區(qū)域科技創(chuàng)新能力差異的實證分析

楊莉等

[摘 要]科技創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的重要動力，科技創(chuàng)新能力的高低已經(jīng)成為一個地區(qū)綜合競爭力的集中體現(xiàn)，成為贏得競爭優(yōu)勢、獲得跨越式發(fā)展的關鍵。區(qū)域科技創(chuàng)新能力不僅代表著一個地區(qū)的經(jīng)濟增長動力，而且決定著其長期經(jīng)濟發(fā)展的能力，預示著一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展趨勢。我國目前處于投資驅(qū)動階段向創(chuàng)新驅(qū)動階段發(fā)展的關鍵時期，各省科技創(chuàng)新能力發(fā)展十分不均衡，結(jié)合各省市區(qū)的具體發(fā)展狀況、資源稟賦等比較優(yōu)勢對區(qū)域科技創(chuàng)新能力進行分析具有重要的研究價值和戰(zhàn)略意義。

[關鍵詞]環(huán)渤海經(jīng)濟圈；區(qū)域經(jīng)濟；科技創(chuàng)新；提升路徑

[中圖分類號]G3227；F127 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）37-0010-02

1 研究背景

在經(jīng)濟全球化與一體化、科學技術(shù)迅猛發(fā)展的時代背景之下，科技創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的重要動力，科技創(chuàng)新能力已經(jīng)成為一個地區(qū)綜合競爭力的集中體現(xiàn)，成為贏得競爭優(yōu)勢、獲得跨越式發(fā)展的關鍵。區(qū)域科技創(chuàng)新是國家科技創(chuàng)新的重要組成部分，因此在國家科技創(chuàng)新的大背景下，面對世界科技迅猛發(fā)展，全球化速度不斷加快。區(qū)域已經(jīng)成為參與全球競爭的“本壘”，成為國家競爭力的重要來源。區(qū)域競爭力主要取決于區(qū)域自主創(chuàng)新能力，只有具有自主創(chuàng)新能力的區(qū)域，才能凝聚優(yōu)秀的生產(chǎn)要素和創(chuàng)新資源。區(qū)域科技創(chuàng)新能力不僅代表著一個地區(qū)的經(jīng)濟增長動力，而且決定著其長期經(jīng)濟發(fā)展的能力，預示著一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展趨勢。

我國目前處于投資驅(qū)動階段向創(chuàng)新驅(qū)動階段發(fā)展的關鍵時期，各省科技創(chuàng)新能力發(fā)展十分不均衡，東部沿海的一些省份已經(jīng)處于創(chuàng)新驅(qū)動階段，而西部的省份大多數(shù)還處于要素驅(qū)動階段。2020年，我國的目標是建設成創(chuàng)新型國家，因此結(jié)合各省市區(qū)的具體發(fā)展狀況、資源稟賦等比較優(yōu)勢對區(qū)域科技創(chuàng)新能力進行分析具有重要的研究價值和戰(zhàn)略意義。

2 現(xiàn)狀分析

21 區(qū)域科技創(chuàng)新能力發(fā)展水平不均衡

波特以鉆石理論為研究工具，最早提出了創(chuàng)新驅(qū)動理論，該理論將國家經(jīng)濟發(fā)展概括為四個主要階段：生產(chǎn)要素驅(qū)動階段、投資驅(qū)動階段、創(chuàng)新驅(qū)動階段和財富驅(qū)動階段。其中前三個階段是國家競爭優(yōu)勢的主要來源，一般伴隨著經(jīng)濟的繁榮。而最后一個階段即財富驅(qū)動階段的到來則是一個重要的轉(zhuǎn)折點，經(jīng)濟開始衰退。目前我國正處于投資驅(qū)動階段向著創(chuàng)新驅(qū)動階段轉(zhuǎn)化的時期，科技創(chuàng)新總體形勢發(fā)展較好。但是各省市地區(qū)科技創(chuàng)新能力發(fā)展十分不均衡，其中上海、北京、天津、江蘇、廣東、浙江六個地區(qū)已基本進入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段；山東、湖北、遼寧、福建、四川五個地區(qū)正從投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動過渡階段；以重慶市為代表的十三個省（區(qū)）基本處于投資驅(qū)動階段；新疆、山西、海南、陜西、內(nèi)蒙古、黑龍江六個地區(qū)還處于要素驅(qū)動向投資驅(qū)動過渡階段。

