中圖分類號(hào):F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-1302(2025)11-0016-07
“倉(cāng)廩實(shí),天下安?!奔Z食安全是“國(guó)之大者”,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)。小麥?zhǔn)侨虻谝淮蠹Z食作物、我國(guó)第三大糧食作物和重要的商品糧、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備之一,對(duì)于保障我國(guó)糧食安全具有不可替代的作用。同時(shí),水資源短缺以及區(qū)域和產(chǎn)業(yè)部門分配不均已對(duì)糧食生產(chǎn)造成嚴(yán)重制約[1],而小麥作為需水量最多的農(nóng)作物之一,生長(zhǎng)期多處于干旱少雨季節(jié),其生產(chǎn)用水已占到農(nóng)業(yè)總用水量的三成以上,在北方部分地區(qū)甚至超過六成[2]。既要確保小麥穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),保障糧食安全;又要緩解水資源約束,實(shí)現(xiàn)節(jié)水增效,小麥生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)的推行刻不容緩。在學(xué)術(shù)界,關(guān)于小麥生產(chǎn)節(jié)水增效的研究主要集中在3個(gè)方面:第一,關(guān)于采用節(jié)水技術(shù)對(duì)小麥生產(chǎn)水資源利用效率的影響。Zhou等認(rèn)為,在小麥生產(chǎn)中采用節(jié)水技術(shù)可顯著提高作物的水分利用率,6年間節(jié)約灌溉用水可達(dá)到 350mm[3] 。 Jha 等對(duì)比了漫灌、滴灌、噴灌在華北地區(qū)冬小麥生產(chǎn)中的灌溉效率,發(fā)現(xiàn)在土壤含水量降至田間持水量的 60% 時(shí),滴灌的灌溉效率是上述3種灌溉方式中最佳的[4]。潘曉瑩等也探討了不同節(jié)水灌溉方式對(duì)小麥水分利用效率的影響,發(fā)現(xiàn)滴灌和噴灌節(jié)水效果更加顯著[5]。在高效節(jié)水灌溉技術(shù)以外,通過生物節(jié)水的方式提升水資源利用效率也是不可忽視的有效手段。選用抗旱節(jié)水遺傳潛力高的節(jié)水品種,可以在獲得相同產(chǎn)量的前提下減少水資源的消耗[6。Dong等對(duì)不同小麥品種在不同灌溉方式下的耗水量和水分利用效率進(jìn)行測(cè)算,得出在產(chǎn)量相同的情況下,小麥節(jié)水品種在全部生長(zhǎng)周期中可減少灌溉用水 60~120mm[7] 。第二,關(guān)于采用節(jié)水技術(shù)對(duì)小麥產(chǎn)量的影響。張潔梅等分析了不同類型的節(jié)水灌溉技術(shù),噴灌處理的小麥產(chǎn)量總體優(yōu)于其他灌溉方式,可提高 4.19%[8] 。Zhai等認(rèn)為,與傳統(tǒng)漫灌相比,微噴灌方式下冬小麥的產(chǎn)量提高了4.60%[9] 。小麥節(jié)水品種同樣表現(xiàn)出豐產(chǎn)、高產(chǎn)的能力,衡444、科農(nóng)1223等具有節(jié)水、高產(chǎn)、高水分利用效率特征的小麥品種,在顯著節(jié)水的同時(shí),產(chǎn)量高達(dá) 7453.05kg/hm2[10] 。第三,關(guān)于節(jié)水技術(shù)采用的影響因素。在現(xiàn)有研究中,水資源稀缺性[1]、水資源時(shí)空不匹配[12]、水價(jià)[13]、政策激勵(lì)[14]社會(huì)化服務(wù)、技術(shù)認(rèn)知[15]、政府補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)[16]、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、節(jié)水意識(shí)[17]等均對(duì)節(jié)水技術(shù)的采用具有顯著影響。綜上,已有研究成果可以為本研究提供重要參考和啟示,但多為單一探討節(jié)水技術(shù)對(duì)小麥生產(chǎn)水分利用效率、產(chǎn)量的影響以及節(jié)水技術(shù)采用的影響因素等,對(duì)于從宏觀視角出發(fā)探討我國(guó)小麥生產(chǎn)節(jié)水增效的研究較鮮見。因此,本研究從宏觀視角出發(fā),梳理小麥生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)的類型、考察小麥生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)推廣的現(xiàn)狀、厘清小麥生產(chǎn)節(jié)水的作用機(jī)制、探究小麥生產(chǎn)節(jié)水推廣面臨的關(guān)鍵問題,并在此基礎(chǔ)上提出優(yōu)化小麥生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)推廣路徑的對(duì)策建議,以期推進(jìn)我國(guó)小麥生產(chǎn)節(jié)水增效高質(zhì)量發(fā)展。
1小麥生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)的類型和推廣現(xiàn)狀
根據(jù)《中國(guó)節(jié)水技術(shù)政策大綱》的定義,節(jié)水技術(shù)是指可提高水利用效率和效益、減少水損失的技術(shù)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)體系是一個(gè)包含工程節(jié)水技術(shù)、生物節(jié)水技術(shù)、農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)和管理節(jié)水技術(shù)等的綜合性技術(shù)體系。在小麥生產(chǎn)節(jié)水實(shí)踐中,由于小麥作物特性和大田生產(chǎn)的特點(diǎn),高效節(jié)水灌溉技術(shù)、節(jié)水品種選育技術(shù)、水肥一體化技術(shù)、測(cè)灌溉技術(shù)分別作為工程節(jié)水技術(shù)、生物節(jié)水技術(shù)、農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)、管理節(jié)水技術(shù)的典型代表,得到廣泛的應(yīng)用和推廣。
