現(xiàn)代農(nóng)業(yè)視角下金融支持農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)的路徑選擇

莫壯才

摘 要：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通兩大產(chǎn)業(yè)板塊。農(nóng)產(chǎn)品物流是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要引擎，是新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要抓手，國(guó)家相繼出臺(tái)了諸多組合型政策措施予以支持。農(nóng)產(chǎn)品物流主動(dòng)融入和形成現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，金融業(yè)一直扮演著不可或缺的角色。鑒于農(nóng)產(chǎn)品物流建設(shè)已趨主體多元化、投融資需求多樣性發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新和推廣金融品種和手段，提供差異化、個(gè)性化金融支持。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品物流；創(chuàng)新金融品種；差別化支持

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9031（2013）07-0082-04 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.07.20

習(xí)近平總書記在海南考察時(shí)指出：海南農(nóng)業(yè)發(fā)展要處理好基地、機(jī)制和體系三者關(guān)系，實(shí)現(xiàn)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[1]。筆者認(rèn)為，基地主要解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)問(wèn)題，機(jī)制主要解決基地生產(chǎn)動(dòng)力、生產(chǎn)保障問(wèn)題，體系主要解決農(nóng)產(chǎn)品物流問(wèn)題。筆者也對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)視角下的農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)做了初步觀察思考。

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)踐的啟示

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、物質(zhì)材料、生產(chǎn)組織方式、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制等武裝起來(lái)的農(nóng)業(yè)，一個(gè)重要標(biāo)志就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、生態(tài)化等“五化”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。美國(guó)、以色列、日本、荷蘭等國(guó)在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“五化”的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品物流的鏈條化和網(wǎng)絡(luò)化（類似于我國(guó)近年來(lái)發(fā)展起來(lái)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到達(dá)銷地的冷鏈工程與物流體系），它們共同支撐起農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)踐使業(yè)界達(dá)成廣泛共識(shí)：運(yùn)用現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式、組織經(jīng)營(yíng)機(jī)制等要素全程裝備農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)有之義，包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通兩大產(chǎn)業(yè)板塊。兩者相輔相成，不可或缺，也不可偏廢。提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力固然重要，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的重要任務(wù)，但其自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)還須仰仗流通板塊。物流生產(chǎn)力的大小、現(xiàn)代化水平的高低已成為衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平高低、生產(chǎn)力大小的重要標(biāo)志。

二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)的實(shí)踐

我國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也有許多可資推廣的成功經(jīng)驗(yàn)和模式。如支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以它為龍頭帶動(dòng)或推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。又如，憑借城市公共服務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展城市型、城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，擴(kuò)展除農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)之外的生態(tài)環(huán)境保障、生活參與體驗(yàn)功能[2]；憑借獨(dú)特資源稟賦，發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)等。在諸多推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的探索中，有一條可資推廣的經(jīng)驗(yàn)就是運(yùn)用現(xiàn)代物流手段或以發(fā)展現(xiàn)代物流為抓手，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向市場(chǎng)，促使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)的互動(dòng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化條件下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而發(fā)展現(xiàn)代物流一般采取以下物流業(yè)態(tài)模式：

一是臨港經(jīng)濟(jì)模式（亦稱臨港園區(qū)經(jīng)濟(jì)模式）。主要是依托江、河、海港口航運(yùn)業(yè)，以與港口相連的陸地區(qū)域?yàn)檩d體，布局和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)以及以物流業(yè)引擎相關(guān)產(chǎn)業(yè)向港區(qū)聚集形成產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)產(chǎn)品物流融入其中并憑借它到達(dá)銷地，如上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、山東濟(jì)南物流園區(qū)等。目前，港口航運(yùn)業(yè)依然是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流不可替代的主渠道之一。

