界首之力

一個資源稟賦匱乏的中部內(nèi)陸縣域，靠什么在強手如林的縣域經(jīng)濟賽道中突圍？

提及這個話題，當?shù)厝顺锌骸暗叵聼o礦藏，地上無資源；既沒有山，也不臨海?！薄@是安徽界首市的先天劣勢。然而，界首卻能無中生有，創(chuàng)造出了多個全國之最：全國規(guī)模最大、鏈條最完整的再生鉛循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，全國最大動力電池循環(huán)利用示范園區(qū)，全國最大再生塑料改性顆粒生產(chǎn)基地……

放眼全國縣域經(jīng)濟發(fā)展格局，界首發(fā)展迸發(fā)出的驚人之力從何而來？我們從一場世界級會議說起。

競爭力：

“2524”產(chǎn)業(yè)蓄勢突破

今年5月，2025世界品牌莫干山大會在浙江德清縣開幕，界首向全球展示了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展成果和創(chuàng)新實踐，引發(fā)與會中外嘉賓強烈關注。

一座小縣城何以能登上國際大舞臺？

界首用一條條從“收破爛”起步的產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)升級，回答了這個問題。

20世紀70至80年代，當?shù)厝俗呓执飺鞆U品，并將其進行加工出售，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的萌芽從這一時期破土而出，抽枝散葉。經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，這顆種子已經(jīng)成長為參天大樹，發(fā)展成界首的首位產(chǎn)業(yè)。

目前，界首已經(jīng)形成了國內(nèi)鏈條最長、最完善的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群：再生鉛占全國市場的1/3，再生塑料占全國市場的1/10，每年可生產(chǎn)動力電池1億只以上，全國每5只動力電池就有1只“界首造”。

2024年，界首循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)達196.76點，4年間增長近1倍，增速達10.5%，產(chǎn)值322億元，對界首工業(yè)貢獻率達75%以上。

憑借這樣的顯著表現(xiàn)，界首資源循環(huán)利用縣域特色產(chǎn)業(yè)集群連續(xù)5年位居安徽省同類第一檔，列入安徽省《培優(yōu)育強縣域制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群行動方案》，獲得國家級循環(huán)經(jīng)濟示范試點園區(qū)、全國循環(huán)經(jīng)濟示范縣（市）等20余項國家級榮譽，成為全國60個循環(huán)經(jīng)濟典型模式之一，吸引了國內(nèi)外眾多考察團前來學習。

但一個縣域不能只有一個首位產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構上的“首位與多元”，是界首產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級的辯證關系。從界首市發(fā)改委了解到，以循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為基礎，界首進一步凝練方向、聚焦重點，形成了“2524”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

具體來說，“2”是兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。分別是以華鉑再生資源、華鑫鉛業(yè)等回收利用企業(yè)為龍頭的金屬冶煉加工產(chǎn)業(yè)；以三寶棉紡、弋尚等企業(yè)為龍頭的高端紡織服裝產(chǎn)業(yè)。

“5”是五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。分別是以天能、華鉑等制造企業(yè)為龍頭的新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2024年實現(xiàn)產(chǎn)值232.9億元，居阜陽第1位；以天鴻新材料、億普拉斯為龍頭的新能源汽車產(chǎn)業(yè)；2024年產(chǎn)值達到60.8億元，居阜陽市第2位；以冠泓塑業(yè)、鼎洋新材料等為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，2024年產(chǎn)值達到173.1億元，居阜陽第1位，成功獲批“國家火炬界首高分子材料循環(huán)利用特色產(chǎn)業(yè)地”，列入安徽省《培優(yōu)育強縣域制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群行動方案》；以云龍糧機、華創(chuàng)環(huán)保、迅立達電梯等為龍頭的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，成功獲批“國家火炬界首糧食機械特色產(chǎn)業(yè)基地”；以強旺、華信等為龍頭的高端綠色食品產(chǎn)業(yè)，成功創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

另一個“2”是兩大未來產(chǎn)業(yè)。分別是依托新能源電池材料、鋁基新材料和有機高分子材料，發(fā)展先進材料產(chǎn)業(yè)；依托界首通用機場及規(guī)劃建設的通航產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

