù)法律顧問、民事調(diào)解員、理財知識講解員，樹立了黨員良好形象，密切了黨群干群關(guān)系。此外，社區(qū)還逐步形成了一支由大部分外來人員組建而成的專業(yè)便民服務(wù)志愿隊為居民提供維修、理發(fā)、攝影、咨詢等事務(wù)。

三、社區(qū)志愿服務(wù)積分制的作用機(jī)理

小小積分制度，它是如何激發(fā)社區(qū)居民參與社區(qū)服務(wù)，又是如何發(fā)揮出“善治”的整體效應(yīng)的？筆者認(rèn)為可以從以下角度進(jìn)行分析：

（一）積分制中的激勵功能

激勵是志愿服務(wù)發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)，白蓮堂社區(qū)志愿服務(wù)從無到人人都是志愿者的轉(zhuǎn)變，積分激勵起了關(guān)鍵作用。與傳統(tǒng)志愿激勵相比，白蓮堂社區(qū)積分制至少在以下幾方面進(jìn)行了突破和改進(jìn)：一是在激勵理念上，認(rèn)可是最大的激勵。傳統(tǒng)的激勵理念認(rèn)為，激勵是通過某種內(nèi)部或外部的刺激激發(fā)人的工作動機(jī)，調(diào)動人的積極性。因此，國內(nèi)通行的志愿激勵方式大多以引導(dǎo)和鼓勵為主，即“通過設(shè)置一定的條件和刺激，促進(jìn)、引導(dǎo)志愿者形成動機(jī)，并引導(dǎo)行為指向志愿服務(wù)活動目標(biāo)的活動過程?！雹莸鐓^(qū)志愿服務(wù)積分制卻以積分量化的形式記錄志愿行為。記錄就是認(rèn)可，從人性角度而言，認(rèn)可是人尊嚴(yán)建立的前提。認(rèn)可的成本最小，但在調(diào)動人的積極性方面卻有著很大的作用。事實上，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，人們對激勵的心理需求已發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，與傳統(tǒng)謙卑倫理道題提倡下的默認(rèn)相反，人們迫切需要明確、肯定的正向激勵。二是在激勵方式上，提倡付出有回報。積分制以提供服務(wù)——獲取積分——消費服務(wù)——消抵積分，倡導(dǎo)付出有回報的公共意識，它將人回歸到了權(quán)利與義務(wù)合一、利他與利我合一的志愿本質(zhì)，包含了社會激勵和自我激勵的雙重機(jī)制。在自我激勵下，志愿服務(wù)不再是一只不著地的鳥，也沒有了精神負(fù)擔(dān)。用居民的話說“做好事，大家會曉得，有積分，以后自己不會動了，也可以用積分來消費，不要去麻煩別人，大家也樂意做。”三是在激勵目標(biāo)上，重在留住志愿者。積分制的一大特色是不以某個志愿項目實施為目的，它注重利用積分培養(yǎng)居民“人人為我，我為人人”的志愿精神和遵守居民公約、服務(wù)社區(qū)公益的公共意識。其核心是人意識的培養(yǎng)，注重的是志愿隊伍的建設(shè)。在這個目的下，志愿項目只是其實現(xiàn)目的的形式，所以，從積分制整個運行機(jī)制上看，積分制很具靈活性，可以根據(jù)社區(qū)居民的實際需要及時擴(kuò)充調(diào)整和擴(kuò)充各種各樣的志愿服務(wù)形式以緩解社區(qū)公共服務(wù)的供需矛盾。

