鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展探究

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A

農(nóng)業(yè)作為我國第一產(chǎn)業(yè)的關鍵領域，不僅深刻影響著國民生活，還與其他產(chǎn)業(yè)緊密相連。2017年，黨的十九大報告首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略將扶貧舉措與鄉(xiāng)村建設深度融合，致力于大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

1鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不僅是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎。新時代，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的目標已從單純提高農(nóng)產(chǎn)品供給、解決溫飽問題，向增加農(nóng)民收入、滿足人民對美好生活需要的方向轉(zhuǎn)變[1。雖然國家一直高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，但農(nóng)業(yè)發(fā)展在實際推進過程中仍面臨諸多困難。如何解決糧食安全及城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，進而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要各行各業(yè)的協(xié)調(diào)與融合。

1.1 創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心引擎。有關部門應大力推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，以此為依托，加速生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平。

1.2 協(xié)調(diào)發(fā)展

推動農(nóng)業(yè)發(fā)展需各主體協(xié)同配合、各方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一。有關部門要不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與資源利用的平衡性，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.3綠色發(fā)展

在綠色轉(zhuǎn)型的背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟需正確處理人與自然的關系。有關部門應著力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)領域的生態(tài)安全，積極緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來的各種環(huán)境污染問題，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的綠色發(fā)展。

1.4開放發(fā)展

面對經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟已不再局限于單一國家。為構(gòu)建人類命運共同體，有關部門需充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基礎性作用，不斷拓展開放發(fā)展的空間，提升國際競爭力。

1.5 共享發(fā)展

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在我國社會產(chǎn)業(yè)架構(gòu)中占據(jù)著特殊地位。有關部門應充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在共享發(fā)展方面的優(yōu)勢與作用，助力解決社會公平正義等相關問題，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成果的廣泛共享[2]。

2鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實困境

2.1農(nóng)民整體素養(yǎng)不高，缺乏高素質(zhì)人才

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的深入發(fā)展，對新時代農(nóng)民提出了更高要求，然而，部分農(nóng)民存在思想認知不足、管理經(jīng)驗欠缺等問題，這不僅導致自身生產(chǎn)效率低下，還制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施需要吸引高素質(zhì)人才到農(nóng)村地區(qū)推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但目前，農(nóng)業(yè)收益回報率較低，農(nóng)村基礎設施不夠完善，而城市地區(qū)擁有全面且完善的教育及醫(yī)療體系，交通商貿(mào)等基礎設施也更加便捷。相比之下，農(nóng)村地區(qū)吸引力不足。

農(nóng)村主要勞動力向城市轉(zhuǎn)移，導致農(nóng)村地區(qū)缺乏必要勞動力。雖然國家為鼓勵青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)出臺了許多優(yōu)惠政策并給予物質(zhì)支持，但在實踐過程中仍面臨諸多阻力。農(nóng)村孩子不像城市孩子那樣有更多試錯機會，因此只能一心向大城市發(fā)展，在缺乏專業(yè)技術(shù)人員引導的情況下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。

2.2產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不充分，小農(nóng)戶收入增長受限

新時期，“三農(nóng)”問題已成為全黨工作的重中之重。對此，國家出臺了一系列相關政策和制度，旨在推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。然而，受資源、政策、市場等多種因素的綜合影響，種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等各領域之間的比例配置不夠合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題逐漸凸顯。造成這一問題的原因主要有以下幾點：首先，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟活動中占據(jù)重要地位，農(nóng)村地區(qū)對農(nóng)田耕種等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領域的依賴程度較高，制約了對新興產(chǎn)業(yè)的探索。其次，農(nóng)村地區(qū)的資源相對有限，缺乏吸引新興產(chǎn)業(yè)入駐的優(yōu)勢，抑制了產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。最后，依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)符合農(nóng)村居民求穩(wěn)的心態(tài)，但這種依賴也助長了農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)惰性，不利于農(nóng)村居民嘗試新領域。

我國農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中精加工程度較低，產(chǎn)后分級、包裝、冷鏈等環(huán)節(jié)發(fā)展滯后，導致農(nóng)產(chǎn)品難以在市場競爭中實現(xiàn)增值。同時，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)過多，成本高、損耗大，這直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的最終收益。此外，農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合程度較低，造成市場信息不對稱，供需關系波動對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷產(chǎn)生較大影響，導致農(nóng)戶收入一直處于較低水平。