“4”是四大服務業(yè)。分別是現(xiàn)代物流、電子商務、科技商事服務、民生服務四大優(yōu)質(zhì)高效服務業(yè)。

這樣的產(chǎn)業(yè)格局，優(yōu)化升級了界首縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，釋放出發(fā)展新勢能。2024年，界首市經(jīng)濟總量達到400.8億元、增長6.3%，分別位居皖北縣域第10位和第4位。

“‘2524’產(chǎn)業(yè)成長潛力大、科技含量高、支撐帶動力強，呈現(xiàn)出蓄勢突破、穩(wěn)步提升的良好態(tài)勢，將培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，積蓄界首縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能?！苯缡资形瘯浧顣痴f。

那么，這種良好態(tài)勢得益于什么？我們從一場國際性體育賽事說起。

驅(qū)動力：“創(chuàng)新無處不在，創(chuàng)新人人可為”

今年2月，第九屆亞冬會在哈爾濱舉辦，贏得了廣泛贊譽。鮮為人知的是，背后還有“界首力量”的貢獻——安徽瓏馳量子技術有限公司。

憑借尖端量子通信技術，瓏馳量子為亞冬會現(xiàn)場電力采集系統(tǒng)提供全程“無條件安全”量子加密通道保障，確保了安全性與準確性。

瓏馳量子憑什么能？

靠科技創(chuàng)新！“我們持續(xù)推動量子安全技術的研發(fā)與創(chuàng)新，為國家電網(wǎng)和其他關鍵基礎設施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型保駕護航?！卑不窄囻Y量子技術有限公司辦公室主任劉路路說。

瓏馳量子是界首科技創(chuàng)新活躍的生動縮影?！敖缡讏远ㄗ吆每萍紕?chuàng)新‘華山一條路’，點燃科技創(chuàng)新‘強引擎’，釋放強大驅(qū)動力。”界首市市長劉永春說。

2024年，界首研發(fā)經(jīng)費支出占GDP的2.7%，超過全國平均水平，位居皖北縣市第一，先后獲批國家首批創(chuàng)新型縣（市）等榮譽，連續(xù)4年上榜中國創(chuàng)新百強縣，2024年科技創(chuàng)新指數(shù)位居安徽省第3位、皖北第1位，

這些構筑起界首作為一個現(xiàn)象級科技創(chuàng)新城市的形象，不僅改變了人們對界首的傳統(tǒng)觀念，也引發(fā)了外界發(fā)問：界首是怎樣干好創(chuàng)新的？

界首破題科創(chuàng)的第一步，是樹牢創(chuàng)新引領發(fā)展理念，解決要不要創(chuàng)新的難題。

早在2018年，界首就成立了安徽第一家科技創(chuàng)新委員會，市委書記、市長任科創(chuàng)委主任，頂格推進、頂格部署，樹牢“市委即科創(chuàng)委”的全域創(chuàng)新理念，釋放出對科技創(chuàng)新的堅定決心和鮮明態(tài)度。

“理念樹牢了，就要弄清楚界首創(chuàng)新的核心問題，找準短板和不足，如創(chuàng)新主體比較少、創(chuàng)新周期比較長等，針對問題精準施策?！苯缡赘咝聟^(qū)管委會副主任曹偉說。

首先是解決誰來干創(chuàng)新的問題。界首充分尊重企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構建了“科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—科技領軍企業(yè)”的梯次培育機制，形成“大中小”協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新體系。目前，界首擁有高新技術企業(yè)177家、科技型中小企業(yè)223家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)15家，數(shù)量均居皖北前列。

解決了誰來干，界首又以平臺為載體，破解創(chuàng)新資源不足、創(chuàng)新空間有限的難題。

通過完善企業(yè)科技創(chuàng)新“五個一”機制：擁有自己的研發(fā)中心；擁有自己的研發(fā)團隊；有一定的研發(fā)投入；至少有一個在研項目；至少有一個產(chǎn)學研合作單位，形成良性互動發(fā)展模式，一大批企業(yè)獲得了紅利。

