歸僑

年代，全國(guó)各地在歸僑集中的地方，如北京、廣州、廈門、昆明等地成立了諸多以定居地+僑居地校友會(huì)命名的歸僑社團(tuán)。這些歸僑社團(tuán)引起了學(xué)界的關(guān)注，但學(xué)界對(duì)于歸僑社團(tuán)的分析主要聚焦在其組織原則和功能上。已有研究發(fā)現(xiàn)，以校友會(huì)為主要形式的歸僑社團(tuán)呈現(xiàn)出以僑居地代替祖籍地，甚至是一種“擬宗族化”校友關(guān)系的特點(diǎn)，［1］有的還以僑居地+行業(yè)的組織原則構(gòu)成。［2］更進(jìn)一步，歸僑社團(tuán)的成立是歸僑對(duì)自身差異性訴求的表現(xiàn)形式，是自我認(rèn)同的一種重塑，［3］是不斷選擇和再選擇的過程。［

結(jié)聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷，共同致力于中華民族偉大復(fù)興”，[1]對(duì)新時(shí)代僑務(wù)工作提出了更高的新要求。習(xí)近平總書記的這些重要論述體現(xiàn)了海外華僑華人和歸僑僑眷是推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線力量的有機(jī)組成部分?；仡櫼延械奈墨I(xiàn)，有關(guān)歸僑群體的認(rèn)同問題一直是學(xué)界關(guān)注的重點(diǎn)，但以“五個(gè)認(rèn)同”①“ 五個(gè)認(rèn)同”從“四個(gè)認(rèn)同”發(fā)展演變而來。在2014 年5 月的第二次中央新疆工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記指出要“增強(qiáng)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化

、與宗教信仰分析歸僑歸國(guó)后的文化適應(yīng)程度。歸國(guó)華僑指回國(guó)定居的華僑。歸僑仍享有憲法和法律規(guī)定的公民權(quán)利，有權(quán)依法組織社會(huì)團(tuán)體，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。因?yàn)闅v史的演變以及國(guó)家文化氛圍的差異，中國(guó)和一些國(guó)家的觀念產(chǎn)生了分歧，部分國(guó)家甚至將華僑驅(qū)趕回國(guó)。目前國(guó)內(nèi)的大多數(shù)歸國(guó)華僑，正是在這樣的國(guó)際政治形勢(shì)之下回國(guó)的。然而多數(shù)歸僑都是因?yàn)榍髮W(xué)、參加抗戰(zhàn)或投靠親屬為由而自愿回到國(guó)內(nèi)，也就是說他們并不是排斥歸國(guó)，時(shí)代背景和歷史原因有所不同。他們?cè)诨貒?guó)之后，還是可以比較順利

、與宗教信仰分析歸僑歸國(guó)后的文化適應(yīng)程度。歸國(guó)華僑指回國(guó)定居的華僑。歸僑仍享有憲法和法律規(guī)定的公民權(quán)利，有權(quán)依法組織社會(huì)團(tuán)體，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。因?yàn)闅v史的演變以及國(guó)家文化氛圍的差異，中國(guó)和一些國(guó)家的觀念產(chǎn)生了分歧，部分國(guó)家甚至將華僑驅(qū)趕回國(guó)。目前國(guó)內(nèi)的大多數(shù)歸國(guó)華僑，正是在這樣的國(guó)際政治形勢(shì)之下回國(guó)的。然而多數(shù)歸僑都是因?yàn)榍髮W(xué)、參加抗戰(zhàn)或投靠親屬為由而自愿回到國(guó)內(nèi)，也就是說他們并不是排斥歸國(guó)，時(shí)代背景和歷史原因有所不同。他們?cè)诨貒?guó)之后，還是可以比較順利

華僑（下文簡(jiǎn)稱“歸僑”）是我國(guó)近代以來，尤其是1949 年之后一個(gè)較為特殊的群體，這些群體在回國(guó)適應(yīng)新環(huán)境的過程中，通常會(huì)遇到思想觀念、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、日常生活等諸多方面的壓力和挑戰(zhàn)。人類社會(huì)的文明和發(fā)展都受到他們身處其中的物質(zhì)條件的限制，這是人類社會(huì)生活的共同特征，所有的社會(huì)及其群體都受其經(jīng)濟(jì)因素的影響和限制。因此，筆者試圖從歸僑對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)情況來探討民族學(xué)、人類學(xué)研究領(lǐng)域的相關(guān)問題，以供學(xué)界同行參考，共同推進(jìn)人口遷移的相關(guān)研究。近些年來，中外學(xué)界對(duì)于

