中國—東盟各國會計(jì)完全趨同探析

【摘要】 中國—東盟各國對會計(jì)完全趨同有著不同的計(jì)劃，部分國家已提出明確的完全趨同時(shí)間表，但會計(jì)完全趨同存在著利弊。中國—東盟各國在會計(jì)完全趨同情況下，有可能建立起正式或非正式的應(yīng)對機(jī)制，以應(yīng)對會計(jì)完全趨同之后會計(jì)準(zhǔn)則制定權(quán)喪失可能帶來的危機(jī)。但這些應(yīng)對機(jī)制的建立也存在著不同層次和困難。

【關(guān)鍵詞】 會計(jì)完全趨同；中國；東盟；應(yīng)對機(jī)制

一、中國—東盟各國的會計(jì)完全趨同計(jì)劃

在美國積極與IASB聯(lián)合制定國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（IFRS）的財(cái)務(wù)概念框架之際，許多國家也將本國的會計(jì)完全趨同提上了日程。中國—東盟各國也不例外。表1是中國—東盟各國的會計(jì)完全趨同計(jì)劃時(shí)間表。

從表1可以看出，中國—東盟11個(gè)國家當(dāng)中并不是所有國家都已制定了會計(jì)完全趨同的計(jì)劃。

中國—東盟11個(gè)國家中，有3個(gè)國家情況較為特殊。緬甸和老撾由于已允許采用IFRS，所以不存在會計(jì)完全趨同的問題。而文萊則是由于本國沒有證券交易，本身也從不制定會計(jì)準(zhǔn)則，因此也不存在會計(jì)完全趨同的問題。除此以外，剩下的8個(gè)國家中，已制定完全趨同計(jì)劃的有新加坡、馬來西亞、泰國、印尼和中國5個(gè)國家，菲律賓、越南、柬埔寨3個(gè)國家并沒有明確的會計(jì)完全趨同時(shí)間表。

5個(gè)已明確完全趨同計(jì)劃的國家中，泰國是唯一提出要逐步實(shí)現(xiàn)完全趨同的國家。所謂的逐步實(shí)現(xiàn)完全趨同，跟中國的漸次推進(jìn)的會計(jì)趨同是不同的。按照泰國會計(jì)聯(lián)合會（the Federation of Accounting Professions，F(xiàn)AP）的計(jì)劃，2011年，在泰國證券交易所上市的50家上市公司全面采用IFRS，到2013年全面采用IFRS的上市公司達(dá)到100家，剩余的上市公司與在新生股票投資市場（the Market Alternative Investment，MAI）的上市公司將在2015年全面采用IFRS。

3個(gè)沒有明確完全趨同時(shí)間表的國家實(shí)則已在不同程度上進(jìn)行會計(jì)國際趨同。以菲律賓為例，菲律賓在2005年已基本采用了IFRS作為上市公司的會計(jì)準(zhǔn)則，只是為了減輕直接應(yīng)用IFRS帶來的沖擊，對部分內(nèi)部作了修改，包括：減少分部報(bào)告披露；免除特定的整套金融工具應(yīng)用懲罰原則（tainting rule）；礦業(yè)公司衍生商品合約仍按2005年1月1日采用IFRS前的會計(jì)準(zhǔn)則；保險(xiǎn)公司被允許使用另一套廣泛的會計(jì)準(zhǔn)則（也被稱之為菲律賓財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則）；銀行的非經(jīng)營資產(chǎn)銷售損失被允許在一個(gè)會計(jì)期以上進(jìn)行攤銷；另外還有一些變動(dòng)，如IASB的年金、匯率租賃準(zhǔn)則等②。

越南和柬埔寨在中國—東盟11個(gè)國家中，屬于會計(jì)水平尚待提高的國家。盡管已在努力實(shí)現(xiàn)會計(jì)國際趨同，但由于本身會計(jì)基礎(chǔ)確實(shí)偏弱，會計(jì)完全趨同為之尚早。

二、中國—東盟各國會計(jì)完全趨同的利弊

實(shí)現(xiàn)會計(jì)完全趨同的優(yōu)勢是顯而易見的，能加強(qiáng)不同國家之間會計(jì)信息的透明度與可比性，大大減少國際資本流動(dòng)的成本，同時(shí)減少本國制定會計(jì)準(zhǔn)則的成本。會計(jì)完全趨同是國際會計(jì)趨同多年追求的理想。

