英國(guó)近代資產(chǎn)階級(jí)新聞傳播體系轉(zhuǎn)型確立模式研究

李 磊

(中國(guó)傳媒大學(xué)電視與新聞學(xué)院，北京100024)

當(dāng)人們探討研究英國(guó)近代新聞傳播事業(yè)發(fā)展之路的時(shí)候，常常會(huì)發(fā)現(xiàn)兩個(gè)似乎相互矛盾的現(xiàn)象:一方面，歷史學(xué)家們公認(rèn)英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)新聞傳播事業(yè)的一系列出版原則和自由權(quán)利觀念深入人心，得到了世界的普遍認(rèn)同，并對(duì)后世西方各國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)新聞傳播事業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響;另一方面，英國(guó)真正新聞出版自由的最終獲得，新聞傳播事業(yè)新體制的最終確立卻經(jīng)歷了比西方各國(guó)更為漫長(zhǎng)的時(shí)間和更為痛苦的過程?？梢哉f，英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)新聞傳播體系的確立歷史呈現(xiàn)一種不同于其他資本主義國(guó)家的特殊范式，研究這一范式的生成方式和具體進(jìn)程，是一件很有意義的事情。

一、英國(guó)模式產(chǎn)生的背景

1640年英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命的爆發(fā)，標(biāo)志著世界范圍內(nèi)資本主義崛起時(shí)代的來臨。它不僅使英倫三島成為世界資產(chǎn)階級(jí)革命中心，同時(shí)為英國(guó)近代新聞傳播事業(yè)的誕生、成長(zhǎng)提供了廣闊的催生環(huán)境。1649年查理一世被英國(guó)人民推上了斷頭臺(tái)，資產(chǎn)階級(jí)革命在英國(guó)境內(nèi)獲得了勝利。延續(xù)近百年包括壟斷特許出版及獨(dú)占制度在內(nèi)的一大批封建專制的政治與法律制度被廢止、推翻，英國(guó)人民獲得了難以想象的政治和言論出版自由——資產(chǎn)階級(jí)傳播事業(yè)新體系的建立工作正式開始了。

1649年5月19日，國(guó)會(huì)宣布英國(guó)為共和國(guó)，但行政大權(quán)實(shí)際上為軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人所控制，英國(guó)進(jìn)入了克侖威爾統(tǒng)治時(shí)期。1653年，克侖威爾將軍用武力解散了“長(zhǎng)期國(guó)會(huì)”，大權(quán)獨(dú)攬，建立了軍事獨(dú)裁的統(tǒng)治，舊有的封建出版管理制度大多恢復(fù)。1660年，查理二世復(fù)辟并重掌大權(quán)。其繼承者詹姆士二世在位期間瘋狂反攻倒算，全面復(fù)辟了反動(dòng)的包括新聞集權(quán)壟斷制度在內(nèi)的各項(xiàng)封建專制制度——特別是出版特許制和出版審查制，殘酷打擊摧殘新生的資產(chǎn)階級(jí)新聞出版業(yè)。詹姆士二世的反動(dòng)專制統(tǒng)治激起了人民的強(qiáng)烈不滿，1688年國(guó)會(huì)代表從荷蘭迎接詹姆士信奉新教的女兒瑪麗和她的丈夫——荷蘭執(zhí)政者威廉回國(guó)，并擁立威廉和瑪麗夫婦分別為英國(guó)國(guó)王和英國(guó)女王，確立了英國(guó)近代君主立憲制度，這就是英國(guó)歷史上著名的“光榮革命”。

1688～1815年是英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命第二個(gè)歷史時(shí)期。該時(shí)期英國(guó)社會(huì)主要矛盾表現(xiàn)為代表金融資產(chǎn)階級(jí)利益的輝格黨人與代表土地貴族階級(jí)利益的托利黨人爭(zhēng)奪國(guó)家權(quán)力的斗爭(zhēng)。此種斗爭(zhēng)在沖突與妥協(xié)、爭(zhēng)奪與讓步的和平方式中綿延不絕，長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多世紀(jì)，直至工業(yè)革命將新興的兩大階級(jí)集團(tuán)——無產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)推上英國(guó)社會(huì)的政治舞臺(tái)。