（二）積分制中的整合功能

由于目前我國的社區(qū)志愿服務(wù)仍處于初級階段，雖然社區(qū)志愿人數(shù)在增加，但是無論是主管部門、還是志愿組織都是比較零散，未能進(jìn)行體系性協(xié)調(diào)，這也導(dǎo)致社區(qū)志愿服務(wù)不能與社區(qū)日常工作較好地接軌，僅為社區(qū)工作的一種點綴。白蓮堂社區(qū)積分治理整體效果的凸顯，得益于積分制在社區(qū)志愿服務(wù)資源的三方面整合：一是主體整合。積分制就如同一張網(wǎng)實現(xiàn)了以社區(qū)為中心，以社區(qū)來往密切度為半徑的志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在該網(wǎng)絡(luò)中社區(qū)志愿服務(wù)的社會資本得以有效整合。重點對象為黨員、專業(yè)技術(shù)人員、低齡老人、社會關(guān)系豐厚者等。二是內(nèi)容整合。將社區(qū)日常工作與積分細(xì)則綁定，利用積分制把社區(qū)的福利工作、管理工作化為整體。通過居民自治將社區(qū)居委會管理功能服務(wù)化，行政事務(wù)社會化，從而避免了社區(qū)工作的“碎片化”和社區(qū)志愿工作“邊緣化”、“形式化”。積分制實際上已成為整個社區(qū)治理的一個重要抓手。三是手段整合。在運行機(jī)理上，積分制充分整合了市場、政府、社區(qū)文化等治理要素，體現(xiàn)出極強(qiáng)的系統(tǒng)性和兼容性。積分制形成了一套理念、規(guī)則、評判于一體的運行機(jī)制。其理念導(dǎo)向明確，內(nèi)部結(jié)構(gòu)較為完備，系統(tǒng)性突出。在運行機(jī)制上，它充分利用了市場的效率機(jī)制和政府的宏觀調(diào)控功能。在積分制所形成的社區(qū)志愿服務(wù)的“公共池塘”，居民按己之所長，供彼之所需，互幫互助，不僅提升了供給的針對性，而且也提升了消費滿意度，這是市場效率的體現(xiàn)。積分制由社區(qū)黨委總支部制定實施，社區(qū)居委會在社區(qū)志愿服務(wù)工作中起著主導(dǎo)、實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的地位，這對于形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局有著積極的實踐意義。積分的信息反應(yīng)功能使得社區(qū)居委會宏觀調(diào)控功能大大增強(qiáng)，這種信息化調(diào)控手段對于政府如何在社會自治領(lǐng)域中發(fā)揮宏觀調(diào)控功能也具有一定的參考價值。此外，積分制善于將居民的普遍意識（如付出有回報，好事要肯定、多勞多得等等）和潛在于社區(qū)居民之間的習(xí)慣性約定（如誠實守信，你幫助過我，有機(jī)會我也一定幫助你等）融入積分運行規(guī)則之中，并加以引導(dǎo)、規(guī)范，使之成為社區(qū)文明的一大建設(shè)路徑。

（三）積分制中的價值外溢功能

所謂價值外溢，即理念的外部效應(yīng)功能。白蓮堂社區(qū)志愿服務(wù)積分制是一種形式，其直接目的是為解決社區(qū)公共服務(wù)嚴(yán)重短缺的問題，其運行路徑是通過提倡“我為人人，人人為我”的奉獻(xiàn)精神，實現(xiàn)志愿互助，但實際運行中卻衍生出了尊重、守信的居民價值和文明、和諧的整體效應(yīng)，且十分明顯。這種價值外溢使社區(qū)志愿者作為一種重要的社區(qū)治理力量而存在。白蓮堂社區(qū)價值外溢功能的顯現(xiàn)，一方面是長年堅持實施的結(jié)果，另一方面也得益于其制度設(shè)計：用積分構(gòu)建出了一個相對較為封閉的價值系統(tǒng)，由于積分的通兌性不強(qiáng)，正向激勵為主，使得積分體系內(nèi)的人員不易受其他價值觀念的干擾，因而，積分引導(dǎo)下的人的行為也會比較協(xié)同，容易產(chǎn)生價值共振、形成共同意志，發(fā)揮價值外溢功能。

四、社區(qū)志愿服務(wù)積分制的實踐價值

在志愿服務(wù)領(lǐng)域，積分制做法正在全國范圍內(nèi)如火如荼的展開，作為一個探索了9年的社區(qū)志愿服務(wù)積分制先行者，白蓮堂社區(qū)志愿服務(wù)積分制的實踐價值在于，它為我們提供了一個用制度方式探索解決當(dāng)前社區(qū)志愿發(fā)展中的管理路徑缺失問題，其實踐價值主要有以下幾方面：