比如，天鴻新材料股份有限公司牽手中國科學技術大學、合肥工業(yè)大學、四川大學等十多所院校，研發(fā)的電池干法隔膜技術，填補國內(nèi)空白，年產(chǎn)能占全國市場10%。

目前，界首擁有國家級平臺8家，省級以上創(chuàng)新平臺163家，院士工作站9家，位居安徽省第一，是目前安徽省唯一一個同時擁有省級特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院和省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院的縣（市）。

更重要的是，這些創(chuàng)新平臺匯集了一大批專業(yè)人才，成為界首創(chuàng)新的重要人才資源，解決了創(chuàng)新人才緊缺的問題。

當然，要做好創(chuàng)新，還離不開政府服務、金融和政策的保障。多年來，界首以真心服務堅守定力，以金融助力提供保障，以政策扶持打通渠道，全力支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。

企業(yè)是創(chuàng)新的樹苗，平臺為創(chuàng)新提供土壤，服務為創(chuàng)新提供養(yǎng)分，人才為創(chuàng)新提供陽光，政策為創(chuàng)新提供空氣，這樣一套體系和有力舉措涵養(yǎng)出界首“創(chuàng)新無處不在，創(chuàng)新人人可為”的生態(tài)雨林，激發(fā)了科技創(chuàng)新的活力。“進來一只舊電池，出去一只新電池”“進來兩個礦泉水瓶，出去一件T恤衫”成為最佳寫照。

在做好科技創(chuàng)新的同時，界首還著力建強高新區(qū)，以能級躍升賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

承載力：爭創(chuàng)國家級高新區(qū)的示范引領

先后榮獲全國循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)等17塊“國字號”牌子；8次位居安徽省級以上開發(fā)區(qū)綜合考核評價前列；在皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設考核評價中居首位……

一個縣域內(nèi)的開發(fā)區(qū)平臺，為何能有如此強勁勢頭？

19年前的2006年，界首工業(yè)園獲批為省級開發(fā)區(qū)。到2014年1月，安徽省政府批準界首工業(yè)園區(qū)更名為安徽界首經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，整合提升邁向2.0時代。

當時間推進到2016年7月，安徽省政府批復界首經(jīng)濟開發(fā)區(qū)更名為界首高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，開啟3.0時代。這是阜陽市第一家省級高新區(qū)，也是皖豫兩省毗鄰區(qū)域唯一的省級高新區(qū)。

多年來，界首舉全市之力支持高新區(qū)發(fā)展，引導創(chuàng)新資源加速集聚，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展串珠成鏈、聚鏈成群、集群成勢，呈現(xiàn)出“超乎預期、全省領先、全國一流”的良好勢頭。

在界首高新區(qū)引領下，界首已形成“159”空間布局，即1個科創(chuàng)城，布局科技金融發(fā)展聚集區(qū)，打造門戶城市會客廳、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力核。

5個科技園：東城科技園，建設功能性紡織新材料和生物基可降解膜基地；田營科技園，做強鉛蓄電池和鋰電池產(chǎn)業(yè)集群；光武科技園，打造全國智能工程塑料和再生塑料生產(chǎn)基地；西城科技園，做優(yōu)鋁基新材料和新裝備產(chǎn)業(yè)；北城科技園，培育新材料集群和廢紡百億產(chǎn)業(yè)園。

9個雙創(chuàng)園：主要是指分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的雙創(chuàng)園區(qū)，拓展高新區(qū)發(fā)展腹地，促進全域產(chǎn)業(yè)梯次布局。

這樣的產(chǎn)業(yè)空間格局，催生了1個科創(chuàng)城賦能5個科技園、5個科技園輻射9個雙創(chuàng)園的良性發(fā)展格局，釋放出澎湃動能。2024年，界首高新區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達406.72億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值97.64%，成為縣域經(jīng)濟核心增長極。

站在新的起點上，界首高新區(qū)正在全力爭創(chuàng)國家高新區(qū)，邁向4.0時代。這對界首意義極其重大、影響極為深遠。

從界首來說，將顯著提升全市創(chuàng)新能級，推動創(chuàng)新資源加速集聚、產(chǎn)業(yè)加速提檔升級，實現(xiàn)從“區(qū)域領先”邁向“國家標桿”的關鍵躍升，助力界首打造安徽縣域科技創(chuàng)新排頭兵。