則，緊緊團(tuán)結(jié)廣大歸僑僑眷和海外僑胞，致力于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)僑胞僑眷合法權(quán)益等各項(xiàng)工作，奮力開創(chuàng)新時(shí)代僑務(wù)工作新局面。上下聯(lián)動(dòng)共學(xué)習(xí)，不斷提升服務(wù)本領(lǐng)。僑聯(lián)事業(yè)發(fā)展與僑聯(lián)組織自身建設(shè)的綜合水平密切相關(guān)。作為基層僑聯(lián)，青湖鎮(zhèn)僑聯(lián)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，常態(tài)化組織開展相關(guān)政策和理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)。積極開展《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》主題培訓(xùn)，邀請(qǐng)縣委統(tǒng)戰(zhàn)部專家為鎮(zhèn)村兩級(jí)120名干部集中授課，從思想上轉(zhuǎn)變基層干部對(duì)僑聯(lián)工作的認(rèn)識(shí)，提高重視程度，增強(qiáng)廣大黨員干部

021）歸難僑是歸僑和難僑（主要因他國(guó)排華回國(guó)）的合稱。貧困歸難僑幫扶是我國(guó)扶貧工作的特殊組成部分，解決貧困歸難僑問題不僅有助于小康社會(huì)的全面實(shí)現(xiàn)，對(duì)于進(jìn)一步凝聚僑心僑力、改善我國(guó)的國(guó)際形象也具有重要的意義。當(dāng)前，對(duì)于貧困歸難僑救助問題，如金[1]、廖金龍[2]、劉國(guó)福[3]、張晶瑩[4]、熊志靈[5]等學(xué)者主要從歷史的角度對(duì)國(guó)家的歸難僑安置過程及其相關(guān)政策進(jìn)行了關(guān)注，劉國(guó)福等研究者還關(guān)注其現(xiàn)實(shí)權(quán)利保障問題，這些研究成果對(duì)我們了解貧困歸難僑的歷史成因、早期

，529020)歸僑是僑鄉(xiāng)研究中一個(gè)有趣而不應(yīng)被忽視的主題。他們是僑鄉(xiāng)中一個(gè)普通而又特殊的群體?！捌胀ā痹谟谒麄兣c僑鄉(xiāng)的關(guān)系是天然而固有的，他們本身就是僑鄉(xiāng)社會(huì)中的成員，與其他僑鄉(xiāng)民眾一起在僑鄉(xiāng)中生活、活動(dòng)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，遵守僑鄉(xiāng)的社會(huì)規(guī)范?！疤厥狻痹谟谒麄兪菑膰?guó)外歸來的群體，無論是在官方話語，還是在民間語境中，他們因?yàn)樵?jīng)的出洋經(jīng)歷而有別于未曾僑居國(guó)外的僑鄉(xiāng)民眾。本文擬從江門五邑僑刊中關(guān)于歸僑的記述入手，對(duì)民國(guó)時(shí)期五邑僑鄉(xiāng)中的歸僑進(jìn)行分析。五邑僑鄉(xiāng)，指現(xiàn)

但文獻(xiàn)分析發(fā)現(xiàn)，歸僑群體的國(guó)家認(rèn)同問題并未獲得關(guān)注。實(shí)際上，近年來中國(guó)歸僑人數(shù)逐年增加，而隨著老歸僑人數(shù)的減少，新歸僑正成為我國(guó)僑務(wù)工作的主要對(duì)象。新歸僑群體擁有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、豐富的智力資源和廣泛的海外人脈，對(duì)促進(jìn)我國(guó)改革開放事業(yè)及提升國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有著獨(dú)特而重要的作用。然而，我們需要認(rèn)識(shí)到，歸僑選擇回國(guó)定居的動(dòng)機(jī)是復(fù)雜的，并不意味著他們總是擁有較強(qiáng)的政治國(guó)家認(rèn)同；相反，西方意識(shí)形態(tài)的影響可能弱化了部分新歸僑的國(guó)家認(rèn)同。因此，提升新歸僑尤其是青年新歸僑

