論新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下如何提升人力資源服務(wù)效能

摘" 要：首先，闡述了新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下提升人力資源服務(wù)效能的必要性，包括降低社會(huì)失業(yè)率、維護(hù)人力資源市場(chǎng)穩(wěn)定、促進(jìn)人力資源管理信息化建設(shè)。其次，分析了人力資源服務(wù)效能提升中存在的問(wèn)題，具體有就業(yè)服務(wù)內(nèi)容有待完善、人力資源信息化建設(shè)程度較低、亟須加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度、信息共享有待提高、監(jiān)督渠道單一。最后，提出了對(duì)應(yīng)的解決策略，分別是開(kāi)展全過(guò)程就業(yè)服務(wù)，優(yōu)化人力資源管理質(zhì)量；健全人力資源信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人力資源精細(xì)化管理；持續(xù)加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，提升社會(huì)就業(yè)率；構(gòu)建一體化社會(huì)公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)全覆蓋；完善監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)接受評(píng)議。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)；人力資源；服務(wù)效能

【DOI】10.12231/j.issn.1000-8772.2025.13.109

引言

新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，就業(yè)質(zhì)量與人力資源市場(chǎng)發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)建設(shè)的主要內(nèi)容。在該背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的質(zhì)量提出了更高要求，要求人才朝著多元化、復(fù)雜化的方向發(fā)展，但人力資源供給渠道相對(duì)較為單一的問(wèn)題突出，具體表現(xiàn)在供給與需求結(jié)構(gòu)性矛盾明顯。為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化人力資源服務(wù)效能。然而，就目前實(shí)際情況來(lái)看，人力資源效能提升中還面臨較多的問(wèn)題，需要展開(kāi)進(jìn)一步探索，才能更好地服務(wù)就業(yè)，助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下提升人力資源服務(wù)效能的必要性

1.1 降低社會(huì)失業(yè)率

提升人力資源服務(wù)效能，有利于降低社會(huì)失業(yè)率，為就業(yè)提供多方面的幫助。社會(huì)失業(yè)率作為衡量國(guó)家公共就業(yè)管理能力的重要指標(biāo)，在社會(huì)公共管理中處于非常關(guān)鍵的位置。失業(yè)率超出一定的標(biāo)準(zhǔn)，不僅會(huì)產(chǎn)生人力資源結(jié)構(gòu)不平衡的問(wèn)題，還會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平提升。具體可以通過(guò)完善人力資源體系的方式，為有就業(yè)需求的人員提供全面的就業(yè)服務(wù)，使勞動(dòng)力和供給相匹配，保證就業(yè)，降低社會(huì)失業(yè)率。此外，在人力資源服務(wù)效能提升中，通過(guò)職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)的方式，實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)，緩解社會(huì)就業(yè)壓力，彌補(bǔ)勞動(dòng)力市場(chǎng)供給缺口[1]。

1.2 維護(hù)人力資源市場(chǎng)穩(wěn)定

人力資源市場(chǎng)是公共就業(yè)、人才服務(wù)的核心組成部分，其穩(wěn)定性與我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)利用程度緊密結(jié)合在一起。人力資源服務(wù)效能提升，要求為人才就業(yè)提供全過(guò)程服務(wù)，促進(jìn)人才與用人單位的結(jié)合，達(dá)到維護(hù)人力資源市場(chǎng)穩(wěn)定的目標(biāo)。影響人力資源市場(chǎng)穩(wěn)定的因素有人才工作能力與用人單位的匹配度、人才供給與社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的融合情況，只有同時(shí)關(guān)注市場(chǎng)需求和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，才能解決用人單位和人才招聘之間信息傳遞不及時(shí)的問(wèn)題[2]。

1.3 促進(jìn)人力資源管理信息化建設(shè)

在信息時(shí)代，人力資源管理工作離不開(kāi)信息技術(shù)的支持，而人力資源服務(wù)效能的提升，能夠有效促進(jìn)人力資源管理信息化建設(shè)，提升人力資源效能，實(shí)現(xiàn)人力資源精細(xì)化管理，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等高水平計(jì)算機(jī)技術(shù)，建設(shè)一體化人力資源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人力資源信息的存儲(chǔ)、處理、交流一體化管理，促進(jìn)人力資源管理全程信息化、智能化建設(shè)，提高信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理效率與質(zhì)量，為失業(yè)人員提供更好的就業(yè)服務(wù)[3]。

2 新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下人力資源服務(wù)效能提升中存在的問(wèn)題

