中國特色社會(huì)主義道路在民族地區(qū)的探索與實(shí)踐

韓笑

摘 要：中國特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的必由之路，解決我國民族問題，是實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展的根本道路。各民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展歷史實(shí)踐證明，只有走中國特色社會(huì)主義道路才能解決民族問題，實(shí)現(xiàn)各民族的團(tuán)結(jié)平等繁榮進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：中國特色社會(huì)主義道路；民族地區(qū)；實(shí)踐

中圖分類號：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）27-0003-02

黨的十七大報(bào)告指出，“改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會(huì)主義道路，形成了中國特色社會(huì)主義理論體系。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，最根本的就是要堅(jiān)持這條道路和這個(gè)理論體系。中國特色社會(huì)主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，鞏固和完善社會(huì)主義制度，建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家?！盵1]11回答了經(jīng)濟(jì)文化落后國家在社會(huì)主義基礎(chǔ)上如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這個(gè)根本問題。受自然、歷史等因素的影響，致使我國邊疆少數(shù)民族地區(qū)與內(nèi)陸及沿海地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重失衡。如何使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對落后的邊疆少數(shù)民族地區(qū)擺脫落后的局面，縮小地區(qū)之間的差距，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跳躍式發(fā)展，創(chuàng)造各民族共同繁榮發(fā)展條件；以及選擇何種道路實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，便成為中國特色社會(huì)主義道路的重要探索與實(shí)踐內(nèi)容。

一、黨對中國特色社會(huì)主義道路的探索

以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民完成了新民主主義革命，進(jìn)行了社會(huì)主義改造，確立了社會(huì)主義基本制度，為尋求適合中國國情的社會(huì)主義建設(shè)道路進(jìn)行了艱辛探索，成功實(shí)現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。為中國特色社會(huì)主義道路的形成提供了探索的起點(diǎn)和源頭。

以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民深刻總結(jié)我國社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行改革開放的歷史性決策，深刻揭示社會(huì)主義本質(zhì)，明確提出走自己的路、建設(shè)中國特色社會(huì)主義，成功開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義。在黨的第十二次全國代表大會(huì)上，鄧小平提出“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實(shí)際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義”[2]3。這是鄧小平同志第一次提出“建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義”的科學(xué)命題。黨的十三大確立中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路。

從黨的十三屆四中全會(huì)以來，面對國內(nèi)外政治風(fēng)波、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等嚴(yán)峻形勢，以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線，依據(jù)新的實(shí)踐確立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)和基本框架，確立了社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，創(chuàng)立了“三個(gè)代表”重要思想，確立了“三位一體”的中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，進(jìn)一步發(fā)展了中國特色社會(huì)主義道路。

新世紀(jì)新階段，以胡錦濤同志為核心的黨中央集體領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，深刻回答了實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，提出了堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，確立了“五位一體”的中國特色社會(huì)主義建設(shè)的總體布局，豐富了中國特色社會(huì)主義道路的內(nèi)涵。

總之，實(shí)踐永無止境，創(chuàng)新永無止境。這一道路還必然會(huì)在今后的實(shí)踐中繼續(xù)豐富和發(fā)展。

二、社會(huì)主義制度的確立，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了政治保障

我國的民族地區(qū)是指以少數(shù)民族人民為主聚集生活的地區(qū)。由于受民族人口、居住格局、傳統(tǒng)文化、自然地理等多種因素的影響，大部分民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)程度不高，生產(chǎn)力水平相對比較低，與其他生產(chǎn)力水平發(fā)展相對較高的內(nèi)陸和沿海地區(qū)相比，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等方面的發(fā)展均處于劣勢。新中國建立初期，很多少數(shù)民族的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還處于原始社會(huì)階段或封建地主制階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重落后，不平衡。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)民族地區(qū)民族多、民族關(guān)系復(fù)雜等實(shí)際，通過采取開展民族調(diào)查、識(shí)別，掌握各民族的現(xiàn)狀；積極推薦民族區(qū)域自治的基礎(chǔ)上，在探索中形成了因地制宜、穩(wěn)中求進(jìn)的改造方針，確立了社會(huì)主義制度。社會(huì)主義制度確立以后，階級剝削和壓迫逐步被取締，實(shí)現(xiàn)了民族的解放，民族地區(qū)的人民獲得了法律賦予的民族平等權(quán)利地位，為民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造了政治前提。同時(shí)。黨和國家政府結(jié)合民族地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，積極采取各種優(yōu)惠政策，大力支持民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，逐步縮小各民族之間的差距，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。

三、堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治，全面落實(shí)民族政策，必須走中國特色社會(huì)主義道路