但是，實(shí)現(xiàn)會計(jì)完全趨同也是存在弊端的。會計(jì)準(zhǔn)則作為一種經(jīng)濟(jì)合約，具有利益安排的功能，是各個(gè)利益集團(tuán)在準(zhǔn)則制定過程中競相參與其間的博弈，所以會計(jì)準(zhǔn)則的制定模式一直以來是作為一個(gè)利益博弈的參與架構(gòu)被加以重視的。然而，國際會計(jì)趨同之下，各國會計(jì)準(zhǔn)則制定權(quán)被IASB分享并削弱了。會計(jì)完全趨同下，各國則喪失了會計(jì)準(zhǔn)則的制定權(quán)。

經(jīng)過改組后的IASB將國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則IFRS的制定權(quán)由原先的公有性質(zhì)轉(zhuǎn)變成了私有性質(zhì)，即改組之后由少數(shù)的強(qiáng)勢國家制定和推動(dòng)國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，而不是由所有國家共同參與。盡管從產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說，私權(quán)有利于效率的提高，在IASB改組之后國際會計(jì)趨同的迅速實(shí)現(xiàn)也說明了這一點(diǎn)，但無疑，會計(jì)準(zhǔn)則的制定權(quán)被強(qiáng)勢國家所私有意味著弱勢國家在制定會計(jì)準(zhǔn)則過程中的利益分配權(quán)力因此喪失了。強(qiáng)勢國家在參與IASB制定IFRS的過程中，雖然仍舊投入制定成本，投入的成本未必大于原有本國獨(dú)自制定會計(jì)準(zhǔn)則的成本，但其所享受的會計(jì)準(zhǔn)則制定過程中的利益卻超出了原有的邊界，充分獲得了會計(jì)準(zhǔn)則國際化的收益。很顯然，現(xiàn)行的IFRS制定中，美國和歐盟為首的強(qiáng)勢利益集團(tuán)占據(jù)了主導(dǎo)地位，成為會計(jì)準(zhǔn)則這一經(jīng)濟(jì)合約相關(guān)利益的安排者。美國攜手IASB共同制定IFRS之后，將在最大程度上影響IFRS的制定，成為IFRS制定權(quán)和利益分享中最大的贏家。IFRS的美國特色日益明顯。

中國—東盟各國作為發(fā)展中國家，盡管在國際會計(jì)趨同過程中減少了準(zhǔn)則制定成本，并且有利于引進(jìn)國外資本，但因此喪失制定會計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)的利益分配的權(quán)力，有可能也因此造成某種不確定的不利于本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后果。對于弱勢的中國—東盟各國而言，由于在IASB中缺乏話語權(quán)而將處于被動(dòng)的地位。

三、中國—東盟各國可能建立的正式與非正式的應(yīng)對機(jī)制

實(shí)現(xiàn)會計(jì)完全趨同之后，中國—東盟各國可能建立起各種正式或非正式的應(yīng)對機(jī)制，以維護(hù)完全趨同之后會計(jì)準(zhǔn)則制定權(quán)喪失帶來的另類危機(jī)。

事實(shí)上，會計(jì)完全趨同的應(yīng)對機(jī)制與會計(jì)完全趨同的目的是相悖的，但利益矛盾卻又無所不在。這實(shí)在是實(shí)現(xiàn)全球理想會計(jì)的障礙。

如圖1所示，在IASB制定了IFRS之后，各國可能通過相應(yīng)的IFRS認(rèn)可機(jī)制評估IFRS的相關(guān)內(nèi)容及其執(zhí)行的后果。實(shí)則歐盟、澳大利亞等國家目前均存在這樣的機(jī)制。與發(fā)展中國家積極地、全面地、無條件地實(shí)現(xiàn)國際會計(jì)趨同不同，很多發(fā)達(dá)國家是形式上全面接受IFRS，而實(shí)質(zhì)上卻通過認(rèn)可機(jī)制有限地采用IFRS。