1.1小麥生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)的類型
高效節(jié)水灌溉技術(shù)是工程節(jié)水技術(shù)在小麥生產(chǎn)節(jié)水中的典型代表。對(duì)比傳統(tǒng)灌溉技術(shù),高效節(jié)水灌溉技術(shù)可以減少輸水過程中因蒸發(fā)、滲漏和漂移導(dǎo)致的水分損失,在明顯節(jié)約灌溉用水的同時(shí)可顯著提高用水效率,主要包括噴灌、滴灌和微灌等形式。在小麥生產(chǎn)節(jié)水中,噴灌和滴灌是采用較多的節(jié)水技術(shù)。噴灌采用有壓輸水的方式,將水噴射至農(nóng)田中,射程一般在 10m 以上,且具有固定式噴灌機(jī)、半移動(dòng)式噴灌機(jī)、中心支軸式噴灌機(jī)和絞盤式噴灌機(jī)等類型。與其他節(jié)水技術(shù)相比,噴灌因其具有前期投入和后期維護(hù)成本均較低、適應(yīng)性較強(qiáng)、更符合小麥大田作物的特點(diǎn),因此技術(shù)采用率較高。滴灌同樣通過有壓輸水的方式,將水輸送到作物根部附近,通過滴頭進(jìn)行局部灌溉。滴灌需鋪設(shè)塑料管道,雖然具有管材輕便、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、適應(yīng)多種地形等特點(diǎn),不同滴頭也可適合不同的土攘條件和作物,但相對(duì)噴灌其采用成本較高。近年來,隨著滴灌帶(管)生產(chǎn)成本逐漸降低,滴灌應(yīng)用在小麥生產(chǎn)中的采用率提升。
節(jié)水品種選育技術(shù)是生物節(jié)水技術(shù)在小麥生產(chǎn)節(jié)水中的典型代表。對(duì)比常規(guī)品種,節(jié)水品種將常規(guī)育種方法與現(xiàn)代生物技術(shù)相結(jié)合,充分挖掘作物本身的生理和基因節(jié)水潛力,篩選培育水分利用效率高的作物品種。小麥生產(chǎn)節(jié)水品種選育通過設(shè)置節(jié)水、抗旱、高水分利用效率、耗水量、產(chǎn)量等指標(biāo),篩選出在節(jié)水、抗旱和產(chǎn)量方面均表現(xiàn)較好品種。一方面,小麥節(jié)水品種具有根系發(fā)達(dá)、分蘗力強(qiáng)、株型緊湊、旗葉上沖等特點(diǎn),能夠更深入地吸收土壤中的水分并減少水分蒸發(fā),在提高水分利用效率的同時(shí)具有更強(qiáng)的耐旱性,可有效減少灌溉次數(shù)。另一方面,小麥節(jié)水品種在育種過程中同時(shí)關(guān)注抗逆、豐產(chǎn)等性狀,因此在節(jié)水的同時(shí)還有穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的表現(xiàn),
水肥一體化技術(shù)是農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)在小麥生產(chǎn)節(jié)水中的典型代表。水肥一體化技術(shù)即借助噴灌、微灌等設(shè)備,在灌溉的同時(shí)將化肥溶于水中,根據(jù)作物的需水需肥規(guī)律,精準(zhǔn)控制灌溉水量和施肥量、灌溉次數(shù)和施肥次數(shù),提高作物的水肥吸收效率,為作物生長(zhǎng)創(chuàng)造良好的水、肥、氣、熱環(huán)境。在小麥生產(chǎn)節(jié)水中,水肥一體化技術(shù)與噴灌、滴灌結(jié)合后,可有效改善土壤熵情,節(jié)水節(jié)肥,提高小麥品質(zhì),還能緩解因漫灌、化肥施用過量造成的土壤板結(jié)、面源污染、資源浪費(fèi)等問題。
測(cè)灌溉技術(shù)是管理節(jié)水技術(shù)在小麥生產(chǎn)節(jié)水中的典型代表。測(cè)灌溉技術(shù)即通過開展土壤情監(jiān)測(cè),根據(jù)土壤熵情和作物需水規(guī)律,科學(xué)制定灌溉制度。在小麥生產(chǎn)節(jié)水中,立足當(dāng)?shù)赝寥狼楹托←溍缜椋Y(jié)合氣象信息,指導(dǎo)農(nóng)戶因因苗因水科學(xué)灌溉,在小麥不同的生長(zhǎng)期采取不同的灌溉頻率和水量,并針對(duì)不同小麥主產(chǎn)區(qū)提出相應(yīng)的節(jié)灌建議,可有效減少灌溉用水量和灌溉次數(shù),同時(shí)充分發(fā)揮小麥前期生長(zhǎng)優(yōu)勢(shì),在節(jié)水的同時(shí)確保產(chǎn)量,提高水資源的生產(chǎn)力和生產(chǎn)效益。
1.2小麥生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)的推廣現(xiàn)狀
從高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣情況來看,1997年原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、水利部聯(lián)合發(fā)布的《高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》首次明確指出,推動(dòng)節(jié)水灌溉發(fā)展是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略措施。2004年中央一號(hào)文件首提“節(jié)水灌溉”,要求進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)水灌溉的推廣。2011年中央一號(hào)文件首次將高效節(jié)水灌溉技術(shù)明確劃分為渠道防滲、管道輸水、噴灌和滴灌,并進(jìn)一步增加補(bǔ)貼的力度。