論檢察環(huán)節(jié)刑事和解制度的運(yùn)行

盛誠

摘要：刑事和解制度的建立，有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是符合寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。筆者就試從檢察環(huán)節(jié)刑事和解制度的運(yùn)行進(jìn)行初步的探討。

關(guān)鍵詞：檢察環(huán)節(jié)；刑事和解；化解矛盾

一、刑事和解制度概述

（一）刑事和解的概念

刑事和解是指在刑事訴訟程序運(yùn)作過程中，加害人與被害人之間以認(rèn)罪、賠償、道歉等方式并達(dá)成諒解協(xié)議后，國家專門機(jī)關(guān)可以據(jù)此情節(jié)對(duì)加害人不再追究刑事責(zé)任、免除處罰或者從輕、減輕處罰的一種制度。對(duì)于刑事和解的概念要消除一種誤解，刑事和解不是當(dāng)事人直接處分案件的刑事部分，它必須建立在當(dāng)事人雙方達(dá)成和解協(xié)議且被害人諒解加害人的基礎(chǔ)上，由辦案機(jī)關(guān)根據(jù)案件具體情況作出處理。

（二）刑事和解制度建立的意義

刑事和解制度是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策在刑事訴訟法中重要體現(xiàn)，它是以被害人利益保護(hù)為價(jià)值核心，在追求法律效果、政治效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，尋求被害人、加害人之間利益最大化。具有以下幾方面的意義：

1.保障被害人、加害人的雙方利益

從司法實(shí)踐來看，部分案件中司法機(jī)關(guān)花了大量精力和時(shí)間辦案，使罪犯受到了應(yīng)有的懲罰，但是當(dāng)事人并不滿意。究其原因，主要是司法機(jī)關(guān)一味追究加害人的刑事責(zé)任，而忽視了對(duì)被害人經(jīng)濟(jì)、精神等權(quán)益的保護(hù)。單一的追求刑罰處罰也不利于加害人回歸社會(huì)，加害人會(huì)產(chǎn)生厭惡社會(huì)，破罐子破摔的心理，給社會(huì)帶來不穩(wěn)定的因素。刑事和解制度旨在尋求被害人、加害人、社會(huì)三方面利益的平衡。從被害人而言，通過獲得加害人經(jīng)濟(jì)賠償，當(dāng)面道歉等，使財(cái)產(chǎn)利益和精神利益得以修復(fù)；從加害人而言，通過承認(rèn)過錯(cuò)、承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任后，獲得社會(huì)的原諒、法律的從寬處理，及早回歸社會(huì)，恢復(fù)到正常的生活中。

2.提高司法效率，節(jié)約司法成本

近年來，刑事案件數(shù)量增多，犯罪手法“與時(shí)俱進(jìn)”加大了辦案的難度，然而司法資源有限，案多人少的矛盾十分突出。司法實(shí)踐中，檢察人員常常會(huì)遇到一些罪行輕微但辦理難度大的案件。如因鄰里矛盾引發(fā)的斗毆，多人參與致使很難查清被害人是被誰致傷的、是用何種工具如何致傷的等問題。如果可以通過勸說，雙方當(dāng)事人和解，那么對(duì)案件事實(shí)的證明就不要求十分嚴(yán)格，檢察人員就能快速處理案件，在較短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生合乎雙方利益、且不損害公共利益的和解結(jié)果。

（三）新刑訴法對(duì)刑事和解制度的規(guī)定

2012年刑訴法的修改，單列一章分三個(gè)條文分別從適用范圍、適用對(duì)象等方面規(guī)定了當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟程序。第二百七十七條規(guī)定了公訴案件使用和解程序的范圍為因民間糾紛引起，涉嫌侵犯人身權(quán)利民主權(quán)利、侵犯財(cái)產(chǎn)范圍，可能判處三年有期徒刑以下刑罰的故意犯罪案件，以及除去瀆職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過失犯罪案件。第二百七十八條規(guī)定雙方當(dāng)事人和解的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人和其他有關(guān)人員的意見，對(duì)和解的自愿性、合法性進(jìn)行審查，并主持制作和解協(xié)議書。第二百七十九條規(guī)定對(duì)于達(dá)成和解協(xié)議的案件，公安機(jī)關(guān)可以向人民檢察院提出從寬處理的建議。人民檢察院可以向人民法院提出從寬處罰的建議；對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的，可以作出不起訴的決定。人民法院可以依法對(duì)被告人從寬處罰。

二、檢察環(huán)節(jié)刑事和解應(yīng)注意的問題

（一）刑事和解制度的法律價(jià)值困境

刑事和解制度打破了刑法通過刑罰維護(hù)秩序的模式，在一定程度上違反了法律面前人人平等的原則，容易造成富人“以錢買刑”，逃避懲罰的現(xiàn)象。在司法實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償能力制約了刑事和解，造成同案不同訴的情況，也是刑事和解制度遭到爭(zhēng)議最多的地方。如交通肇事案件中，經(jīng)濟(jì)能力較好的犯罪嫌疑人積極履行賠償，得到了被害人的諒解，從而獲得了從輕處罰的結(jié)果；相反經(jīng)濟(jì)條件弱的犯罪嫌疑人，因沒有賠償能力未能與被害人達(dá)成和解協(xié)議，而被提起公訴。這兩種不同的結(jié)果使人們對(duì)法律的公平與正義產(chǎn)生了疑問。

