鄉(xiāng)村數(shù)智生活整縣制的“德清范式”

從“賣農(nóng)產(chǎn)品”到“賣數(shù)字服務(wù)”，從“鄉(xiāng)村治理”到“鄉(xiāng)村智理”，德清的探索證明，數(shù)字鄉(xiāng)村不是簡(jiǎn)單的“技術(shù)移植”，而是通過(guò)場(chǎng)景創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，讓技術(shù)與鄉(xiāng)村文化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、治理體系深度融合

當(dāng)傳統(tǒng)村落接入5G網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)田間地頭響起智能設(shè)備的提示音，當(dāng)收割機(jī)的轟鳴聲與無(wú)人機(jī)的嗡鳴聲交織成一曲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的交響曲……如今，在浙江北部的德清縣，莫干山的竹影與數(shù)字屏幕的微光正交織出一幅新時(shí)代鄉(xiāng)村圖景。這個(gè)以美麗鄉(xiāng)村聞名的縣域江南水鄉(xiāng)，正以數(shù)字鄉(xiāng)村引領(lǐng)區(qū)建設(shè)為支點(diǎn)，撬動(dòng)著鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與生活方式的全方位變革。截至目前，全縣共建成1個(gè)縣級(jí)物流配送中心、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)綜合中轉(zhuǎn)站、134個(gè)數(shù)字益農(nóng)信息社站點(diǎn)（其中已認(rèn)定省級(jí)鄉(xiāng)村數(shù)智生活館38個(gè)）；幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行集中采購(gòu)、線上銷售，構(gòu)建起覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)的數(shù)智服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，2024年農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額突破2000萬(wàn)元，數(shù)字技術(shù)正成為鄉(xiāng)村共富的“新農(nóng)資”。

“四化”并進(jìn)，加速建設(shè)整縣制鄉(xiāng)村數(shù)智生活館

近年來(lái)，德清縣深入貫徹落實(shí)數(shù)字浙江戰(zhàn)略部署，高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，結(jié)合未來(lái)鄉(xiāng)村智能場(chǎng)景建設(shè)，以需求為導(dǎo)向，圍繞鄉(xiāng)村生活、生產(chǎn)，為群眾提供一條龍、一站式、全鏈條數(shù)智化服務(wù)。

全域化統(tǒng)籌布局，按下整縣制建設(shè)快進(jìn)鍵。為強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化空間布局，德清召開(kāi)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)鄉(xiāng)村數(shù)智生活館整縣制建設(shè)推進(jìn)座談會(huì)，充分結(jié)合縣域國(guó)土空間規(guī)劃和各相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，形成《德清縣鄉(xiāng)村數(shù)智生活館整縣制推進(jìn)實(shí)施方案》，并提出“2＋6＋N”全縣域整縣制生活館建設(shè)布局。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體部門(mén)協(xié)同推進(jìn)，成立由縣政府分管縣領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的整縣制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌考量未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)、未來(lái)社區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升等相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、對(duì)接溝通有機(jī)銜接，形成一體化推進(jìn)數(shù)智生活館新模式。

數(shù)字化服務(wù)集成，駛?cè)胝h制建設(shè)快車道。德清堅(jiān)持以服務(wù)為本，推進(jìn)服務(wù)集成，打造以數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品、文旅宣傳、便民醫(yī)療、田園展示、組織服務(wù)、人力資源為主的農(nóng)村產(chǎn)品出村入戶服務(wù)集成體系，構(gòu)建縣級(jí)服務(wù)中心為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站為紐帶、鄉(xiāng)村數(shù)智生活館為終端的多跨協(xié)同整體服務(wù)體系。通過(guò)引入電信運(yùn)營(yíng)商、銀行保險(xiǎn)、金融機(jī)構(gòu)、快遞物流等企業(yè)，集成數(shù)字商貿(mào)、數(shù)字家政、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字文旅、數(shù)字配送等20余項(xiàng)功能，農(nóng)民可精準(zhǔn)獲取政策、技術(shù)、市場(chǎng)行情等方面的咨詢服務(wù)，為村民日常生活提供一站式綜合服務(wù)，打造15分鐘幸福生活圈。同時(shí)，數(shù)字益農(nóng)信息社站點(diǎn)共富合伙人還可為村民提供各級(jí)各類一對(duì)一服務(wù)。

