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    層層加碼

    • 堅(jiān)決整治層層加碼
      如,新出現(xiàn)的層層加碼問(wèn)題就讓基層苦不堪言。這個(gè)問(wèn)題必須引起各級(jí)黨組織的高度重視,如不及時(shí)加以糾正,為基層減負(fù)勢(shì)必成為一句空話。我們黨是一個(gè)嚴(yán)密的組織體系。橫向到邊,縱向到底,每一層每一級(jí)都不可或缺,都有其自身的功能和職責(zé)。這個(gè)體系經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期實(shí)踐特別是大戰(zhàn)大考檢驗(yàn),充分證明是科學(xué)的,它有效保證了黨中央政令暢通、一呼百應(yīng),在推進(jìn)黨的偉大事業(yè)中發(fā)揮了巨大而重要的作用。正是有了這樣一個(gè)嚴(yán)密的組織體系,才能使黨的主張和意志、黨的路線方針政策和決策部署在各個(gè)層級(jí)各個(gè)領(lǐng)

      共產(chǎn)黨員(遼寧) 2023年11期2023-09-21

    • 堅(jiān)決整治層層加碼
      如,新出現(xiàn)的層層加碼問(wèn)題就讓基層苦不堪言。這個(gè)問(wèn)題必須引起各級(jí)黨組織的高度重視,如不及時(shí)加以糾正,為基層減負(fù)勢(shì)必成為一句空話。我們黨是一個(gè)嚴(yán)密的組織體系。橫向到邊,縱向到底,每一層每一級(jí)都不可或缺,都有其自身的功能和職責(zé)。這個(gè)體系經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期實(shí)踐特別是大戰(zhàn)大考檢驗(yàn),充分證明是科學(xué)的,它有效保證了黨中央政令暢通、一呼百應(yīng),在推進(jìn)黨的偉大事業(yè)中發(fā)揮了巨大而重要的作用。正是有了這樣一個(gè)嚴(yán)密的組織體系,才能使黨的主張和意志、黨的路線方針政策和決策部署在各個(gè)層級(jí)各個(gè)領(lǐng)

      共產(chǎn)黨員·上 2023年6期2023-07-07

    • 為何“減稅難降負(fù)”? ——基于目標(biāo)激勵(lì)的財(cái)政錦標(biāo)賽體系的解釋
      的特征約束和層層加碼進(jìn)行了刻畫(huà)。本文的研究不僅有助于進(jìn)一步解釋“減稅難降負(fù)”的矛盾現(xiàn)象,還能夠?yàn)檎嬲档推髽I(yè)稅負(fù)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供關(guān)于財(cái)政收入目標(biāo)管理優(yōu)化的政策建議。二、文獻(xiàn)綜述針對(duì)“減稅難降負(fù)”的矛盾現(xiàn)象,已有文獻(xiàn)主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行解釋。第一,基于稅收征管視角,將企業(yè)稅負(fù)痛感強(qiáng)烈歸因于稅收征管技術(shù)和稅收征管體制。一方面,稅收征管技術(shù)的進(jìn)步有效遏制了企業(yè)的逃稅行為[4-7]。另一方面,稅收征管體制下的稅收任務(wù)和稅收計(jì)劃顯著加劇了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)[

      現(xiàn)代財(cái)經(jīng)-天津財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào) 2023年1期2023-01-14

    • 疫情防控亦當(dāng)張弛有度
      限制出行等“層層加碼”的措施。近段時(shí)間以來(lái),以上海為代表多地出現(xiàn)疫情反復(fù),對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行造成較大沖擊。在疫情防控過(guò)程中,不少地方出現(xiàn)“一刀切”“層層加碼”等現(xiàn)象:有貨車(chē)司機(jī)被困高速公路難進(jìn)難出,有人被扣“惡意返鄉(xiāng)”帽子有家難回……搞層層加碼、一刀切,看似為了疫情防控履職盡責(zé),實(shí)際上是不負(fù)責(zé)任的懶政怠政。不僅寒了民心造成極大負(fù)面影響,同時(shí)也讓疫情下的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雪上加霜。為了杜絕此類(lèi)現(xiàn)象,此前國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制就明確提出“九不準(zhǔn)”,堅(jiān)決防止各地疫情防控簡(jiǎn)單化

      中華建設(shè) 2022年7期2023-01-02

    • 落實(shí)“九不準(zhǔn)” 善待返鄉(xiāng)者
      化、一刀切和層層加碼等現(xiàn)象,堅(jiān)決做到“九不準(zhǔn)”,其中包括:不準(zhǔn)隨意將限制出行的范圍由中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)擴(kuò)大到其他地區(qū);不準(zhǔn)對(duì)來(lái)自低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員采取強(qiáng)制勸返、隔離等限制措施……每一條“不準(zhǔn)”,都深有所指。今年端午節(jié)前后,有一大群旅人陷入困頓。有的地方,在返鄉(xiāng)者報(bào)備時(shí)直接拒絕,告知“非必要不返鄉(xiāng)”;有的地方,因?yàn)槁每蜎](méi)有社區(qū)接收證明而拒其出站;有的地方不肯與時(shí)俱進(jìn),堅(jiān)持自4月以來(lái)的嚴(yán)苛戒律,對(duì)不得歧視低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人群的三令五申置若罔聞;有的地方,對(duì)返鄉(xiāng)人員收取高昂到