2.1 就業(yè)服務(wù)內(nèi)容有待完善

人力資源服務(wù)作為公共服務(wù)的重要組成內(nèi)容，解決就業(yè)困難、招聘困難是提高人力資源管理效能的重要舉措。然而，在實(shí)際工作中，存在“重登記、輕服務(wù)”的問(wèn)題，影響了就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，阻礙了求職效果提升。具體表現(xiàn)在：求職者咨詢適合崗位時(shí)，不能將用人單位招聘要求與求職者的實(shí)際工作能力結(jié)合在一起，出現(xiàn)了崗位需求與求職者能力不匹配的現(xiàn)象；入職后，回訪工作沒(méi)有落實(shí)到位，效果反饋不及時(shí)，無(wú)法解決就業(yè)指導(dǎo)工作中存在的問(wèn)題；就業(yè)指導(dǎo)效果反饋渠道單一，單位改進(jìn)工作缺乏明確的方向[4]。

2.2 人力資源信息化建設(shè)程度較低

當(dāng)前社會(huì)背景下，集中、統(tǒng)一、規(guī)范的人力資源信息化平臺(tái)，能夠保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)高效開(kāi)展和協(xié)同辦理的實(shí)現(xiàn)，為失業(yè)求職者提供更好的就業(yè)指導(dǎo)與咨詢服務(wù)。通過(guò)相關(guān)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，目前人力資源信息化建設(shè)程度還普遍較低，無(wú)法為求職者和用人單位提供更加科學(xué)合理的就業(yè)服務(wù)。其主要表現(xiàn)：在人力資源信息化建設(shè)時(shí)，沒(méi)有突出信息技術(shù)應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)，不能實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息的高效整合；精細(xì)化人力資源管理制度建設(shè)沒(méi)有得到落實(shí)，在開(kāi)展就業(yè)服務(wù)時(shí)，不能為不同就業(yè)需求人員提供精準(zhǔn)、合適的崗位信息需求，存在崗位需求與求職者能力不匹配的問(wèn)題[5]。

2.3 應(yīng)加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度

提高人力資源服務(wù)效能，主要體現(xiàn)在持續(xù)加大就業(yè)扶持力度，降低社會(huì)失業(yè)率上。然而，就目前實(shí)際來(lái)看，就業(yè)扶持力度還無(wú)法滿足社會(huì)就業(yè)需求。主要的原因在于：相關(guān)部門(mén)沒(méi)有結(jié)合就業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，及時(shí)推出更多優(yōu)惠政策和措施來(lái)扶持就業(yè)；對(duì)已經(jīng)推出的就業(yè)扶持政策了解與解析不夠，不能結(jié)合求職的實(shí)際需求提出合理的建議[6]。

2.4 信息共享有待提高

高效、準(zhǔn)確地傳遞招聘、求職信息，是解決人才供給與需求矛盾的重要舉措。但多數(shù)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與其他相關(guān)部門(mén)信息共享機(jī)制的建設(shè)還不夠完善，還沒(méi)有建設(shè)完善的社會(huì)公共服務(wù)體系，不能實(shí)現(xiàn)就業(yè)相關(guān)信息的傳遞，出現(xiàn)了信息傳遞滯后、不準(zhǔn)確、不全面的問(wèn)題。此外，信息共享不足，還不利于及時(shí)改進(jìn)管理措施，提高人力資源服務(wù)效能[7]。

2.5 監(jiān)督渠道單一

當(dāng)前，人力資源服務(wù)相關(guān)單位還沒(méi)有建設(shè)完善的內(nèi)部、外部監(jiān)督與追究問(wèn)責(zé)機(jī)制，導(dǎo)致部分工作人員在從事工作時(shí)，出現(xiàn)了形式化、模式化的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了人力資源服務(wù)效能的提升。缺乏必要的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常工作中存在的問(wèn)題，無(wú)法在較短時(shí)間內(nèi)提出對(duì)應(yīng)的處理措施；外部監(jiān)督機(jī)制與評(píng)議機(jī)制不完善，不能得到外部反饋信息，及時(shí)改進(jìn)自身服務(wù)，難以提高群眾滿意度；責(zé)任追究與問(wèn)責(zé)機(jī)制不夠完善，無(wú)法保證監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性與權(quán)威性，出現(xiàn)了監(jiān)督工作流于形式的問(wèn)題[8]。