從19世紀(jì)初開始，英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命進(jìn)入了第三個(gè)階段。這一階段的中心內(nèi)容是新興的工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)與勞工大眾反對(duì)封建倒退，要求進(jìn)一步進(jìn)行資產(chǎn)階級(jí)民主改革，擴(kuò)大工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)和城市勞工階層的政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)益。這場(chǎng)斗爭(zhēng)波瀾壯闊，驚心動(dòng)魄，長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)。直到1832年6月7日，反映新興社會(huì)各階級(jí)利益的《國(guó)民選舉改革法案》才由國(guó)王威廉四世正式批準(zhǔn)成為法律，使資產(chǎn)階級(jí)激進(jìn)派的政治要求和人民大眾的民主權(quán)利得到了一定程度的滿足。1868年，經(jīng)過資產(chǎn)階級(jí)和人民大眾的不懈努力，以新聞出版自由為中心的英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)新聞傳播制度終于在英國(guó)社會(huì)確立了。

二、英國(guó)模式演化的歷程

同英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命歷史一樣，英國(guó)近代資產(chǎn)階級(jí)新聞傳播體系的建立大致也經(jīng)歷了三個(gè)不同的歷史階段:資產(chǎn)階級(jí)革命與報(bào)刊出版自由的初步獲得，新聞傳播新體系的成型確立和新體制的發(fā)展壯大。

1640年英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命的爆發(fā)，標(biāo)志著英國(guó)自由資本主義傳播體制歷史的開始。當(dāng)時(shí)掌權(quán)的長(zhǎng)期國(guó)會(huì)于1641年7月5日正式取締了封建社會(huì)輿論鉗制的象征機(jī)構(gòu)——“星法庭”(即皇家出版法庭)，并頒布了新的出版法令。新聞出版法中規(guī)定“除出版者與作者或者至少印刷者的姓名已登記備案以外，任何書籍不得付印”。也就是說，只要事先登記備案，誰(shuí)都可以自由地出版與發(fā)行書籍和其他出版物。英國(guó)新聞出版界初獲自由，大批新聞紙和宣傳性印刷小冊(cè)子紛紛問世，英國(guó)歷史上首次出現(xiàn)了言論自由、百家爭(zhēng)鳴、生氣勃勃的大好局面。

由于新聞界有權(quán)批評(píng)政府，執(zhí)政當(dāng)局對(duì)新聞自由非常不滿。為結(jié)束所謂的“混亂”現(xiàn)象，1643年6月，作為臨時(shí)統(tǒng)治者的長(zhǎng)期國(guó)會(huì)又恢復(fù)了已往封建統(tǒng)治者慣用的出版印刷特許制度，規(guī)定未經(jīng)圖書檢察官的事先審查和批準(zhǔn)，禁止印刷出版任何書籍與小冊(cè)子，企圖重新奪回輿論控制權(quán)。也就是在這種背景下，1644年，著名作家約翰·彌爾頓因?qū)懽鳌l(fā)行自己書稿遭到國(guó)會(huì)出版檢查委員會(huì)的審訊，彌爾頓遂向法庭遞交了他的著名申辯書——《論出版自由》，這篇文章在人類歷史上第一次打出了出版自由的大旗。彌爾頓認(rèn)為出版自由的核心有兩個(gè):“其一，是開明地聽取人民的冤訴……其二，是容忍不同意見的爭(zhēng)論。”“因?yàn)橥ㄟ^這些不同的意見，能啟發(fā)思路、開拓視野，即便它們是了無用處的塵土，也能成為擦亮真理的武器。”［1］因此，他認(rèn)為幫助人們認(rèn)識(shí)真理、掌握真理的最好辦法就是給予人們以言論出版的自由，使人民在理性的指導(dǎo)下，通過追求真理的反復(fù)修正過程，戰(zhàn)勝謬誤，最終把握真理。另一位對(duì)出版自由做出重大貢獻(xiàn)的人是英國(guó)平民派領(lǐng)袖、小資產(chǎn)階級(jí)民主主義者約翰·李爾本。同彌爾頓一樣，李爾本也認(rèn)為出版自由乃人類理性的發(fā)展需要，是大自然和“上帝”所賦予人民大眾的、不可剝奪的“天賦權(quán)利”。在《英國(guó)天賦人權(quán)維護(hù)書》和《新人民公約》等著作中，李爾本系統(tǒng)闡述了“人民主權(quán)”和“出版自由”思想，為英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)新聞傳播理論做出了突出貢獻(xiàn)。