二是臨空經(jīng)濟(jì)模式（亦稱臨空?qǐng)@區(qū)經(jīng)濟(jì)模式）。其運(yùn)作機(jī)制類同于臨港經(jīng)濟(jì)模式，但它主要憑借航空器實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到達(dá)銷地的流通。有些比較高檔的農(nóng)產(chǎn)品，如水產(chǎn)品，鮮活期往往很短，儲(chǔ)運(yùn)條件要求很高，產(chǎn)銷兩地距離遙遠(yuǎn)，大多情況下運(yùn)用航空器這種儲(chǔ)運(yùn)方式。海南高檔鮮活水產(chǎn)品80%主要通過(guò)?？?、三亞機(jī)場(chǎng)儲(chǔ)運(yùn)出島。

三是臨產(chǎn)經(jīng)濟(jì)模式（亦稱基地經(jīng)濟(jì)模式）。如山東壽光市農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)發(fā)展，最初動(dòng)力源于蔬菜生產(chǎn)。蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)帶動(dòng)了物流發(fā)展，促進(jìn)了相關(guān)生產(chǎn)要素和相關(guān)產(chǎn)業(yè)向蔬菜生產(chǎn)基地集聚。經(jīng)過(guò)近30年發(fā)展，壽光市以蔬菜為主的農(nóng)產(chǎn)品物流呈現(xiàn)出突出的“臨產(chǎn)經(jīng)濟(jì)”特征。一是實(shí)現(xiàn)了蔬菜的區(qū)域化、基地化、規(guī)格化、設(shè)施化生產(chǎn)，是國(guó)內(nèi)頗具規(guī)模和特色的蔬菜生產(chǎn)基地。該市蔬菜種植面積90萬(wàn)畝，蔬菜品種發(fā)展到200多個(gè)，目前有10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500多個(gè)村、8萬(wàn)多個(gè)農(nóng)戶專業(yè)從事蔬菜生產(chǎn)，被國(guó)家命名為“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”。二是實(shí)現(xiàn)了相關(guān)生產(chǎn)要素向蔬菜生產(chǎn)集聚并形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)。壽光市三友溫室骨架加工廠主要面對(duì)全國(guó)研發(fā)、推廣大棚骨架、鋼架大棚、溫室骨架等溫室蔬菜種植技術(shù)，提供蔬菜溫室資材類信息和技術(shù)咨詢。壽光市三益現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司集經(jīng)營(yíng)、科研、銷售于一體，采用企業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制推廣良種化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化和商品化等蔬菜生產(chǎn)模式，開(kāi)展種苗選、引、育、繁及蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)，種苗技術(shù)咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和科普教育、游覽觀光等。三是實(shí)現(xiàn)了“壽光蔬菜賣全國(guó)”和“壽光買全國(guó)菜”。該市先后組建了山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、電子收費(fèi)結(jié)算中心、蔬菜配送中心，配套建設(shè)化肥、種子、農(nóng)膜、農(nóng)藥等生產(chǎn)要素的大型農(nóng)資市場(chǎng)，在批發(fā)市場(chǎng)專辟“放心菜”專營(yíng)區(qū)和蔬菜電子拍賣中心。該市場(chǎng)現(xiàn)貨年交易量15億公斤、交易額28億元，成為全國(guó)重要的蔬菜集散中心和信息交流中心，躋身于全國(guó)十大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)行列。

截止2010年，全國(guó)擁有產(chǎn)地、銷地和集散地等三個(gè)類型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)4500家，形成了點(diǎn)面互動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品70%以上以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為載體或渠道進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)和百姓的菜籃子。實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)產(chǎn)品物流直至農(nóng)村流通體系建設(shè)既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，又是重要引擎，已成為新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要抓手。

