關(guān)于建立“人民陪審團(tuán)”制度的構(gòu)想

王景鑫

（251500 山東省臨邑縣臨邑鎮(zhèn)人民政府 山東 德州）

一、我國“人民陪審團(tuán)”制度釋義

我國的社會主義人民陪審團(tuán)制度是指，由特定人數(shù)的有選舉權(quán)的公民參與決定案件事實處理的一種司法參與制度。即在法院具體的案件審理中，從事先遴選的人民陪審團(tuán)成員名單中隨機(jī)抽取若干人組成案件陪審團(tuán)，參與該案件的司法過程并決定該案件的司法處理的一種司法制度。

二、陪審團(tuán)制度的淵源及我國現(xiàn)階段進(jìn)行的有益探索

追溯到陪審團(tuán)制度的起源，英國是該制度的發(fā)源地。諾曼征服后，陪審團(tuán)制度的雛形從法蘭克帶到了英國，其確立的標(biāo)志性事件是1166年，亨利二世頒布《克拉靈頓詔令》，將陪審團(tuán)參與司法活動的制度正式確立下來。起初的陪審團(tuán)成員是作為案件事實證人而參加到案件審理活動中來的，發(fā)展至今，陪審團(tuán)制度逐漸演變出兩種主要類型。一種是以英國及其殖民地為代表的陪審團(tuán)制度，該制度下的陪審團(tuán)雖然最初也適用于民事審判，但現(xiàn)今通常只適用于重大刑事案件的審理活動，一般由9～12人組成大陪審團(tuán)。其職責(zé)在于判斷案件事實以及將有關(guān)事實確定后的法律選擇上，參與決定被告人是否有罪；另一種是以美國為代表的陪審團(tuán)制度，既可以適用于重大刑事案件的審理，也適用于重要的民事審判，如美國電影《失控陪審團(tuán)》就講述了陪審團(tuán)參與并影響法院民事審理的故事。該類型陪審團(tuán)由12名陪審員和12名候補(bǔ)陪審員組成，職責(zé)在于對案件事實進(jìn)行裁決，而具體法律適用交由法官決擇。兩種類型的陪審團(tuán)都要求一定數(shù)量的陪審員參與，但并不要求陪審團(tuán)各成員的裁決達(dá)成一致，并且對案件事實的裁決為終審裁決，當(dāng)事人不能對陪審團(tuán)裁決提出上訴，但仍可以對法律的適用部分提出上訴。如果陪審團(tuán)裁決決定被告無罪，則不得對該案提起訴訟，即該案不必再進(jìn)行審理。

近年來也進(jìn)行了許多有益的探索。如河南省高級人民法院決定于2010年在全省法院全面推廣“人民陪審團(tuán)”制度，而該省某些法院自更早一些時候就開始建立了試點。在陜西省，為擴(kuò)大人民的司法參與，部分地區(qū)法院逐漸開始實施“案件處理旁聽人員意見征求表”制度，和人民陪審團(tuán)制度有著異曲同工之妙。

三、構(gòu)想具有我國特色的“人民陪審團(tuán)”制度的具體內(nèi)容

（一）人民陪審團(tuán)的組成

結(jié)合我國已經(jīng)進(jìn)行的有益探索，個人認(rèn)為各地法院首先應(yīng)建立“人民陪審團(tuán)成員庫”，成員的遴選程序分為兩種：一種由村民委員會或居民委員會等基層組織推薦人民群眾，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦審核，報人民法院審查備案后，形成“人民陪審團(tuán)成員庫”；另外一種由通過法院公告、邀請或單位推薦、自我報名等方式，由法院直接進(jìn)行資格審查后決定聘任。成員資格方面，只要是23歲～70歲的有選舉權(quán)的中國公民、未受過刑事處罰、身體健康、具有社會一般人的判斷理解能力、熱心并有時間參與審判活動即可。為保證人民全面參與司法權(quán)和民意代表的廣泛性，原則上各基層法院的“人民陪審團(tuán)成員庫”人數(shù)不低于500人，中級法院的“人民陪審團(tuán)成員庫”人數(shù)應(yīng)保持在該地區(qū)人口的五千分之一到萬分之一。