克倫威爾獨(dú)裁統(tǒng)治對(duì)新興的出版印刷業(yè)采取了嚴(yán)厲的軍事管制手段。1649年他發(fā)布命令，除特許者和官方所辦的報(bào)刊以外，一律禁止出版印刷活動(dòng)，這使得剛剛獲得新聞自由的英國(guó)社會(huì)重新墜入黑暗的專治制度中。查理二世復(fù)辟登基后，舊有的出版管制方式悉數(shù)恢復(fù)。1660年，?；史肿欲湹下鼜幕适胰〉媒?jīng)營(yíng)新聞出版的獨(dú)占權(quán)利;1661年，國(guó)會(huì)發(fā)布命令，重申禁止報(bào)道有關(guān)國(guó)會(huì)的一切消息;1662年6月，國(guó)會(huì)制定頒布新出版法，強(qiáng)化對(duì)印刷出版的控制。斯圖亞特王朝針對(duì)新聞出版的一系列反動(dòng)措施引起了人們的強(qiáng)烈不滿。在社會(huì)各界的強(qiáng)大壓力下，1679年和1694年，國(guó)會(huì)不得不兩次宣布廢止復(fù)辟王朝恢復(fù)的一切封建專制新聞法及相關(guān)法規(guī)。至此，英國(guó)新聞出版界在法律上再次獲得了出版印刷的自由權(quán)利。

在英國(guó)革命的第二階段，資產(chǎn)階級(jí)新聞業(yè)同封建專制的斗爭(zhēng)內(nèi)容主要圍繞著“知識(shí)稅”進(jìn)行。18世紀(jì)初英國(guó)政府對(duì)報(bào)紙、廣告、紙張等印刷品開始征收“印花稅”即“知識(shí)稅”?！坝』ǘ悺笔怯?guó)統(tǒng)治者在“獨(dú)占特許出版制度”這種行政方法被廢除后，改用高稅收經(jīng)濟(jì)手段壓制新聞出版的一種特別措施。由于舊有的封建新聞法律法規(guī)廢止后，英國(guó)社會(huì)又出現(xiàn)了1640年革命時(shí)被當(dāng)局稱之為“混亂的局面”，女王、政府及宗教當(dāng)局不斷受到報(bào)刊批評(píng)，一大批守舊的出版商、書商和報(bào)刊發(fā)行人要求政府結(jié)束這種所謂的無序狀態(tài)。

早在1710年，英國(guó)政府為支持馬伯特將軍對(duì)法作戰(zhàn)，就對(duì)日歷、年歷等印刷品征稅以彌補(bǔ)軍需，此種做法使政府看到這樣一種可能性:通過征收高額稅賦既可加重新聞出版業(yè)主的財(cái)政負(fù)擔(dān)，使新聞出版商無利可賺或根本辦不下去，自動(dòng)關(guān)門;又可掩蓋政府壓制新聞出版自由的真實(shí)目的;同時(shí)巨額財(cái)稅還能緩解政府財(cái)政困難，支持戰(zhàn)爭(zhēng)。1712年5月22日，英國(guó)第一個(gè)印花稅法案在國(guó)會(huì)通過，法案規(guī)定所有報(bào)刊自1712年5月22日起，一律征收印花稅，稅率是:半張或小于半張者，每份付稅半個(gè)便士;半張以上，不超過一張者每份付稅1便士;報(bào)紙和小冊(cè)子超過1張(4頁(yè))而不及6張者，每期每張付稅2先令;超過6張的書籍、稅單、報(bào)表等均可免稅。廣告每項(xiàng)付稅12便士，紙張每噸征稅1先令至16先令;本國(guó)紙張每噸自4便士至1先令6便士不等。法案還規(guī)定了“違法者”必須受到的各種嚴(yán)厲制裁措施?！爸R(shí)稅”嚴(yán)重打擊了正處于幼年的英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)新聞出版業(yè)。該法案出籠不久便迫使許多報(bào)刊停業(yè)，不到半年，倫敦的報(bào)紙竟然停刊一半之多——政府打擊摧殘新聞出版自由的目的達(dá)到了。

