資產(chǎn)評(píng)估存在的問題及其改進(jìn)策略

【摘要】資產(chǎn)評(píng)估參與主體多、流程較為復(fù)雜，評(píng)估中容易出現(xiàn)評(píng)估能力與水平有待提升等問題，需要從規(guī)范管理，創(chuàng)新手段，強(qiáng)化監(jiān)督等方面予以改進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】資產(chǎn)評(píng)估 問題 改進(jìn)策略

1988年我國(guó)就有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開始步入市場(chǎng)，截止到2012年底，全國(guó)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到3089家，執(zhí)業(yè)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師人數(shù)達(dá)到30696人，有關(guān)部門更是組織編寫了《中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，有效的推動(dòng)了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展。但從實(shí)踐來看，目前我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估還存在不少問題，并帶來較為惡劣的社會(huì)影響，針對(duì)這一問題展開探討具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

一、資產(chǎn)評(píng)估的成要素

資產(chǎn)評(píng)估是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，經(jīng)過二十余年的發(fā)展，已經(jīng)建立了較為規(guī)范的評(píng)估流程，有著明確的參與主體與管理模式，這為提高資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。

（一）資產(chǎn)評(píng)估的參與主體

資產(chǎn)評(píng)估的參與主體主要分為三類，首先，委托方，一般而言這種委托方就是資產(chǎn)所有權(quán)人，但也存在非所有權(quán)人委托的，如企業(yè)破產(chǎn)中資產(chǎn)評(píng)估等。其次，資產(chǎn)評(píng)估實(shí)施機(jī)構(gòu)，這一機(jī)構(gòu)是評(píng)估活動(dòng)的主持人，是全過程參與人員。再次，評(píng)估結(jié)果應(yīng)用主體，部分評(píng)估結(jié)果應(yīng)用主體如銀行等金融機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估報(bào)告格式、內(nèi)容等有一定的要求，這就使得其成為評(píng)估活動(dòng)的重要參與者。

（二）資產(chǎn)評(píng)估的基本流程

一般而言，資產(chǎn)評(píng)估單位都會(huì)建立標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)評(píng)估模塊，即通過將資產(chǎn)劃分為不同類型，針對(duì)每一類型的評(píng)估內(nèi)容確定評(píng)估模塊，在此基礎(chǔ)上開展評(píng)估工作。在接受客戶委托后，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)會(huì)與委托方進(jìn)行全面的對(duì)接，了解對(duì)方評(píng)估的目的或者說評(píng)估的用途，并通過查閱資產(chǎn)的檔案資料了解資產(chǎn)的基本情況，在此基礎(chǔ)上，派出資產(chǎn)評(píng)估師現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，在此基礎(chǔ)上綜合各種資料，利用專業(yè)的評(píng)估方法得出評(píng)估結(jié)論，出具評(píng)估報(bào)告。

（三）資產(chǎn)評(píng)估的管理模式

一般而言，資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告采取“三審終審制”，即由負(fù)責(zé)評(píng)估的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師組織項(xiàng)目小組進(jìn)行審計(jì)，再由部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審計(jì)，最后由事務(wù)所的領(lǐng)導(dǎo)或者其他組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審計(jì)，通過三審保障資產(chǎn)評(píng)估的質(zhì)量，這就形成了一個(gè)較為完善的、相互制衡的管理體系，為提高評(píng)估質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。

二、資產(chǎn)評(píng)估存在的主要問題

為提高資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量，國(guó)家有關(guān)部門積極行動(dòng)，出臺(tái)了《首席評(píng)估師管理辦法》、《關(guān)于推動(dòng)評(píng)估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)做優(yōu)的指導(dǎo)意見》等制度，此外，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)還每年定期組織開展全國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查活動(dòng)，這都在很大程度上提高了資產(chǎn)評(píng)估水平。但從實(shí)際來看，資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)仍然存在一定的問題，需要積極予以改進(jìn)。

（一）資產(chǎn)評(píng)估能力與水平有待提升

首先，資產(chǎn)評(píng)估人員素質(zhì)有待提升，資產(chǎn)評(píng)估人員特別是高素質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估人員數(shù)量較少，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低的評(píng)估人員在評(píng)估過程中面臨工作壓力大、業(yè)務(wù)水平難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的問題。其次，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)本身管理體系不嚴(yán)格，部分評(píng)估公司在設(shè)立了分公司后，評(píng)估報(bào)告簡(jiǎn)單的由分公司或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后即蓋章認(rèn)可，內(nèi)部缺乏嚴(yán)格的審核程序，導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果不客觀等問題時(shí)有發(fā)生。