具體到個案的審理，人民法院先從陪審團(tuán)成員庫中隨機(jī)抽取一定數(shù)量的成員組成該案人民陪審團(tuán)，數(shù)量大概7到10名，如因客觀情況無法達(dá)到該人數(shù)的，可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。然后具體審查有無回避情況，確定最終陪審團(tuán)名單。

（二）人民陪審團(tuán)的職能

就我國已經(jīng)進(jìn)行的一些實踐而言，如河南省推廣的“人民陪審團(tuán)”制度，人民陪審團(tuán)只參與刑事案件的審理，并且對案件處理既不決定定罪問題，也不決定量刑問題。個人認(rèn)為，這種實踐可以更大膽一些，可以充分相信人民群眾的集體智慧，讓人民陪審團(tuán)不僅參與重大刑事案件的審理，而且也參與到疑難復(fù)雜或有重大影響的民事案件的審理中去，具體適用的案件范圍可通過立法或司法解釋予以解決。在案件的處理方面，人民陪審團(tuán)主要負(fù)責(zé)案件事實的認(rèn)定，重點在于依據(jù)樸素的是非觀念，依據(jù)生活真實經(jīng)驗，來作出客觀公正的判斷，對事實形成有效裁決后由法官或合議庭負(fù)責(zé)相關(guān)法律的適用。

（三）人民陪審團(tuán)的裁決的效力

人民陪審團(tuán)要做出有效裁決，需要絕對多數(shù)成員形成一致意見，方能確定為有效。如因客觀條件人民陪審團(tuán)成員人數(shù)為5人的，應(yīng)確定一致意見形成的裁決為有效裁決。人民陪審團(tuán)對案件事實作出的有效裁決，考慮到我國法律環(huán)境和公民法律水平的現(xiàn)實，不應(yīng)照抄照搬英美國家的陪審團(tuán)制度，現(xiàn)階段不宜賦予其終審裁決的效力。當(dāng)事人若有新證據(jù)證明人民陪審團(tuán)對案情事實的裁決確有錯誤的，可以允許其對該裁決部分連同法官的法律適用部分一同上訴。

（四）人民陪審團(tuán)成員的保障制度

為保證人民陪審團(tuán)成員能正常履職，首先應(yīng)在經(jīng)費和工作保障上予以支持。人民陪審團(tuán)成員的遴選費用支出和人民陪審團(tuán)成員因正常履職所造成的誤工等費用應(yīng)由財政全額支付，人民陪審團(tuán)成員參與案件審理活動和發(fā)言均受法律保護(hù)，人民陪審團(tuán)評議裁決案件事實應(yīng)保障在不公開條件下進(jìn)行。

四、人民陪審團(tuán)制度的實施

由于我國國情及司法現(xiàn)狀的制約，人民陪審團(tuán)制度將是個不斷完善的過程。在繼續(xù)保留現(xiàn)行的人民陪審員制度優(yōu)點的同時，可先由法律作出決議，確認(rèn)人民陪審團(tuán)作為審判參與者的合法地位，允許部分人民法院先行試點，待較為成熟后，再推廣試行。最終等條件成熟的，再行修改相關(guān)法律，明確人民陪審團(tuán)做為人民法院的審判參與組織形式。最后，修改憲法，將人民陪審團(tuán)制度作為我國司法制度的重要組成部分予以確認(rèn)。

五、結(jié)束語

人民陪審團(tuán)制度的建立作為拓寬人民參與司法活動的一項重要制度，必須不斷完善并長期堅持。但任何一項訴訟制度的制定實行，都要考慮它的產(chǎn)生背景，生長的土壤條件以及司法實踐的現(xiàn)實水平，切不可不盲目照抄照搬國際經(jīng)驗。但為了完善我國的審判制度，應(yīng)切實采取措施，建立和完善具有社會主義特色的適合我國國情的人民陪審團(tuán)制度。