      工友 2022年7期2022-11-22

    • 堅(jiān)決整治“層層加碼”!多地被點(diǎn)名
      要堅(jiān)決整治“層層加碼”,對(duì)于典型案例將加大通報(bào)和曝光力度。堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖11月5日,在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上,國(guó)家衛(wèi)生健康委新聞發(fā)言人米鋒介紹,當(dāng)前,我國(guó)仍然面臨境外疫情輸入和本土疫情傳播擴(kuò)散的雙重風(fēng)險(xiǎn),存在新冠肺炎疫情與流感疫情疊加的可能,防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。要堅(jiān)持“人民至上、生命至上”,堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,堅(jiān)決落實(shí)“四早”,做到早發(fā)現(xiàn)、快處置、防外溢。要嚴(yán)格執(zhí)行

      文萃報(bào)·周二版 2022年45期2022-11-14

    • 抓好統(tǒng)籌為基層減負(fù)
      頭重復(fù)下達(dá)、層層加碼等亂象,造成如此亂象的原因就是缺乏統(tǒng)籌。近年來(lái),從中央到地方為給基層減負(fù)提出了硬措施,切實(shí)把減負(fù)落實(shí)到實(shí)際工作提質(zhì)增效上,落實(shí)到為基層干部松綁鼓勁上。但不可否認(rèn),一些地方一邊喊著為基層減負(fù),一邊問(wèn)題依舊,甚至越減越重。對(duì)于基層而言,最有效的減負(fù)就是上級(jí)部門(mén)抓好統(tǒng)籌。當(dāng)前,抓基層缺乏統(tǒng)籌主要表現(xiàn)在以下方面:政出多門(mén),“神仙打架”。同一件事,上級(jí)多個(gè)部門(mén)各唱各的調(diào),讓基層無(wú)所適從。拔高目標(biāo),層層加碼。本來(lái)是鼓勵(lì)做的事情,但到一些地方就變成強(qiáng)

      共產(chǎn)黨員(遼寧) 2022年10期2022-11-10

    • 拆解“層層加碼
      在基層,層層加碼的辨識(shí)度很高——只要是政策要求在層層傳達(dá)的過(guò)程中,有增速度、加數(shù)量、擴(kuò)內(nèi)容、提標(biāo)準(zhǔn)等其中任意一種跡象,都可能會(huì)“喜提”這樣一個(gè)統(tǒng)一的“身份”。而且落實(shí)得越好的,越會(huì)成為被加碼的對(duì)象。但同時(shí),為層層加碼說(shuō)話的聲音也存在——不層層加碼,怎么體現(xiàn)重視?有些行為屬于層層壓實(shí)責(zé)任、層層明確目標(biāo),不能與層層加碼畫(huà)等號(hào);如果不把考核目標(biāo)定高一點(diǎn),怎么對(duì)沖執(zhí)行力“層層減碼”問(wèn)題?客觀而言,每一名干部都是“層”中人,也可能是“碼”中人,談層層加碼,其實(shí)就是談

      廉政瞭望 2022年14期2022-10-19

    • 切忌將層層加碼變?yōu)椤皩訉铀﹀仭?/a>
      婧長(zhǎng)期以來(lái),層層加碼存在于地方上推進(jìn)工作的各個(gè)方面。表面上,層層加碼是為了響應(yīng)上級(jí)工作要求,以積極的態(tài)度推進(jìn)工作落實(shí),然而實(shí)際上,基層干部卻往往對(duì)此苦不堪言。層層加碼現(xiàn)象的生成機(jī)理是什么,會(huì)造成哪些不良影響,是否可尋求破解之道?日前,廉政瞭望·官察室記者就此采訪了中國(guó)海洋大學(xué)國(guó)際事務(wù)與公共管理學(xué)院教授李輝,四川省社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所所長(zhǎng)、研究員廖沖緒,以及江西財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅與公共管理學(xué)院教授歐陽(yáng)靜三位學(xué)者。層層加碼加的是什么碼怎樣理解層層加碼這個(gè)概念?在社

      廉政瞭望 2022年14期2022-08-18

    • 層層加碼
      在執(zhí)行過(guò)程中層層加碼的情況,常有發(fā)生;但在這兩年防疫中尤甚,而且上級(jí)多次糾正,仍然禁而不止。其實(shí),層層加碼的危害、是非是很清楚的。層層加碼,使上級(jí)的政策變了樣,效果大打折扣甚至與初衷相反。上級(jí)要求精準(zhǔn)防疫,堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”方針,既要抓好疫情防控,又要抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展,做到防疫生產(chǎn)兩不誤。可是,下面一會(huì)兒封了這兒,一會(huì)兒封了那兒,高速公路不讓走,人員不準(zhǔn)流動(dòng),居民小區(qū)安上鐵欄桿,甚至在住戶門(mén)上貼封條……如是,往往是疫情沒(méi)防住,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活處于停頓狀態(tài)。結(jié)果上級(jí)

      小康 2022年22期2022-08-15

    • 防疫新政能改變“層層加碼”嗎?
      能改變各地“層層加碼”亂象嗎?“看到工信部摘星的通告后,有基層疾控的朋友馬上和我開(kāi)玩笑說(shuō),摘星之后怎么排查?每個(gè)人手里估計(jì)都要拿一本厚厚的字典?!秉S森忠對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。他解釋?zhuān)谝咔榉揽貕毫Σ蛔兊那闆r下,“摘星”之后,各地仍要尋找一種新的查驗(yàn)方式,以盡可能有效地識(shí)別不同風(fēng)險(xiǎn)人群,如果真要做到精準(zhǔn)防控,基層疾控可能就要去查不同城市的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)在“哪幾棟樓”,密密麻麻地列出來(lái),并對(duì)來(lái)自特定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的人群進(jìn)行“標(biāo)注”和出行限制,這其中還會(huì)有信息上的滯后,“基層