此后,各級(jí)政府持續(xù)高度重視高效節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣。截至2020年底,我國(guó)節(jié)水灌溉面積達(dá)到3780.00萬 hm2 U其中,噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到2 333.335萬 hm2 。華北麥區(qū)主要為井灌區(qū),主要采用微噴灌、噴灌、淺埋滴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù);黃淮麥區(qū)、西北麥區(qū)既有渠灌區(qū),也有井灌區(qū),主要采用噴灌和微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù);長(zhǎng)江中下游和西南麥區(qū)主要為地表水灌區(qū),水源多為山塘、水庫(kù)、湖泊、江河等,小麥田塊多丘陵崗地,在條件具備的地區(qū)多采用小型移動(dòng)式噴灌、半固定式噴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。
從節(jié)水品種選育技術(shù)的推廣情況來看,自2016年以來,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主導(dǎo)下,國(guó)家小麥良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)組織我國(guó)優(yōu)勢(shì)小麥種業(yè)力量,通過產(chǎn)學(xué)研一體化的方式,以“一控、兩減、三高效”作為主攻目標(biāo),展開重點(diǎn)攻關(guān)。其中,“一控”即控制水資源投入,將培育小麥節(jié)水品種作為我國(guó)小麥育種的重大課題,引領(lǐng)我國(guó)小麥品種選育的方向。近年來,國(guó)家小麥良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)加快培育推廣了一批如石麥15、石麥22、衡觀35等平均節(jié)水超過 30% 的節(jié)水抗旱小麥新品種。具體來看,中麥5051、邢麥13等節(jié)水品種在顯著節(jié)約水資源的同時(shí),還具有高產(chǎn)、高抗等特點(diǎn),在小麥全生育期僅灌溉1次水的條件下節(jié)水 600~750m3/hm2 ,產(chǎn)量超過 7500kg/hm2 。節(jié)水品種選育技術(shù)推進(jìn)了小麥生產(chǎn)“少用水、不減產(chǎn)”的可持續(xù)生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),有效緩解了水資源對(duì)小麥生產(chǎn)的約束。目前,國(guó)家小麥良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)培育的小麥品種年收獲面積已超過666.667萬 hm2 ,約占全國(guó)小麥種植總面積的 30% 。
從水肥一體化技術(shù)的推廣情況來看,2012年,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要(2012—2020年)》,要求積極推廣水肥一體化技術(shù)。2013年,原農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《水肥一體化技術(shù)指導(dǎo)意見》,要求到2015年,水肥一體化技術(shù)推廣總面積達(dá)到533.333萬 hm2 以上,新增小麥水肥一體化技術(shù)應(yīng)用面積33.333萬 hm2 。直到2023年中央一號(hào)文件,仍繼續(xù)強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)水肥一體化。在小麥生產(chǎn)節(jié)水中,各主產(chǎn)區(qū)在高效節(jié)水灌溉技術(shù)采用率較高的地區(qū),大力推廣水肥一體化技術(shù)。河南、山東等處于華北平原地下水漏斗區(qū)的小麥主產(chǎn)省,也通過出臺(tái)相關(guān)政策和開展示范等積極推進(jìn)水肥一體化技術(shù)。河南省重點(diǎn)探索小麥水肥一體化技術(shù)應(yīng)用路徑,研究集成了小麥滴(噴)灌水肥一體化技術(shù)模式,制定頒布了河南省地方標(biāo)準(zhǔn)《小麥、夏玉米水肥一體化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》及《小麥水肥一體化物聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》。山東省將黃淮海小麥玉米噴灌水肥一體化技術(shù)列為全省農(nóng)業(yè)主推技術(shù),并針對(duì)糧田水肥一體化推廣難度較大的情況,專門印發(fā)《糧田水肥一體化指導(dǎo)意見》,大力推進(jìn)小麥水肥一體化技術(shù)的應(yīng)用。
從測(cè)熵灌溉技術(shù)的推廣情況來看,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部每年定期發(fā)布《冬小麥春季科學(xué)灌溉技術(shù)指導(dǎo)意見》《全國(guó)小麥秋冬種技術(shù)意見》,在立足于華北麥區(qū)、黃海麥區(qū)、西北麥區(qū)、長(zhǎng)江中下游和西南麥區(qū)的摘情、苗情和水資源情況的基礎(chǔ)上,結(jié)合各主產(chǎn)區(qū)的氣溫、降水等情況,提出具體的灌溉建議并根據(jù)小麥土壤情動(dòng)態(tài)調(diào)整。在遇到旱澇災(zāi)害等突出情況時(shí),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也會(huì)及時(shí)出臺(tái)文件指導(dǎo)小麥灌溉,如2023年1月,小麥主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)低溫、降水偏少和麥田旱情等情況,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部小麥專家指導(dǎo)組、全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心及時(shí)發(fā)布《當(dāng)前小麥防凍抗旱促穩(wěn)長(zhǎng)技術(shù)意見》,提出增溫提、灌水補(bǔ)等舉措,促進(jìn)測(cè)墑灌溉技術(shù)的推廣。此外,各小麥主產(chǎn)省份也注重測(cè)灌溉技術(shù)在小麥生產(chǎn)節(jié)水中的應(yīng)用,河南省專門制定印發(fā)了《河南省小麥春季測(cè)灌溉技術(shù)指導(dǎo)意見》;山東省將小麥測(cè)補(bǔ)灌節(jié)水技術(shù)列為農(nóng)業(yè)科技示范推廣主要技術(shù),積極進(jìn)行示范推廣。