多元化運(yùn)營(yíng)管理，點(diǎn)燃整縣制建設(shè)強(qiáng)引擎。德清堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、農(nóng)民主人的原則，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，激發(fā)市場(chǎng)資源配置優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)加入到建設(shè)中，逐步形成“政府＋運(yùn)營(yíng)商＋服務(wù)商”共同推進(jìn)的格局，開(kāi)發(fā)營(yíng)利性服務(wù)項(xiàng)目，突出共富因子的注入，加快建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成“運(yùn)營(yíng)商＋服務(wù)商＋村集體＋農(nóng)戶”四方共建共享的共富模式。城配物聯(lián)還依托生活館搭建自己的電商平臺(tái)——德鮮配。預(yù)計(jì)到2025年底，通過(guò)德鮮配平臺(tái)將幫助農(nóng)民銷售花卉、水果、水產(chǎn)等商品21.5萬(wàn)件，創(chuàng)收1100余萬(wàn)元，并且提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)崗位1000余個(gè)。

專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，跑出整縣制建設(shè)加速度。德清以鄉(xiāng)村數(shù)智生活館為依托，發(fā)布共富合伙人招募令，通過(guò)技術(shù)入股、創(chuàng)意合作、資金合作、優(yōu)先選聘當(dāng)?shù)卮迕駧?dòng)就業(yè)、助力農(nóng)創(chuàng)客等方式與各村展開(kāi)戰(zhàn)略合作，促進(jìn)生活館長(zhǎng)期發(fā)展。結(jié)合農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)等項(xiàng)目資源，將生活館共富合伙人培訓(xùn)列入高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，每年分期、分批為在職共富合伙人提供以農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)務(wù)、運(yùn)營(yíng)管理、數(shù)字技能與素養(yǎng)、電商銷售、產(chǎn)業(yè)拓展等為主要內(nèi)容的上崗培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。計(jì)劃到2025年底，實(shí)現(xiàn)共富合伙人培訓(xùn)全覆蓋。

模式創(chuàng)新，解碼數(shù)字振興鄉(xiāng)村新范式

德清鄉(xiāng)村數(shù)智生活館的建設(shè)不僅提升了鄉(xiāng)村服務(wù)的數(shù)字化水平，而且通過(guò)各種便民服務(wù)和新型業(yè)態(tài)的引入，極大地豐富了鄉(xiāng)村的功能，提高了居民的生活質(zhì)量，并為鄉(xiāng)村振興注入了新的活力。

共建共享“一站通”，開(kāi)啟數(shù)字治理新變革。德清依托原有益農(nóng)信息社，結(jié)合縣十大民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，整合提升縣內(nèi)數(shù)字生活智能服務(wù)站、豐收驛站、郵政快遞、物流、同城配送等各類資源。在全省率先創(chuàng)新制定“1＋1＋1＋N”（即1個(gè)場(chǎng)所、1個(gè)共富合伙人、1個(gè)運(yùn)營(yíng)單位、N個(gè)服務(wù)場(chǎng)景）《數(shù)字益農(nóng)信息社建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)體系，如同“數(shù)字積木”般實(shí)現(xiàn)資源高效配置。

融合業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通”，引領(lǐng)數(shù)字生活新模式。通過(guò)“我德清”小程序，構(gòu)建“需求—辦理—辦結(jié)—回復(fù)—評(píng)價(jià)”全流程的農(nóng)村服務(wù)體系。目前已集成教育、就業(yè)、醫(yī)療、扶弱、文旅、體育、生活、治理等8大類型服務(wù)30余項(xiàng)功能。

智享便捷“一碼通”，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。圍繞鄉(xiāng)村領(lǐng)域高頻用碼服務(wù)需求，依托“浙農(nóng)碼”一碼集成，德清在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)兩端架起信息平臺(tái)、快遞速配、食品安全三座“橋梁”，打通全鏈條環(huán)節(jié)。目前在德清，“浙農(nóng)碼”已應(yīng)用于農(nóng)機(jī)、肥藥、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、幫扶、畜牧等20項(xiàng)涉農(nóng)場(chǎng)景。

從“賣農(nóng)產(chǎn)品”到“賣數(shù)字服務(wù)”，從“鄉(xiāng)村治理”到“鄉(xiāng)村智理”，德清的探索證明，數(shù)字鄉(xiāng)村不是簡(jiǎn)單的“技術(shù)移植”，而是通過(guò)場(chǎng)景創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，讓技術(shù)與鄉(xiāng)村文化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、治理體系深度融合；不僅是可復(fù)制的共富經(jīng)驗(yàn)，更是面向未來(lái)的鄉(xiāng)村發(fā)展新范式。未來(lái)，德清將繼續(xù)以“重要窗口”為使命擔(dān)當(dāng)，書(shū)寫(xiě)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的時(shí)代答卷。

（作者單位：湖州市德清縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）