      中國(guó)新聞周刊 2022年25期2022-07-16

    • 抓好統(tǒng)籌為基層減負(fù)
      頭重復(fù)下達(dá)、層層加碼等亂象,造成如此亂象的原因就是缺乏統(tǒng)籌。 近年來(lái),從中央到地方為給基層減負(fù)提出了硬措施,切實(shí)把減負(fù)落實(shí)到實(shí)際工作提質(zhì)增效上,落實(shí)到為基層干部松綁鼓勁上。但不可否認(rèn),一些地方一邊喊著為基層減負(fù),一邊問(wèn)題依舊,甚至越減越重。 對(duì)于基層而言,最有效的減負(fù)就是上級(jí)部門(mén)抓好統(tǒng)籌。當(dāng)前,抓基層缺乏統(tǒng)籌主要表現(xiàn)在以下方面:政出多門(mén),“神仙打架”。同一件事,上級(jí)多個(gè)部門(mén)各唱各的調(diào),讓基層無(wú)所適從。拔高目標(biāo),層層加碼。本來(lái)是鼓勵(lì)做的事情,但到一些地方就變

      共產(chǎn)黨員·下 2022年5期2022-06-17

    • 拆解“層層加碼
      夏芯在基層,層層加碼的辨識(shí)度很高——只要是政策要求在層層傳達(dá)的過(guò)程中,有增速度、加數(shù)量、擴(kuò)內(nèi)容、提標(biāo)準(zhǔn)等其中任意一種跡象,都可能會(huì)“喜提”這樣一個(gè)統(tǒng)一的“身份”。而且落實(shí)得越好的,越會(huì)成為被加碼的對(duì)象。但同時(shí),為層層加碼說(shuō)話的聲音也存在——不層層加碼,怎么體現(xiàn)重視?有些行為屬于層層壓實(shí)責(zé)任、層層明確目標(biāo),不能與層層加碼畫(huà)等號(hào);如果不把考核目標(biāo)定高一點(diǎn),怎么對(duì)沖執(zhí)行力“層層減碼”問(wèn)題?客觀而言,每一名干部都是“層”中人,也可能是“碼”中人,談層層加碼,其實(shí)就

      廉政瞭望·下半月 2022年7期2022-05-30

    • 切忌將層層加碼變?yōu)椤皩訉铀﹀仭?/a>
      婧長(zhǎng)期以來(lái),層層加碼存在于地方上推進(jìn)工作的各個(gè)方面。表面上,層層加碼是為了響應(yīng)上級(jí)工作要求,以積極的態(tài)度推進(jìn)工作落實(shí),然而實(shí)際上,基層干部卻往往對(duì)此苦不堪言。層層加碼現(xiàn)象的生成機(jī)理是什么,會(huì)造成哪些不良影響,是否可尋求破解之道?日前,廉政瞭望·官察室記者就此采訪了中國(guó)海洋大學(xué)國(guó)際事務(wù)與公共管理學(xué)院教授李輝,四川省社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所所長(zhǎng)、研究員廖沖緒,以及江西財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅與公共管理學(xué)院教授歐陽(yáng)靜三位學(xué)者。層層加碼加的是什么碼廉政瞭望·官察室:怎樣理解層層

      廉政瞭望·下半月 2022年7期2022-05-30

    • 警惕層層加碼扭曲政策初衷
      徐駿/新華社層層加碼,是指每經(jīng)過(guò)一個(gè)層次就增加一些砝碼,通常指在貫徹落實(shí)政策時(shí),罔顧客觀實(shí)際,逐級(jí)增加新的內(nèi)容或提出新的要求。黨的十八大以來(lái),黨中央高度重視層層加碼的危害,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,要堅(jiān)決防止層層加碼現(xiàn)象,避免急功近利,提出不切實(shí)際的目標(biāo)。層層加虛招,讓基層屢屢“閃腰”雖然大多數(shù)人對(duì)層層加碼現(xiàn)象有一定的認(rèn)識(shí),但精準(zhǔn)識(shí)別畫(huà)像卻有一定的難度。盤(pán)點(diǎn)種種層層加碼現(xiàn)象,可謂花樣繁多,導(dǎo)致基層干部不堪重負(fù)。最典型的一種是各級(jí)要求層層遞增,不顧實(shí)際頻頻加

      黨員文摘 2022年8期2022-04-28

    • 科層焦慮的生成、釋放與再生產(chǎn):對(duì)“層層加碼”現(xiàn)象的一種解釋
      治理現(xiàn)象,“層層加碼”并不是一件新鮮事。近年來(lái),在常態(tài)化疫情防控和脫貧攻堅(jiān)中,對(duì)“層層加碼”的批評(píng)尤為強(qiáng)烈。批評(píng)的焦點(diǎn)主要集中在“不顧客觀條件”[1]“簡(jiǎn)單化”[2]的“層層加碼”,不僅不能很好地完成治理任務(wù),反而增加了基層負(fù)擔(dān),滋生了官僚主義。例如,何建華認(rèn)為,過(guò)高的標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)重的責(zé)任、過(guò)多的指標(biāo),導(dǎo)致基層干部不堪重負(fù)、苦不堪言,久而久之就會(huì)心生怨言[3]。周振超和張金城認(rèn)為,上級(jí)不問(wèn)有沒(méi)有條件、符不符合客觀實(shí)際的“層層加碼”,常常誘發(fā)“做得好不如寫(xiě)得好”