2小麥生產(chǎn)節(jié)水增效的作用機(jī)制
小麥生產(chǎn)節(jié)水具有顯著的外部性和公益性,政府作為推廣者,更多關(guān)注小麥生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)采用的資源效應(yīng);農(nóng)戶作為采用者,更多關(guān)注小麥生產(chǎn)節(jié)水的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。政府的目標(biāo)是追求實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化,這其中包括建立節(jié)水型社會(huì),實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用、推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,確保糧食安全等具體目標(biāo)[18]。在促進(jìn)小麥生產(chǎn)節(jié)水過程中,政府更多考慮其外部性和公益性,關(guān)注資源效應(yīng),推廣節(jié)水技術(shù)的目的是充分利用灌溉用水資源,最終聚焦于提高灌溉用水效率。對(duì)于當(dāng)前從事小麥生產(chǎn)的農(nóng)戶,其生產(chǎn)決策更符合“理性農(nóng)戶”觀點(diǎn),即農(nóng)戶會(huì)以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)采取對(duì)其家庭總收人最大化的技術(shù),更關(guān)注節(jié)水技術(shù)采用的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),最終聚焦于增加收入。因此,本研究從政府目標(biāo)與農(nóng)戶目標(biāo)的一致性出發(fā),從節(jié)約灌溉用水、提高水分利用效率、提升小麥產(chǎn)量、節(jié)省生產(chǎn)工時(shí)和增加農(nóng)戶收入5個(gè)方面厘清小麥生產(chǎn)節(jié)水增效的作用機(jī)制。
2.1節(jié)約灌溉用水
小麥生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)的采用可以有效節(jié)約灌溉用水。其中,高效節(jié)水灌溉技術(shù)通過噴灌、微灌、滴灌等可將水資源輸送至小麥的根部附近或均勻噴散在麥田中,有效減少灌溉用水因地面徑流、深層滲漏和蒸發(fā)造成的損失,一般可節(jié)約灌溉用水30%~50% 。節(jié)水品種選育技術(shù)可將常規(guī)小麥品種生長(zhǎng)周期灌溉3\~4次減少至1~2次,以灌漿期小麥灌溉量 4 500~6 000m3/hm2 計(jì)算,可節(jié)約灌溉用水 9000~12000m3/hm2 。水肥一體化技術(shù)依托于高效節(jié)水灌溉技術(shù),因此在小麥生產(chǎn)中同樣具有顯著的節(jié)水效果。在小麥生產(chǎn)中,耕層的適宜情為土壤相對(duì)含水量 70%~75% ,測(cè)摘灌溉技術(shù)通過監(jiān)測(cè)麥田情,及時(shí)補(bǔ)充灌溉,可節(jié)約灌溉用水約 35% 。
2.2提高水分利用效率
小麥生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)的采用可以有效提高水分利用效率。其中,高效節(jié)水灌溉技術(shù)較常規(guī)灌溉土攘結(jié)構(gòu)破壞較小,可更好地控制土壤濕潤(rùn)范圍和調(diào)節(jié)麥田間小氣候,與軟管輸水、小畦灌相比,滴灌、微噴灌、噴灌分別將小麥水分利用效率提高了21.8%~ 28. 5% 、7. 4% ~ 12. 9% 、9. 7% ~10.4%[8] 。節(jié)水品種選育技術(shù)以提升小麥水分利用效率為核心,促進(jìn)小麥節(jié)水、抗旱、耐熱、根系等優(yōu)質(zhì)基因聚合,更有效吸收土壤中的水分,提高水分利用效率。水肥一體化技術(shù)可將灌溉水、化肥溶合后均勻施用于小麥根部附近,在提高小麥根系的活性和吸收能力的同時(shí)降低根際水分和土壤鹽分的深層滲透,使小麥平均水分利用效率增加約11.7% [19]。武繼承等認(rèn)為,輕度水分脅迫有利于提升小麥水分利用效率,測(cè)灌溉技術(shù)通過對(duì)小麥土壤水分含量的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),將水分含量保持在最適宜小麥生產(chǎn)的范圍,可提高水分利用效率10%以上[20]
2.3提升小麥產(chǎn)量