（二）資產(chǎn)評(píng)估受干預(yù)影響較大

首先，資產(chǎn)評(píng)估受委托人干預(yù)較大，部分委托人在開展資產(chǎn)評(píng)估時(shí)有著自身的目的，如融資等，因而在開展評(píng)估時(shí)會(huì)有著自身的目標(biāo)，如果評(píng)估機(jī)構(gòu)不能滿足其需求，則雙方合作關(guān)系難以確立。其次，從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來看，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)機(jī)構(gòu)多，2013年，年業(yè)務(wù)收入在1億元以上的專業(yè)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)達(dá)到6家，前100強(qiáng)中業(yè)務(wù)收入全部超過1千萬元，這就使得評(píng)估機(jī)構(gòu)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)要獲得相應(yīng)的市場(chǎng)份額，評(píng)估過程中難免會(huì)受到評(píng)估結(jié)果應(yīng)用方等主體的影響。

（三）資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督體系有待完善

目前，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)主要由資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)進(jìn)行管理，這種協(xié)會(huì)管理由于缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法手段，容易導(dǎo)致監(jiān)督管理缺乏剛性，缺乏硬的約束力。此外，從其他輔助監(jiān)管渠道來看，資產(chǎn)評(píng)估只需要評(píng)估結(jié)果應(yīng)用對(duì)象認(rèn)可即可，缺乏權(quán)威部門的認(rèn)定審批，缺乏外部的監(jiān)督力量，甚至政府有關(guān)主管部門都無需參與（國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)等涉及到所有權(quán)的資產(chǎn)評(píng)估除外），這就容易產(chǎn)生評(píng)估缺乏監(jiān)督的問題。

三、推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量提升的思考

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)要在評(píng)估市場(chǎng)上有所作為，必須走專業(yè)化、品牌化的發(fā)展道路，這就要求規(guī)范管理，創(chuàng)新手段，強(qiáng)化監(jiān)督，構(gòu)建一個(gè)完善的質(zhì)量提升體系。

（一）規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量管理體系

首先，要進(jìn)一步規(guī)范和完善評(píng)估流程，要在進(jìn)一步完善三審終審制的基礎(chǔ)上，建立定期或者不定期抽樣檢查制度，甚至成立專門的質(zhì)量控制委員會(huì)，對(duì)對(duì)外提交的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行全面的審查，強(qiáng)化質(zhì)量管理。其次，要進(jìn)一步規(guī)范評(píng)估過程管理，針對(duì)評(píng)估中現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等容易發(fā)現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，要建立多人同行外出、利用攝影攝像技術(shù)保留原始記錄等方式強(qiáng)化管理，避免評(píng)估中弄虛作假等行為的發(fā)生。

（二）注重創(chuàng)新提高資產(chǎn)評(píng)估能力和水平

首先，要?jiǎng)?chuàng)新資產(chǎn)評(píng)估人員管理模式，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)要建立富于激勵(lì)性的人力資源管理體系，建立高質(zhì)量評(píng)估報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于上級(jí)有關(guān)部門檢查、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)本身檢查未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的個(gè)人給予高額獎(jiǎng)勵(lì)，反之發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題則進(jìn)行懲罰。其次，要注重利用信息化手段開展資產(chǎn)評(píng)估工作。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)要注重引進(jìn)、開發(fā)專門的資產(chǎn)評(píng)估軟件，通過軟件系統(tǒng)的自動(dòng)設(shè)置進(jìn)行評(píng)估，盡可能的減少評(píng)估人員的主觀意愿對(duì)評(píng)估結(jié)果帶來影響，提高評(píng)估的科學(xué)性。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督保障資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量

首先，要加強(qiáng)對(duì)評(píng)估人員的監(jiān)督，要利用評(píng)估人員誠(chéng)信制度有效的對(duì)資產(chǎn)評(píng)估人員進(jìn)行分析，重點(diǎn)跟蹤誠(chéng)信狀況相對(duì)不佳的人員，跟蹤其評(píng)估過程中是否存在不誠(chéng)信等問題。其次，要加強(qiáng)對(duì)評(píng)估報(bào)告的監(jiān)督，國(guó)家財(cái)政部門、資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)等單位要組織對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行抽查，評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量，對(duì)于長(zhǎng)期質(zhì)量不高的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督。再次，要強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，要對(duì)所有具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的單位進(jìn)行年度評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公示，鼓勵(lì)社會(huì)選聘評(píng)價(jià)排名靠前的評(píng)估機(jī)構(gòu)開展評(píng)估活動(dòng)。

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作者簡(jiǎn)介：呂菊蓮（1971-），女，漢族，浙江臨安人，會(huì)計(jì)本科，現(xiàn)有職稱：會(huì)計(jì)師，從事工作：審計(jì)、評(píng)估。