未成年人犯罪的預(yù)防和控制要秉承“寬嚴相濟”的刑事政策

李保華

摘要：“寬嚴相濟”刑事政策要求該嚴則嚴，當寬則寬，寬中有嚴，嚴中有寬。我國目前的未成年人犯罪定罪量刑中，竭力彰顯對犯罪未成年人的寬容與關(guān)懷，多為人性化的輕刑化、非刑罰化處理，導致未成年人二次犯罪、多次犯罪可能性增強，無法實現(xiàn)矯正未成年人臨時犯罪人格的目的。為了適應(yīng)未成年人犯罪發(fā)展的新趨勢，更好的預(yù)防和控制未成年人二次犯罪、多次犯罪，達到切實保護未成年人的目的，必須寬嚴相濟，對未成年人犯罪這一頑疾進行綜合治理。

關(guān)鍵詞：未成年人犯罪；預(yù)防和控制；寬嚴相濟

一、我國未成年人犯罪刑事政策現(xiàn)狀

一直以來，在處理未成年人犯罪案件時，我國實行“教育、感化、挽救”的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則，刑法在對未成年人犯罪案件的處理上，規(guī)定了兩條重要的原則：一是從寬處罰原則；二是不適用死刑原則。由此形成了我國未成年人刑事法律制度最為典型的特征，即竭力彰顯對犯罪未成年人的寬容與關(guān)懷。因此，即便是近年來黨中央在構(gòu)建和諧社會大背景下明確要求“實施寬嚴相濟的刑事司法政策，改革未成年人司法制度”，最高人民法院、最高人民檢察院也紛紛出臺相關(guān)規(guī)定和解釋將“寬嚴相濟”的刑事司法政策落實到未成年人犯罪案件的工作實際上來，學界仍然過于關(guān)注“寬嚴相濟”刑事政策中“寬”的一面，普遍將研究和工作重點集中于如何在寬緩刑事政策指導下構(gòu)建和完善對犯罪未成年人的寬大處理方式，對“嚴”基本不考慮；有些辦案人員仍然只看到“寬嚴相濟”刑事政策中“寬”的一面，認為對犯罪的未成年人無條件地從寬處理就是正確貫徹執(zhí)行教育、感化、挽救的方針，就達到了未成年人刑事司法根本目的，凡是未成年人犯罪案件，一概從輕處理，不批捕、不起訴、不定罪、不判實刑或少判刑。在這種片面認識下，本應(yīng)受到刑事處分的犯罪未成年人被不捕、不訴或者過分輕判。

二、“寬嚴相濟”刑事政策簡析

“寬嚴相濟”是指在刑事司法活動中，對待刑事犯罪的態(tài)度和處理上既要有從輕、從緩等寬大的一面，又要有從重、從快等嚴辦的一面，對于犯罪情節(jié)輕微或具有從輕、減輕、免除處罰情節(jié)的，依法從寬處罰；對嚴重刑事犯罪堅決嚴厲打擊，依法快捕快訴，做到該嚴則嚴。

從我國未成年人犯罪司法實踐來看，司法者一般能夠嚴格依照刑法、刑事訴訟法及相關(guān)刑事法律的明確規(guī)定對未成年人適用或?qū)捇驀赖男淌抡?，也就是說，“該嚴則嚴、當寬則寬”這個層面的要求一般是可以達到的?！皩拠老酀毙淌滤痉ㄕ咴趫?zhí)行中的誤區(qū)主要體現(xiàn)為對“寬中有嚴、嚴中有寬”這一層面的忽視，從而走入了一味從寬處理未成年人犯罪的誤區(qū)。究其原因，一方面是由于司法者對“寬嚴相濟”刑事司法政策在理解上的片面化；另一方面則可能是由于“寬中有嚴、嚴中有寬”在具體執(zhí)行上的困難。而對日益復(fù)雜的未成年人犯罪案件，如何才能在“該嚴則嚴、當寬則寬”的前提下做到“寬中有嚴、嚴中有寬”，當前并不存在一定的標準或依據(jù)可供司法者作為自由行使刑罰裁量權(quán)的參考。在這種情況下，樂于追求安全與穩(wěn)妥的司法者不約而同地選擇了完全放棄自由裁量權(quán)，有寬無嚴，一概從寬處理犯罪未成年人。