小麥生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)的采用可以有效提升小麥產(chǎn)量。其中,高效節(jié)水灌溉技術(shù)可以通過提高土層土壤水穩(wěn)性團(tuán)聚體的含量和大小,增強(qiáng)表層土壤保水效果,使小麥根系向表層集中,更符合小麥生長(zhǎng)需要,從而增加小麥葉面積指數(shù),提高葉片光合作用,促進(jìn)小麥干物質(zhì)的積累、分配和轉(zhuǎn)運(yùn),提高小麥穗數(shù)、穗粒數(shù)、千粒重,在節(jié)水的同時(shí)提升小麥產(chǎn)量。此外,采用高效節(jié)水灌溉技術(shù)后,一定程度上可以改造過去因缺水、灌溉條件限制造成的棄耕拋荒等問題,從而擴(kuò)大種植面積,提升產(chǎn)量。節(jié)水品種選育技術(shù)兼顧高產(chǎn)、節(jié)水、高水分利用效率等小麥品種特征,具有產(chǎn)量高、耗水量少、水分利用率高等明顯優(yōu)勢(shì),產(chǎn)量將近 7500.00kg/hm2 ,較2022年全國(guó)小麥單產(chǎn) 5856.00kg/hm2 有明顯提升。在等量灌溉、施肥的條件下,水肥一體化技術(shù)因其更高的水肥利用效率,有利于小麥干物質(zhì)和氮素積累轉(zhuǎn)運(yùn),從而提高小麥產(chǎn)量。測(cè)墑灌溉技術(shù)有利于小麥根系對(duì)水分和養(yǎng)分的吸收,在對(duì)比定量灌溉減少用水量的同時(shí),還可將小麥籽粒產(chǎn)量提高10.7%[21]
2.4節(jié)省生產(chǎn)工時(shí)
小麥生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)的采用可以有效節(jié)省生產(chǎn)工時(shí)。其中,高效節(jié)水灌溉技術(shù)通過機(jī)械灌溉可以減輕勞動(dòng)強(qiáng)度;灌溉效率的提升也會(huì)減少灌溉次數(shù),節(jié)省小麥生產(chǎn)的工時(shí)。在采用節(jié)水品種選育技術(shù)后,小麥生產(chǎn)周期的灌溉次數(shù)減少了1~3次,節(jié)約了灌溉用工。同樣,水肥一體化技術(shù)和測(cè)補(bǔ)灌技術(shù)的施用,均提高了灌溉用水效率和水分利用效率,進(jìn)而減少了小麥生產(chǎn)中的灌溉次數(shù),在單次灌溉中也可大幅降低灌溉的時(shí)間,從而節(jié)省小麥生產(chǎn)工時(shí)。
2.5增加農(nóng)戶收入
小麥生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)的采用可以有效增加農(nóng)戶收入。在采用小麥生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)后,由于水分利用率的提高和灌溉次數(shù)的減少,農(nóng)戶的水費(fèi)、電費(fèi)和灌溉勞務(wù)費(fèi)減少了。同時(shí),上述各類小麥生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)均具有提升小麥產(chǎn)量的作用,農(nóng)戶可獲得小麥增產(chǎn)收益。采用高效節(jié)水灌溉技術(shù)、水肥一體化施用,可通過提高化肥、農(nóng)藥利用率減少用量,節(jié)省化肥、農(nóng)藥的投入費(fèi)用。此外,小麥生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)采用后減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)用工。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間的節(jié)約意味著解脫了一部分原先從事、參與粗放型農(nóng)田灌溉的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力,農(nóng)戶可以優(yōu)化家庭勞動(dòng)力的配置,增加非農(nóng)用工,據(jù)此獲得的非農(nóng)收入遠(yuǎn)高于同工時(shí)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入,從而增加農(nóng)戶家庭收入[22]。最后,部分地區(qū)對(duì)于采用節(jié)水技術(shù)給予農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)等,還可以提高農(nóng)戶的轉(zhuǎn)移性收入。
綜上,小麥生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)可在節(jié)約灌溉用水、
提高水分利用效率、提升小麥產(chǎn)量、節(jié)省生產(chǎn)工時(shí) 戶對(duì)小麥生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)推廣采用的側(cè)重,小麥生產(chǎn)和增加農(nóng)戶收入5個(gè)方面發(fā)揮作用,根據(jù)政府和農(nóng) 節(jié)水技術(shù)的作用機(jī)制見圖1。
3我國(guó)小麥生產(chǎn)節(jié)水推廣面臨的關(guān)鍵問題
當(dāng)前我國(guó)小麥生產(chǎn)節(jié)水取得顯著成效,但在其推廣擴(kuò)散中仍面臨一些亟待解決的問題,仍存在小麥生產(chǎn)用水供需不匹配、小麥主產(chǎn)區(qū)水資源緊缺問題日趨突出、小麥生產(chǎn)節(jié)水補(bǔ)償機(jī)制尚未完善、小麥生產(chǎn)用水效率較低和小麥生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)采用單一等問題。
3.1小麥生產(chǎn)用水供需不匹配,用水需求受到擠壓
農(nóng)業(yè)是我國(guó)的用水大戶,小麥?zhǔn)寝r(nóng)業(yè)的用水大戶。長(zhǎng)期以來,農(nóng)業(yè)用水量占全國(guó)總用水量的六成以上。2013—2022年,全國(guó)用水總量均值為6023.3億 m3 ,農(nóng)業(yè)用水總量均值為3759.1億 m3 ,占用水總量的62.41% 。我國(guó)農(nóng)業(yè)用水量自2013年達(dá)到峰值3921.5億 m3 后,整體上呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2021年10月,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等印發(fā)了《“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》,明確要求到2025年,全國(guó)用水總量控制在6400億 m3/ 年以內(nèi)。