3 新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下提升人力資源服務(wù)效能的策略

3.1 開(kāi)展全過(guò)程就業(yè)服務(wù)，優(yōu)化人力資源管理質(zhì)量

在提升人力資源服務(wù)效能過(guò)程中，開(kāi)展全過(guò)程服務(wù)內(nèi)容和流程優(yōu)化，是其質(zhì)量提升的重要模塊。內(nèi)容包含了就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)登記、入職回訪等多個(gè)方面主要的信息。在具體的工作落實(shí)中，應(yīng)避免重復(fù)登記，以免給后續(xù)工作順利開(kāi)展造成麻煩。首先，為擬就業(yè)人員提供全面的就業(yè)咨詢服務(wù)。在具體服務(wù)過(guò)程中，相關(guān)工作人員應(yīng)認(rèn)真解答求職人員的問(wèn)題，了解其需求，分析求職人員的實(shí)際工作能力。結(jié)合求職人員的需求與能力，推薦適合的崗位，避免由于不合適的崗位，導(dǎo)致再次失業(yè)。其次，做好入職后的回訪服務(wù)工作。在求職人員就業(yè)后，應(yīng)定期對(duì)已就業(yè)人員進(jìn)行回訪調(diào)查，了解其工作狀況，做好信息登記與統(tǒng)計(jì)工作，為后續(xù)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)改進(jìn)提供充足的數(shù)據(jù)信息支持，優(yōu)化人力資源管理質(zhì)量。最后，健全就業(yè)指導(dǎo)效果反饋渠道。具體可以通過(guò)建立就業(yè)指導(dǎo)反饋郵箱或線上留言的方式，鼓勵(lì)更多求職者積極反饋?zhàn)约旱男枨?，督促相關(guān)部門(mén)改進(jìn)自身工作，為失業(yè)者提供更高水平的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，降低失業(yè)率。

3.2 健全人力資源信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人力資源精細(xì)化管理

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷變化的社會(huì)背景下，只有加快建設(shè)人力資源信息化管理系統(tǒng)，才能實(shí)現(xiàn)人力資源精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)人才需求與供給精準(zhǔn)對(duì)接。第一，借助信息技術(shù)，健全人力資源信息化管理系統(tǒng)。應(yīng)以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為依托，建設(shè)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人力資源信息存儲(chǔ)、處理、交流一體化管理，提高信息處理效率與質(zhì)量，為失業(yè)者提供更好的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。第二，構(gòu)建精細(xì)化人力資源管理制度。對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和社會(huì)失業(yè)人員進(jìn)行分類(lèi)，開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，為其制訂有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)方案，提高崗位推薦的適配性。同時(shí)，還應(yīng)建立失業(yè)人員檔案信息，對(duì)其工作履歷展開(kāi)全面分析，為失業(yè)人員提供一站式服務(wù)。此外，還應(yīng)健全人才技能培訓(xùn)機(jī)制，為不同學(xué)歷、層次的人員提供對(duì)應(yīng)的技能培訓(xùn)，提升職業(yè)技能水平，使其與崗位需求更加匹配，保證就業(yè)之后能持續(xù)從事崗位工作，避免因?yàn)闊o(wú)法適應(yīng)崗位需求導(dǎo)致再次失業(yè)。

3.3 持續(xù)加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，提升社會(huì)就業(yè)率

為了提升人力資源服務(wù)效能，需要全面貫徹執(zhí)行“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”指示要求，結(jié)合地區(qū)就業(yè)實(shí)際，引導(dǎo)失業(yè)人員拓展新的就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。具體可以從爭(zhēng)取更多優(yōu)惠政策與優(yōu)惠措施、重視職業(yè)培訓(xùn)與技能提升兩個(gè)方面加大就業(yè)扶持力度，來(lái)提升社會(huì)就業(yè)率。一方面，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)就業(yè)環(huán)境展開(kāi)全方位分析，結(jié)合就業(yè)需求，推出更多的優(yōu)惠政策與措施。具體可以從稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款扶持三個(gè)方面來(lái)執(zhí)行：第一，宣傳優(yōu)惠政策。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)就業(yè)困難人員稅收減免政策，降低企業(yè)用人成本，鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展招聘活動(dòng)，吸納更多就業(yè)人員。第二，應(yīng)積極爭(zhēng)取財(cái)政支持。對(duì)符合條件的求職者，提供必要的求職補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等，減輕求職人員的經(jīng)濟(jì)壓力。第三，為創(chuàng)業(yè)者提供貸款扶持。對(duì)創(chuàng)業(yè)者的行為發(fā)展與資金需求進(jìn)行分析，為符合條件的創(chuàng)業(yè)者或小微企業(yè)提供貸款支持，保證相關(guān)企業(yè)有充足的資金支持。另一方面，組織職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。應(yīng)對(duì)市場(chǎng)與求職者的實(shí)際需求展開(kāi)全面分析，組織專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、與市場(chǎng)匹配度高的職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，確保通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)的求職者，基本能滿足用人單位的需求，解決用人單位需求與人才供給相矛盾的問(wèn)題。具體的培訓(xùn)活動(dòng)可以分為職業(yè)技能培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：第一，組織針對(duì)性較強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)。應(yīng)針對(duì)不同行業(yè)、崗位人才需求實(shí)際展開(kāi)分析，在全面掌握人才需求的基礎(chǔ)上，制訂對(duì)應(yīng)的人才培訓(xùn)方案，安排對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)課程內(nèi)容，提高求職者的職業(yè)技能水平。第二，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)想法的求職者，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、市場(chǎng)形勢(shì)分析等課程，使其了解創(chuàng)業(yè)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)環(huán)境變化，完善創(chuàng)業(yè)方案，提升創(chuàng)業(yè)成功概率。