      行政論壇 2022年6期2022-03-23

    • “假期托管”想說(shuō)愛(ài)你不容易
      的則是嚴(yán)防“層層加碼”的發(fā)生?!?span id="j5i0abt0b" class="hl">層層加碼”不僅導(dǎo)致利好政策與規(guī)定被誤解,更引起牢騷與不滿。“志愿”參加“假期托管”也必須注意這一問(wèn)題的發(fā)生。另一方面,無(wú)論從哪個(gè)角度,我們都應(yīng)該對(duì)“志愿服務(wù)”的教師予以獎(jiǎng)勵(lì),但是,如果將這樣的獎(jiǎng)勵(lì)與“職稱”等一些敏感指標(biāo)掛鉤,那么,也容易出現(xiàn)“好經(jīng)被念歪”的尷尬。只有真正杜絕各類(lèi)“層層加碼”現(xiàn)象的發(fā)生,才能在“假期托管”“保障教師合法權(quán)益”之間尋求一個(gè)最好的平衡。開(kāi)展假期托管服務(wù),也可以從更大的范圍考慮服務(wù)的人員,而不必局限

      教書(shū)育人 2021年25期2021-12-02

    • “主動(dòng)式”層層加碼之智慧治理
      了“主動(dòng)式”層層加碼的新樣態(tài)。本文通過(guò)科層制理論分析并結(jié)合已有研究發(fā)現(xiàn),基于科層屬性影響的避責(zé)、減負(fù)、逐利和官僚主義等傾向是基層政府“主動(dòng)式”層層加碼的主要原因。智慧治理是提升我國(guó)基層治理效能的重要理念和手段,因此,可以智慧技術(shù)、智慧教育、智慧行政、智慧監(jiān)督等手段實(shí)現(xiàn)對(duì)基層政府政策執(zhí)行過(guò)程中的“主動(dòng)式”層層加碼行為的有效治理。關(guān)? 鍵? 詞:疫情防控;主動(dòng)式; 層層加碼; 政策執(zhí)行; 智慧治理中圖分類(lèi)號(hào):D262.6? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A? ? ?

      行政與法 2021年11期2021-12-02

    • 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)約束對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的影響研究
      濟(jì)任務(wù)的同時(shí)層層加碼,下級(jí)政府設(shè)定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)往往會(huì)高于上級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),同時(shí)由于晉升激勵(lì)模式的存在,地方政府官員將想方設(shè)法完成經(jīng)濟(jì)目標(biāo)甚至是超額完成,以求在晉升競(jìng)爭(zhēng)中得到晉升機(jī)會(huì)。這種自上而下的垂直管理體系與經(jīng)濟(jì)上的相互激勵(lì)關(guān)系將會(huì)使地方政府扭曲資源配置,對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不良影響。因此本文嘗試從地方政府經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)約束角度研究中國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢的原因。■ 理論分析(一)“層層加碼”現(xiàn)象形成原因Oates認(rèn)為外在約束存在的原因是由于中央政府與地方政府空間上

      營(yíng)銷(xiāo)界 2021年37期2021-11-19

    • 層層“加碼”,加出了啥?
      個(gè)新變種——層層加碼。比如,督查檢查考核名目繁多、頻率過(guò)高、多頭重復(fù)。比如,一些地方總想著“上面有指標(biāo),我再高一點(diǎn)”“領(lǐng)導(dǎo)有要求,我再嚴(yán)一點(diǎn)”……上行下效層層加,左顧右看跟著加,加出了啥?加出了懶惰。一些人處在“中間層”,不在第一線,搞的是“中轉(zhuǎn)站”,不用具體干,將加碼運(yùn)用得爐火純青。有任務(wù)下達(dá)添添重,有工作部署擴(kuò)擴(kuò)邊,把該辦的事甩下去,把應(yīng)負(fù)的責(zé)推下去,冠冕堂皇讓基層為自己承壓“作嫁”。這樣的加碼,美其名曰“高度重視”“狠抓落實(shí)”,實(shí)際耍的是無(wú)能懶政、推

      領(lǐng)導(dǎo)文萃 2021年14期2021-11-05

    • 基層松綁減負(fù)后,干事創(chuàng)業(yè)活力得到釋放
      的“徹底清理層層加碼、堅(jiān)決真切為基層減負(fù)”專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)中,天全縣清理加碼事項(xiàng)47項(xiàng)。面對(duì)層層加碼,基層干部既深受其害,也深?lèi)和唇^。有基層干部反映:“市里的專(zhuān)項(xiàng)檢查計(jì)劃開(kāi)展時(shí)間為7月左右,可到了縣里卻又增加了個(gè)第四季度督查?!备谢鶎痈刹看蟮箍嗨骸鞍踩a(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面的責(zé)任狀桌上一大把,說(shuō)是為了更好地落實(shí)工作‘壓力層層傳導(dǎo)’,其實(shí)大部分是‘責(zé)任層層加碼’,為的是出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)有個(gè)證據(jù),相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)脫責(zé)有個(gè)‘替罪羊’?!?span id="j5i0abt0b" class="hl">層層加碼讓對(duì)工作付出大量心血的干部氣餒

      廉政瞭望 2021年17期2021-10-22

    • “假期托管”想說(shuō)愛(ài)你不容易
      的則是嚴(yán)防“層層加碼”的發(fā)生?!?span id="j5i0abt0b" class="hl">層層加碼”不僅導(dǎo)致利好政策與規(guī)定被誤解,更引起牢騷與不滿?!爸驹浮眳⒓印凹倨谕泄堋币脖仨氉⒁膺@一問(wèn)題的發(fā)生。另一方面,無(wú)論從哪個(gè)角度,我們都應(yīng)該對(duì)“志愿服務(wù)”的教師予以獎(jiǎng)勵(lì),但是,如果將這樣的獎(jiǎng)勵(lì)與“職稱”等一些敏感指標(biāo)掛鉤,那么,也容易出現(xiàn)“好經(jīng)被念歪”的尷尬。只有真正杜絕各類(lèi)“層層加碼”現(xiàn)象的發(fā)生,才能在“假期托管”“保障教師合法權(quán)益”之間尋求一個(gè)最好的平衡。開(kāi)展假期托管服務(wù),也可以從更大的范圍考慮服務(wù)的人員,而不必局限

