振興東北老工業(yè)基地的關鍵是培育有競爭優(yōu)勢的制造業(yè)群

王維翠

[摘要]東北地區(qū)具有完整的重工業(yè)體系和配套能力,石油開采、石油化工、鋼鐵和有色金屬冶煉、汽車和飛機制造等資本與技術密集型工業(yè)在全國都占有重要地位。只要轉(zhuǎn)變觀念,發(fā)揮優(yōu)勢,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,就能形成具有競爭優(yōu)勢的制造業(yè)群。

[關鍵詞]工業(yè)基地 制造業(yè)群 競爭優(yōu)勢

隨著改革的深入,東北老工業(yè)基地(下稱“基地”)歷史積累的矛盾和改革發(fā)展中的新問題日益明顯,已不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。但基地在國民經(jīng)濟中仍占重要地位,具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎和后發(fā)優(yōu)勢?；刈匀毁Y源豐富,生態(tài)環(huán)境好,科教優(yōu)勢明顯,積累了大工業(yè)生產(chǎn)的豐富經(jīng)驗,培養(yǎng)了大批高素質(zhì)技術人員和產(chǎn)業(yè)工人。

一、基地的制造業(yè)競爭力在下降

改革開放以來,面對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和市場總體環(huán)境的階段性變化,基地的經(jīng)濟、產(chǎn)品和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)都未能相應地進行調(diào)整,技術水平未得到提升,使其原材料與裝備工業(yè)主導產(chǎn)品的地位相對下降,甚至低于全國平均水平。遼寧省裝備制造業(yè)與全國七大行業(yè)主要經(jīng)濟效益相比,總資產(chǎn)貢獻率為4.36%,是全國平均水平的68.8%;資產(chǎn)利稅率為2.75%,是全國平均水平的54。03%;產(chǎn)值利稅率為4.99%,是全國平均水平的78.34%;人均利稅3755元,是全國平均水平的53.11%;全員勞動生產(chǎn)率為19140.21元/人,是全國平均水平的68.03%;流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)為0.86次,全國平均水平為1。16次;資產(chǎn)負債率為67.78%,高出全國平均水平3.21個百分點?；刂圃鞓I(yè)競爭力下降的原因有多方面:

1.計劃經(jīng)濟意識依然濃厚,市場經(jīng)濟觀念不強。作為最先邁入?yún)s最后走出計劃經(jīng)濟的基地,受計劃經(jīng)濟影響最深。計劃經(jīng)濟的東西在人們頭腦中根深蒂固。改革開放20多年,人們的觀念還保守落后。雖然向往改革,但“等、靠、要”思想較重,市場經(jīng)濟觀念淡薄,適應市場能力差,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力弱,障礙了基地經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌。

2.市場化程度不高,政府指令過多。基地長期受計劃經(jīng)濟影響,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、社會資源配置,都還帶有計劃經(jīng)濟色彩,市場化程度不高,數(shù)據(jù)表明,東北地區(qū)的市場化程度總指數(shù)遠低于東部沿海地區(qū),2000年遼寧在內(nèi)地省份中排第10位,吉林18位,黑龍江2l位;在政府與市場關系的市場化指數(shù)方面,遼寧排第15位,吉林 20位,黑龍江27位。近些年,投資、年度工業(yè)產(chǎn)值,政府指令干預國有企業(yè)經(jīng)營活動的現(xiàn)象在東北一些地區(qū)依然存在。

3.國有經(jīng)濟比重過高,非公有制經(jīng)濟發(fā)展緩慢。基地是我國國有企業(yè)分布最集中的地區(qū),國有企業(yè)數(shù)量多,國有經(jīng)濟比重高且涉及領域廣。截止2001年,東三省共有國有大中型企業(yè)1394家,其中大型企業(yè)709家,其固定資產(chǎn)原值、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)利稅分別占東北工業(yè)總體的85%、 76.64%、 73.57%?？梢?國有大中型企業(yè)在東北工業(yè)中居于舉足輕重的地位,它是東北重工業(yè)體系的核心。2001年底,遼寧、吉林、黑龍江三省的國有經(jīng)濟比重分別為.78.2%、86.2%、87.2%,分別高出全國平均水平13.3、21.3、22.3個百分點;據(jù)2002年統(tǒng)計,基地的國有及國有控股工業(yè)企業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比重,最高的黑龍江為89.3%,最低的遼寧為62.7%,均遠高于全國52.8%的平均水平。國有企業(yè)包袱沉重、冗員過多、機制不活、效益低下,致使基地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展無力?；刂械姆枪兄平?jīng)濟發(fā)展緩慢,具有競爭力的民營企業(yè)很少,外資企業(yè)不多。