隨著時(shí)間的推移，印花稅法案引起英國(guó)上下的強(qiáng)烈不滿和抗議。1833年新興工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)自由派倡導(dǎo)的改革選舉法案在國(guó)會(huì)通過。同年，國(guó)會(huì)迫于選民壓力，首先將廣告稅由3先令6便士降為1先令6便士。1836年，報(bào)紙稅也由每張4便士減為1便士。資產(chǎn)階級(jí)自由派為廢止印花稅繼續(xù)斗爭(zhēng)，他們成立了“廢除知識(shí)稅聯(lián)合促進(jìn)委員會(huì)”和“倫敦廢除廣告稅委員會(huì)”等社會(huì)團(tuán)體，不斷組織群眾游行請(qǐng)?jiān)?，提交議案，強(qiáng)烈要求完全廢止印花稅法案。1853年，國(guó)會(huì)經(jīng)過激烈辯論，終于決定從同年5月份起廢除廣告稅;1855年國(guó)會(huì)又決定取消報(bào)紙稅金;1861年10月，印花稅的最后一個(gè)項(xiàng)目紙張稅也完全廢止。至此，“知識(shí)稅”這一限制打擊英國(guó)新生資產(chǎn)階級(jí)新聞傳播事業(yè)成長(zhǎng)的壓迫措施宣告破產(chǎn)。

由于行政管制與經(jīng)濟(jì)壓制方式不斷遭受挫折，司法控制方式便逐漸成為英國(guó)統(tǒng)治者在十八、十九世紀(jì)控制新聞出版行業(yè)的另一種主要方式。它與同期采用的經(jīng)濟(jì)控制方式——“知識(shí)稅”和政府“秘密津貼制度”一起，同19世紀(jì)作為官方的行政慣例的“禁止報(bào)道國(guó)會(huì)消息”特權(quán)方式相輔相成，組成了英國(guó)保守統(tǒng)治當(dāng)局有效打擊、限制新興資產(chǎn)階級(jí)新聞傳播事業(yè)的重要手段。英國(guó)統(tǒng)治者對(duì)出版業(yè)的司法處罰主要罪名有四項(xiàng)，即叛逆罪、總逮捕狀、煽動(dòng)誹謗罪、侵犯國(guó)會(huì)特權(quán)罪，其中尤以第三、四兩項(xiàng)罪名應(yīng)用最為廣泛、時(shí)間最為長(zhǎng)久。叛逆罪和總逮捕狀是封建出版特許和出版壟斷制度鎮(zhèn)壓新興資產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾的司法產(chǎn)物。煽動(dòng)誹謗罪則是一個(gè)法律外延很寬泛的罪名，由于內(nèi)涵不明確，這就使它經(jīng)常成為當(dāng)權(quán)者用來對(duì)付持“異端邪說”的人們和專門與政府作對(duì)的反對(duì)派報(bào)刊及報(bào)人的工具。

概略而言，英國(guó)煽動(dòng)誹謗罪的演進(jìn)歷史可分四個(gè)時(shí)期。

第一個(gè)時(shí)期(1704～1730年)的特點(diǎn)是當(dāng)局者完全沿用17世紀(jì)的封建集權(quán)司法評(píng)判原則，認(rèn)為出版與發(fā)行侵犯王室和國(guó)會(huì)特權(quán)，反對(duì)政府的政策或官員的文章即構(gòu)成煽動(dòng)誹謗罪。富蘭克林一案可作為這一時(shí)期的一個(gè)代表性案件。1728年，印刷商理查德·富蘭克林因出版小冊(cè)子，議論與抨擊英國(guó)、法國(guó)與西班牙所簽訂的和約而遭到逮捕和起訴。法庭依據(jù)印刷事實(shí)而不是小冊(cè)子內(nèi)容的真?zhèn)?，武斷地裁定他觸犯了煽動(dòng)誹謗罪，判決罰款100鎊，交納保證金2，000鎊，監(jiān)禁一年。

第二個(gè)時(shí)期(1730～1760年)的特點(diǎn)是原本在司法審議過程中無權(quán)的陪審團(tuán)，開始對(duì)煽動(dòng)誹謗類案件的判決逐漸有了比較公平的審判發(fā)言權(quán)。這一時(shí)期的代表性案件為威廉·奧文一案。威廉·奧文是一位倫敦的書商，1752年因出售批評(píng)國(guó)會(huì)的書刊而被捕受審。但審判時(shí)陪審團(tuán)拒絕像過去那樣盲目接受法官訓(xùn)令，堅(jiān)持認(rèn)為奧文的書刊內(nèi)容乃是真實(shí)可靠的事實(shí)，因而不構(gòu)成誹謗罪，要求法官判決他無罪。經(jīng)過激烈的庭議與辯論，法官當(dāng)庭宣告奧文無罪釋放，這場(chǎng)官司以?shī)W文勝訴告終。