在整體供給受限的情況下,農(nóng)業(yè)用水灌溉的空間也勢(shì)必會(huì)受到影響,未來水資源分配局勢(shì)將一進(jìn)步緊張。然而,在農(nóng)業(yè)用水供給受限的情況下,我國(guó)小麥年均需水量大多高達(dá) 1056.4 億 m3[23] ,小麥生產(chǎn)用水需求可能受到擠壓。一方面,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的大力推進(jìn),工業(yè)用水、生活用水、人工生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水可能會(huì)進(jìn)一步擠占農(nóng)業(yè)用水的空間。另一方面,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部,水稻、玉米等需水量較大的糧食作物會(huì)與小麥爭(zhēng)奪水資源。此外,隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的明顯改善(畜產(chǎn)品、蔬菜和水果等消費(fèi)的增長(zhǎng)),可能相應(yīng)出現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)作物種植與小麥生產(chǎn)爭(zhēng)水的情況
3.2小麥主產(chǎn)區(qū)水資源緊缺問題突出,灌溉壓力增大
自改革開放以來,隨著我國(guó)小麥?zhǔn)袌?chǎng)化改革不斷深入,小麥生產(chǎn)要素逐步向生產(chǎn)效率高的區(qū)域集中,導(dǎo)致我國(guó)小麥生產(chǎn)布局集中化趨勢(shì)明顯。近年來,在我國(guó)小麥主產(chǎn)區(qū)中,黃淮海麥區(qū)的優(yōu)勢(shì)地位更加突出,小麥生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大[24]。2022 年,黃淮海麥區(qū)播種面積約占全國(guó)小麥播種面積的 68% ,總產(chǎn)量約占全國(guó)小麥總產(chǎn)量的 75% 。同時(shí),我國(guó)小麥需水量的最高值位于黃淮海麥區(qū),河南省、山東省、河北省的小麥需水量分別占全國(guó)小麥總需水量的 16.1%15.1%10.6%[23] 。然而,黃淮海麥區(qū)的水資源緊缺問題日趨突出。一方面,黃淮海麥區(qū)的降水時(shí)空分布不均,且年際、年內(nèi)間不穩(wěn)定,經(jīng)常出現(xiàn)連豐、連枯現(xiàn)象,階段性高溫干旱和局部洪澇現(xiàn)象頻發(fā)。另一方面,黃淮海流域多年平均水資源量占全國(guó)總量的 7.2% ,人均水資源量?jī)H為全國(guó)平均水平的 20% ,卻承擔(dān)著全國(guó) 42% 的耕地用水需求,人均、平均用水指標(biāo)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。此外,盡管黃淮海麥區(qū)水資源十分緊缺,但仍擔(dān)負(fù)著向海河流域、淮河流域及西北內(nèi)陸河流域輸水的任務(wù),2022年,黃河流域向外輸水達(dá)79億 m3 ,占黃河流域總用水量的 20% ,調(diào)水規(guī)模位居全國(guó)第二。最后,黃淮海麥區(qū)水環(huán)境負(fù)荷較重的問題不容忽視,入河污染量較大且自身水環(huán)境容量不足均會(huì)影響小麥生產(chǎn)灌溉。
3.3小麥生產(chǎn)節(jié)水補(bǔ)償機(jī)制尚未完善,農(nóng)戶采用成本較高
小麥生產(chǎn)節(jié)水具有公益性和外部性,政府更關(guān)注節(jié)水的資源效應(yīng),通過節(jié)水和穩(wěn)產(chǎn)讓全社會(huì)受益。然而,直接決策是否在小麥生產(chǎn)中采用節(jié)水技術(shù)的農(nóng)戶,由于灌溉水價(jià)低,在小麥生產(chǎn)節(jié)水中節(jié)省的成本遠(yuǎn)低于投入的成本。以河北省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革典型石津灌區(qū)為例,2022年灌區(qū)執(zhí)行水價(jià)已由計(jì)量水價(jià)0.15元/ χm′ 提高到 ,即便按照提價(jià)后的價(jià)格計(jì)算,節(jié)水 1500m3/hm2 仍可節(jié)約水費(fèi)300元/ hm2 ,而農(nóng)戶采用滴灌節(jié)水技術(shù)需投人15000元 ?hm2[25] ,二者之間存在巨大差距,缺乏完善的節(jié)水補(bǔ)償機(jī)制,將影響更為關(guān)注小麥生產(chǎn)節(jié)水經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的農(nóng)戶作出技術(shù)采用決策。當(dāng)前,雖然山東、河北、河南等小麥主產(chǎn)省均實(shí)施了農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,建立了農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,但補(bǔ)償投入不足、資金來源分散、農(nóng)戶在水權(quán)轉(zhuǎn)讓中獲益較低等問題,影響了農(nóng)戶在小麥生產(chǎn)節(jié)水中的積極性和采用節(jié)水技術(shù)的主動(dòng)性。
3.4小麥生產(chǎn)用水效率較低,水價(jià)形成機(jī)制仍不完善