      教書(shū)育人·教師新概念 2021年9期2021-10-16

    • 基層松綁減負(fù)后,干事創(chuàng)業(yè)活力得到釋放
      的“徹底清理層層加碼、堅(jiān)決真切為基層減負(fù)”專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)中,天全縣清理加碼事項(xiàng)47項(xiàng)。面對(duì)層層加碼,基層干部既深受其害,也深?lèi)和唇^。有基層干部反映:“市里的專(zhuān)項(xiàng)檢查計(jì)劃開(kāi)展時(shí)間為7月左右,可到了縣里卻又增加了個(gè)第四季度督查?!备谢鶎痈刹看蟮箍嗨骸鞍踩a(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面的責(zé)任狀桌上一大把,說(shuō)是為了更好地落實(shí)工作‘壓力層層傳導(dǎo),其實(shí)大部分是‘責(zé)任層層加碼,為的是出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)有個(gè)證據(jù),相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)脫責(zé)有個(gè)‘替罪羊?!?span id="j5i0abt0b" class="hl">層層加碼讓對(duì)工作付出大量心血的干部氣餒,成為

      廉政瞭望 2021年9期2021-10-15

    • “加碼”加出了啥?
      個(gè)新變種——層層加碼。比如,督查檢查考核名目繁多、頻率過(guò)高、多頭重復(fù)。比如,一些地方總想著“上面有指標(biāo),我再高一點(diǎn)”“領(lǐng)導(dǎo)有要求,我再嚴(yán)一點(diǎn)”……上行下效層層加,左顧右看跟著加,加出了啥?加出了懶惰。一些人處在“中間層”,不在第一線,搞的是“中轉(zhuǎn)站”,不用具體干,將加碼運(yùn)用得爐火純青。有任務(wù)下達(dá)添添重,有工作部署擴(kuò)擴(kuò)邊,把該辦的事甩下去,把應(yīng)負(fù)的責(zé)推下去,冠冕堂皇讓基層為自己承壓“作嫁”。這樣的加碼,美其名曰“高度重視”“狠抓落實(shí)”,實(shí)際耍的是無(wú)能懶政、推

      雜文月刊(選刊版) 2021年6期2021-08-10

    • 雅安:清理層層加碼 為基層減負(fù)給干部賦能
      的“徹底清理層層加碼、堅(jiān)決真切為基層減負(fù)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。謝岳江介紹,自專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),雅安市對(duì)目標(biāo)考核的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了優(yōu)化。去年,雅安市委目標(biāo)績(jī)效辦要求牽頭考評(píng)單位要以平時(shí)掌握情況作為考評(píng)依據(jù),不得反復(fù)要求報(bào)送考核材料、變相加重被考核單位負(fù)擔(dān)。考核的材料少了、程序精簡(jiǎn)了,干部的負(fù)擔(dān)大大減輕,但考核效果并未打折扣受影響。時(shí)間都去哪兒了?頻繁開(kāi)展督查檢查、動(dòng)輒要求留痕管理、層層簽訂責(zé)任書(shū)、高密度開(kāi)會(huì)發(fā)文……開(kāi)展清理層層加碼專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)前,雅安的基層干部總覺(jué)得時(shí)間不夠

      廉政瞭望·下半月 2021年3期2021-05-17

    • 對(duì)“一刀切”切一刀,答卷必須答好
      北省委針對(duì)“層層加碼”的現(xiàn)象動(dòng)了真格,要求這一刀要切到“精準(zhǔn)防控”的地方、減到“科學(xué)防控”的位置。既要防得住疫情,也要讓群眾享得了鄉(xiāng)情和親情,湖北的做法值得點(diǎn)贊。作為曾經(jīng)疫情防控最吃勁的地方,湖北對(duì)制止“一刀切”的態(tài)度十分鮮明。這是因?yàn)椋谌珖?guó)守望相助支持下?lián)敉肆蒜Р患胺赖男鹿诜窝滓咔?,穩(wěn)妥做好疫情防控和暢通經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展循環(huán)的平衡,湖北是有痛感的,也是有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的。經(jīng)過(guò)血與火的淬煉、生與死的較量,湖北各地方各部門(mén)有能力守得住打贏疫情防控保衛(wèi)戰(zhàn)的成果,

      人民周刊 2021年3期2021-03-08

    • 春節(jié)防控,基層如何避免層層加碼(焦點(diǎn)話題)
      時(shí),出現(xiàn)了“層層加碼”現(xiàn)象。比如,還未到春運(yùn),一些地方便要求提供核酸檢測(cè)。有些低風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)村地區(qū)早早便封村堵路,把居家醫(yī)學(xué)觀察升級(jí)為居家隔離。為此,國(guó)家發(fā)改委日前強(qiáng)調(diào),各地方在政策執(zhí)行時(shí),不能擅自“加碼”,更不能“層層加碼”,不能阻斷人員出行、返鄉(xiāng)。當(dāng)前,我國(guó)疫情出現(xiàn)多點(diǎn)散發(fā)現(xiàn)象,春節(jié)返鄉(xiāng)又是人口大流動(dòng)、人員聚集的時(shí)刻,疫情防控壓力較大。因此,國(guó)家衛(wèi)健委出臺(tái)規(guī)定,對(duì)春節(jié)期間的疫情防控提出要求,有其合理性。然而,這亦給各地疫情防控增加了變數(shù)。在常態(tài)化防控態(tài)勢(shì)下