進(jìn)步的同時(shí)，當(dāng)?shù)?span id="j5i0abt0b" class="hl">歸僑群體對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同不斷深化提升，其中華民族共同體意識(shí)日益形成并得以鞏固鑄牢。僑港鎮(zhèn)的事實(shí)經(jīng)驗(yàn)不僅為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的學(xué)術(shù)研究提供了個(gè)案參考，也為其他歸僑安置地區(qū)相關(guān)工作的實(shí)際開展提供了借鑒啟發(fā)。[關(guān)鍵詞]中華民族共同體意識(shí);習(xí)近平;五個(gè)認(rèn)同;歸僑;僑港鎮(zhèn)中圖分類號(hào)：C956文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9391（2021）08-0009-10基金項(xiàng)目：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人

發(fā)展;將散居困難歸僑僑眷扶貧救濟(jì)金納入市縣財(cái)政總盤子，使補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在原有的基礎(chǔ)上翻了一番。對(duì)享受城鄉(xiāng)低保的貧困歸僑僑眷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每年2400元增加到4800元，1978年回國(guó)退休企業(yè)歸僑的定補(bǔ)由每月100元增加到每月200元。堅(jiān)持做好“四訪三送”：逢年過節(jié)必訪、生病住院必訪、家中有事必訪、海外來人必訪和出國(guó)定居必送、孩子留學(xué)必送、喬遷外地必送。每年在春節(jié)等重要節(jié)日期間為困難歸僑僑眷上門發(fā)放慰問補(bǔ)助金約17萬元。整合資源，著力建立幫扶模式。會(huì)同有關(guān)部門、企業(yè)等

5月19日，“歸僑鉆井隊(duì)”40613鉆井隊(duì)施工的河南省濮陽市中原油田開發(fā)井衛(wèi)355—8井順利完鉆交井，這是海外倒休員工臨時(shí)組建的“歸僑隊(duì)”在中原本部施工的第二口井。受疫情影響，今年春節(jié)前倒休回國(guó)的部分海外員工無法出國(guó)施工，隨著“百日攻堅(jiān)創(chuàng)效”復(fù)工復(fù)產(chǎn)生產(chǎn)會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)深入開展，油田從倒休海外員工中抽調(diào)精兵強(qiáng)將，臨時(shí)組建“歸僑鉆井隊(duì)”復(fù)工上崗，助力會(huì)戰(zhàn)。此舉既盤活了人力資源，提高了生產(chǎn)效率，又保障了倒休海外員工有收入。

《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》頒布實(shí)施三十周年，切實(shí)維護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益，營(yíng)造尊僑、愛僑、護(hù)僑的良好氛圍，重陽節(jié)前夕，盤錦市僑辦和大洼區(qū)僑辦聯(lián)合在大洼區(qū)王家街道華僑村，開展了紀(jì)念歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法頒布三十周年暨“九九重陽 情暖歸僑”活動(dòng)。市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、市僑辦主任劉楠和大洼區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、區(qū)僑辦主任王政出席了活動(dòng)。在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，市、區(qū)僑辦工作人員向廣大歸僑僑眷和群眾發(fā)放了《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其《實(shí)施辦法》和《中國(guó)領(lǐng)事保護(hù)知識(shí)宣傳

僑務(wù)扶貧指對(duì)貧困歸僑(含部分貧困僑眷)的救助和幫扶。截至2010年，我國(guó)低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€的歸僑僑眷總?cè)藬?shù)為118萬余人，在全國(guó)3000萬歸僑僑眷中占3.93%。(1)楊子巖：《祖國(guó)施善政 華僑根有依》，《人民日?qǐng)?bào)海外版》2011年08月12日第12版。與其他貧困群體相比，歸僑、僑眷致貧原因復(fù)雜，影響波及海內(nèi)外。因此，做好僑務(wù)扶貧工作，不僅是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要，也是我國(guó)凝聚僑心、樹立良好國(guó)際形象的需要。作為國(guó)家扶貧工作的重要組成部分，政界和媒體