（二）增加了案件不確定性，提升了辦案風(fēng)險(xiǎn)

刑事和解可以在訴訟程序的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，這就是案件的前一程序因刑事和解的啟動(dòng)而存在不確定性。如犯罪嫌疑人逮捕后，在審查起訴時(shí)出現(xiàn)了刑事和解的條件，那么對(duì)于審查逮捕的決定可能得到負(fù)面的評(píng)價(jià)。同樣案件移送法院起訴后雙方達(dá)成了和解，法院判處免予處罰或無罪判決，那么對(duì)公訴人而言就是一種辦案風(fēng)險(xiǎn)。

（三）檢察人員的自由裁量權(quán)增大，容易滋生司法腐敗

根據(jù)新刑訴法規(guī)定，刑事和解后人民檢察院可以向人民法院提出從寬處理的建議；對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的，可以作出不起訴的決定。換言之，刑事和解后加害人可以獲得從輕、減輕或免除處罰的有利法律結(jié)果。放寬了法律執(zhí)行的尺度，擴(kuò)大了檢察人員自由裁量權(quán)。這為某些辦案人員徇私枉法提供了更多的空間，他們可以以促進(jìn)和解為由，干涉案件辦理，對(duì)于一些應(yīng)當(dāng)起訴的刑事案件作不予起訴的處理。如果缺少規(guī)制和監(jiān)督，會(huì)導(dǎo)致裁量權(quán)濫用，造成司法腐敗。

三、檢察環(huán)節(jié)刑事和解制度的建設(shè)

（一）明確檢察環(huán)節(jié)啟動(dòng)刑事和解的條件

修正后的《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百七十七條規(guī)定了刑事和解案件的范圍，筆者認(rèn)為除了要符合案件范圍，還要具備以下幾個(gè)條件：

1.犯罪嫌疑人有認(rèn)罪、悔罪表現(xiàn)

犯罪嫌疑人對(duì)罪過的認(rèn)識(shí)是防止再犯的積極要素。犯罪嫌疑人通過真誠悔過獲得被害人的諒解是刑事和解的基礎(chǔ)，筆者認(rèn)為如果犯罪嫌疑人不認(rèn)罪，即使家屬積極的賠償獲得了被害人的諒解，該案件也不能進(jìn)行和解。

2.犯罪行為侵犯了人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利

若犯罪侵犯的是公共利益，被害人和犯罪嫌疑人之間的和解不能作為對(duì)犯罪嫌疑人從寬處理的條件。

3.雙方當(dāng)事人自愿和解

自愿和解是刑事和解的前提條件。如果當(dāng)事人是在受到強(qiáng)迫、威脅、引誘下參與的，那么刑事和解的價(jià)值目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)。

（二）檢察機(jī)關(guān)在刑事和解中的地位

新刑訴法將刑事和解作為一項(xiàng)法律制度予以確定，并明確規(guī)定在檢察環(huán)節(jié)雙方當(dāng)事人可以進(jìn)行刑事和解。但我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到刑事和解中被害人和加害人是主體，決定著和解的啟動(dòng)、和解協(xié)商和協(xié)議的達(dá)成。檢察人員可以作為中間人主持并促進(jìn)和解。另外，刑事和解協(xié)議只能以雙方當(dāng)事人的名義簽訂，不能以檢察機(jī)關(guān)的名義制作《刑事和解書》。刑事和解過程中，可以制作和解筆錄，記錄下時(shí)間、地點(diǎn)、參與人、主持人、和解協(xié)商過程等內(nèi)容，并附卷。檢察人員應(yīng)當(dāng)主導(dǎo)刑事和解的重點(diǎn)是真誠取得被害人諒解，而不是經(jīng)濟(jì)賠償，避免陷入討價(jià)還價(jià)之中。

（三）建議采取“面對(duì)面”的方式進(jìn)行刑事和解

檢察機(jī)關(guān)作為中間人參與到刑事和解中，一般有兩種和解方式可以選擇：“背對(duì)背”或“面對(duì)面”。從實(shí)踐來看，檢察人員更愿意選擇“背對(duì)背”的方式，因?yàn)檫@有利于他占據(jù)主導(dǎo)地位。辦案人員可以告誡犯罪嫌疑人如果認(rèn)罪態(tài)度不好可能加重刑罰等，通過對(duì)犯罪嫌疑人施加心理壓力促成刑事和解。這種做法不利于犯罪嫌疑人真正認(rèn)識(shí)到自己的過錯(cuò)，也不利于化解被害人的仇恨情緒。筆者認(rèn)為，刑事和解中應(yīng)采與“面對(duì)面”的和解方式。從心理學(xué)角度而言，犯罪個(gè)體只有在直接面對(duì)被害人時(shí)，才會(huì)有機(jī)會(huì)直面自己所犯的罪過給對(duì)方造成多大的傷害?！懊鎸?duì)面”的方式能夠增強(qiáng)加害人悔過的心理，鼓勵(lì)其以實(shí)際行動(dòng)（賠禮道歉、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)龋浹a(bǔ)給對(duì)方造成的損失。從被害人一方而言，被害人是否原諒加害人主要取決于加害人的認(rèn)罪態(tài)度是否真誠，被害人期望同時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和精神補(bǔ)償。