      環(huán)球時(shí)報(bào) 2021-01-292021-01-29

    • 滎經(jīng)縣:嚴(yán)控“責(zé)任狀”為基層“減負(fù)松綁”
      的“徹底清理層層加碼、堅(jiān)決真切為基層減負(fù)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。其中,滎經(jīng)縣應(yīng)急管理局監(jiān)督檢查的《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》以及縣綜合行政執(zhí)法局《滎經(jīng)縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)》等兩項(xiàng)加碼內(nèi)容、兩種責(zé)任書(shū)的簽訂,在此次層層加碼事項(xiàng)清理行動(dòng)中被取消。以前,縣上與各單位、各單位與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組簽訂的責(zé)任狀較多,有的內(nèi)容空虛,有的將責(zé)任下移,給干部帶來(lái)很多困擾和負(fù)擔(dān)。對(duì)此,滎經(jīng)縣在此次“層層加碼事項(xiàng)清理行動(dòng)”中,圍繞責(zé)任狀和“一票否決”事項(xiàng)設(shè)置不規(guī)范等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。同時(shí),

      廉政瞭望 2020年18期2020-11-17

    • 層層加碼”為什么適得其反
      時(shí)存在一種“層層加碼”的現(xiàn)象,即為了完成工作任務(wù),相關(guān)部門(mén)傾向于采取“對(duì)下加碼”的策略,來(lái)滿足上級(jí)的剛性要求。比如,在基層減負(fù)中“表格減負(fù)”現(xiàn)象,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)中因“層層加碼”導(dǎo)致的數(shù)據(jù)虛高現(xiàn)象,等等。為什么很多政策在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)層層加碼?一方面,層層加碼是一種壓力傳導(dǎo)機(jī)制。在縱向多層級(jí)的政府組織結(jié)構(gòu)中,任何公共政策實(shí)施過(guò)程都伴隨著目標(biāo)任務(wù)的層層下達(dá)和分解。這是政府公共政策活動(dòng)的必要步驟,從而使政策精神落到實(shí)處。本質(zhì)上,任務(wù)層層分解是壓力的層層傳導(dǎo),但

      前線 2020年9期2020-10-29

    • 剛性約束失靈與變異:公共政策“層層加碼”現(xiàn)象再解釋
      解過(guò)程中的“層層加碼”現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。在煤炭消費(fèi)總量控制政策分解過(guò)程中,鑒于下級(jí)執(zhí)行者彈性執(zhí)行政策而致使目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)的狀況,本級(jí)政府傾向于采取“對(duì)下加碼”的策略來(lái)滿足上級(jí)的剛性要求,進(jìn)而形成指標(biāo)“層層加碼”的現(xiàn)象。“層層加碼”本質(zhì)上是常規(guī)剛性要求的變異,會(huì)帶來(lái)新的執(zhí)行不力問(wèn)題。要走出“層層加碼”誤區(qū),使剛性要求回歸正常軌道,則應(yīng)積極創(chuàng)造剛性執(zhí)行的可行條件,通過(guò)協(xié)調(diào)“控煤”政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民生保障間的關(guān)系、完善配套政策、提高政策認(rèn)同度等以扭轉(zhuǎn)政策“彈性執(zhí)行”現(xiàn)

      黨政研究 2020年3期2020-05-25

    • 看似高標(biāo)準(zhǔn),實(shí)則不負(fù)責(zé)
      異化為“壓力層層加碼”的現(xiàn)象,讓處于政策執(zhí)行末端的基層干部感覺(jué)“壓力山大”。比如,有的部門(mén)以前開(kāi)會(huì)比到會(huì)率,現(xiàn)在比早到率,集合早就會(huì)被表?yè)P(yáng)。在“壓力傳導(dǎo)”的過(guò)程中如果“層層加碼”,越往下走標(biāo)準(zhǔn)越高、時(shí)間越緊、要求越嚴(yán)、責(zé)任越大,就會(huì)逼迫一些單位和部門(mén),為了向上級(jí)表明自己執(zhí)行堅(jiān)決、領(lǐng)導(dǎo)有方,不顧當(dāng)?shù)貙?shí)際、不惜拔苗助長(zhǎng),將上級(jí)交代的任務(wù)加多、進(jìn)度趕快、項(xiàng)目拓寬、標(biāo)準(zhǔn)拔高。這樣的“壓力傳導(dǎo)”往往脫離實(shí)際、違背規(guī)律,實(shí)效甚低、收效甚微,也導(dǎo)致基層“吐槽”聲聲,甚至

      中國(guó)老區(qū)建設(shè) 2019年9期2019-10-09

    • 好經(jīng)不能念歪了
      依據(jù)的情況下層層加碼,并不僅僅發(fā)生在無(wú)極縣。山西一中學(xué)多名教師在暑假期間AA制聚餐被通報(bào)批評(píng),安徽某縣官員因?yàn)橄丛?分鐘沒(méi)有接巡查組電話被黨內(nèi)警告,貴陽(yáng)一護(hù)士下班時(shí)間打麻將被扣三個(gè)月績(jī)效工資……這些處分,都顯示了某些基層的任性。自行加碼看似嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),實(shí)則違法違規(guī)。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》明確規(guī)定,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作應(yīng)當(dāng)以黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩。黨章黨規(guī)黨紀(jì),根據(jù)中共黨內(nèi)法規(guī)制定條例,只有黨中央組織和中央紀(jì)委、中央各部門(mén)以及省級(jí)黨委才可