三、“寬嚴相濟”刑事政策的具體實施

現(xiàn)階段未成年人犯罪所呈現(xiàn)出的社會危害性趨重與人身危險性增大、二次犯罪和再次犯罪增加的趨勢，要求切實減少未成年人犯罪和再次犯罪。

1.糾正凡涉及未成年人犯罪，就忌諱或不敢合理地從嚴的錯誤做法

社會危害性是指“對社會秩序和社會關(guān)系具有破壞作用的行為對社會造成這樣或那樣損害的事實”，對那些社會危害嚴重、主觀惡性大的未成年犯罪人，對那些常習性的未成年慣犯、累犯，尤其是少年幫伙中的核心成員和骨干分子，理應(yīng)在法治原則范圍內(nèi)予以必要的嚴懲。這既是刑罰防衛(wèi)社會公共利益的現(xiàn)實需要，也是發(fā)揮對未成年犯罪人進行強制挽救與保護性矯正功能、防止其在犯罪泥潭中越陷越深直至走向不歸之路的客觀需要。

2.對嚴重的未成年人犯罪適用嚴厲刑事政策，是寬嚴相濟刑事政策的應(yīng)有之義

“寬嚴相濟，最為重要的還是在于‘濟”。對于未成年人犯罪來說，貫徹寬與嚴兩方面的“相濟”，主要體現(xiàn)的是“寬”中也應(yīng)有合理的“嚴”，也就是在整體上以適用寬緩刑事政策為基調(diào)時，要注意特別情況下嚴厲刑事政策的正確適用。同時，對一般觀念上應(yīng)當從輕處理的未成年人犯罪，在司法實踐中，只有當有事實證明犯罪人的主觀惡性的確較小、犯罪情節(jié)的確比較輕微時，才能將寬嚴相濟刑事政策中的“寬”的一面現(xiàn)實地適用到他們身上，而不應(yīng)進行模式化的從寬處理。

3.對未成年人犯罪全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，還應(yīng)注意切實體現(xiàn)“該寬者應(yīng)更寬、該嚴者應(yīng)更嚴”的策略思想

“刑罰個別化是指根據(jù)犯罪人的個人情況，有針對性地規(guī)定和適用相應(yīng)的刑罰，以期有效地教育改造罪犯，預(yù)防犯罪的再次發(fā)生?！?/p>

（1）對實施嚴重犯罪的未成年人，在處罰的從寬幅度上應(yīng)從嚴把握。一般宜掌握在從輕處罰的幅度內(nèi)，在無其他從寬情節(jié)的情況下，慎用減輕處罰。在未成年人具有法定從重處罰情節(jié)的情況下，也可以對嚴重犯罪的未成年人不從輕處罰。

（2）對屬于應(yīng)當適用嚴厲刑事政策的未成年人犯罪，可以考慮在法定刑幅度內(nèi)從重處罰。在實施殺人、強奸、綁架等暴力型犯罪，具有一個以上的法定從重情節(jié)（如奸淫幼女且系累犯）時，不僅可以對未成年犯罪人不從輕處罰，也可以從重處罰。

（3）對除具有一個以上的法定從重情節(jié)外，還有若干酌定從重情節(jié)（如奸淫幼女并系累犯，同時犯罪手段極端野蠻且犯罪后拒不悔改）的未成年人，可以在法定刑幅度內(nèi)頂格判處刑罰。相應(yīng)地，對團伙性犯罪、危險性犯罪等嚴重危機國家安全的犯罪，可以頂格判處處罰，甚至判處無期徒刑。在未成年人能否判處無期徒刑這個問題上，筆者持肯定態(tài)度。