我國土地資源的開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護問題初探

【摘要】本文通過對我國土地資源開發(fā)利用中生態(tài)環(huán)保方面存在的問題分析，初步闡釋了這些問題產(chǎn)生的原因，并在此基礎(chǔ)上提出了加強土地資源生態(tài)環(huán)境保護的有關(guān)對策建議。

【關(guān)鍵詞】土地資源 生態(tài)環(huán)境 問題保護

土地資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和人口的迅速增長，土地資源面臨的生態(tài)環(huán)境問題越來越突出，不僅嚴重影響到我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，而且對土地資源的生態(tài)安全平衡造成了嚴重影響，加大對土地資源的生態(tài)環(huán)境保護，日益引起社會各界的廣泛關(guān)注。

一、我國土地資源面臨的主要生態(tài)問題

（一）土地荒漠化現(xiàn)象嚴重

土地發(fā)生荒漠化或沙化的主要原因在于，土壤中有機質(zhì)含量和土壤中存儲水分的因素遭到破壞，由此引起土壤中水分和營養(yǎng)元素含量不足，進而導致土壤荒漠化或沙化。近年來，在國家和社會各界的努力下，我國土地荒漠化現(xiàn)象雖然得到一定遏制，但由于自然和人為因素的影響，土地荒漠化在不同區(qū)域呈現(xiàn)出不同發(fā)展趨勢。如在東部生態(tài)較好區(qū)域，土地沙化發(fā)展較緩慢，但在云南、廣西等地區(qū)因石灰?guī)r嚴重水土流失引起的“石漠化”現(xiàn)象，在新疆、寧夏、甘肅、內(nèi)蒙古等邊疆地區(qū)因風蝕、水資源匱乏、土地鹽漬化、草場退化、植被遭到破壞等因素引起的土壤荒漠化有日益加重的趨勢。目前，我國各種荒漠化土地面積已占全國國土面積的10%左右。

（二）土壤污染和破壞現(xiàn)象嚴重

改革開放以來，隨著工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，大量中小微企業(yè)蓬勃興起，這些企業(yè)大部分科技含量較低、處于產(chǎn)業(yè)鏈下游，生產(chǎn)中產(chǎn)生的大量“三廢”未經(jīng)檢測和允許排入一些河道、農(nóng)田，對土壤元素的構(gòu)成造成嚴重破壞，特別是在一些水源不足的地區(qū)，當?shù)剞r(nóng)民直接利用工業(yè)污水灌溉農(nóng)田，造成農(nóng)田重金屬含量超標，對土壤質(zhì)量和人們的身體健康帶來嚴重危害。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市規(guī)模的不斷擴大，大量的堆積如山的城市生活垃圾，在占用大量土地的同時，也對空氣和水源產(chǎn)生了不利影響，甚至帶來嚴重的污染。此外，農(nóng)業(yè)中各種化學肥料和農(nóng)藥的大量使用，直接或間接地污染土壤，影響到土壤肥力和農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量，進而間接影響到人們的生命健康。

（三）水土流失現(xiàn)象嚴重

由于自然因素和人為因素的影響，水土流失問題已成為影響我國環(huán)境的最大問題，而人為因素成為最主要的制約因素，如亂砍亂伐使森林植被遭到嚴重破壞，陡坡墾荒致使水土保持能力下降；過度放牧導致草原的植被承載力和再生性嚴重下降，等等。水土流失造成生態(tài)環(huán)境的持續(xù)嚴重惡化，進而會加劇一些區(qū)域洪澇干旱等自然災(zāi)害的破壞力。例如，1998年我國南方發(fā)生的長江流域特大洪澇災(zāi)害，一個重要的原因就是該區(qū)域的森林草原植被、自然生態(tài)環(huán)境等長期以來遭到嚴重破壞，水土流失現(xiàn)象嚴重，一旦遭遇強降雨天氣，會由此引發(fā)山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害，從而加劇自然災(zāi)害的影響。