因此，推進(jìn)農(nóng)村流通體系建設(shè)理所當(dāng)然地上升為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略，諸多組合型政策措施相繼出臺(tái)和付諸實(shí)施。一是國(guó)家層面的政策措施。中央2007年1號(hào)文件指出：發(fā)達(dá)的物流產(chǎn)業(yè)和完善的市場(chǎng)體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。必須強(qiáng)化農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的市場(chǎng)流通主體，構(gòu)建開(kāi)放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。國(guó)務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn) （國(guó)發(fā)〔2012〕10號(hào)）指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，要靠產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來(lái)推動(dòng)。要支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與農(nóng)村流通體系建設(shè)。二是國(guó)家部委層面的政策措施。主要體現(xiàn)為多部門共同出臺(tái)和實(shí)施的組合型政策措施與各部門出臺(tái)和實(shí)施的行業(yè)政策措施。發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等部門聯(lián)合出臺(tái)了支持農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展的專項(xiàng)投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息等政策；商務(wù)部組織實(shí)施了“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”工程；農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施了“雙百市場(chǎng)”工程，重點(diǎn)改造100家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和培育100家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和農(nóng)村流通合作組織；供銷總社提出和實(shí)施的“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”（簡(jiǎn)稱“新網(wǎng)工程”），構(gòu)建以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。所有這些，有力地支持了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

三、海南農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)的實(shí)踐

海南農(nóng)業(yè)有兩點(diǎn)顯著不同于國(guó)內(nèi)其他地區(qū)農(nóng)業(yè)：一是屬于島嶼型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)地在島內(nèi)，銷地主要在島外。二是我國(guó)唯一一個(gè)熱帶農(nóng)業(yè)省份。熱帶地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品往往代謝旺盛，鮮活期較短，物流條件要求較高，有的甚至近乎苛刻。海南農(nóng)業(yè)對(duì)物流的依賴程度顯而易見(jiàn)，建立物流渠道和保障渠道順暢已成為海南農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要前提甚至是先決條件。尤其是國(guó)際旅游島上升國(guó)家戰(zhàn)略之后，已成為海南熱帶農(nóng)業(yè)主體的天然橡膠、熱帶水果、冬季瓜菜、南繁育種和水產(chǎn)等隨之被確立為“五大”國(guó)家生產(chǎn)基地。推進(jìn)“五大”基地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)事重體大，戰(zhàn)略地位尤為重要，對(duì)推進(jìn)海南熱帶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有現(xiàn)實(shí)意義。

