●特別報(bào)道

第三屆全國黨史文化論壇在蓉舉行

四川省委書記王東明在開幕式上致辭。

本刊訊9月5日，第三屆全國黨史文化論壇在成都開幕。論壇深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于“四個自信”的重要論述，堅(jiān)定文化自信，深化黨史文化研究和宣傳，旨在為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供精神動力和智力支撐。

中共四川省委書記王東明在開幕式暨主論壇第一次交流會上致辭。中共中央黨史研究室主任曲青山，中央黨史研究室原主任、中國中共黨史學(xué)會會長歐陽淞作演講。省委常委、組織部部長范銳平主持開幕式暨第一次交流會。

王東明說，四川是全國最早傳播馬克思主義和建立共產(chǎn)主義組織的省份之一，這片紅色熱土涌現(xiàn)出了許多彪炳史冊的重要黨史人物，經(jīng)歷了許多波瀾壯闊的重大黨史事件，在黨的歷史上具有其獨(dú)特地位。省委高度重視黨史工作，充分發(fā)揮黨史工作以史鑒今、文化育人的作用，為全省干部群眾提供了豐富的精神滋養(yǎng)。四川將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，研究好黨的光輝歷史、教育好廣大黨員干部、宣傳好優(yōu)秀黨史文化、建設(shè)好紅色革命老區(qū)，引導(dǎo)全省廣大黨員干部為推進(jìn)四川“兩個跨越”不懈奮斗。

曲青山強(qiáng)調(diào)，文化自信的提出，是馬克思主義中國化的最新成果，豐富了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略?！八膫€自信”有著共同的實(shí)踐基礎(chǔ)，有著深厚的歷史底蘊(yùn)，統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實(shí)踐，沉淀和存在于黨、國家和民族的歷史之中。黨史文化實(shí)際上與習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的革命文化與社會主義先進(jìn)文化具有統(tǒng)一性、同一性。

省委常委、組織部部長范銳平主持開幕式暨第一次交流會。中共中央黨史研究室副主任高永中，省委常委、秘書長吳靖平，來自全國黨史系統(tǒng)、黨校系統(tǒng)、軍隊(duì)系統(tǒng)、社科院系統(tǒng)、高校系統(tǒng)的150多位專家學(xué)者出席論壇。

“層層加碼”，在中國官場似乎不乏其例。這種在執(zhí)行政策和完成任務(wù)時，“逐級向下”增加更多要求和更高指標(biāo)的現(xiàn)象，是怎么形成的，為什么漸成政治痼疾而難以根治？

“層層加碼”是如何形成的？

以政府文件下發(fā)的“政策”，有其合法性和正當(dāng)性根據(jù)。但其中要求下級政府或單位完成的“指標(biāo)任務(wù)”，增加了某一層級政府的政治意志和政策指令。這其中便隱含著“層層加碼”的隱形生成機(jī)制。

必須說明的是，如今黨中央“全面從嚴(yán)治黨”和“全面深化改革”的新形勢，都要求中央的政令暢通和全黨服從中央，這是必須堅(jiān)決擁護(hù)和堅(jiān)決執(zhí)行的。我們這里分析的“層層加碼”的隱形生成機(jī)制，主要是指可能帶來政治隱患和政治成本的“負(fù)面”政治現(xiàn)象。

“層層推進(jìn)”可能變?yōu)椤皩訉蛹哟a”。中央治黨治國的政策和指令，需要各級政府的“層層推進(jìn)”，傳達(dá)到基層和民眾。但政策在逐級下達(dá)、部署中，每一層級都可能根據(jù)發(fā)展實(shí)際和條件，有意無意增加地方性的特點(diǎn)和要求，這就有很大的“政策空間”來增加地方性的“指標(biāo)任務(wù)”。也就是說，“層層加碼”會沿著行政層級逐級加碼和放大。

“層層傳導(dǎo)壓力”可能變?yōu)椤皩訉酉滦秹毫Α?。中央政策必須變成各地改革發(fā)展的行動，無形中增加各級領(lǐng)導(dǎo)的“政策性壓力”，特別是如今黨風(fēng)廉政建設(shè)、信訪維穩(wěn)、環(huán)境保護(hù)等方面都有主體責(zé)任。所以在“層層傳導(dǎo)壓力”過程中，需要給下級政府和干部更大的“壓力和責(zé)任”，以保證“留有時間和指標(biāo)余地”完成任務(wù)。