第三個(gè)時(shí)期(1760～1780年)英國(guó)新聞出版自由有了長(zhǎng)足進(jìn)步，這一時(shí)期出現(xiàn)的兩個(gè)重要案件都同煽動(dòng)誹謗罪有關(guān)，這就是“朱尼尤斯信件案”和“威克斯案件”?！爸炷嵊人埂毕狄晃粓?bào)刊作者菲力浦·富蘭賽斯的匿名。1763～1772年間，他陸續(xù)在報(bào)刊上發(fā)表了一系列署名“朱尼尤斯”的信件，批評(píng)當(dāng)時(shí)的英國(guó)保守黨政府和野蠻專橫的英王喬治三世，這些文章引起當(dāng)局的憤恨。1769年12月19日，倫敦《大眾廣告報(bào)》刊登“朱尼尤斯”撰寫的第35封信，該信因痛罵國(guó)王喬治三世而轟動(dòng)倫敦全城。1770年1月23日，司法大臣曼斯菲爾德爵士在倫敦對(duì)《大眾廣告報(bào)》發(fā)行人伍德福德等6人提起控訴，準(zhǔn)備用煽動(dòng)誹謗罪名對(duì)《大眾廣告報(bào)》進(jìn)行打擊迫害。此案在著名律師格林的有力辯護(hù)下，經(jīng)過陪審團(tuán)9個(gè)小時(shí)的討論審議，做出無罪裁定，作者、發(fā)行人當(dāng)場(chǎng)被無罪釋放。威克斯案件判決情況大致相似。政府企圖用煽動(dòng)誹謗罪迫害報(bào)人的陰謀遭到了沉重打擊。

第四個(gè)時(shí)期(1780～1792年)所發(fā)生的重大事件是司法大臣曼斯菲爾德爵士同艾斯肯勛爵之間因《大眾廣告報(bào)》一案所爆發(fā)的爭(zhēng)論，這場(chǎng)爭(zhēng)論導(dǎo)致了著名的《福克斯誹謗法案》的產(chǎn)生。由于“伍德福德一案”中陪審團(tuán)的不合作態(tài)度，司法大臣曼斯菲爾德爵士發(fā)布訓(xùn)令，決定今后審理煽動(dòng)誹謗罪這一類案件時(shí)陪審團(tuán)無權(quán)參與是否有罪的司法判決。為此，艾斯肯勛爵和政府首席法官凱姆頓勛爵與他發(fā)生了激烈爭(zhēng)論。爭(zhēng)論焦點(diǎn)是:陪審團(tuán)到底有無司法判決權(quán)?“故意犯罪”是否成為構(gòu)成誹謗罪的重要因素?此類案件中事實(shí)的真?zhèn)文芊褡鳛檗q護(hù)的理由?艾斯肯勛爵等人認(rèn)為，有無“故意犯罪”動(dòng)機(jī)和是否構(gòu)成誹謗罪等因素應(yīng)由大陪審團(tuán)根據(jù)案件的具體案情進(jìn)行裁定;曼斯菲爾德爵士則認(rèn)為“故意犯罪”并非為觸犯誹謗罪名的必要與充分的前提，是否定性為煽動(dòng)誹謗罪應(yīng)由法官根據(jù)既成事實(shí)，依照現(xiàn)行法律判決即可，沒必要請(qǐng)大陪審團(tuán)介入。艾斯肯勛爵認(rèn)為，由于陪審團(tuán)對(duì)一般的犯罪案件審理均有判決權(quán)，煽動(dòng)誹謗罪作為一種犯罪形式之一，陪審團(tuán)亦應(yīng)享有判決權(quán)力;但曼斯菲爾爵士堅(jiān)持認(rèn)為煽動(dòng)誹謗罪是一類危害極大的特殊案件，不應(yīng)等同于一般案件，故陪審團(tuán)沒有權(quán)力介入其中。雙方論戰(zhàn)的最后結(jié)果產(chǎn)生了1792年通過的《?？怂拐u謗法案》，它是凱姆頓、艾斯肯和曼斯菲爾德三人相互妥協(xié)的產(chǎn)物。該法案內(nèi)容要點(diǎn)如下:陪審團(tuán)對(duì)一切誹謗案件有總體判決權(quán);在誹謗案件中，法官得以將自己的判斷提供給陪審團(tuán)斟酌參考;陪審團(tuán)認(rèn)為必要時(shí)，可對(duì)誹謗案件給予特別裁決(指陪審團(tuán)只提出對(duì)已查證檢實(shí)的事實(shí)，由法庭據(jù)此進(jìn)行判決);被告逮捕后，經(jīng)一位陪審團(tuán)員認(rèn)可，即可提請(qǐng)審判。