雖然我國(guó)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)已經(jīng)由2012年的0.516提升至2022年的0.572,但相比世界先進(jìn)水平 0.7~0.8 仍有較大差距。一方面,小麥?zhǔn)谴筇锛Z食作物,收益較經(jīng)濟(jì)作物較低,面對(duì)采用節(jié)水技術(shù)的成本時(shí)負(fù)擔(dān)更重,對(duì)于顯著提高水資源利用效率的高效節(jié)水灌溉技術(shù)采用率較低。另一方面,土地流轉(zhuǎn)不完善,集中連片的規(guī)?;?jīng)營(yíng)面積不足,也限制了小麥生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)的采用,進(jìn)而導(dǎo)致用水效率較低。此外,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)水價(jià)仍處于較低的水平,農(nóng)業(yè)水價(jià)不足供水成本的50%[26],由于部分地區(qū)用水計(jì)量手段不科學(xué),通過用電量計(jì)算水費(fèi)、按面積平均分?jǐn)偹M(fèi)或免收水費(fèi),難以體現(xiàn)收費(fèi)的公平性,也影響了農(nóng)戶節(jié)水的積極性,易造成水資源的浪費(fèi)。
3.5小麥生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)采用單一,尚未形成綜合采用模式
雖然我國(guó)小麥生產(chǎn)節(jié)水取得了顯著成效,但仍存在技術(shù)采用單一,尚未形成綜合采用模式,對(duì)于小麥生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)體系的作用發(fā)揮不充分。在部分基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、財(cái)政支持力度較大的地區(qū),高效節(jié)水灌溉技術(shù)和水肥一體化技術(shù)的推廣情況較好,采用率較高。在華北平原水資源漏斗區(qū),因水資源約束巨大,小麥節(jié)水品種選育技術(shù)的推廣效果更加顯著,節(jié)水品種種植面積較大。在節(jié)水補(bǔ)償機(jī)制尚不完善的地區(qū),考慮到采用成本,農(nóng)戶更多選擇采用成本相對(duì)較低的測(cè)摘灌溉技術(shù)和節(jié)水品種選育技術(shù)。雖然單一技術(shù)的采用能夠?qū)π←溕a(chǎn)節(jié)水起到積極作用,但小麥節(jié)水技術(shù)是一個(gè)由多種節(jié)水技術(shù)組成的技術(shù)體系,各種技術(shù)的集成采用才能最大限度發(fā)揮其在小麥生產(chǎn)節(jié)水中提質(zhì)增效的作用。
4我國(guó)小麥生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)的推廣路徑與對(duì)策建議
水資源對(duì)小麥生產(chǎn)具有不可替代的重要作用。要破解當(dāng)前我國(guó)小麥生產(chǎn)面臨的水資源約束,推進(jìn)小麥生產(chǎn)節(jié)水增效,充分發(fā)揮小麥生產(chǎn)節(jié)水的資源效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效應(yīng),實(shí)現(xiàn)政府和農(nóng)戶目標(biāo)的統(tǒng)一,應(yīng)從以下5個(gè)方面優(yōu)化我國(guó)小麥生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)的推廣路徑。
4.1注重小麥生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)的協(xié)同采用,緩解水資源約束
農(nóng)業(yè)節(jié)水的核心是通過集成各種技術(shù)、設(shè)備,從而最大限度降低在輸水、配水、灌水及作物生長(zhǎng)耗水等過程中的水損失,充分提高灌溉用水利用效率和水生產(chǎn)率,獲得最佳的資源效益和經(jīng)濟(jì)效益。如果只考慮單一節(jié)水技術(shù),難以形成技術(shù)體系,缺乏科學(xué)化管理,輸送到農(nóng)田的水分效益遠(yuǎn)不能充分發(fā)揮。高效節(jié)水灌溉技術(shù)、節(jié)水品種選育技術(shù)、水肥一體化技術(shù)、測(cè)灌溉技術(shù)各具特點(diǎn),要在小麥生產(chǎn)節(jié)水中充分發(fā)揮其節(jié)水增效的作用機(jī)制,應(yīng)注重由單一節(jié)水技術(shù)向多種節(jié)水技術(shù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變,由單一節(jié)水向節(jié)水節(jié)肥省工增產(chǎn)一體化轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)小麥生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)的協(xié)同采用,既是緩解水資源約束的直接需求,也是保證實(shí)現(xiàn)小麥產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
4.2完善小麥生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)推廣體系建設(shè),制定差異化推廣策略
當(dāng)前,政府推廣仍是小麥生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)推廣擴(kuò)散的主要途徑。因此,完善小麥生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)推廣體系和服務(wù)體系建設(shè)尤為重要。政府有關(guān)部門應(yīng)不斷加強(qiáng)推廣力度,推進(jìn)節(jié)水工程建設(shè),健全投入機(jī)制,建立示范區(qū)并大面積推廣。農(nóng)技部門加大節(jié)水技術(shù)培訓(xùn)力度,優(yōu)先培訓(xùn)小麥主產(chǎn)區(qū)水資源緊缺地區(qū)的農(nóng)戶,同時(shí)利用家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社和種植大戶的示范帶動(dòng)能力,全面提升農(nóng)戶對(duì)水資源稀缺的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用節(jié)水技術(shù)的水平。