在新時(shí)期改革開放的實(shí)踐中，在建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的偉大進(jìn)程中，鄧小平指出黨和政府在少數(shù)民族工作上要把民族平等和團(tuán)結(jié)作為民族政策的出發(fā)點(diǎn)，把祖國統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定作為解決民族問題的前提條件。這就是要通過事實(shí)，使少數(shù)民族相信，“在政治上，中國境內(nèi)各民族是真正平等的；在經(jīng)濟(jì)上，他們的生活會(huì)得到改善；在文化上，也會(huì)得到提高?！盵3]161-171“少數(shù)民族的事應(yīng)該由他們自己當(dāng)家，這是他們的政治權(quán)利?！盵4]186“我們的政策是真正立足于民族平等。民族區(qū)域自治不僅表現(xiàn)在政治上，而且要以法律制度加以保障少數(shù)民族的自治權(quán)。”[2]246-247《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，以基本法的形式把民族區(qū)域自治政策固定下來，開啟了我國民族區(qū)域自治進(jìn)入法制化建設(shè)的新階段。從20世紀(jì)80年代開始，國家采取對民族8省的定額補(bǔ)助費(fèi)數(shù)額每年遞增10%。對民族貧困地區(qū)減免農(nóng)業(yè)稅、民族地區(qū)的企業(yè)、民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)給予減稅的照顧。為了加快邊疆少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家還實(shí)施了東西互補(bǔ)互濟(jì)的對口支持和經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。1999年，黨中央提出了實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、富民興邊等行動(dòng)，全面推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。同時(shí)，在民族地區(qū)擴(kuò)大對外開放，為少數(shù)民族和民族地區(qū)利用人類一切優(yōu)秀文明成果創(chuàng)造社會(huì)條件。例如，1987年，《中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民族事務(wù)委員會(huì)關(guān)于民族工作的幾個(gè)重要問題的報(bào)告》提出，新疆、西藏、云南等省區(qū)和其他10個(gè)少數(shù)民族地區(qū)，具有對外開放的優(yōu)越地理?xiàng)l件，又有豐富的地下、地上資源和獨(dú)特的旅游資源，進(jìn)一步搞好改革開放，就能把某些劣勢變?yōu)閮?yōu)勢，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。endprint

四、實(shí)現(xiàn)各民族地區(qū)共同繁榮發(fā)展，必須走中國特色社會(huì)主義道路

隨著中國特色社會(huì)主義道路的不斷發(fā)展和完善，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各項(xiàng)事業(yè)取得了長足發(fā)展，自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，群眾生活質(zhì)量明顯提高，各民族大團(tuán)結(jié)日益鞏固和發(fā)展。經(jīng)濟(jì)上，近年來，又出臺(tái)了支持民族地區(qū)加快發(fā)展的一系列政策。民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件普遍改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新；城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，人民生活基本實(shí)現(xiàn)了從大面積貧困到總體小康的跨越。據(jù)中國行業(yè)研究網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2013年我國的少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展取得了新成就，民族地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比上年都有較大幅度提高，民族8省區(qū)GDP國內(nèi)生產(chǎn)總值總計(jì)64 533億元，增速為10.7%。其中，民族8省包括內(nèi)蒙古、新疆、西藏、廣西、寧夏5個(gè)自治區(qū)和云南、貴州、青海3個(gè)省。城鎮(zhèn)居民人均收入由1980年的414元增加到2013年的22 699元；農(nóng)牧民人均純收入由1980年的168元增加到2013年的6 579元。政治上，民族區(qū)域自治制度不斷完善，各民族居民的合法權(quán)益得到充分保障。尤其是改革開放以來，民族區(qū)域自治制度在促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展中，發(fā)揮了重要的作用?！吨腥A人民共和國民族區(qū)域自治法》明確規(guī)定“自治區(qū)、自治州、自治縣的人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)首長均由自治主體民族的公民擔(dān)任，并且確定了民族自治地方權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員中民族干部的配置比例?！币苑傻男问綄⒚褡鍏^(qū)域自治以及民族區(qū)域的合法權(quán)確立下來，為民族區(qū)域自治制度的進(jìn)一步完善、民族地區(qū)合法權(quán)益的保障提供了有效的法律依據(jù)。在文化教育事業(yè)方面，一是積極發(fā)展民族文化。每個(gè)民族都有自己獨(dú)特的文化，使得民族文化呈現(xiàn)多元多樣趨勢。民族地區(qū)按照“發(fā)揮優(yōu)勢、注重特色、做實(shí)做深文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)增加值”的思路，充分結(jié)合本民族的文化特色，積極發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，例如云南成功打造了《云南映象》《印象麗江雪山》等演藝精品。還結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)形成了一批云南民族民間手工藝品文化產(chǎn)業(yè)集群。二是教育事業(yè)全面發(fā)展，各民族群眾的綜合素質(zhì)顯著提高。始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，做到規(guī)劃優(yōu)先、投入優(yōu)先和資源配置優(yōu)先；切實(shí)增加教育投入，建成了覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距；全面實(shí)施民族地區(qū)教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和“中西部高等教育振興計(jì)劃”；加大對民族地區(qū)的“援智”工作，在少數(shù)民族聚居區(qū)開展“雙語教學(xué)”，實(shí)施西部“兩基”對口支援機(jī)制，全面實(shí)行對民族地區(qū)教育的對口援教機(jī)制等。2008年，民族地區(qū)的各類學(xué)校共72 711所，專任教師183.7萬人，在校學(xué)生達(dá)3 450.3萬人，基本實(shí)現(xiàn)了普及九年制義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的目標(biāo)。其中，少數(shù)民族在校大學(xué)生人數(shù)為115.35萬人，比1950年增長了886倍。也使得各民族的語言文字得到廣泛使用，各民族的民族語言文字工作得到發(fā)展。在各民族大團(tuán)結(jié)日益鞏固和發(fā)展方面，民族地區(qū)繼續(xù)深入持久地開展民族政策、法規(guī)和民族團(tuán)結(jié)宣傳，加快推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以及優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)，探索并不斷完善民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制，促進(jìn)各民族之間平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展，民族凝聚力和向心力不斷增強(qiáng)，進(jìn)一步維護(hù)了祖國邊疆的繁榮穩(wěn)定。

綜上所述，中國特色社會(huì)主義道路在邊疆民族地區(qū)的成功探索和實(shí)踐，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一的多民族國家全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，同時(shí)也是中國共產(chǎn)黨在新中國成立后探索和實(shí)踐中國特色社會(huì)主義道路的有機(jī)組成部分。

參考文獻(xiàn)：

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[4]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.endprint