分析高校學生管理工作中面臨的新問題及其法律應對機制

胡千慧

[摘 要]隨著我國教育事業(yè)的不斷深化發(fā)展，高校學生管理工作中也不斷出現(xiàn)新問題。在面對這些新問題的時候，教師和學校需要切實找到有效的解決方法，運用法律手段解決。這樣不僅可以有效解決問題，還能加強問題處理過程中的法制性。

[關鍵詞]學生管理；法律；應對機制；新問題

[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2016）07-0176-02

一、高校學生與高校之間的法制關系

目前，隨著我國高校的不斷發(fā)展以及法律意識在高校學生中的廣泛普及，高校學生與高校之間的法制關系也變得尤為重要。學生需要利用法律來保護自己在學校學習與生活中的基本權利，高校也需要利用法律手段來解決一些問題。但是，高校和學生在很多時候沒有認識到兩者之間的法制關系，這對于雙方合理運用法律手段，共同推進依法治校有阻礙作用。學生與高校之間的法治關系主要有以下幾種。

（一）行政類法制關系

根據(jù)我們國家現(xiàn)行的《教育法》，高校本身是具有明顯行政性特征的，這種行政性特征主要體現(xiàn)在高校的具體工作中。高校自身的這種行政類法制關系是具有一定層級性質的，有關教育部門和行政部門會對高校進行行政性質的管理，高校又會對學校內(nèi)部的學生進行行政管理，這樣就體現(xiàn)出了一定的層級管理特征。在《教育法》的規(guī)定和指導下，高校是可以作為行政主體存在的，所以在某一層面上，高校與學生之間存在一種堅固的行政類法制關系。

（二）民事類法制關系

高校自身除了具備相應的行政主體性質外，在發(fā)揮自身的教育功能的時候，還體現(xiàn)出了民事性質。高校自身所具備的這種民事性質，只能在其進行教育的過程中體現(xiàn)出來，具有一定的獨立性。高校學生都是具備完全、獨立性質的個體，在高校學習和生活的過程中，通過交學費享受學校提供的食宿資源與教育資源。這就充分體現(xiàn)了高校與學生之間，作為兩個獨立的民事個體，雙方存在一種民事類法制關系。

（三）特殊類法制關系

除了上文提到的兩種法制關系，高校與學生之間還存在一種特殊的法制關系，這種法制關系主要是在一些制度和具體事務管理中體現(xiàn)出來的。高校在社會中是一種具有很強社會性質的組織機構。高校為了加強管理，提升管理質量，會存在一種與學生之間并不平等的法制關系。比如，高校內(nèi)部都會授予優(yōu)秀學生相應的獎學金，對于表現(xiàn)較差的學生則會進行處分，在這樣的關系中，高校與學生是不平等的。這種不平等的關系有一定的特殊之處，所以說，高校與學生之間存在特殊類法制關系。

二、高校學生管理工作存在的主要法律問題

（一）高校在學生管理工作中面臨的法律問題

目前很多高校在學生管理中都會遇到相應的法律性問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.相應的管理制度存在一定缺陷

很多高校在對學生進行管理的時候，所遵循的管理制度存在相應缺陷。制度的制定者在擬定相關規(guī)則制度的時候，沒有將法律授予學生的基本權利考慮進去。這樣，就會造成相應的管理制度存在一定程度的偏頗與不平衡性。有很多高校在教學中規(guī)定，本科生如果沒有通過英語四級考試，研究生如果沒有通過英語六級考試，最后將無法獲得學位證書。但是，我國相關的法律條文并沒有明確規(guī)定這一內(nèi)容。因此，這種管理制度就不符合我國現(xiàn)存的法律規(guī)定，具有嚴重的缺陷，忽視了學生自身的合法權利。

2.相關的學生處分存在一定弊端

高校是培養(yǎng)人才的地方，如果學生存在嚴重的違紀問題，高校可以對學生進行一定程度的處罰，以保證高校內(nèi)部秩序的合理和完善。但是，很多高校在對學生進行處分的過程中，違背法律規(guī)定，對學生進行過于嚴厲的處罰，學生的合法權利沒有得到有效保障。某市一所高校為了加強內(nèi)部教學質量，提高學生的學習能力，對于學生違紀的相關處罰較為嚴格。該所高校規(guī)定，學生如果在日?？荚囍邪l(fā)生作弊行為，兩次以上者就會被開除學籍。這條規(guī)定看似合理，但是我國的《教育法》及其他法規(guī)中卻沒有相關內(nèi)容的表述。也就是說，該校的這條規(guī)定得不到相關法律的合理解釋與支撐，嚴重侵害了學生應有的法律權利，在學生管理中存在嚴重的弊端和不合理之處。