《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》的重要內(nèi)容，特別是全面建成小康社會(huì)進(jìn)入兩年倒計(jì)時(shí)，僑務(wù)扶貧進(jìn)入攻堅(jiān)階段，依法幫助僑胞脫貧，實(shí)現(xiàn)進(jìn)入小康社會(huì)一個(gè)不能少的奮斗目標(biāo)，是僑務(wù)工作重中之重。遼陽市的歸僑大部分是從朝鮮歸國(guó)，屬于早期響應(yīng)國(guó)家號(hào)召回國(guó)參加國(guó)家建設(shè)的僑胞，這些歸國(guó)的僑胞絕大多數(shù)被安排在企業(yè)生產(chǎn)一線工作。隨著改革的深入，他們所在的企業(yè)多數(shù)改制或破產(chǎn)。因年齡原因，大多數(shù)朝鮮歸僑僑眷無法實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，產(chǎn)生了許多貧困人員或貧困家庭。僑眷中除部分低保貧困戶外，還有

成的醫(yī)療隊(duì)免費(fèi)為歸僑僑眷進(jìn)行健康檢查，愛心義診隊(duì)還向歸僑僑眷和群眾分發(fā)糖尿病、高血壓等健康常識(shí)宣傳單，普及健康知識(shí)。僑務(wù)工作者還向歸僑僑眷遞送《為僑服務(wù)手冊(cè)》《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》等宣傳資料，并耐心地解答歸僑僑眷咨詢的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，參加本次活動(dòng)的歸僑僑眷和群眾有近200人，共發(fā)放各類宣傳資料100多份。進(jìn)一步營(yíng)造了“愛僑”“護(hù)僑”良好社會(huì)氛圍。

走訪慰問鹽城籍老歸僑，敘鄉(xiāng)情、聽僑聲、送溫暖、連僑心，確保身到心到做到“千里送溫暖、禮到情更濃”效果。一行人先后走訪慰問原鹽城大豐區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)僑聯(lián)主席、印度尼西亞老歸僑陳秀甘，原鹽城大豐區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站工程師、印度尼西亞老歸僑廖華標(biāo)，原鹽城東臺(tái)市中學(xué)英語教師、馬來西亞老歸僑吳東友。僑聯(lián)工作人員關(guān)切地詢問老歸僑們的身體和生活情況，希望他們有機(jī)會(huì)回家看看。（鹽城市僑聯(lián)）

界定華僑外籍華人歸僑僑眷身份的規(guī)定》：· “定居”是指中國(guó)公民已取得住在國(guó)長(zhǎng)期或者永久居留權(quán)，并已在住在國(guó)連續(xù)居留兩年，兩年內(nèi)累計(jì)居留不少于18個(gè)月。· 中國(guó)公民雖未取得住在國(guó)長(zhǎng)期或者永久居留權(quán)，但已取得住在國(guó)連續(xù)5年以上（含5年）合法居留資格，5年內(nèi)在住在國(guó)累計(jì)居留不少于30個(gè)月，視為華僑?！?出國(guó)留學(xué)人員是華僑嗎？中國(guó)公民出國(guó)留學(xué)期間（包括公派和自費(fèi)）在外學(xué)習(xí)期間，不視為華僑?！?因公務(wù)出國(guó)人員是否具有華僑身份？應(yīng)公務(wù)出國(guó)（包括外派勞務(wù)人員）在外工作期

市是中國(guó)安置朝鮮歸僑比較集中的重點(diǎn)地區(qū)，1989年3月，全市有歸僑578戶、1483人，僑眷429戶、702人，歸僑人數(shù)在全省位居第三位，是遼寧省的重點(diǎn)僑鄉(xiāng)。東方紅華僑村，始建于1966年8月，前身是盤錦地區(qū)大洼農(nóng)場(chǎng)東方紅大隊(duì)東方紅分場(chǎng)，位于遼寧省盤錦市大洼縣王家鄉(xiāng)西部的遼河三角洲，2004年經(jīng)上級(jí)政府部門批準(zhǔn)更名為“東方紅華僑村”。全村耕種稻田5000多畝，共有朝鮮歸僑、僑眷143戶、403人，是遼寧省朝鮮歸僑安置和居住比較集中的重點(diǎn)僑鄉(xiāng)，也是遼寧省唯一