4.技術裝備老化,制造業(yè)發(fā)展能力較弱。基地工業(yè)企業(yè)的設備老化,技術陳舊,長期未得到系統(tǒng)改造。如“六五”以來,沈陽市只有1/10的大中型企業(yè)得到不同程度的改造。目前全市主要工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設備屬國際先進水平的占13.4%,國內(nèi)先進水平的占19.2%。20世紀60年代以前的老設備70%還在運轉(zhuǎn)。哈爾濱市工業(yè)企業(yè)設備役齡在20年以上的占23.8%,30年以上的占9.2%,全市還有1/4以上的企業(yè)仍然沿用60年代陳舊落后的裝備。長春市工業(yè)設備的平均役齡在20年以上的約占60%,在2.4萬多臺機床中,20世紀80年代水平的占17%,70年代水平的占47.2%,60年代水平的占19.7%,50年代水平的占15.4%,這樣的技術裝備很難生產(chǎn)出現(xiàn)代市場需要的產(chǎn)品。

二、振興基地的關鍵在于形成具有競爭優(yōu)勢的制造業(yè)群

東北地區(qū)面臨的困難不是條件問題,是體制、機制和人的思想觀念問題,是在市場經(jīng)濟實踐中如何培養(yǎng)和增強競爭意識、競爭本領的問題。東北基礎好,人素質(zhì)高,不需要從零開始,重要的是轉(zhuǎn)型,在國家的支持下,轉(zhuǎn)變觀念,發(fā)揮優(yōu)勢,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,形成具有競爭優(yōu)勢的制造業(yè)群。

1.振興基地的目標是成為我國經(jīng)濟的新增長極

基地目前陷于困境中,如2002年全國城鎮(zhèn)居民家庭人均年可支配收入排序中,遼寧、吉林、黑龍江分別是第18、21、26位,落后于中西部地區(qū)一些省份。因此,振興基地的重要目標是幫助基地擺脫困境。新一屆中央政府將“振興基地與西部大開發(fā)戰(zhàn)略”稱為“東西互動的兩個輪子”,強調(diào)前者是中國“新世紀新發(fā)展階段中重大而緊迫的任務”。振興基地的根本目標是,充分發(fā)揮東北地區(qū)的資源、區(qū)位優(yōu)勢和巨大的發(fā)展空間,通過對基地的良好制造業(yè)基礎的再造與發(fā)展,使東北地區(qū)成為繼珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟圈之后的第4個經(jīng)濟圈和增長極。

2.基地成為我國經(jīng)濟的新增長極的關鍵在于將具有比較優(yōu)勢的制造業(yè),重塑為具有競爭優(yōu)勢的制造業(yè)群

作為經(jīng)濟的一個新增長極,需要一批具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)群來支撐。基地具有良好的制造業(yè)基礎,但競爭力不斷下降,因此,振興基地的關鍵是將這些制造業(yè)中,一些具有比較優(yōu)勢的制造業(yè),發(fā)展成為具有較強競爭優(yōu)勢的制造業(yè)群。一是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。調(diào)整的方向不在于減少重工業(yè),在于優(yōu)化重工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和增強重工業(yè)的競爭力。基地的一些制造業(yè),如裝備、船舶、汽車、醫(yī)藥、軍品和光機電一體化制造業(yè)、鋼鐵工業(yè)、石化工業(yè)、軟件業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)等都有一定的比較優(yōu)勢,且可能發(fā)展成為具有較強競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)群,完全可能改造成我國重要的制造業(yè)基地。二是東北地區(qū)農(nóng)業(yè)資源條件好,輕工業(yè)發(fā)展應把農(nóng)副產(chǎn)品深加工作為重要產(chǎn)業(yè),可以供應國內(nèi)市場,擴大對日本、韓國、俄羅斯等國的出口,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟和競爭優(yōu)勢。