3.學生的個人隱私受到侵害

很多高校為了加強學生管理，經(jīng)常侵犯學生的隱私權，其中對學生的違禁物品進行沒收就是最好的例子。某市一所高校為了加強校園管理，經(jīng)常在學生上課期間安排專門的管理人員進入學生宿舍進行檢查，對違禁品進行沒收。在學生不在的情況下進入室內(nèi)，這本身就是對學生個人隱私的一種嚴重侵犯。該校管理者對在教室內(nèi)有親昵舉動的學生情侶進行處分，還將學生姓名進行張榜公示。這種做法不僅不尊重學生，也侵犯了學生應受保護的個人隱私。

（二）高校學生管理工作存在法律問題的主要原因

1.相關的法律制度并不完善

目前，我國的各個高校在學生管理中主要依據(jù)的法律條文就是《教育法》，這部法律是我國相關部門在1995年頒布實施的，期間雖然經(jīng)過多次修改，但仍然存在不夠完善的現(xiàn)象。我國現(xiàn)行的主要法律仍然偏重于維護高校在法律中的主要地位，對于學生自身的合法權利，難免有所忽視。這樣就會造成很多高校在制定自身的管理制度時，凌駕于法律條文之上，有些規(guī)定甚至是違反相關法律要求的。

2.學生不懂得合理運用法律手段維護自身利益

雖然法律意識目前在我國得到了較好的推廣和普及，但是，高校學生在長期的傳統(tǒng)教學模式當中，不懂得如何運用法律手段來切實維護自身權益。有的學生雖然自身權利被學校侵害，但是礙于畢業(yè)等原因，不敢提出合理的申訴和辯解。還有的學生具備一定的法律常識，懂得保障自身合法權益，但是在維權的時候過分強調自身權益的重要性，造成維權存在相應的失衡。

三、如何運用法律機制解決學生管理過程中的問題

（一）完善相關的法律法規(guī)

高校想要應用法律機制解決學生管理中出現(xiàn)的問題，就需要完善的法律法規(guī)作為指導，這需要相關部門進行合理制定。有關部門在制定法律法規(guī)的過程中，要注重一定的平衡性，一定要切實保護高校與學生兩方面的合法權益，不能偏向一方。在法律條文中，要將高校與學生可能會發(fā)生的法律問題進行詳細考量，結合高校和學生的實際情況，這樣才能夠加強相關法律條文的針對性。在法律條文中，應當將高校與學生各自的合法權益詳細列出，并且要列出在出現(xiàn)法律問題的時候，雙方應當采取怎樣的法律機制進行解決。這種完善、詳細的法律法規(guī)，對于高校開展學生管理工作有積極的促進作用，能有效保障高校與學生雙方的權利。

（二）增強高校與學生雙方的法律意識

想要運用法律機制有效解決學生管理中的主要問題，就需要加強高校管理者與學生的法律意識。當前，我國高校的教育模式還處于不斷深化發(fā)展的過程中，傳統(tǒng)的“高校為主，學生為輔”的管理模式已經(jīng)無法很好地適應現(xiàn)在的管理工作。高校應當主動轉變管理模式，將自己與學生放在更加平等的地位上，增強雙方的法律意識，推進依法治校目標的實現(xiàn)。

（三）強化法律監(jiān)督

高校想要有效加強學生管理工作，除了要遵循相關的法律外，還要注重加強監(jiān)督。相對于學生來說，高校是掌握權力的一方，但是這種權力在具體工作中不能被濫用。學校應當安排相關的人員和部門對學生管理工作人員進行有效監(jiān)督，具體監(jiān)督工作人員在工作中是否合理運用法律機制，是否出現(xiàn)不合理的法律解決方式。一旦在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)任何問題，監(jiān)督人員要進行有針對性的處理，切實做好問題的解決工作，避免激化學生與管理部門之間的法律矛盾，有效發(fā)揮監(jiān)督工作的實效性。

（四）高校要對法律機制進行規(guī)范化處理

高校在學生管理中應用法律機制，要注意進行規(guī)范化處理。高校在學生管理工作中要遵循公開、公平的原則，保護學生的合法權益。在處理某一法律問題的時候，高校應當明確向學生通報什么樣的行為是學校法規(guī)中明令禁止的，要讓學生提前知道違反相應的法律法規(guī)會有什么樣的后果。這種公開化的提前告知，會讓學生明確知道學校法律法規(guī)的相關內(nèi)容。只有對法律機制的應用進行規(guī)范化處理，才能切實加強學生管理工作的科學性和規(guī)范性，學生的合法權益才會得到保障，管理人員的工作才會變得更加完善合理，更加具有科學性。

四、結語

高校學生管理工作涉及的人員相對較多，工作強度大，隨著形勢的發(fā)展會出現(xiàn)相應的問題。要想徹底解決這些問題，教師和學校就要運用法律手段，在學生管理工作中加強相關的法制性。高校應當結合本校學生的實際情況，將相關法律與學生管理進行結合，采用科學化的方法解決相應問題，這不僅可以在高校內(nèi)部促進法治觀念的形成，還可以推進依法治校的進程。

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[責任編輯：陳 明]