5）民國(guó)時(shí)期福建歸僑團(tuán)體研究*上官小紅（廈門大學(xué) 南洋研究院，福建 廈門 361005）福建；僑務(wù)；歸僑；社團(tuán)；僑商；海外華僑協(xié)會(huì)；國(guó)民黨黨部論文分析了民國(guó)時(shí)期福建歸僑團(tuán)體的發(fā)展及其原因、其會(huì)員特點(diǎn)及組織結(jié)構(gòu)；探討了國(guó)民黨對(duì)歸僑團(tuán)體的滲透與控制以及歸僑團(tuán)體的日常活動(dòng)，以期較為全面地認(rèn)識(shí)民國(guó)時(shí)期福建歸僑團(tuán)體的歷史面貌。民國(guó)肇建，福建歸僑團(tuán)體方興未艾；至20世紀(jì)三四十年代，社團(tuán)所需各項(xiàng)條件更為成熟，形成了歸僑團(tuán)體發(fā)展的高峰。其會(huì)員以歸國(guó)僑商最多，并以聯(lián)絡(luò)海內(nèi)外

為幫助和引導(dǎo)困難歸僑僑眷掌握生產(chǎn)技能，支持和鼓勵(lì)困難歸僑僑眷實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，近日，沈陽市僑辦在于洪區(qū)馬三家街道邊臺(tái)村舉辦了歸僑僑眷職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)。本次培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)了沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)葡萄、草莓種植專家，為于洪區(qū)馬三家街道邊臺(tái)村的歸僑僑眷及周邊農(nóng)民60余人，進(jìn)行農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，內(nèi)容主要包括大棚種植草莓、葡萄的相關(guān)技術(shù)。培訓(xùn)通過專家授課咨詢、圖片樣品展示、專家農(nóng)民互動(dòng)等形式，讓受訓(xùn)農(nóng)民能夠掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作技能，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，提高部分困難歸僑僑眷家庭收入。該活動(dòng)得

007）東江流域歸僑僑眷困難群體民生關(guān)愛初探 ——以河源市為例陳友喬，陳新新，戴嫻嫻（惠州學(xué)院政治法律系，廣東 惠州 516007）作為東江流域的重點(diǎn)僑鄉(xiāng)，河源市針對(duì)困難歸僑僑眷在落實(shí)僑房政策、積極推進(jìn)就業(yè)、開展扶貧助學(xué)、宣傳貫徹僑法等方面取得了一定的成績(jī)，但也存在著社會(huì)保障體系不健全、就業(yè)與再就業(yè)問題突出、工作機(jī)制不健全、地方政府、黨委重視程度不夠等問題與不足。為此建議，一是深刻認(rèn)識(shí)關(guān)愛困難歸僑僑眷群體工作的重要性；二是進(jìn)一步完善政策法規(guī)和工作制度；三是

0420)朝鮮；歸僑研究；華僑農(nóng)場(chǎng)；國(guó)際移民論文以改革開放初期，吉林省延吉縣龍井鎮(zhèn)歸僑接待站所接待的朝鮮咸鏡北道清津、會(huì)寧華僑為研究對(duì)象，從中朝兩國(guó)政府相關(guān)部門以及朝鮮華僑的不同立場(chǎng)，圍繞以下三點(diǎn)展開論述。第一，朝鮮華僑的歸國(guó)動(dòng)機(jī)以及歸國(guó)歷程；第二，國(guó)內(nèi)對(duì)持歸國(guó)證明書的華僑與越境歸僑的不同待遇問題；第三，1982年以后朝鮮歸僑人數(shù)減少的背景。中國(guó)政府對(duì)要求回國(guó)的朝鮮華僑采取了積極響應(yīng)的政策，但在具體實(shí)施過程中，由于地方接待情況不同，其僑務(wù)政策的執(zhí)行也存在著

擦亮心靈之窗關(guān)愛歸僑僑眷 ——盤錦市僑辦開展“僑愛工程—遼寧光明行”義診活動(dòng)文王道君 盤錦6月6日 盤錦市僑辦、盤錦何氏眼科在雙臺(tái)子區(qū)勝利街道旌旗社區(qū)舉辦了盤錦市“僑愛工程—遼寧光明行”義診活動(dòng)。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng) 歸僑僑眷和旌旗社區(qū)居民參加了啟動(dòng)儀式 隨后接受了來自何氏眼科醫(yī)院醫(yī)生的免費(fèi)眼科檢查和眼科科普宣講?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)共接待163名歸僑僑眷及旌旗社區(qū)普通群眾 共篩查出老年性白內(nèi)障12人?！皟S愛工程—遼寧光明行”眼科義診活動(dòng) 是深入貫徹國(guó)僑辦組織開展的“僑愛工程”系