除卻正式的IFRS認(rèn)可機(jī)制以外，還存在著非正式的應(yīng)對機(jī)制，即企業(yè)在會計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行選擇上。安然事件之后，美國對其會計(jì)準(zhǔn)則制定的規(guī)則導(dǎo)向模式進(jìn)行了反思，規(guī)則導(dǎo)向的準(zhǔn)則制定模式廣受批評，而以原則導(dǎo)向所制定的國際會計(jì)準(zhǔn)則則受到了認(rèn)同。原則導(dǎo)向下，會計(jì)準(zhǔn)則會賦予企業(yè)較大的會計(jì)政策選擇空間，因此，對于企業(yè)層次的利益分享則會體現(xiàn)在對會計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行結(jié)果之上。但是，另一種極端的會計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行選擇是知而不行，即企業(yè)完全無視現(xiàn)在的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，另行執(zhí)行其所認(rèn)可的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。盡管這是一種極端的結(jié)果，但現(xiàn)實(shí)中是存在這樣的案例的。在世界銀行和國際貨幣基金組織對柬埔寨銀行會計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行的調(diào)查中就發(fā)現(xiàn)，其實(shí)際的會計(jì)業(yè)務(wù)處理與相關(guān)的會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定是完全不同的。可見，無論多么先進(jìn)的會計(jì)準(zhǔn)則，倘若會計(jì)環(huán)境不適應(yīng)，利益方仍舊會行使其執(zhí)行的選擇權(quán)，選擇對其有利的方面。對于非公眾公司，強(qiáng)迫其執(zhí)行公認(rèn)會計(jì)準(zhǔn)則也是欠缺效率的，而公眾公司，強(qiáng)迫其執(zhí)行公認(rèn)會計(jì)準(zhǔn)則也存在成本（蓋地、梁淑紅，2010）。缺乏效率的國際趨同并不是理想會計(jì)最終追求的方向。

四、中國—東盟各國在建立應(yīng)對機(jī)制上存在的困難

目前，中國—東盟11個(gè)國家中僅有新加坡建立有正式的IFRS的評估與認(rèn)可機(jī)制。新加坡并未明確實(shí)現(xiàn)完全趨同之后是否將執(zhí)行、修改或取消這一機(jī)制。就中國—東盟11個(gè)國家而言，建立上述所言的正式或非正式的應(yīng)對機(jī)制有可能存在困難。

如圖2所示，中國—東盟自貿(mào)區(qū)可能建立的應(yīng)對機(jī)制存在兩個(gè)層次。

一是中國—東盟自貿(mào)區(qū)這一層次。這一層次是由中國—東盟各國共同建立應(yīng)對機(jī)制。所謂團(tuán)結(jié)起來力量大，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)一體化的組織，共同建立應(yīng)對機(jī)制有利于加強(qiáng)中國—東盟11個(gè)國家在IFRS制定過程中的影響度。這一層次的應(yīng)對機(jī)制存在的難度是中國—東盟自貿(mào)區(qū)是一體化程度較低的經(jīng)濟(jì)一體化組織，與已實(shí)現(xiàn)共同貨幣的歐盟有著天壤之別。雖然近年來中國—東盟各國隨著自貿(mào)區(qū)的建成，經(jīng)濟(jì)依存程度迅速加大，但不可否認(rèn)，各國之間試圖對某一事件形成同一看法、步調(diào)一致仍有待時(shí)日。

二是各國獨(dú)立建立起自己的應(yīng)對機(jī)制，這是比較現(xiàn)實(shí)而且可實(shí)現(xiàn)的。但對于中國—東盟11個(gè)國家而言，部分國家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，會計(jì)發(fā)展水平較低，因而可能無法建立起相應(yīng)的對IFRS進(jìn)行評估和執(zhí)行的應(yīng)對機(jī)制。實(shí)則有不少東盟國家的會計(jì)發(fā)展仍建立在美國或歐盟國家的援助之上，缺乏自我發(fā)展的能力，也無從談到對IFRS進(jìn)行評估與應(yīng)對的層次。

五、結(jié)語

不可否認(rèn)，會計(jì)準(zhǔn)則的經(jīng)濟(jì)后果會對整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，從而影響資本的流動(dòng)及其相關(guān)的利益分配，這正是一直以來引發(fā)會計(jì)國際化與會計(jì)國家化矛盾的原因，并成為各國在完全會計(jì)趨同問題上不得不考慮的問題。但是，國際會計(jì)趨同隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的一種趨勢。在整個(gè)中國—東盟自貿(mào)區(qū)內(nèi)持續(xù)地推進(jìn)國際會計(jì)趨同是必然的，發(fā)展中國家面對和正視會計(jì)完全趨同也是必然的。中國—東盟各國應(yīng)立足于自身，密切關(guān)注國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的發(fā)展，積極參與到國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定之中。此外，中國—東盟各國應(yīng)該求同存異，積極加強(qiáng)各國在會計(jì)領(lǐng)域的合作與發(fā)展，在會計(jì)完全趨同過程中積極共同參與方是上上之策。

【參考文獻(xiàn)】

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［5］ 梁淑紅.會計(jì)準(zhǔn)則的外在動(dòng)因及其發(fā)展困境——以柬埔寨會計(jì)準(zhǔn)則為例［J］.會計(jì)之友，2008（11）:62-63.