2.3產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展滯后，科技創(chuàng)新能力較低

第一，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期以來未能擺脫對傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的依賴，未能真正實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型升級，這不僅導致農(nóng)業(yè)資源的低效配置和顯著浪費，還引發(fā)了環(huán)境污染問題，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平受到農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)的限制。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式難以跟上現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展滯后的重要原因。

第二，創(chuàng)新理念尚未廣泛滲透到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，阻礙了農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的及時轉(zhuǎn)化。同時，科研人才隊伍建設還不夠完善，難以確?？蒲谐晒娜鎽?。在實際轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，諸多困難與挑戰(zhàn)接踵而至，這些因素都會阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新能力的全面提升。

第三，我國農(nóng)業(yè)集中度偏低，規(guī)模經(jīng)濟效益不顯著。農(nóng)村地區(qū)主要以小農(nóng)戶分散經(jīng)營為主，這種分散模式使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以實現(xiàn)資源的有效整合，生產(chǎn)效率和生產(chǎn)收益都難以得到有效提升。此外，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者可能受到市場價格競爭的壓力，降低生產(chǎn)成本，甚至犧牲質(zhì)量和安全標準，進而產(chǎn)生食品安全問題[3]。

2.4政策支持力度不夠，制度保障不完善

鄉(xiāng)村振興離不開政府的大力支持，但在制定和實施有關農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策時，政府對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的綜合布局和協(xié)同指導不足，導致實際情況與理想目標存在偏差。同時，農(nóng)村土地資源的有限性與日益增長的人口需求之間的矛盾，導致土地資源稀缺，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模和效益。

政府在政策落實過程中，由于監(jiān)督與評估體系尚不完善，難以迅速識別政策存在的缺陷，也難以及時提煉成功經(jīng)驗并加以推廣。部分政策在推行時存在困難，未能真正惠及農(nóng)民，加之財政支持不足，農(nóng)業(yè)基礎設施不夠健全，難以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備的及時購買與維修，阻礙了農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

由于農(nóng)村地區(qū)金融信貸不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要啟動資金依賴農(nóng)戶自身[4]。農(nóng)戶的資產(chǎn)構(gòu)成相對單一，難以實現(xiàn)風險的有效分散，一旦遭遇變故，難以有效應對。這些因素使政府與市場之間的分工協(xié)作效率較低，在一定程度上制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。

3鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

3.1培育新型職業(yè)農(nóng)民，落實人才引進政策

新型職業(yè)農(nóng)民具有知識豐富、技術(shù)精湛、擅長經(jīng)營、社會責任感強等特質(zhì)，是新時代推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。在現(xiàn)代化建設過程中，培育新型職業(yè)農(nóng)民不僅有助于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，生產(chǎn)出更優(yōu)質(zhì)、安全、綠色的農(nóng)產(chǎn)品，還能帶動周邊農(nóng)民增收致富，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向高端化、智能化方向發(fā)展。

為有效推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，有關部門應在國家戰(zhàn)略的引導下，構(gòu)建覆蓋范圍廣泛、層次清晰的培育體系，采用線上線下相結(jié)合的培訓模式，根據(jù)各地實際情況，制定長期的新型農(nóng)民發(fā)展目標和短期的現(xiàn)代農(nóng)民發(fā)展規(guī)劃，全面推進培育工作的有序開展。同時，明確新型職業(yè)農(nóng)民應具有的思維方式、文化素養(yǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能力、合作組織協(xié)調(diào)能力等綜合素養(yǎng)，加強農(nóng)民培育的師資隊伍建設，創(chuàng)新新型農(nóng)民的培育方式，并建立培訓跟蹤服務機制，以培育更多優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)人才。

習近平總書記指出：“要加快構(gòu)建促進農(nóng)民持續(xù)較快增收的長效政策機制，讓廣大農(nóng)民都盡快富裕起來?！盵5]因此，實施人才引進政策對農(nóng)民致富增收具有重要意義。通過人才引進政策，激勵農(nóng)村人才回歸，是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。政府可以針對不同人才的需求，提供創(chuàng)業(yè)補貼或貸款支持，從而吸引更多人才回到農(nóng)村。

3.2探索新的利益聯(lián)結(jié)機制，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化

激發(fā)農(nóng)民主體意識和創(chuàng)造力的有效方式，是建立利益聯(lián)結(jié)機制，而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化則是建立新的利益聯(lián)結(jié)機制的重要途徑。引導農(nóng)民投身鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一方面能豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣性，另一方面還能有效提升農(nóng)村經(jīng)濟水平，為農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展注入新活力。