二、造成土地資源生態(tài)環(huán)境問題的主要原因

（一）人類從事的經(jīng)濟活動的影響

在對土地資源的開發(fā)利用過程中，人們所從事的各類活動中最主要的還是經(jīng)濟活動，這也是導致土地生態(tài)環(huán)境問題的最主要因素。比如在我國的東北、西北地區(qū)，由于人們過度放牧、亂墾濫伐等人為破壞，倒是土地荒漠化、沙化，由此引起土地的生產(chǎn)能力大大降低，進而影響到區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的不斷惡化?？v觀我國對土地資源的開發(fā)利用過程，由于長期以來受單純消耗資源和粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式的影響，我國追求經(jīng)濟高速增長的方式是以對資源的掠奪式開采為代價的，由此導致各種環(huán)境問題不斷出現(xiàn)，其中以土地的生態(tài)惡化最為嚴重，并對我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和人類的生存構(gòu)成了嚴重威脅。

（二）土地二元所有制結(jié)構(gòu)的影響

目前，我國的土地資源實行國家和集體所有的二元所有制結(jié)構(gòu)，土地所有權(quán)與使用權(quán)相互分離的現(xiàn)狀，必然會導致所有者與使用者二者之間的矛盾，從而影響土地資源的合理開發(fā)利用，影響到土地資源的可持續(xù)發(fā)展，進而影響到土地的生態(tài)環(huán)境保護。這就需要國家制定相關(guān)的政策措施，對相關(guān)利益各方在土地開發(fā)利用中的權(quán)利和義務(wù)進行明確，為土地資源的顆粒開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護提供堅強的法制支撐。

（三）人們的價值觀念和行為方式的影響

不同的價值觀念產(chǎn)生不同的行為。土地資源生態(tài)環(huán)境問題的出現(xiàn)，歸根結(jié)底也與人們的意圖和行為有關(guān)。長期以來，在對土地資源的開發(fā)利用過程中，人們總是從功利主義和眼前利益出發(fā)，忽視了經(jīng)濟發(fā)展與自然生態(tài)和諧發(fā)展得長遠利益和全局利益，對自然資源采取了一種掠奪式的過度消費方式，只有從思想上轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膬r值觀念，才能從根本上解決土地資源的生態(tài)問題，發(fā)揮好土地資源的最大生態(tài)價值。

三、加大對土地資源生態(tài)環(huán)境保護的有效措施

（一）進一步健全完善相關(guān)法律法規(guī)

健全完善對土地資源開發(fā)利用的相關(guān)制度規(guī)定，是杜絕土地開發(fā)利用違法破壞行為的治本之舉。要結(jié)合我國土資資源開發(fā)利用的新形勢，除在進一步完善《土地管理法》、《水土保持法》、《土地復(fù)墾規(guī)定》、《基本農(nóng)田保護條例》等基本法律之外，還要加快制定完善《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護法》、《土地資源破壞與污染防治法》等專項法規(guī)，為土地資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)保的和諧發(fā)展提供法律保護。

（二）堅定不移實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

把可持續(xù)發(fā)展作為我國土地資源開發(fā)利用的基本國策，加大對土地開發(fā)利用的科學規(guī)劃，妥善處理好資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展與耕地保護、眼前利益與長遠規(guī)劃二者之間的關(guān)系，以土地利用的總體規(guī)劃為依據(jù)，做到依法管理、合理開發(fā)與科學保護三者相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)土地資源的合理、高效和可持續(xù)利用。

（三）建立清晰的土地生態(tài)產(chǎn)權(quán)制度

我國土地資源生態(tài)環(huán)境問題的出現(xiàn)，很大成程度上與我國地土地資源生態(tài)產(chǎn)權(quán)不清晰有關(guān)，導致少部分人為滿足自身短期利益，無視大自然的生態(tài)運動規(guī)律和國家的有關(guān)法律法規(guī)，對自然資源巧取豪奪、肆意破壞、任意踐踏，造成自然資源枯竭、環(huán)境污染和生態(tài)破壞現(xiàn)象的出現(xiàn)。為保證土地資源的科學合理開發(fā)利用，就必須建立一整套包括生態(tài)產(chǎn)權(quán)界定、配套、流轉(zhuǎn)、保護的現(xiàn)代土地產(chǎn)權(quán)制度，發(fā)揮政府的主導作用，加強對生態(tài)資源的調(diào)控，約束和規(guī)范生產(chǎn)者的經(jīng)濟行為，同時積極倡導消費者地適度消費，增強生態(tài)環(huán)保理念，達到節(jié)約資源、保護生態(tài)的目的。

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作者簡介：楊春梅（1973-），女，漢族，山東德州人，鄭州理工專修學校，本科，研究方向：經(jīng)濟工程。