      南方周末 2019-08-012019-08-01

    • 張效羽:從法治建設(shè)入手深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
      。避免執(zhí)法“層層加碼”。所謂“層層加碼”,是指下級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)在法律法規(guī)要求之外擅自增加合規(guī)義務(wù)的現(xiàn)象。從法治原理上看,“層層加碼”執(zhí)法是完全違反法治的。投資者所承擔(dān)的合規(guī)義務(wù),是法律法規(guī)明確規(guī)定的,不能多也不能少。執(zhí)法只是嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的要求,而不是為了凸顯“執(zhí)法嚴(yán)明”而擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、增加要求。執(zhí)法“層層加碼”使得投資者所承擔(dān)的義務(wù)變得深不可測(cè),嚴(yán)重影響投資判斷。改變執(zhí)法“寧嚴(yán)勿寬”。所謂“寧嚴(yán)勿寬”,是指一些地方執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中,寧可采取比較嚴(yán)厲的執(zhí)

      黨的生活(江蘇) 2019年2期2019-04-18

    • 層層加碼不是真落實(shí)
      干部群眾對(duì)“層層加碼”現(xiàn)象抱怨頗多、叫苦不迭。比如,有的部門(mén)以前開(kāi)會(huì)比到會(huì)率,現(xiàn)在比提前量,集合越早越被表?yè)P(yáng);有的單位在辦文辦事時(shí)間節(jié)點(diǎn)上搞層層提前,出現(xiàn)基層工作剛剛開(kāi)展卻不得不把工作匯報(bào)提前寫(xiě)好的尷尬……有人用調(diào)侃的話來(lái)諷刺:機(jī)關(guān)壓基層,層層加碼,看似“碼”到成功;基層哄機(jī)關(guān),層層注水,假裝“水”到渠成。部署任務(wù)“添磚加瓦”,工作標(biāo)準(zhǔn)“層層加碼”,表面上是為了更好地落實(shí)上級(jí)要求,促進(jìn)工作落實(shí),但這種做法,實(shí)際上損害了決策部署的嚴(yán)肅性,減弱了上級(jí)機(jī)關(guān)的權(quán)威

      政工學(xué)刊 2018年10期2018-10-16

    • 基層干部的壓力為什么這么大
      異化為“壓力層層加碼”的現(xiàn)象,讓處于政策執(zhí)行末端的基層干部,感覺(jué)“壓力山大”。(7月25日《半月談》)比如,一個(gè)計(jì)劃一年多建成投產(chǎn)的項(xiàng)目,由于層層加碼,到了負(fù)責(zé)落實(shí)的基層干部那里,已經(jīng)壓縮成要半年建成投產(chǎn)。而如果完全按照操作規(guī)程,是很難在這么短的期限內(nèi)完成任務(wù)的。所以西部地區(qū)某開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的一位干部向記者訴苦,完不成,是我們的責(zé)任;出了問(wèn)題,也是我們的責(zé)任。某地給每個(gè)科級(jí)副科級(jí)干部,都分包了一個(gè)貧困戶,不僅要求限期脫貧,而且要每天寫(xiě)出扶貧工作日記。其中包括

      中華魂 2018年10期2018-05-14

    • 地方政府“層層加碼”與人口城鎮(zhèn)化推進(jìn)※ ——基于“十三五”規(guī)劃文本的實(shí)證分析
      廣泛存在著“層層加碼”現(xiàn)象(周黎安等,2015;唐仁伍,2016),一旦上級(jí)政府提出一個(gè)政策目標(biāo),各級(jí)下級(jí)政府往往以一個(gè)更高的目標(biāo)來(lái)回應(yīng)。那么,就人口城鎮(zhèn)化率而言,是否也存在各級(jí)地方政府的“層層加碼”,逐級(jí)提出一個(gè)高于上級(jí)政府目標(biāo)的本級(jí)政府目標(biāo),從而實(shí)現(xiàn)中央政府推進(jìn)戶籍人口城鎮(zhèn)化、縮小戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距的目標(biāo)?五年規(guī)劃是我國(guó)政府最重大的公共政策之一,是未來(lái)五年國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性框架(胡鞍鋼等,2016)。從中央到地方,各級(jí)政府都

      現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討 2018年2期2018-03-29

    • 警惕“層層加碼”背后的“層層注水”
      長(zhǎng)期以來(lái),“層層加碼”之風(fēng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活方面各有表現(xiàn),不僅損害政府公信力、制造浮夸之風(fēng),還誤導(dǎo)中央和地方的規(guī)劃決策。專(zhuān)家指出,消除“層層加碼”之風(fēng)勢(shì)在必行,要建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制,破除錯(cuò)位的政績(jī)觀,及時(shí)矯正“層層加碼”惡習(xí)?!?span id="j5i0abt0b" class="hl">層層加碼”帶來(lái)“層層注水”古人云:“上賦其民以十,則吏因以賦其百。朝廷喜其辦而不知有破家鬻子之民?!毙蜗蟮乜坍?huà)了在皇權(quán)專(zhuān)制統(tǒng)治下層層加碼的官場(chǎng)生態(tài)。那么現(xiàn)在我們所說(shuō)的“層層加碼”,是怎樣的一種現(xiàn)象?何建華:層層加碼現(xiàn)象由來(lái)

      浙江人大 2017年1期2017-03-02

    • 警惕“層層加碼”背后的“層層注水”
      深刻認(rèn)識(shí)到“層層加碼”的負(fù)面效應(yīng),時(shí)刻反省,嚴(yán)于律己,使“中華號(hào)”巨輪更加平穩(wěn)地駛向美好的明天。今日之中國(guó),全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖目標(biāo)清晰,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”任重道遠(yuǎn)。此時(shí),需要的是國(guó)人的齊心協(xié)力,攻堅(jiān)克難,需要的是踏石留印、抓鐵有痕的精神,需要的是上下同心,扎扎實(shí)實(shí)謀發(fā)展。然而,官場(chǎng)卻依然存在著一些不和諧的“層層加碼”現(xiàn)象:一些地方和單位,心浮氣躁,投機(jī)取巧,為了取得上級(jí)肯定和領(lǐng)導(dǎo)滿意,貫徹某項(xiàng)政令或執(zhí)行某一規(guī)章時(shí),逐級(jí)增加新的內(nèi)容或提