首先，鄉(xiāng)村旅游在農(nóng)村多元化產(chǎn)業(yè)中占據(jù)重要地位。我國農(nóng)村地區(qū)擁有優(yōu)美的自然風光和豐富的文化資源，政府可以通過加強基礎設施建設、開展旅游宣傳教育，因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。其次，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是關鍵領域之一。政府可以通過提供科技支持、引入先進的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、加強農(nóng)產(chǎn)品營銷等措施，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。最后，鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)同樣至關重要。政府可以鼓勵農(nóng)村居民依托當?shù)匚幕Y源，發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，如手工藝品制作、特色節(jié)日活動等。

農(nóng)村地區(qū)還可以發(fā)展其他多元化產(chǎn)業(yè)，多元化產(chǎn)業(yè)能夠助力農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，如降低經(jīng)濟風險、增加農(nóng)民收入、提高生活水平以及實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化等。然而，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化需要政府政策支持和市場需求拉動，為多元化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

3.3促進農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化建設

為推動農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率的提升，充分發(fā)揮科技興農(nóng)作用，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要支持與保障[，有關部門不僅應拓寬科研領域，還應完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，依據(jù)地方特色合理部署農(nóng)技推廣活動，借助產(chǎn)學研一體化機制促進科研成果與生產(chǎn)流程深度對接，使農(nóng)民在生產(chǎn)活動中能充分運用農(nóng)業(yè)科研成果。

在信息化時代背景下，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化水平是管理水平進階的關鍵。為全面推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設，有關部門可從以下幾個方面著手：首先，加大農(nóng)業(yè)發(fā)展相關投入，科學規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進程，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，并加大對信息技術(shù)的投資力度，全面提升農(nóng)業(yè)信息化水平。其次，加強平臺建設，構(gòu)建綜合性的農(nóng)業(yè)信息化平臺，為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)、組織及機構(gòu)等提供多元化服務，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。最后，加強信息安全防護，整合先進技術(shù)，構(gòu)建全方位的信息安全防護體系，完善風險防控體系和應急預警機制，確保平臺及用戶信息安全。

實現(xiàn)信息化管理與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的深度融合，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化發(fā)展的核心目標。為實現(xiàn)信息化管理，有關部門應做到以下幾點：通過整合土壤、氣象、農(nóng)產(chǎn)品市場等多源數(shù)據(jù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全面數(shù)據(jù)支持；通過數(shù)據(jù)分析技術(shù)，精準把握數(shù)據(jù)背后的規(guī)律，為生產(chǎn)決策提供科學依據(jù)；將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的智能裝備與信息化管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，使生產(chǎn)活動能夠科學高效進行。

3.4推動城鄉(xiāng)要素融合，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。城鄉(xiāng)要素的融合發(fā)展有助于解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，推動城鄉(xiāng)在土地、資金、人才等要素的合理配置，使城市的資金、技術(shù)與農(nóng)村的土地、勞動力實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高資源利用效率。

第一，有關部門應構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場機制，消除要素自由流通的壁壘，減少政府的過度干預，確保城鄉(xiāng)要素在資源配置過程中實現(xiàn)公平交易，并通過深化土地制度改革，賦予農(nóng)民更為完整的土地權(quán)益，推動農(nóng)村集體建設用地進入市場，優(yōu)化土地資源供給，提升利用效率。同時，應加大對農(nóng)村金融的支持力度，豐富農(nóng)村金融服務手段，提升農(nóng)村地區(qū)金融服務質(zhì)量。

第二，完善相關法律法規(guī)與政策框架同樣不可或缺。這旨在保護要素所有者的合法權(quán)益，激發(fā)其積極性與創(chuàng)新能力，促進城鄉(xiāng)要素的合理流動與高效配置。具體實踐包括明確市場準入和退出規(guī)則，確保市場準入暢通、開放有序；完善要素價格形成機制，真實反映市場供求狀況，提高市場活力；加強城鄉(xiāng)要素交易市場監(jiān)管，嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)市場監(jiān)管法律法規(guī)，確保市場健康運行。

4結(jié)語

實現(xiàn)共同富裕是一項艱巨而長期的任務，其關鍵環(huán)節(jié)在于農(nóng)村地區(qū)。因此，必須將鄉(xiāng)村振興作為核心戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)振興為引領，著力提升農(nóng)村居民的生活水平，增加農(nóng)村居民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距，使城鄉(xiāng)居民收入分配更加公平合理，進而促進社會的和諧穩(wěn)定，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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作者簡介：鄭楚慧（1999一），女，漢族，湖北襄陽人，碩士，研究方向為馬克思主義基本原理。