要進(jìn)一步完善小麥生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)服務(wù)體系,通過產(chǎn)學(xué)研深入融合,制定規(guī)范統(tǒng)一的技術(shù)采用章程,專家隊(duì)伍、農(nóng)技人員、涉農(nóng)企業(yè)提供配套服務(wù)和售后支持,為農(nóng)戶提供“一攬子”服務(wù),解決農(nóng)戶采用節(jié)水技術(shù)的后顧之憂,尤其注意針對(duì)較低用水效率和較低收入農(nóng)戶的支持與服務(wù),促進(jìn)小麥生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)增效、增收優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。此外,要針對(duì)各類節(jié)水技術(shù)的特點(diǎn),結(jié)合小麥主產(chǎn)區(qū)水資源情況、農(nóng)戶資源稟賦條件和小麥生產(chǎn)實(shí)際,制定差異化的推廣策略,因地制宜進(jìn)行技術(shù)推廣。
4.3完善農(nóng)業(yè)節(jié)水補(bǔ)償機(jī)制,給予專項(xiàng)補(bǔ)貼
水資源的公共屬性明顯,農(nóng)業(yè)節(jié)水的獲益影響廣泛。小麥作為大田糧食作物,經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)于蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物較低,在實(shí)際生產(chǎn)中也缺乏合理的補(bǔ)償機(jī)制,如果農(nóng)戶完全承擔(dān)節(jié)水技術(shù)的采用成本,將會(huì)降低農(nóng)戶自覺節(jié)水的內(nèi)在動(dòng)力。為緩解小麥生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)采用的經(jīng)濟(jì)約束,滿足農(nóng)戶對(duì)節(jié)水技術(shù)的需求,以防出現(xiàn)技術(shù)用不上、用不好的問題,應(yīng)根據(jù)各小麥主產(chǎn)省份的實(shí)際情況,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)節(jié)水補(bǔ)償機(jī)制,針對(duì)不同節(jié)水技術(shù)的特點(diǎn)給予專項(xiàng)節(jié)水技術(shù)補(bǔ)貼,調(diào)動(dòng)農(nóng)戶節(jié)水的積極性,促進(jìn)小麥生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)的采用。
4.4合理制定農(nóng)業(yè)用水價(jià)格,完善水權(quán)制度設(shè)計(jì)
部分地區(qū)水價(jià)設(shè)計(jì)依然較原始,過低的水價(jià)不能準(zhǔn)確反映出水資源的稀缺程度,阻礙價(jià)格調(diào)節(jié)在水資源配置中發(fā)揮應(yīng)有的作用,難以激發(fā)農(nóng)戶的節(jié)水意愿。同時(shí),農(nóng)村地區(qū)缺乏水權(quán)交易機(jī)制,農(nóng)戶節(jié)約的水資源難以流人市場(chǎng)出售,不能帶來直接的經(jīng)濟(jì)利益。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)用水價(jià)格,發(fā)揮價(jià)格的調(diào)節(jié)作用,制定完善的水權(quán)制度,保障水權(quán)交易行為,讓農(nóng)戶在小麥生產(chǎn)節(jié)水過程中獲得更多收益,從而提高節(jié)水技術(shù)的采用率。
4.5減少小麥生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)采用障礙,優(yōu)化配套條件
在小麥生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)推廣過程中,要注重優(yōu)化配套條件,減少技術(shù)采用的瓶頸。通過完善土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè),推動(dòng)農(nóng)戶小麥生產(chǎn)規(guī)?;?jīng)營(yíng),發(fā)揮節(jié)水技術(shù)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),降低技術(shù)采用成本[27];應(yīng)緊密結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),在確保農(nóng)田水利建設(shè)有效應(yīng)用的同時(shí)避免重復(fù)投入造成的浪費(fèi);應(yīng)提供配套金融支持,拓展資金來源,減少小麥生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)的資金約束;應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其是注重拓寬農(nóng)戶獲取小麥生產(chǎn)節(jié)水相關(guān)的信息渠道,鼓勵(lì)以多種方式加深農(nóng)戶對(duì)小麥生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)的認(rèn)知,特別是對(duì)于節(jié)約水資源以外提升小麥產(chǎn)量、增加農(nóng)戶收入等方面的作用,應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育,修正技術(shù)采用行為,進(jìn)而提高小麥生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)的采用率。
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