論青年政治參與研究的利益分析法

吳 慶

(北京大學(xué)政府管理學(xué)院，北京100871)

近年來，境外一些國家連續(xù)發(fā)生民眾街頭集會以表示對政府的不滿甚至抗議，有些已危及政權(quán)和國家的穩(wěn)定，青年人往往是這些事件的參與主體。而中國的一些群體性事件的主角也是青年，這不得不讓我們對青年政治參與多了一份關(guān)注。然而，青年政治參與的研究還處于初級階段，看待這些問題要么是大眾化的，即將青年和社會其他群體政治參與同等看待而產(chǎn)生誤判;要么就是“霧里看花”，說不清道不明。理論研究上的缺陷導(dǎo)致了認識的膚淺，因此加強青年政治參與研究非常迫切。

一、青年政治參與

青年政治參與問題是現(xiàn)代社會中越來越受到關(guān)注的問題。關(guān)于政治參與的內(nèi)涵，不同的學(xué)者對政治參與提出了不同的定義。依據(jù)亨廷頓的定義，青年政治參與是指普通青年人參與政治活動和公共事務(wù)的過程，活動的目的是為了影響和推動政治系統(tǒng)的決策過程。

根據(jù)亨廷頓對政治參與的具體分析，青年政治參與應(yīng)該包括青年的政治活動而不是態(tài)度，是指普通青年的政治活動，是那些只是試圖影響政治體系決策的活動，包括那些產(chǎn)生實際效果和沒有產(chǎn)生實際效果的所有活動，既包括那些行動者本人自發(fā)的影響政府決策的活動，又包括行動者受他人策動而發(fā)生的影響政治系統(tǒng)決策的活動。青年政治參與的目標范圍廣泛，只要是能夠影響到國家的政治生活系統(tǒng)的參與都可以劃歸此類，包括選舉投票、參與公共事務(wù)決策、政治結(jié)社、政治表達、政治接觸等。

二、青年政治參與研究現(xiàn)狀及問題

應(yīng)該說，政治參與問題一直是政治學(xué)的傳統(tǒng)話題，這方面已經(jīng)具有相當?shù)睦碚搩浜脱芯炕A(chǔ)，但是對青年政治參與的研究在學(xué)術(shù)界還是一個亟待開發(fā)的領(lǐng)域。從學(xué)術(shù)論文和學(xué)術(shù)專著的情況看，全面關(guān)注青年政治參與、對青年政治參與作出有力度分析的成果并不多見。

從該領(lǐng)域研究的發(fā)展趨勢講，有以下幾個問題需要重點解決。

首先，對青年內(nèi)涵的進一步探討。值得注意的是，作為政治學(xué)中的重要問題，目前從政治學(xué)的角度探討青年參與內(nèi)涵的并不多見。研究青年政治參與必然要關(guān)注政治學(xué)的青年涵義，從這一點上來區(qū)分自然青年和政治青年是必要的。

其次，在已有研究的重要領(lǐng)域還需進行深入的研究。在青年參與公共事務(wù)過程的原因、青年參與公共事務(wù)過程的特點、青年參與公共事務(wù)的主要領(lǐng)域、青年人參與公共事務(wù)的途徑偏好、青年參與公共事務(wù)的決定因素等問題上還有大量的規(guī)律需要探尋。如在對青年參與公共事務(wù)的原因分析中，如何進一步分析青年利益的發(fā)展和具體體現(xiàn)?在青年參與公共事務(wù)過程的特點中，如何提升青年參與的政治效能感?在青年參與公共事務(wù)的主要領(lǐng)域中，可進一步尋找青年利益的相關(guān)度、關(guān)注度和支持度的關(guān)系。在青年人參與公共事務(wù)的途徑偏好中，進一步研究網(wǎng)絡(luò)參與、非正式群體活動對當代青年的影響。對青年參與公共事務(wù)的決定因素要繼續(xù)研究政府如何因勢利導(dǎo)，提高青年人的公民素質(zhì)，構(gòu)建參與的有序渠道等問題。