近年來(lái)，海南從自己省情出發(fā)，分別從三個(gè)路徑殊推進(jìn)海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是實(shí)現(xiàn)基地化生產(chǎn)。主要根據(jù)天然稟賦，劃分區(qū)域引導(dǎo)組織生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化。全省已形成各具特色優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)區(qū)帶，如瓊海、文昌沿海的對(duì)蝦等海水產(chǎn)種苗生產(chǎn)基地，三亞、陵水、樂(lè)東等南部農(nóng)作物南繁育種基地，文昌、瓊海、萬(wàn)寧等三市所形成的胡椒、菠蘿種植帶，海南農(nóng)墾和民營(yíng)企業(yè)、種植戶共同形成的天然橡膠種植區(qū)等。此外，強(qiáng)力推進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化。建起全省畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)578個(gè)，生豬和家禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)4300家，生豬規(guī)模化生產(chǎn)達(dá)74%，高于全國(guó)平均水平8個(gè)百分點(diǎn)[3]。二是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化組織經(jīng)營(yíng)。相繼建立起農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)11個(gè)，以加工園區(qū)為平臺(tái)帶動(dòng)熱帶農(nóng)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化組織經(jīng)營(yíng)。前幾年海南實(shí)施的“一條魚”工程，成為海南熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織經(jīng)營(yíng)的一道風(fēng)景線。海南翔泰漁業(yè)是產(chǎn)業(yè)化龍頭，上游是近7000戶為它加工生產(chǎn)提供羅非魚生產(chǎn)原料，下游坐擁北京、上海、廣州以北美、北歐、南非近20個(gè)境外銷售商，形成比較穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)外銷售網(wǎng)絡(luò)。“一條魚”工程的實(shí)施使海南躍居我國(guó)羅非魚生產(chǎn)加工出口第二位，海南翔泰成為全國(guó)同行老大。三是實(shí)現(xiàn)鏈條化、網(wǎng)絡(luò)化物流。推進(jìn)50家區(qū)域性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，改造面積8.6萬(wàn)平方米，改造攤位9000個(gè)，超四成以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立起農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷區(qū)，農(nóng)超對(duì)接市場(chǎng)28家。全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈工程建設(shè)，全省建成預(yù)冷庫(kù)141個(gè)，總庫(kù)容21萬(wàn)噸，年處理瓜果菜420萬(wàn)噸，與冷鏈工程相配套的田頭預(yù)冷系統(tǒng)庫(kù)容體系相繼建成，實(shí)現(xiàn)了瓜果菜生產(chǎn)與預(yù)冷零距離對(duì)接，初步建立起網(wǎng)點(diǎn)基本覆蓋全省各市縣的田頭——產(chǎn)地——港口碼頭（區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)）——銷地等預(yù)冷處理鏈條。目前，全省每個(gè)市縣至少擁有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市布點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)政策性金融主動(dòng)參與海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，從以下三個(gè)方面支持農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)：一是支持海南熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，在區(qū)域性大宗熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重鎮(zhèn)支持建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。如南部陵水慶隆達(dá)、陵水匯豐等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，西部樂(lè)東晨暉、樂(lè)東大銘、樂(lè)東迎福等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，保亭中部嶺南優(yōu)質(zhì)水果、屯昌中發(fā)地等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，還有東部正在建設(shè)中的聚龍現(xiàn)代農(nóng)村物流園區(qū)等。二是主動(dòng)融入臨港經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)憑借園區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流。如儋州白馬井西部農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、儋州益聯(lián)水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)，正在建設(shè)中的大印老城開(kāi)發(fā)區(qū)天然橡膠保稅物流園區(qū)。三是積極支持企業(yè)挺進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)做大做強(qiáng)。如已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的北部南北水果批發(fā)市場(chǎng)、三亞海源果蔬供港基地等，已成為海南南北兩頭農(nóng)產(chǎn)品物流龍頭，尤其是高檔鮮活農(nóng)產(chǎn)品出島出境的重要通道。此外，還支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)辟了保稅、非保稅農(nóng)產(chǎn)品物流平臺(tái)。近幾年來(lái)，海南農(nóng)發(fā)行先后投放近6億元支持海南農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，已大體完成了區(qū)域性布點(diǎn)，形成了農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)。它們與原有項(xiàng)目一道共同擔(dān)當(dāng)起海南農(nóng)產(chǎn)品出島出境以及省外農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資入島進(jìn)村的光榮使命。

四、金融支持農(nóng)產(chǎn)品物流建設(shè)的路徑選擇

農(nóng)產(chǎn)品物流主動(dòng)融入和形成現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，金融一直扮演著不可或缺的角色。

（一）農(nóng)業(yè)政策性金融支持

從2007年銀監(jiān)會(huì)批復(fù)農(nóng)發(fā)行開(kāi)辦農(nóng)村流通體系建設(shè)貸款至2012年末，全國(guó)農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)累放農(nóng)村流通體系建設(shè)貸款400億元，支持具有區(qū)域性、行業(yè)性影響的貸款客戶近200家。貸款堅(jiān)持和突出了兩大支持重點(diǎn)。一是支持農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要包括農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（綜合市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)），農(nóng)產(chǎn)品冷鏈儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸?shù)任锪髦行?，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸及碼頭，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施。二是支持農(nóng)村現(xiàn)代流通方式、農(nóng)村新型流通業(yè)態(tài)建設(shè)。主要包括超市、連鎖配送中心及其他各類流通企業(yè)開(kāi)展的工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷、農(nóng)產(chǎn)品配送、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送以及訂單農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等。