”。100多名老歸僑僑眷和清華校友合唱團(tuán)的老師們一起滿懷豪情地歌唱美好時(shí)代，迎接新春到來?！叭A僑之家”的老歸僑僑眷們以飽滿的精神狀態(tài)，集體高唱一曲《我愛你，中國(guó)》，為聯(lián)歡會(huì)拉開了序幕。隨后，《革命人永遠(yuǎn)是年輕》震撼全場(chǎng)，所有人仿佛回到了自己為祖國(guó)奉獻(xiàn)青春的年輕時(shí)代;小合唱、獨(dú)唱、混聲合唱、二重唱、四重唱、口琴獨(dú)奏一首接著一首，展現(xiàn)了多才多藝的別樣風(fēng)采;表演唱《詠梅》、舞蹈《心花開在草原上》……“寶刀不老”的歸僑僑眷們，跳起舞來依然婀娜多姿，舉手投足間就像是

丹東市僑辦“旅朝歸僑技能培訓(xùn)班”在丹東啟動(dòng)11月3日，由遼寧省僑務(wù)辦公室、丹東市僑務(wù)辦公室主辦的“旅朝歸僑技能培訓(xùn)班”啟動(dòng)儀式在丹東舉行。遼寧省僑辦副主任趙冰冰出席儀式并講話。趙冰冰首先代表遼寧省僑辦向旅朝歸僑致以問候，并向?qū)W員介紹了省情、國(guó)情和中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)涵，鼓勵(lì)、動(dòng)員旅朝歸僑要努力學(xué)習(xí)、自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)，盡早融入中國(guó)多民族大家庭，省市僑辦將共同努力營(yíng)造良好的尊僑護(hù)僑氛圍，做好為僑服務(wù)工作?！奥贸?span id="j5i0abt0b" class="hl">歸僑技能培訓(xùn)班”旨在解決旅朝歸僑就業(yè)難、促進(jìn)邊境和諧穩(wěn)定等問題，涉及

代僑情發(fā)展變化與歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法的修改研究王秀卿(太原學(xué)院 文法系，山西 太原 030032)中國(guó)是一個(gè)擁有眾多歸僑僑眷和海外僑胞的國(guó)家，基于這個(gè)群體的特殊性，從立法角度，對(duì)歸僑僑眷的權(quán)益加以保護(hù)就顯得尤為重要?！吨腥A人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》作為僑務(wù)法律體系的核心，較好地維護(hù)了歸僑僑眷和海外僑胞的權(quán)益，但隨著世情、國(guó)情、僑情形勢(shì)的發(fā)展變化，該法的生存環(huán)境和實(shí)施效果遇到了挑戰(zhàn)，以為僑服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，重新定位該法已成為時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)。僑情變化；歸僑僑眷；

之前，為做好困難歸僑的關(guān)愛幫扶工作，各地僑辦開展了春節(jié)走訪慰問困難歸僑活動(dòng)。南京市僑辦領(lǐng)導(dǎo)班子共走訪慰問了55戶困難歸僑家庭，向他們發(fā)放慰問補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。市僑辦還協(xié)調(diào)市僑聯(lián)慰問其他困難歸僑25戶。此次慰問，共向全市困難歸僑發(fā)放春節(jié)慰問金99600元?；窗彩型鈨S辦主任王莉莉、黨組書記吳勤、市僑聯(lián)主席周翔等領(lǐng)導(dǎo)率僑務(wù)干部共走訪了歸僑10戶、僑眷代表16戶，送上慰問金14200元。蘇州市僑辦機(jī)關(guān)黨總支書記、副主任蘇進(jìn)奇走訪黨建工作結(jié)對(duì)社區(qū)，慰問困難群眾。他代表蘇州市