最后，要注意方法論的應(yīng)用。廣泛采用比較研究的方法開展國別研究，在不同文化背景下探討青年參與公共事務(wù)的規(guī)律;采用指標和量化研究，進一步明確參與方式和效果的有機聯(lián)系;如采用實證研究方法，為該領(lǐng)域的研究增添更多的實際案例，更好地尋找規(guī)律;運用代際研究的方法歷史地看待公民參與的發(fā)展。這些都是我們可以努力的方向。

三、利益分析法的引入

青年政治參與研究的理論范式是什么?筆者認為，基于政治生活和利益的緊密關(guān)系，利益分析法應(yīng)該成為分析青年政治參與重要的核心理論。

利益源于需要，但是是一種被關(guān)系化了的需要，這種關(guān)系包含三個部分:一是人與人的關(guān)系，二是人與社會的關(guān)系，三是人與自然的關(guān)系。在這三種關(guān)系的運動中生成了實質(zhì)的需要。利益既是客觀的需要，更是人在處理這三種關(guān)系中被主觀化的需要。而這種關(guān)系的張力構(gòu)成了人與人之間關(guān)系、人與社會的關(guān)系、人與自然的關(guān)系發(fā)展的內(nèi)在動力。

從研究對象來說，利益分析法并不是一種方法創(chuàng)新，政治學(xué)就把公共權(quán)威或公共利益作為分析對象。古希臘和古羅馬時期的許多思想家開始把物質(zhì)因素、人、人的需要、利益和情欲要求放到歷史動力的位置，這是人類認識自己歷史的偉大開端。當然，這些觀點都是素樸的猜測，缺乏科學(xué)的理論論證。中國歷史上也出現(xiàn)了類似的思想探索［1］。近代以來，在社會學(xué)、政治學(xué)、國際關(guān)系和其他社會科學(xué)研究領(lǐng)域，人們已經(jīng)廣泛地運用利益分析法對社會現(xiàn)象進行分析。在政治學(xué)領(lǐng)域，馬克思用階級的眼光分析了不同階級的共同利益，以及階級利益的沖突，從嚴格意義上講，這是利益分析法的開端。20世紀早期，本特利與杜魯門在分析美國政府過程中以利益集團為分析單位所使用的利益主體分析法，奠定了現(xiàn)代意義上的利益分析法。在此基礎(chǔ)上，羅伯特·達爾、格蘭特·麥康奈爾、西奧多·J·路威以及奧爾森等都用利益主體分析法發(fā)展了利益集團理論。利益結(jié)構(gòu)理論也是利益分析的重要角度，而將利益分析法運用于公共管理的研究也是近期公共管理范式興起后一個全新的視角。這些理論都值得我們關(guān)注。

馬克思主義的利益分析理論把歷史唯物主義的物質(zhì)利益原則轉(zhuǎn)化成考察社會現(xiàn)象的方法論。所謂利益分析，就是依據(jù)歷史發(fā)展規(guī)律和利益原則，揭示人們社會生活活動背后的利益動因，然后從這種利益動因出發(fā)，去說明人類社會的各種社會關(guān)系和各種歷史現(xiàn)象。從這個意義上說，關(guān)于利益的理論是對社會歷史現(xiàn)象的重要觀察方法。運用利益分析法為人們認識復(fù)雜的社會現(xiàn)象提供了一個明確的觀察線索。確定利益的社會實質(zhì)，強調(diào)利益的歷史作用，堅持利益原則，明確利益標準，劃分利益群體，提出利益協(xié)調(diào)對策，是利益理論的基本任務(wù)。馬克思主義利益分析理論的主要觀點有以下幾點。

1.追求利益是人類一切社會活動的動因

馬克思指出:“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！保?］對個人利益的關(guān)心是正確協(xié)調(diào)人民內(nèi)部利益矛盾的一個重要原則。列寧曾明確地指出，人民群眾“對個人利益的關(guān)心，能夠提高生產(chǎn)”。社會主義建設(shè)“不能直接憑熱情，而要靠個人利益，靠同個人利益結(jié)合，靠經(jīng)濟核算”，“否則你們就不能到達共產(chǎn)主義，否則你們就不能把千百萬人引導(dǎo)到共產(chǎn)主義”［3］。