3.4 構(gòu)建一體化社會(huì)公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)全覆蓋

構(gòu)建一體化社會(huì)公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)全覆蓋是一項(xiàng)系統(tǒng)化工程，需要政府、社會(huì)組織、企業(yè)共同參與，才能保證體系建設(shè)的完善性與系統(tǒng)性，提升人力資源服務(wù)效能，更好地為求職者和人才招聘單位提供信息，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)。第一，做好政策的宣傳教育。從多個(gè)角度解讀相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的就業(yè)優(yōu)惠政策和就業(yè)扶持計(jì)劃，通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式進(jìn)行宣傳，使就業(yè)扶持政策全覆蓋，保證政策真正惠及廣大勞動(dòng)者。在宣傳內(nèi)容方面，需要將崗位薪資待遇、就業(yè)環(huán)境、職業(yè)技能需求放在首要位置，使求職者充分了解企業(yè)需求。同時(shí)，求職者能結(jié)合就業(yè)需求與實(shí)際能力，選擇與自己相匹配的崗位，主動(dòng)投遞簡(jiǎn)歷，增加就業(yè)成功概率，解決生存問(wèn)題。第二，建設(shè)就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。在充分利用信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，建設(shè)統(tǒng)一的就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，高效整合各類(lèi)就業(yè)信息資源，提供求職、招聘、職業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢等一站式服務(wù)，使求職者和招聘單位保持信息暢通，解決人才招聘困難、就業(yè)困難的問(wèn)題。第三，做好就業(yè)指導(dǎo)評(píng)價(jià)工作。對(duì)各項(xiàng)就業(yè)扶持措施的落實(shí)進(jìn)行評(píng)估，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)就業(yè)扶持措施中存在的問(wèn)題。此外，還應(yīng)結(jié)合具體的評(píng)估結(jié)果和市場(chǎng)需求變化，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化就業(yè)扶持措施，保證措施實(shí)行的持續(xù)性與實(shí)效性。

3.5 完善監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)接受評(píng)議

首先，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，要從制度和機(jī)構(gòu)兩個(gè)方面落實(shí)。第一，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，監(jiān)控人力資源服務(wù)相關(guān)單位服務(wù)效能的落實(shí)，保障各項(xiàng)服務(wù)工作落到實(shí)處，規(guī)范其行為。第二，組建專(zhuān)門(mén)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，安排具備專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的人員，負(fù)責(zé)就業(yè)指導(dǎo)工作的日常監(jiān)督和檢查，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，及時(shí)督促相關(guān)部門(mén)改正。其次，加強(qiáng)外部監(jiān)督與評(píng)議。為了提高人力資源服務(wù)效能，相關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)工作信息，將就業(yè)指導(dǎo)政策、服務(wù)內(nèi)容、工作流程等以官方文件的形式進(jìn)行公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和評(píng)議。同時(shí)，還應(yīng)定期開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查工作，了解求職人員和用人單位的滿意度，并將其作為工作改進(jìn)的重要參考依據(jù)。最后，健全責(zé)任追究機(jī)制。針對(duì)監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題，需要督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)改正，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)和追究，保證監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性與權(quán)威性，避免監(jiān)督流于形式。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，各個(gè)行業(yè)對(duì)人才能力提出了更高的要求，導(dǎo)致失業(yè)人員出現(xiàn)了上升趨勢(shì)。為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，降低失業(yè)率，提升人力資源管理服務(wù)效能非常必要。針對(duì)人力資源管理效能提升中存在的問(wèn)題，本文在結(jié)合相關(guān)理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了對(duì)應(yīng)的解決策略，包括開(kāi)展全過(guò)程就業(yè)服務(wù)，優(yōu)化人力資源管理質(zhì)量；健全人力資源信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人力資源精細(xì)化管理；持續(xù)加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，提升社會(huì)就業(yè)率；構(gòu)建一體化社會(huì)公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)全覆蓋；完善監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)接受評(píng)議等措施，制定探索提升人力資源服務(wù)效能的具體措施，培養(yǎng)高素質(zhì)人員，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)對(duì)口的人才。

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作者簡(jiǎn)介：孫海濤（1978-），男，漢族，山東濟(jì)寧人，本科，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：人力資源管理。