政府的安置政策對(duì)歸僑認(rèn)同意識(shí)的影響，并進(jìn)而反思我國(guó)集中安置歸難僑政策的得與失。一 建國(guó)以來的歸難僑安置政策歸難僑安置政策實(shí)際上是一個(gè)國(guó)家僑務(wù)外交政策的重要組成部分，它是一個(gè)時(shí)期國(guó)家對(duì)外關(guān)系狀況和國(guó)家內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的重要反映。如果以安置的主體來看，我國(guó)政府的歸難僑安置模式大致分為兩類:一是政府包辦安置;二是包辦安置與自我安置相結(jié)合。所謂政府包辦模式就是國(guó)家對(duì)歸難僑采取包下來安置的方法，即提供安置經(jīng)費(fèi)、負(fù)責(zé)提供住房和安排就業(yè)，而被安置者必須接受。

的基本原則，給予歸僑僑眷權(quán)益照顧性保護(hù)也不例外。隨著中國(guó)的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速發(fā)展，國(guó)際化程度日漸加深，1990年《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》(2000年修正)及其《實(shí)施辦法》的法律基礎(chǔ)——有海外關(guān)系、做出重大貢獻(xiàn)、弱勢(shì)、履行更多義務(wù)出現(xiàn)了不穩(wěn)定，其基本原則——一視同仁、不得歧視、根據(jù)特點(diǎn)、適當(dāng)照顧——的生存環(huán)境和實(shí)施效果遇到了挑戰(zhàn)。政府有關(guān)部門和學(xué)界有必要對(duì)1990年《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》(2000年修正)進(jìn)行全面思考，探究其存在的合適性和未來發(fā)展的有效

00081)我國(guó)歸僑安置法制的反思與完善劉國(guó)福(北京理工大學(xué) 法學(xué)院,北京 100081)歸僑僑眷能否融入國(guó)內(nèi)主流社會(huì)是檢驗(yàn)安置政策的根本標(biāo)準(zhǔn),由是觀之,我國(guó)此前的歸僑安置政策不盡成功?，F(xiàn)行歸僑安置法律存在安置內(nèi)容不明確、社會(huì)保障范圍窄、忽視融和的核心地位等問題。完善歸僑安置法制需要貫徹“促進(jìn)融合”方針,采取提供融合課程、澄清法律歧義規(guī)定等舉措。歸僑;僑眷;安置;制度根據(jù)中國(guó)現(xiàn)行法律,華僑有回國(guó)定居的權(quán)利。國(guó)家有責(zé)任對(duì)回國(guó)定居的華僑給予安置,保障華僑歸僑僑

予安置,保障華僑歸僑僑眷的社會(huì)保障權(quán)益。建國(guó)60年,安置歸僑政策走過了曲折的道路,其中的成功與失敗,值得從法律角度進(jìn)行認(rèn)真的思考。歸僑僑眷能否融入國(guó)內(nèi)主流社會(huì)是檢驗(yàn)歸僑安置政策的最重要標(biāo)準(zhǔn)。完善歸僑僑眷身份確認(rèn)法律制度,全面落實(shí)華僑歸僑僑眷的社會(huì)保障權(quán),幫助歸僑僑眷順利融入國(guó)內(nèi)主流社會(huì),是政府僑務(wù)及其他有關(guān)部門的應(yīng)為之舉。一、確認(rèn)歸僑身份確認(rèn)歸僑身份和向其頒發(fā)相應(yīng)身份證明是僑務(wù)管理部門的義務(wù),也是回國(guó)定居華僑的權(quán)利。2004年《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法》

全省近70%農(nóng)村歸僑。2009年6月18日,天高云淡,風(fēng)和日麗。這一天,對(duì)位于高資鎮(zhèn)的鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)第二人民醫(yī)院來說,有些特別。一大早,只見醫(yī)院門外彩旗飄展,橫幅高懸,車水馬龍,人頭攢動(dòng),似有醫(yī)院節(jié)慶景象,再看院內(nèi)中央廣場(chǎng)臨時(shí)搭建的會(huì)診臺(tái)子上擺滿了本應(yīng)在科室才能見到的各種醫(yī)療器具用品,身穿制服的白衣天使們?cè)谝蝗喝豪夏耆酥胁煌５孛β抵M(jìn)行各種身體檢查和診斷。這正是江蘇省“僑愛工程——送溫暖醫(yī)療隊(duì)”為困難歸僑送醫(yī)下鄉(xiāng)到鎮(zhèn)江的體檢和義診現(xiàn)場(chǎng)。老人中就包括現(xiàn)年76歲