22 環(huán)渤海經(jīng)濟圈三省科技創(chuàng)新能力比較

遼寧省是東北老牌工業(yè)基地，1949年新中國成立后，建立了以重工業(yè)為主體、門類齊全、基礎雄厚的工業(yè)體系，是中國主要的工業(yè)和原材料基地。2010年6月，科技部等國家八部門將遼寧省納入國家科技創(chuàng)新工程試點省行列，這一事件大力促進了遼寧省科技創(chuàng)新工作的進展。根據(jù)2012年，中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組所做的中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告對各地創(chuàng)新能力進行的評價和排序，遼寧省科技創(chuàng)新能力實力排名第8位，依次排在江蘇、廣東、北京、上海、浙江、山東、天津之后，處于投資驅(qū)動發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關鍵時期。2013年，遼寧省排名下降，跌出全國前十名。但是遼寧省近幾年取得的科技成就是備受矚目的。其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，相關產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平持續(xù)提升。遼寧省加大技術(shù)攻堅、產(chǎn)品研制的開發(fā)力度，這大大加深了傳統(tǒng)工業(yè)的競爭力。2010年，國務院批準營口、遼陽兩個省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。同年，遼寧省政府批準，成立撫順、本溪、鐵嶺三個升級的高新區(qū)，至此，遼寧省的省級開發(fā)區(qū)已經(jīng)達到10余個，由此可見遼寧省政府對于科技創(chuàng)新的支持力度。在高新區(qū)的建設上遼寧省科技廳大力加強對于高新區(qū)的指導規(guī)劃，支持園區(qū)內(nèi)科技孵化器建設，使得高新區(qū)發(fā)展態(tài)勢強勁。

與遼寧省不同，山東省作為我國重要的沿海城市，不僅是我國的經(jīng)濟大省還是我國重要的對外貿(mào)易省份，對于我國經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的作用，2013年山東省GDP排名全國第三，科技的發(fā)展在很大程度上是和經(jīng)濟發(fā)展相適應的。根據(jù)中國科技發(fā)展戰(zhàn)略小組2012年對區(qū)域科技創(chuàng)新能力的排名來看，山東省科技創(chuàng)新能力位于全國第六位，排在遼寧省之前。2013年，山東省的排名仍處于全國第6位，科技創(chuàng)新能力僅次于江蘇、廣東、北京、上海、浙江。從上述研究數(shù)據(jù)來看，山東省的科技創(chuàng)新能力相對于河北、遼寧來說有很大的優(yōu)勢和實力。和遼寧省相同，經(jīng)過多年的科技積累，山東省在高新區(qū)建設、培植新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面也取得了顯著的成績。尤其是背倚環(huán)海這一有利條件，在生物科學技術(shù)、海洋開發(fā)利用、電子信息技術(shù)等領域取得了高水平的發(fā)展，同時帶來了顯著的經(jīng)濟效益。

河北省經(jīng)濟發(fā)展水平和科技創(chuàng)新能力相對于遼寧省和山東省相對落后，從科技創(chuàng)新方面講，河北省還處于投資驅(qū)動發(fā)展階段，科技創(chuàng)新排名在全國處于中等偏下水平，不僅在東部地區(qū)相對于其他省份沒有競爭力，還落后于中西部地區(qū)一些經(jīng)濟落后的省份。在早期的發(fā)展中，因為生產(chǎn)要素上的競爭力較弱，使得河北省的發(fā)展始終疲軟。

3 科技創(chuàng)新能力發(fā)展的機遇及提升路徑

遼寧省作為重要的老工業(yè)生產(chǎn)基地，一直以“增量促調(diào)整，創(chuàng)新求發(fā)展”為方針引導科技創(chuàng)新活動，取得了令人矚目的創(chuàng)新成果。遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)近幾年來得到迅猛發(fā)展。遼寧省是典型的老工業(yè)生產(chǎn)基地，早在20世紀八九十年代各地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群就已經(jīng)初步建立起來。早期的產(chǎn)業(yè)集群的表現(xiàn)形式以高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為主要代表。這種以開發(fā)區(qū)形式存在的較“粗放”的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)并不利于遼寧省科技創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群對于科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展的促進作用，首先應深化集群發(fā)展程度和規(guī)模。產(chǎn)業(yè)集群的科技創(chuàng)新能力依賴于集群內(nèi)知識技術(shù)資源的網(wǎng)絡分布、知識網(wǎng)絡的開放性以及知識網(wǎng)絡與外界的關聯(lián)程度。區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集中一體化發(fā)展程度越高，對內(nèi)協(xié)調(diào)能力越強，對外影響力也就越強，對于新信息、新技術(shù)的獲取也會更及時準確。例如，遼寧省現(xiàn)在運行的海城地區(qū)的紡織產(chǎn)業(yè)集群在國內(nèi)外已經(jīng)有一定的影響力，區(qū)內(nèi)大小紡織企業(yè)可以和國內(nèi)外相關紡織技術(shù)、新設備新工藝有很好的對接，所以區(qū)內(nèi)紡織業(yè)生產(chǎn)效率能不斷提高，促經(jīng)濟創(chuàng)收。其次，統(tǒng)籌提高集群產(chǎn)業(yè)的綜合技術(shù)實力很重要。在遼寧省產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)發(fā)展過程中存在著技術(shù)壟斷現(xiàn)象，就是指在集群產(chǎn)業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)由于高端設備、自主知識產(chǎn)權(quán)等方面的壟斷和本身規(guī)模較大帶來的內(nèi)部化優(yōu)勢，企業(yè)產(chǎn)品的設計新穎創(chuàng)新、加工生產(chǎn)高效節(jié)約成本、營銷推廣滿足市場需求。但是集群內(nèi)的其他中小型企業(yè)，后來者居后，資金鏈不如帶頭企業(yè)雄厚，始終處于技術(shù)上的模仿地位，在競爭日益激烈的市場中，這些企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，知識和技術(shù)落后于集群內(nèi)領先水平，不利于集群內(nèi)科技創(chuàng)新活動的開展。

