試述土地資源管理利用的內(nèi)核

賀一凌

摘 要：本文通過對當(dāng)前我國土地資源管理利用中存在的一些問題進(jìn)行敘述并分析其原因，指出土地資源管理利用的內(nèi)核，希望能為國土資源局在進(jìn)行土地管理工作上提供一些文本上的幫助。

關(guān)鍵詞：土地資源；管理利用；措施

引言：隨著當(dāng)前人口數(shù)量在急劇上升，土地資源也是越來越緊缺，如何在滿足每個人對于土地的需求的前提下避免人們發(fā)生矛盾是當(dāng)前國土資源局應(yīng)該重視起來的問題，在新的形勢下，合理有效的管理和利用能夠在一定程度使單位面積的土地能夠發(fā)揮最大的效益，使有限的土地得到無限的收益。

一、當(dāng)前土地資源管理利用中存在的問題以及原因分析

（一）土地資源管理制度體系不夠完善。當(dāng)前土地資源交易充斥市場，各個管理部門之間相互推脫，缺乏對于土地資源建設(shè)的調(diào)控力度。而且土地資源管理制度體系不夠完善，土地供應(yīng)市場化存在弄虛作假的現(xiàn)象，相關(guān)機(jī)構(gòu)人員利用土地交易運(yùn)營中的漏洞來獲取經(jīng)濟(jì)效益，腐敗現(xiàn)象惡劣。

（二）土地資源管理控制不符合民意。在進(jìn)行土地管理編制后，使用的《土地資源管理規(guī)范》仍是很早編寫的，有關(guān)地標(biāo)的指示和地圖上的位置標(biāo)志都有著一定的差別，但是城市的發(fā)展離不開工程的建設(shè)，由于建筑始終不能提高人們對于土地利用的滿意度，所以導(dǎo)致很多房子建了拆，拆了建的勞民傷財(cái)情況。

（三）相關(guān)土地政策沒有實(shí)施到位。在城市發(fā)展的過程中，隨著公共設(shè)施的不斷增加，導(dǎo)致很多農(nóng)民失去土地管理資格，漸漸的使很多人陷入了三無的困境，而土地收回之后對于農(nóng)民的補(bǔ)償又相對較少，甚至連國家建設(shè)單位的補(bǔ)償都無法達(dá)到百分之百落實(shí)，從而使農(nóng)民在征地后所得到的經(jīng)濟(jì)效益和收入還不如征地前，給很多農(nóng)村住戶的生活帶來了更大的困難。

（四）對于非法占用土地資源行為打擊力度不夠。當(dāng)前存在很多地區(qū)由于建設(shè)工程資金不到位或材料供應(yīng)不上而導(dǎo)致工程停滯，用地資源并沒有給人們的生活和經(jīng)濟(jì)上帶來效益。

（五）土地利用率低。在農(nóng)村地區(qū)，由于一些農(nóng)民缺乏農(nóng)業(yè)知識，在種植過程中，小麥稻田一般都是第二季高產(chǎn)，而很多時候農(nóng)民在種植時只種了一季，而此后土地遍閑置了下來，導(dǎo)致土地的利用率大大降低。

二、土地資源管理利用的內(nèi)核以及加強(qiáng)土地資源管理利用的方式

（一）加強(qiáng)管理，強(qiáng)化機(jī)制。在地方成立相關(guān)的土地資源管理利用領(lǐng)導(dǎo)分隊(duì)，嚴(yán)格按照政府所規(guī)定的土地政策加強(qiáng)土地管理力度，健全各個部門的智能，加強(qiáng)各個機(jī)構(gòu)之間的相互聯(lián)系，定期召開管理人員會議，對每個部門所管轄的事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的提出分析，建立一套嚴(yán)格的土地管理制度。

（二）加大宣傳力度，增強(qiáng)土地意識。我國規(guī)定，不管是城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個人，每個機(jī)構(gòu)都應(yīng)尊重國家的每一寸土地，要切實(shí)的做到保護(hù)耕地和土地資源。這是國的基本國策，相關(guān)管理部門要加大宣傳力度，利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式向廣大群眾傳播土地資源的重要性，增強(qiáng)人們對于國土資源的保護(hù)意識。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管力度，制定完善規(guī)劃。隨著城市發(fā)展的全面化，城市的發(fā)展速度和土地資源的利用率成為當(dāng)前管理部分所面臨的嚴(yán)重問題，如何在土地資源有效的情況下，保證經(jīng)濟(jì)效益最大化對于城市的發(fā)展至關(guān)重要。在對土地資源進(jìn)行合理管理和分配時，要嚴(yán)格工程建設(shè)單位進(jìn)行考核，對其工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和工程設(shè)備的先進(jìn)性以及技術(shù)人員進(jìn)行檢驗(yàn)，待全部合格后才可將土地開發(fā)權(quán)交給建筑開發(fā)商。

（四）明確土地利用情況，盤活土地。相關(guān)土地利用情況管理部門，要及時將記錄在冊的土地建設(shè)和實(shí)際的建筑進(jìn)行對比，保證檔案記錄情況和實(shí)際相符，對重點(diǎn)工程進(jìn)行逐一盤查，登記在冊，明確建筑界線，對已經(jīng)廢氣或者無用的建筑進(jìn)行整理回收，加大土地的儲存利用力度，對沒有達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的土地建設(shè)進(jìn)行再利用，有地方政府無償收回。

在節(jié)約土地資源和科學(xué)利用空地的前提下，切實(shí)做好工程拆遷的補(bǔ)償工作，對農(nóng)村地區(qū)的空地和閑置地進(jìn)行整體融合，開展城鄉(xiāng)建設(shè)工程地的置換，同時還要保證好農(nóng)耕用地的正常工作，盡可能的增加農(nóng)村耕地面積，禁止擅自交換或販賣土地所有權(quán)，禁止在國有土地上建設(shè)個人工程。

三、結(jié)論

總之，土地資源是稀缺的，是不可再生的，因此土地的建設(shè)是有代價的，土地資源的可持續(xù)利用需要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，國土管理局應(yīng)該對其提起重視，嚴(yán)格按照國家規(guī)定對土地資源進(jìn)行科學(xué)合理的管制和利用，加強(qiáng)對于土地資源內(nèi)核的重視工作，保證土地利用效益最大化。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王德軍.關(guān)于土地資源管理利用的探討[J].科技致富向?qū)В?011-03-20.