《福克斯誹謗法案》在英國(guó)近代新聞史上有著重大意義，它表明今后審理煽動(dòng)誹謗罪案件必須依據(jù)嚴(yán)格的法律條款和程序進(jìn)行，不能像過去那樣憑國(guó)王和大臣的好惡隨意逮捕報(bào)人;同時(shí)還認(rèn)可了陪審團(tuán)對(duì)此類案件的“總體判決權(quán)”，改變了司法當(dāng)局單方面決定審判結(jié)果的局面，出現(xiàn)了有利于資產(chǎn)階級(jí)新聞傳播者的雙權(quán)制衡審理機(jī)制。

在隨后的歲月里，經(jīng)過英國(guó)民眾(包括新聞界正義人士)同英國(guó)當(dāng)局的反復(fù)斗爭(zhēng)，禁止記者報(bào)道國(guó)會(huì)(議會(huì))的所謂“慣例”特權(quán)被打破，英國(guó)新聞界完成了從封建專制下的新聞管制體系向資本主義新聞自由體系的全面轉(zhuǎn)型，并最終確立了資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的英國(guó)新聞傳播體制。

三、簡(jiǎn)略分析與初步結(jié)論

簡(jiǎn)略來看，英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的新聞傳播事業(yè)體制的確立進(jìn)程可以從這樣幾個(gè)歷史性的發(fā)展標(biāo)志中得到展示:1641年“皇家出版法庭”被廢止;1694年皇家出版特許制度完全失效;1792年《福克斯誹謗法案》的制定;1853～1861年一系列出版“印花稅”制度的撤銷;1868年國(guó)會(huì)報(bào)道禁令的失效。從中，我們似乎看到了英國(guó)資本主義新聞傳播體制確立的幾個(gè)顯著的特點(diǎn)。

第一，時(shí)間跨度長(zhǎng)。從1640年英國(guó)革命爆發(fā)，新聞出版界爭(zhēng)得自由，到1868年國(guó)會(huì)報(bào)道權(quán)利的最終確立，英國(guó)新型資產(chǎn)階級(jí)新聞傳播體系確立的歷史經(jīng)歷了228年之久。雖然法國(guó)、美國(guó)、德國(guó)和日本的資產(chǎn)階級(jí)新聞傳播事業(yè)的建立也非一朝一夕，但像英國(guó)這樣經(jīng)歷如此漫長(zhǎng)的時(shí)間在資本主義各國(guó)中還是很少見的。顯然，一個(gè)國(guó)家新的社會(huì)傳播事業(yè)的建立過程與這個(gè)國(guó)家的新社會(huì)制度建立過程是基本同步的。正因?yàn)橛?guó)資產(chǎn)階級(jí)革命的特殊性——舊的元素(封建勢(shì)力)與新的元素(新興的資產(chǎn)階級(jí)力量)總是糾纏在一起，革命的內(nèi)容(封建勢(shì)力與資本主義力量的斗爭(zhēng))與革命的形式經(jīng)常不統(tǒng)一。君主立憲制度的建立導(dǎo)致了資本元素緩慢地在社會(huì)生活中逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，封建的保守勢(shì)力逐漸地退出歷史的舞臺(tái)，整個(gè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型慢而長(zhǎng)。