山東省位于東部沿海地區(qū)，由于地區(qū)基礎資源分配不均，山東省主要的科技創(chuàng)新活動主要集中在中心城市和東部沿海地區(qū)，發(fā)展最好的以濟南和青島為代表。相對于濟南、青島，日照、德州、萊蕪等地科技創(chuàng)新能力較差。因此，要提高山東省總體科技創(chuàng)新能力，以科技發(fā)展領先地區(qū)帶動科學技術(shù)實力薄弱區(qū)域發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實意義。針對山東省各區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展實力不均衡的具體情況，各個地區(qū)應該采取不同的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟實力較強，科技創(chuàng)新事業(yè)開展好的地市，鼓勵自主創(chuàng)新。而自主創(chuàng)新能力相對不足，發(fā)展相對落后的地市則以引進消化吸收再創(chuàng)新為主。同時加強各地市之間的合作，可以通過技術(shù)指引、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式，加大發(fā)展快的區(qū)域?qū)Πl(fā)展較慢區(qū)域的幫扶力度。山東省要提高科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮其經(jīng)濟實力，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補，應加大金融支持科技創(chuàng)新的力度。重點扶持符合國家產(chǎn)業(yè)政策特別是山東省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的科技企業(yè)，重點培植高端電子信息、新材料等十大戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時，加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持力度和技術(shù)幫扶，充分激活其創(chuàng)新潛力的發(fā)揮。對于科技創(chuàng)新研究項目尤其是節(jié)能減排、資源利用提效的項目加大支持力度，助推淘汰落后產(chǎn)能。

河北省的保定市、廊坊市、唐山市、滄州市、承德市、秦皇島市、張家口市，構(gòu)成了河北省的環(huán)京津區(qū)域，不僅如此，河北省外環(huán)渤海，地理位置獨特。但是相比于遼寧省和山東省，河北省無論是經(jīng)濟實力還是科技創(chuàng)新能力都相對落后。在發(fā)展科技創(chuàng)新事業(yè)的過程中，河北省應該充分利用沿京津環(huán)渤海的這一有利優(yōu)勢。北京、天津是大批具有高精尖技術(shù)的復合型創(chuàng)新人才聚集地，同樣是全國頂尖的高等院校和大型科研機構(gòu)的聚集地，同樣各種大中型企業(yè)的科技創(chuàng)新實力也是全國領先的。從產(chǎn)業(yè)類型上講，無論哪種產(chǎn)業(yè)類別，京津兩地都有優(yōu)秀的資源配置。河北省憑借地理位置上的便利，能夠在第一時間內(nèi)獲取京津兩地優(yōu)秀的科研成果，最大限度地引進開發(fā)利用。對于創(chuàng)新型人才這一有利資源，通過學術(shù)交流，技術(shù)指導等手段加以充分利用，提高河北省的科技創(chuàng)新績效。河北省應充分利用京津冀一體化的有利時機，吸引外遷的科技產(chǎn)業(yè)，同時將河北省研發(fā)產(chǎn)品流向京津地區(qū)。以較低的成本吸納北京天津地區(qū)優(yōu)秀的科研成果支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為河北省科技創(chuàng)新活動提供有力的保障。

參考文獻：

邁克爾·波特國家競爭優(yōu)勢[M].李明軒，邱如美，譯鄭風田，校北京：華夏出版社，2002