2.利益是思想的基礎(chǔ)，利益決定思想，利益推動生產(chǎn)和生活

“思想一旦離開利益，就一定會使自己出丑”［4］。毛澤東說:“馬克思列寧主義的基本原則，就是要使群眾認識自己的利益，并且團結(jié)起來，為自己的利益奮斗?！保?］鄧小平強調(diào)從利益的視角看政治現(xiàn)象，鄧小平指出:“每一個人都應(yīng)該有他一定的物質(zhì)利益”［6］。

3.利益糾紛是階級斗爭產(chǎn)生的物質(zhì)根源，利益沖突具有推動社會發(fā)展的動力作用

馬克思主義認為，階級斗爭是“基于物質(zhì)利益的”根本沖突［7］。列寧指出:“如果我們不能了解每個社會的政治、經(jīng)濟制度所代表的階級利益，就不會真正地了解這個社會，也就不可能揭示出這個社會的真正本質(zhì)。社會的真正本質(zhì)是什么?什么是社會制度的實質(zhì)?各種社會制度的實質(zhì)是利益制度，是為了一定階級、階層、集團和一定人的利益而制定的。不管社會制度的代言人使用何等漂亮的詞句，也掩蓋不了社會制度的這一實質(zhì)?！保?］

4.利益的社會本質(zhì)和社會基礎(chǔ)是生產(chǎn)關(guān)系

馬克思主義認為:“每一既定社會的經(jīng)濟關(guān)系首先表現(xiàn)為利益?！保?］經(jīng)濟利益是生產(chǎn)關(guān)系的具體表現(xiàn)，只有從生產(chǎn)關(guān)系出發(fā)，才能說明利益的本質(zhì)和歷史作用。毛澤東說:“全心全意為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾;一切向人民的利益負責(zé)，而不是從個人或小集體團的利益出發(fā);向人民負責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負責(zé)的一致性;這些就是我們的出發(fā)點?！保?0］

5.利益決定、支配政治權(quán)力和政治活動

馬克思主義認為，階級斗爭“首先是為了經(jīng)濟利益而進行的，政治權(quán)力不過是用來實現(xiàn)經(jīng)濟利益的手段”［11］。在分析英國革命時，恩格斯指出:“這個革命在英國是不可避免的，但是正像英國發(fā)生的一切事件一樣，這個革命的開始和進行將是為了利益，而不是為了原則，只有利益能夠發(fā)揮成為原則?！保?2］

6.要正確處理個人利益和集體利益的關(guān)系

在分析個人利益與集體利益的關(guān)系時，馬克思指出:“個別人的私人利益和所謂的普遍利益，總是相互伴隨的?！保?3］在論述個人利益與集體利益關(guān)系時，鄧小平強調(diào):“必須把國家、集體和個人利益結(jié)合起來”［14］?！皞€人利益要服從集體利益，局部利益要服從整體利益，暫時利益要服從長遠利益?！保?5］

總之，馬克思主義利益分析理論認為，任何一個社會首先必須滿足人們物質(zhì)生活需要，滿足人們的物質(zhì)要求，即滿足人們的物質(zhì)利益要求。利益是社會發(fā)展的基礎(chǔ)、前提和動力因素。利益是歷史唯物主義的基本范疇。生產(chǎn)力是社會發(fā)展的根本動力，而需要和利益是社會生產(chǎn)不斷向前發(fā)展的內(nèi)在動因。任何社會變革歸根到底都必須重新調(diào)整人們的利益關(guān)系，以促進和推動社會生產(chǎn)的發(fā)展，滿足人們的物質(zhì)文化的利益需要。在階級社會中利益首先是階級利益，是以滿足統(tǒng)治階級的利益需要為目的的。