除了提供農(nóng)村流通體系建設(shè)貸款外，農(nóng)發(fā)行還在推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化層面相繼推出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、縣域城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整治、農(nóng)民集中住房建設(shè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款等金融品種。截至2012年9月末，這些貸款累放額已超萬(wàn)億，極大地推進(jìn)了我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)和包括農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）開(kāi)發(fā)性金融支持

開(kāi)發(fā)性金融是國(guó)開(kāi)行開(kāi)辦的把國(guó)家信用與市場(chǎng)原理特別是與資本市場(chǎng)原理有機(jī)結(jié)合起來(lái)的金融產(chǎn)品。該行在行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)層面以戰(zhàn)略合作框架協(xié)議方式對(duì)包括我國(guó)農(nóng)村流通體系建設(shè)在內(nèi)的“兩基一支”（基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)）作出開(kāi)發(fā)性金融制度安排，并付諸實(shí)施。2005年5月，國(guó)開(kāi)行與商務(wù)部簽訂了《支持流通業(yè)發(fā)展開(kāi)發(fā)性金融合作協(xié)議》，議定國(guó)開(kāi)行將在5年合作期內(nèi)提供500億元政策性貸款。其中：100億元專項(xiàng)用于支持“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程和“雙百市場(chǎng)”工程為主要內(nèi)容的農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。

（三）商業(yè)性金融支持

商業(yè)性金融支持農(nóng)村流通體系建設(shè)，是在遵循商業(yè)性金融基本原則的前提下做出制度安排的，一般以具體項(xiàng)目為單元獲得貸款支持。2007年農(nóng)業(yè)部與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行達(dá)成了一項(xiàng)重要銀政合作協(xié)議，農(nóng)行對(duì)農(nóng)業(yè)部實(shí)施的“雙百市場(chǎng)”工程涉及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造的重點(diǎn)項(xiàng)目提供信用支持。除了農(nóng)行外，其他商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)也以批發(fā)市場(chǎng)為項(xiàng)目單元對(duì)其提供信貸支持。

上述三類金融介入和鼎力推進(jìn)，使“十一五”以來(lái)我國(guó)農(nóng)村流通體系建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量比“十五”末期成倍增長(zhǎng)，網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)系度顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代化和信息化建設(shè)步伐明顯加快，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模顯著擴(kuò)大，農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)顯著提升，功能顯著拓展，農(nóng)產(chǎn)品與涉農(nóng)物資雙向流通更加順暢，農(nóng)村流通新型業(yè)態(tài)初步建立[4]。

鑒于農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)肩負(fù)著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要引擎的歷史使命，農(nóng)業(yè)政策性金融應(yīng)把握以下未來(lái)信貸支持重點(diǎn)：

一是支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系產(chǎn)業(yè)升級(jí)與功能拓展，加大加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐。統(tǒng)籌優(yōu)化全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布局，支持重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造。大力度推進(jìn)糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系、大型農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施建設(shè)。廣泛采用高科技手段對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)代化改造升級(jí)。

二是支持推廣“公司+基地”經(jīng)營(yíng)模式，加大加快“農(nóng)超對(duì)接”步伐。支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購(gòu)基地，培育自有品牌，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送系統(tǒng)和快速檢測(cè)系統(tǒng)。從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到消費(fèi)的流通產(chǎn)業(yè)鏈上推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村流通體系主體多元化，建立利益共同體實(shí)現(xiàn)共贏。

三是支持菜籃子產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)，加大加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。全面實(shí)行園藝作物生產(chǎn)設(shè)施化、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模化，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖加工一體化，積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

四是支持建設(shè)和推廣嚴(yán)格的商品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加大加快農(nóng)產(chǎn)品“身份證”、“通行證”建設(shè)步伐。把農(nóng)產(chǎn)品安全認(rèn)證上升為制度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮、衛(wèi)生、質(zhì)量安全可追溯、檢驗(yàn)檢測(cè)、物流等設(shè)施建設(shè)。全程實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度和檢驗(yàn)檢測(cè)制度。