（一）推動社區(qū)志愿服務(wù)由“外生型”向“內(nèi)生型”轉(zhuǎn)變

當(dāng)前的社區(qū)志愿服務(wù)，大多數(shù)是由專業(yè)人員、熱心人士或政府機(jī)構(gòu)組織建立的“外生型”組織，很難真正融入社區(qū)，更難以發(fā)揮社區(qū)志愿服務(wù)的自治效應(yīng)。白蓮堂社區(qū)志愿服務(wù)積分制做法在推動社區(qū)志愿服務(wù)由“外生型”向“內(nèi)生型”轉(zhuǎn)變上基于我們一定的經(jīng)驗啟示：

1.主體內(nèi)生化。積分制將社區(qū)志愿服務(wù)的主體對象設(shè)定為社區(qū)居住民，包括本籍居民和外籍居住民，居民既是志愿服務(wù)的消費者也是志愿服務(wù)的提供者，主體合一，使得社區(qū)志愿服務(wù)真正回歸到了居民的日常生活實際需要上，有效避免了志愿服務(wù)單方面輸入所帶來的種種弊端。

2.激勵本土化。激勵手段本土化是白蓮堂社區(qū)志愿服務(wù)積分制擴(kuò)大參與，發(fā)揮社區(qū)自治服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。激勵手段本土化意味著更多的要從客觀實際出發(fā)，從人性需求出發(fā)。加強(qiáng)認(rèn)可激勵、重視人的自我激勵、加強(qiáng)利益引導(dǎo)、注重志愿者隊伍的培養(yǎng)、積極構(gòu)筑與本社區(qū)傳統(tǒng)行為習(xí)慣相適應(yīng)的價值理念等等，這些都是白蓮堂社區(qū)志愿積分制給予我們的啟示。

3.手段現(xiàn)代化。作為一種制度，白蓮堂社區(qū)志愿服務(wù)的積分制體現(xiàn)了民主化制定、市場化運作、信息化調(diào)控的鮮明特色，尤其是它的出臺過程（經(jīng)歷了社區(qū)黨支部充分討論、醞釀，征求居民代表的意見和居民大會討論通過，并且由社區(qū)成員親自參與設(shè)計、實施）充分證明了只有真正把民主工作做透了，才能激發(fā)群眾的參與積極性。

（二）總結(jié)推廣“積分互助”的社區(qū)志愿服務(wù)模式

白蓮堂社區(qū)志愿服務(wù)積分制本質(zhì)上是一種“積分互助”的志愿服務(wù)模式。有學(xué)者指出，社區(qū)建設(shè)就是要“通過創(chuàng)造優(yōu)美、舒適的生活環(huán)境，提升人的生活質(zhì)量，使社區(qū)成為一個‘生活共同體；通過人與人的交往與溝通，形成祥和、團(tuán)結(jié)、合作的社會環(huán)境，使社區(qū)成為一個‘社會共同體；通過互助救濟(jì)，構(gòu)成一種我為人人、人人為我的理想與道德境界，提倡誠信友愛、奉獻(xiàn)，使社區(qū)成為一個‘精神共同體；通過強(qiáng)化社區(qū)團(tuán)結(jié)、法律意識，構(gòu)建共同的社會價值觀和共同的精神追求，推動社區(qū)發(fā)展和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，使社區(qū)成為一個‘文化共同體”⑥白蓮堂社區(qū)積分制度，實際上是設(shè)置了社區(qū)居民互助救濟(jì)一種規(guī)則，通過社區(qū)居民互助來激發(fā)社區(qū)居民積極投身社區(qū)建設(shè)，從而利用社會自身力量緩沖城市化進(jìn)程中帶來的社區(qū)運行“行政化”和“功利化”困境，通過激發(fā)居民互助逐步“恢復(fù)在現(xiàn)代化過程中被侵蝕了的親密感、歸屬感”⑦矯治“人與人之間基于冷冰冰的利益聯(lián)接”⑧問題?！捌跫s化共建”是積分制的外延，挖掘的是社區(qū)外志愿力量，提升的是對社區(qū)志愿服務(wù)“質(zhì)”的要求。通過契約化路徑實施，不僅大大拓寬了社區(qū)志愿者的來源，也使得社區(qū)服務(wù)積分制對社會志愿整合力量不斷加強(qiáng)，志愿者隊伍的素質(zhì)不斷提高。