應(yīng)該說，馬克思主義理論揭示了人類社會發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)核，使我們在認識復(fù)雜的社會現(xiàn)象中找到了一個有力的工具。但也應(yīng)該看到，傳統(tǒng)的馬克思主義學(xué)者并未能構(gòu)建起一個更具有分析和操作性的理論體系，正是出于這樣的原因，后來的學(xué)者對馬克思主義理論研究有了新的見解。如有一些馬克思主義利益理論的學(xué)者在階級利益理論之上發(fā)展了利益群體理論［16］。筆者認為，馬克思主義階級理論和利益群體理論是一致的，同時利益群體理論對階級理論又是一個很好的補充。從分析經(jīng)濟關(guān)系到分析包括階級關(guān)系在內(nèi)的利益關(guān)系來看，階級理論和利益群體理論是一致的。在階級社會中利益群體包括階級群體，階級群體也包括利益群體。從這個角度說，階級理論和利益群體理論也是一致的。同時利益群體理論涵蓋階級理論，又是對階級理論的一個補充。利益群體理論與階級理論二者具有一致性同時又有區(qū)別。階級理論只對階級社會有效，對階級群體分析有效。利益群體理論則適用于包括階級社會在內(nèi)的一切社會，迄今為止的社會只要有人存在，就有利益關(guān)系存在，利益群體理論也就具有有效性。

四、利用利益理論分析青年政治參與的理論框架

從利益到政治學(xué)的利益分析法，毫無疑問，利益的切入點是我們研究政治現(xiàn)象很重要的一個工具。雖然理論界對利益的內(nèi)涵還有分歧，政治學(xué)中的利益分析法還未能達成廣泛的共識，特別是對利益的把握還缺乏有效的量化和考察方法，但利益畢竟說明了人類政治現(xiàn)象的本質(zhì)，值得我們?nèi)ヌ剿骱屯晟啤?/p>

應(yīng)該說，已經(jīng)具有一定共識的一些結(jié)論可以成為我們分析政治現(xiàn)象的重要工具。筆者認為，在分析青年政治參與中，以下規(guī)律是分析的重要基礎(chǔ)，我們可以從這些視角進行研究。

首先，政治現(xiàn)象和人們的利益緊密相關(guān)，特別是特定群體的政治參與必然有利益的動機。正是利益、政治權(quán)力和政治權(quán)利這三層遞進的關(guān)系及其內(nèi)在矛盾性，構(gòu)成了政治關(guān)系的內(nèi)容，從而規(guī)定了政治這一范疇的內(nèi)涵。政治是人們按照一定的利益要求，借助于特定的社會公共權(quán)力而進行特定權(quán)利分配的一種社會關(guān)系。因此，這種社會關(guān)系也就成為政治學(xué)原理的研究對象和原理體系的邏輯起點和主線［17］。如果沒有利益因素，公共生活也就不復(fù)存在了。從這一點上說，青年的政治參與應(yīng)該有其特殊的內(nèi)在利益訴求，這種利益訴求不同于其他群體，需要我們進一步探討青年概念的利益內(nèi)涵。

其次，利益的深層基礎(chǔ)是人類的需要，正是由于需要的存在，才構(gòu)成了利益的客觀基礎(chǔ)。因此，說明需要的問題就成為闡述利益理論的不可跨越的理論課題，不同群體的不同需要導(dǎo)致了利益呈現(xiàn)的不同。人的需要是豐富多彩、多種多樣的，隨著社會文明的發(fā)展，人的需要的層次、種類會越來越多，越來越復(fù)雜，各種各樣的需要互相聯(lián)系，構(gòu)成一個龐大的需要體系。在這個龐大的需要體系中，物質(zhì)需要和精神需要的關(guān)系，個人需要和群體需要的關(guān)系，現(xiàn)實需要和理想需要的關(guān)系是最為重要的需要關(guān)系范疇。因此，研究人類的需要結(jié)構(gòu)，特別是不同群體的需要結(jié)構(gòu)，能使我們更深入地了解利益的本質(zhì)。從這一點上說，青年群體應(yīng)有著特殊的需要結(jié)構(gòu)并導(dǎo)致了青年的特殊利益關(guān)系。青年是更傾向物質(zhì)需要還是精神需要，傾向個人需要還是群體需要，傾向理想需要還是現(xiàn)實需要的特殊性決定了其參與公共事務(wù)的特殊性。