五是支持在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)視角下，各項(xiàng)政策措施互動(dòng)、組合地推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、市場(chǎng)流通體系、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系、信息服務(wù)體系等互動(dòng)融合以及實(shí)現(xiàn)一體化和主體多元化。

鑒于農(nóng)產(chǎn)品物流建設(shè)的主體多元化、投融資需求亦呈多樣性，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡性，銀行等金融機(jī)構(gòu)必須有針對(duì)性提供差異化、個(gè)性化金融支持。但就支持對(duì)象而言，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和正在實(shí)現(xiàn)崛起地區(qū)，支持對(duì)象屬于區(qū)域性“補(bǔ)缺補(bǔ)漏”項(xiàng)目，旨在掃除農(nóng)產(chǎn)品物流生產(chǎn)力區(qū)域布局上的盲點(diǎn)盲區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，主要支持農(nóng)產(chǎn)品物流功能升級(jí)和拓展，支持企業(yè)做大做強(qiáng)做專做精。

在此基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新和推廣新的金融品種。建議對(duì)產(chǎn)業(yè)或地區(qū)均有重大影響和推動(dòng)作用的農(nóng)產(chǎn)品物流建設(shè)項(xiàng)目，提供“先期流動(dòng)貸款+投資+項(xiàng)目建設(shè)貸款+項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)流動(dòng)資金貸款”復(fù)合型貸款支持。一是流動(dòng)資金貸款對(duì)項(xiàng)目先期介入。主要支持項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目勘探設(shè)計(jì)、項(xiàng)目可研等實(shí)施前期各項(xiàng)準(zhǔn)備。另外，鑒于項(xiàng)目前期準(zhǔn)備時(shí)間較長(zhǎng)，創(chuàng)建3年期流動(dòng)資金貸款品種。二是鼓勵(lì)投資參與。包括政府、企業(yè)發(fā)行債券，一般由地方政府融資平臺(tái)公司出面操作，作為政府對(duì)平臺(tái)公司注資而轉(zhuǎn)化為政府持有項(xiàng)目股權(quán)。還有銀行投資業(yè)務(wù)板塊介入，享有投資相對(duì)應(yīng)的權(quán)益。三是項(xiàng)目建設(shè)直至營(yíng)運(yùn)的組合貸款。包括固定資產(chǎn)貸款，之后跟進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流動(dòng)資金貸款。四是對(duì)在建工程、項(xiàng)目未來(lái)收益抵質(zhì)押貸款做出制度安排。五是對(duì)采取BOT模式（建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-移交）、BT模式（建設(shè)-移交）、BOOT模式（建設(shè)-擁有-經(jīng)營(yíng)-移交）、BTO模式（建設(shè)-轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營(yíng)）、DBOT模式（設(shè)計(jì)-建設(shè)-融資-經(jīng)營(yíng)）等投融資建設(shè)項(xiàng)目的承建主體予以信貸支持。六是支持央企、上市公司對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)行兼并、購(gòu)買、資產(chǎn)重組，對(duì)涉農(nóng)企業(yè)或項(xiàng)目實(shí)行投貸一體化或投貸款結(jié)合支持。

（責(zé)任編輯：湯戈于）

參考文獻(xiàn)：

[1]擦亮熱帶特色農(nóng)業(yè)這張“王牌”——七論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記視察海南重要講話精神[N].海南日?qǐng)?bào)，2013-05-03.

[2]唐園結(jié)，寧啟文，李慶國(guó)，高楊.北京建設(shè)中國(guó)特色世界城市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[N].農(nóng)民日?qǐng)?bào)，2013-03-20.

[3]周月光.預(yù)冷庫(kù)讓海南瓜果菜走得更遠(yuǎn)[N].海南日?qǐng)?bào)，2011-12-30.

[4]常曉村.經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展，萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程擴(kuò)大內(nèi)需的重要支撐[J].求是，2012（13）.