第二，方式和平漸進(jìn)。新體制建立的第二個(gè)重要特征是主要采用了和平漸進(jìn)的方式。同資產(chǎn)階級(jí)政治革命的改良漸進(jìn)方式一樣，英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)新聞體制的建立也是通過和平漸進(jìn)的方式完成的。由于“光榮革命”后英國(guó)形成了較為成熟的資產(chǎn)階級(jí)君主立憲政治體制和議會(huì)內(nèi)閣負(fù)責(zé)制，使得新舊兩種勢(shì)力的較量與斗爭(zhēng)能夠在一個(gè)穩(wěn)定的政治框架內(nèi)以和平的方式進(jìn)行。新生的革命力量能夠通過量的積累，以漸進(jìn)的改革形式，一步步地向前推進(jìn)。在這個(gè)進(jìn)步的過程中，只有量變的緩慢積累，沒有質(zhì)變的暴力革命;只有一次次劇烈但卻和平的沖突，少見流血戰(zhàn)斗的激烈對(duì)抗。英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命階段性的質(zhì)變總是在不知不覺的量變中完成的，在新聞傳播事業(yè)領(lǐng)域中也是如此。資產(chǎn)階級(jí)通過不斷的斗爭(zhēng)，一步步地突破了封建的、保守的、集權(quán)的勢(shì)力封鎖，沖破了從封建特許獨(dú)占到“知識(shí)稅”、秘密津貼、司法煽動(dòng)誹謗罪和禁止國(guó)會(huì)采訪等種種藩籬，逐漸地建立起一個(gè)全新型的資產(chǎn)階級(jí)新聞傳播體制。

第三，成果持久穩(wěn)定。正是因?yàn)橛?guó)資產(chǎn)階級(jí)新聞傳播新體制的建立是通過改良漸進(jìn)的和平方式完成的，因而新體制所取得的每一個(gè)成果都能得到全社會(huì)的珍惜。斗爭(zhēng)形式常常表現(xiàn)為:一開始反動(dòng)勢(shì)力總是拼命抵抗、千方百計(jì)阻撓革命者的進(jìn)步合理要求;而革命勢(shì)力則通過一次又一次的力量積累，不斷地向保守與落后的勢(shì)力進(jìn)攻。在這一“拉鋸”式的反復(fù)較量過程中，反動(dòng)勢(shì)力總是在斗爭(zhēng)的最后關(guān)頭被迫“明智地”向后撤退一步，革命力量則總是堅(jiān)定緩慢地向前推進(jìn)，通過合法手段積累和釋放著自己的巨大能量，對(duì)反動(dòng)勢(shì)力施以強(qiáng)大的威懾，并且不排除以暴力手段相威脅。這種英國(guó)政治斗爭(zhēng)的獨(dú)特方式使得雙方最終總能一次次達(dá)成妥協(xié)，避免了把國(guó)家與民族推進(jìn)內(nèi)戰(zhàn)的火坑，實(shí)現(xiàn)了玉石俱保、官民雙贏的良好結(jié)局。

從英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)新聞傳播事業(yè)發(fā)展的軌跡中，我們似乎可以看到有兩種歷史的力量在推動(dòng)其前進(jìn)，一種是表現(xiàn)為客觀規(guī)律性的社會(huì)變革因素，一種則是表現(xiàn)為人民主觀能動(dòng)性的國(guó)民群體的進(jìn)步合理要求。客觀性與主觀性是決定英國(guó)新型傳播事業(yè)的兩種主要力量形式，這兩種力量相互交叉、互為作用，共同為英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)新生的新聞傳播事業(yè)體制的建立做出了貢獻(xiàn)。

表現(xiàn)為客觀規(guī)律性的社會(huì)變革力量很好理解，由于生產(chǎn)力的革命所帶來的生產(chǎn)關(guān)系的變化，必然地從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中反映到上層建筑領(lǐng)域里，并在特定的階級(jí)集團(tuán)中以這樣或那樣的方式表現(xiàn)出來。事實(shí)上，正是這種力量促成了英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命的爆發(fā)，英國(guó)新傳播體制的誕生也是因?yàn)檫@一客觀性的力量所促成的。然而，同樣是這種客觀化的歷史力量，在法國(guó)人那里表現(xiàn)為轟轟烈烈的暴力大革命;在美國(guó)人那里表現(xiàn)為民族獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng);在日本人那里表現(xiàn)為自上而下的維新變法;在英國(guó)人手中則表現(xiàn)為一種自覺的、漸進(jìn)的改良方式。顯然，社會(huì)的客觀性變革力量總是通過特定的人群來實(shí)施的。在這個(gè)實(shí)施的過程中，人們的群體性心理與行為作為一種穩(wěn)態(tài)的“國(guó)民性格”常常起到某種關(guān)鍵性的作用。這種國(guó)民性格表現(xiàn)為一個(gè)民族的集體性行為和意識(shí)，并以主觀能動(dòng)的形式對(duì)特定社會(huì)中的歷史進(jìn)程施加巨大影響。