      人民周刊 2016年18期2016-11-07

    • 他們?yōu)楹纹珢?ài)“層層加碼”?
      難以根治?“層層加碼”是如何形成的?以政府文件下發(fā)的“政策”,有其合法性和正當(dāng)性根據(jù)。但其中要求下級(jí)政府或單位完成的“指標(biāo)任務(wù)”,增加了某一層級(jí)政府的政治意志和政策指令。這其中便隱含著“層層加碼”的隱形生成機(jī)制。必須說(shuō)明的是,如今黨中央“全面從嚴(yán)治黨”和“全面深化改革”的新形勢(shì),都要求中央的政令暢通和全黨服從中央,這是必須堅(jiān)決擁護(hù)和堅(jiān)決執(zhí)行的。我們這里分析的“層層加碼”的隱形生成機(jī)制,主要是指可能帶來(lái)政治隱患和政治成本的“負(fù)面”政治現(xiàn)象?!皩訉油七M(jìn)”可能變

      廉政瞭望 2016年9期2016-09-27

    • 他們?yōu)楹纹珢?ài)“層層加碼”?
      們?yōu)楹纹珢?ài)“層層加碼”?文_周少來(lái)“層層追查責(zé)任”可能變?yōu)椤皩訉酉虏樨?zé)任”。各項(xiàng)政治性和政策性的任務(wù),最終都要“落實(shí)到人”。一旦在各個(gè)層級(jí)的落實(shí)鏈條中,出了“事故”或“完不成任務(wù)”,當(dāng)然要“倒查責(zé)任”。在“責(zé)任”的層層細(xì)化、下傳中,“責(zé)任條目”和“責(zé)任清單”都可能“層層加碼”式不斷加大增強(qiáng)?!跋虏椤钡降讓硬荒茉佟跋虏椤钡摹耙痪€執(zhí)行者”,這也為責(zé)任的“層層加碼”留有“通道”。良好意愿也可能導(dǎo)致“層層加碼”所謂的“壓力型體制”,可以說(shuō)是“層層加碼”形成的體制性

      廉政瞭望 2016年17期2016-09-23

    • ●特別報(bào)道
      出席論壇。“層層加碼”,在中國(guó)官場(chǎng)似乎不乏其例。這種在執(zhí)行政策和完成任務(wù)時(shí),“逐級(jí)向下”增加更多要求和更高指標(biāo)的現(xiàn)象,是怎么形成的,為什么漸成政治痼疾而難以根治?“層層加碼”是如何形成的?以政府文件下發(fā)的“政策”,有其合法性和正當(dāng)性根據(jù)。但其中要求下級(jí)政府或單位完成的“指標(biāo)任務(wù)”,增加了某一層級(jí)政府的政治意志和政策指令。這其中便隱含著“層層加碼”的隱形生成機(jī)制。必須說(shuō)明的是,如今黨中央“全面從嚴(yán)治黨”和“全面深化改革”的新形勢(shì),都要求中央的政令暢通和全黨服

      廉政瞭望 2016年17期2016-09-23

    • 簡(jiǎn)政放權(quán)有利于清除“官場(chǎng)病”
      ”袁剛各類(lèi)“層層加碼”現(xiàn)象,無(wú)論其具體表征如何,本質(zhì)上都是官僚主義,是中國(guó)幾千年官本位文化傳統(tǒng)之遺毒,也是新時(shí)期“官場(chǎng)病”的典型病癥,它會(huì)導(dǎo)致政府行政效率的進(jìn)一步降低,以及虛假的政績(jī)觀和形式主義的泛濫,其本質(zhì)上是官僚主義的衍生物,站在人民的對(duì)立面,與政府“為人民服務(wù)”的宗旨相背離。對(duì)官僚主義者“層層加碼”所造成的亂象所帶來(lái)的行政效率低下、責(zé)任推諉等“官場(chǎng)病”,執(zhí)政當(dāng)局不可等閑視之,其病癥之根本原因不在個(gè)人,而在體制,因而解決之道在于切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念,進(jìn)一步

      行政科學(xué)論壇 2016年9期2016-02-27

    • 照抄照轉(zhuǎn)與層層加碼都是不作為
      ,照抄照轉(zhuǎn)和層層加碼:就是歷數(shù)千年而未改的痼疾。十多年前,在寫(xiě)《雙百喻》的時(shí)候,我曾寫(xiě)過(guò)一篇《理事》一篇《加碼》?!独硎隆肥钦f(shuō)做官的若想理事則麻煩迭至,日無(wú)所事反倒政聲遠(yuǎn)播、官運(yùn)亨通。《加碼》則說(shuō),御馬廄草料不敷,旨令河?xùn)|、朔方兩郡籌之,不料到了秉筆太監(jiān)那里,兩郡變成了“諸郡”,到了“諸郡”,郡守又改為“諸縣”,而諸縣縣令又進(jìn)而改為“諸鄉(xiāng)”于是。“一廄之需,動(dòng)搖全國(guó)”,草料運(yùn)至京都,猶如勤王之師,街巷填塞不能行。寫(xiě)這兩篇寓言,是有感而發(fā),因?yàn)檫@照抄照轉(zhuǎn)和層

      雜文選刊 2008年6期2008-05-14

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