（三）發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，統(tǒng)籌社區(qū)治理的各項工作

在治理主體多元化、治理內(nèi)容龐雜化、治理效果凸顯化的今天，如何發(fā)揮社區(qū)黨組織力量，加強(qiáng)黨組織對區(qū)內(nèi)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)力、對社區(qū)內(nèi)黨員、居民的動員力和凝聚力一直是困擾當(dāng)前社區(qū)建黨工作的一個難題?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不是空話，而是要落實和體現(xiàn)在解決實際能力的基礎(chǔ)上的。白蓮堂社區(qū)志愿積分制推出的過程來看，發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，首要的是要建立起一套社區(qū)黨建和社區(qū)管理相互銜接、協(xié)調(diào)有度的工作機(jī)制。要善于將社區(qū)黨組織討論意見，擴(kuò)大為廣大居民整體性意見，確立黨政協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和發(fā)揚民主集中制是推動基層黨建和社會管理統(tǒng)籌的兩個重要方面。從積分制中整合的社區(qū)工作內(nèi)容來看，加強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)力，就要善于將基層黨建工作與社會管理工作內(nèi)容的整合，將瑣碎的日常社會管理連接成線、面上的整體性管理，進(jìn)而構(gòu)建一個整體性建設(shè)的抓手。從積分制構(gòu)建的渠道來看，發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，就要善于通過多路徑、多渠道建立一套社區(qū)黨組織與區(qū)內(nèi)各類黨組織的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，要善于通過發(fā)揮社區(qū)黨建力量來推動社會管理創(chuàng)新。

[注釋]

①李宓斯，《分離與融合：資源依賴?yán)碚撘暯窍律鐓^(qū)志愿服務(wù)形態(tài)研究》2012年上海市委黨校碩士畢業(yè)論文，第17頁。

②《浙江省城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》浙發(fā)改規(guī)劃[2012]661號，2012年6月21日。

③梁綠琦等：《志愿社區(qū)—中國社區(qū)志愿服務(wù)研究》，北京：中國青年出版社，2009年，第19-20頁。

④紀(jì)秋發(fā)，《社區(qū)志愿服務(wù)的政策與法律支持系統(tǒng)》，《北京青年政治學(xué)院學(xué)報》2008年10月，第17卷，第4期，第20-25頁。

⑤張慶武《中美志愿者激勵的差異性比較》，《中國青年研究》2008.8第64頁。

⑥高亞芹，《‘共同體概念的學(xué)術(shù)演進(jìn)與社區(qū)共同體的重構(gòu)》，《文化學(xué)刊》2013年第5期，第52頁。

⑦同上。

⑧同上。

[參考文獻(xiàn)]

[1]嵊州市白蓮塘社區(qū)居委會：《嵊州市白蓮塘社區(qū)居民積分卡資料匯編（一）、（二）、（三）》；

[2]陳少君，《公眾參與社區(qū)志愿服務(wù)的影響因素與對策：以湖北省H市的15個社區(qū)為例》，《社會工作》，2007年第6期；

[3]姜曉婷張弘政，《中國志愿行動融入社區(qū)建設(shè)的困境與對策》，《廣東青年干部學(xué)院學(xué)報》，2011年第4期；

[4]穆青，《社區(qū)志愿服務(wù)的類型、內(nèi)容與形式》，《北京青年政治學(xué)院學(xué)報》，2008年第4期；

[5]劉冀瑗，《論加強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的基本途徑》，《長白學(xué)刊》，2007年第4期。

本文系2014年度浙江省紹興市社科聯(lián)重點課題