在英國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，人民群眾表現(xiàn)的主觀能動(dòng)性與少數(shù)先進(jìn)分子的啟蒙教育和個(gè)人歷史作用的發(fā)揮是分不開的。約翰·彌爾頓的《論出版自由》為近代英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)新聞傳播奠定理論基石就是最典型的一個(gè)佐證。值得注意的是:為英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)新聞體系戰(zhàn)斗的并不只有彌爾頓、李爾本、科貝爾、卡里爾等少數(shù)社會(huì)精英。事實(shí)上在每一個(gè)新聞自由斗士的背后，都站立著無數(shù)普通的人民大眾，最典型的例子是“威克斯案件”。1762年，下院議員約翰·威克斯在他所辦的《北不列顛人》報(bào)上公開批評(píng)專制國(guó)王喬治三世和反動(dòng)的托利黨魁布特，憤怒的國(guó)王下令逮捕威克斯，下院也通過決議剝奪了他的議員資格。但是，人民群眾不僅幫助威克斯逃到法國(guó)，還在1768年選舉威克斯為中塞克斯郡的國(guó)會(huì)議員，使其能夠重返祖國(guó)。當(dāng)下院拒絕承認(rèn)威克斯的議員資格時(shí)，人民群眾又針鋒相對(duì)地連續(xù)兩次選舉他為議員，并在許多城市舉行集會(huì)，抨擊國(guó)會(huì)的腐敗，聲援威克斯。1771年，下院迫于群眾抗議浪潮，不得不承認(rèn)威克斯的議員資格。倫敦市民還把威克斯選為市長(zhǎng)，擁護(hù)威克斯乘勝反訴煽動(dòng)誹謗罪并最終獲得了勝利。

正是由于有英國(guó)人民的普遍參與與堅(jiān)定支持，才使得少數(shù)社會(huì)精英沒有成為白白犧牲的殉道者，才使得統(tǒng)治者的一次又一次的專制企圖不能得逞，才迫使反動(dòng)勢(shì)力一次次地被迫后退，并向人民做出無可奈何的讓步。顯然，英國(guó)人民深刻地領(lǐng)悟到這樣一個(gè)淺顯的道理:保衛(wèi)他人的自由，就是保衛(wèi)自己的自由;漠視專制者無理地剝奪他人的自由權(quán)利，就是拱手相讓自己的自由權(quán)利。沒有英國(guó)人民的這種一致性的主觀能動(dòng)性和歷史創(chuàng)造精神，沒有英國(guó)人民對(duì)民主自由精神的高度領(lǐng)悟和無畏的追求，英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)新的傳播事業(yè)是不會(huì)建立起來的，英國(guó)人民當(dāng)以他們那聞名于世的“生而自由的不列顛人”精神而感到驕傲和自豪。

英國(guó)近代資產(chǎn)階級(jí)新聞傳播事業(yè)轉(zhuǎn)型與確立的歷史告訴人們，任何國(guó)家的新聞傳播事業(yè)發(fā)展，都是在遵循一般性新聞傳播事業(yè)發(fā)展規(guī)律的前提下，同時(shí)遵循本國(guó)特定的歷史傳統(tǒng)，并受到政經(jīng)體制和社會(huì)文化類型以及科技生產(chǎn)力水平甚至外來因素的多重影響，逐漸形成自身獨(dú)特的某種發(fā)展模式。當(dāng)代的中國(guó)正處于一個(gè)偉大的社會(huì)轉(zhuǎn)型與改革開放時(shí)代，我們必須深刻地理解我國(guó)社會(huì)主義新時(shí)期新聞傳播事業(yè)發(fā)展的特殊國(guó)情與特定需求，遵循鄧小平理論、“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀理論，吸收各國(guó)歷史上有益的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探索中國(guó)特色社會(huì)主義新聞事業(yè)當(dāng)代體系形成的特殊規(guī)律，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在穩(wěn)定漸進(jìn)的改革發(fā)展中，逐步探索建立符合當(dāng)代中國(guó)人民根本利益的、具有本國(guó)特色的社會(huì)主義新聞傳播事業(yè)體系。

［1］張 昆:《簡(jiǎn)明世界新聞通史》，武漢:武漢大學(xué)出版社1994年版，第53頁(yè)。