再次，個人利益、團體及社會利益的關(guān)系始終是利益生活發(fā)展需要處理的矛盾，不同群體參與政治生活的穩(wěn)定性在于該群體是否能在這個關(guān)系中把握自己的定位，維持其平衡。從利益主體上劃分，利益主體可以分為個人、團體(家庭、群體、集團)和社會(國家)三個大的層面，三種利益動力之間存在著不協(xié)調(diào)性和矛盾關(guān)系，存在著相互抵消、摩擦、內(nèi)耗的作用機制。最理想的利益格局是這三者間達到均衡。從這一點上說，青年在處理個人、團體和社會的關(guān)系狀態(tài)，青年人在家庭、學(xué)校和社會利益的發(fā)展狀態(tài)直接決定了青年參與公共生活的狀態(tài)。

最后，群體利益的研究和分析方法是我們觀察政治生活較為有效的角度，研究群體利益的顯現(xiàn)、表現(xiàn)和表達及如何被社會綜合，能使我們在復(fù)雜的政治生活中找到分析問題的深度線索。從這一點上說，從青年群體利益的總體出發(fā)可以理解青年群體的政治參與行為。隨著社會經(jīng)濟、政治、文化等條件的變化，利益體系及其格局會發(fā)生一定的動蕩和變化，打破原有的均衡，經(jīng)過動蕩形成新的利益體系及格局。從某種意義上說，利益體系和利益格局的變動，就是社會形態(tài)的變動，就是社會歷史的發(fā)展。要維護一定的利益體系的穩(wěn)定，維護一定利益格局的均衡，保障社會正常發(fā)展，就必須依據(jù)一定的社會生產(chǎn)力發(fā)展的需要，建立與此相適應(yīng)的利益制度和利益體制，協(xié)調(diào)不同利益主體之間的利益關(guān)系。當我們?nèi)パ芯恳粋€群體的政治行為時，我們可以從利益的呈現(xiàn)(從潛在利益發(fā)展為顯在利益)、利益的表達(利益讓外人認知)、利益的綜合(利益在利益制度中得到反映)等過程進行研究，從而把握該群體參與公共事務(wù)的本質(zhì)。而在這種過程中，制度構(gòu)建和青年對政治參與方式的選擇特別是制度內(nèi)和制度外的選擇就成為重要觀測視角。

青年政治參與研究內(nèi)容一覽表

因此，利用利益分析的工具，揭示青年政治參與的本質(zhì)規(guī)律，我們可以沿著青年內(nèi)涵(本體論)——青年需要特點(需要論)——青年利益矛盾(利益論)——青年參與方式研究特別是制度內(nèi)外參與研究(外化論)等核心線索展開研究，揭示規(guī)律(見上表)。它理應(yīng)成為我們揭示青年政治參與規(guī)律的重要線索。只有將這幾個方面進行深入研究，前后貫通，青年政治參與現(xiàn)象才能夠更加科學(xué)地得到解釋。

［1］王偉光:《利益論》，北京:人民出版社2001年版，第6頁。

［2］《馬克思恩格斯全集》(第1卷)，北京:人民出版社1956年版，第82頁。

［3］《列寧全集》(第42卷)，北京:人民出版社1987年版，第176頁。

［4］［11］《馬克思恩格斯選集》(第4卷)，北京:人民出版社1995年版，第250、250頁。

［5］《毛澤東選集》(第4卷)，北京:人民出版社1991年版，第1318頁。

［6］［14］［15］［16］《鄧小平文選》(第2卷)，北京:人民出版社1994 年版，第337、351、175、111～119 頁。

［7］［9］《馬克思恩格斯選集》(第3卷)，北京:人民出版社1995年版，第365、209頁。

［8］蘇宏章:《利益論》，沈陽:遼寧大學(xué)出版社1991年版，第170頁。

［10］《毛澤東選集》(第3卷)，北京:人民出版社1991年版，第1094～1095頁。

［12］《馬克思恩格斯選集》(第1卷)，北京:人民出版社1995年版，第551頁。

［13］《馬克思恩格斯全集》(第3卷)，北京:人民出版社1979年版，第272頁。

［17］王浦劬:《關(guān)于完善政治學(xué)原理體系的思考》，載《北京大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》，1992年第5期。