從阜陽來說，將增強阜陽區(qū)域協(xié)同與戰(zhàn)略承接能力，既有利于發(fā)揮阜陽資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在落實綠色發(fā)展理念和“碳達峰碳中和”戰(zhàn)略中打造樣板；也有利于補齊阜陽創(chuàng)新資源短板，在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中闖新路，在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中做示范。

從皖北豫東地區(qū)來看，將助力打造皖北地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新的增長極?！安粌H能有效支撐和引領皖北地區(qū)全面振興，還將填補周邊豫皖9市80多個縣域無國家高新區(qū)的空白，發(fā)揮出示范引領作用。”界首市委常委、高新區(qū)管委會副主任申慧亮說。

這是界首產(chǎn)業(yè)起舞的平臺，也是招引更多項目落戶的高地，其背后是界首傾力打造的最佳營商環(huán)境。

磁吸力：政企連心的

“雙向奔赴”

今年4月，暉陽（貴州）新能源材料有限公司總投資48億元、年產(chǎn)4萬噸鋰電池新型負極材料項目，正式啟動建設。

一家貴州企業(yè)，為何會選擇投資界首？

答案是界首持續(xù)釋放的強大吸引力和感召力。

從國家戰(zhàn)略角度來看，界首政策紅利突出。界首承東啟西、接南連北，是長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、中原城市群、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶四大國家戰(zhàn)略交匯疊加之地，擁有長三角和中原城市群“雙橋頭堡”優(yōu)勢，加速釋放的政策紅利賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

從經(jīng)濟地理角度來看，界首發(fā)展?jié)摿薮?。界首地處武漢、鄭州、合肥、徐州、南京等大城市的圍空區(qū)，以界首為中心，500公里半徑內(nèi)有6500萬人口，消費市場廣闊，發(fā)展機遇無限。

“在全國投資，中部地區(qū)是一個好地方；在中部地區(qū)投資，界首是一個不錯的選擇，能形成豫皖鄂魯蘇五省市場覆蓋?！苯缡资型顿Y促進中心副主任見立說。

從要素資源來看，界首發(fā)展優(yōu)勢明顯。界首擁有人口、區(qū)位、交通、政策、農(nóng)業(yè)資源等五大優(yōu)勢，憑借持續(xù)完善的“鐵公機水”立體交通網(wǎng)絡，正在成為各類要素資源和經(jīng)濟社會活動最頻繁、最活躍的匯聚地之一。

“我們是既看中了界首的國家戰(zhàn)略和區(qū)位優(yōu)勢，也看中了界首的產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)和廣闊市場空間?！卑不諘熽栃履茉床牧嫌邢薰究偨?jīng)理孫勇說。

但企業(yè)是“用腳投票”，一個地方的營商環(huán)境是否優(yōu)越，同樣影響著企業(yè)的選擇，這也成為孫勇等企業(yè)家們的重要考量之一。

“選擇落戶界首，還有一個重要原因就是因為界首營商環(huán)境優(yōu)越?！睂O勇說，“從項目落地到開工，政府部門辦事效率很高，主動服務意識也很強，給予了全程陪伴?！?/p>

在界首，優(yōu)化營商環(huán)境一直是黨委政府工作的“頭號工程”。界首堅持無事不擾、有呼必應，推行項目要素保障“星期六會商”機制；完善市領導包聯(lián)企業(yè)機制；實現(xiàn)一枚印章管審批……界首以“政府有為”推動“企業(yè)有利”，一個又一個“界首速度”“界首溫度”在業(yè)內(nèi)口口相傳。

“政府部門有求必應、無事不擾，讓我們很安心?！薄拔覀儗缡追蘸苡懈?！”……企業(yè)家們的話語，是界首一流營商環(huán)境的生動注腳；界首打造的是發(fā)展的“強磁場”，換來的是政企連心的“雙向奔赴”。

這背后，既有企業(yè)家們的長期信任與深耕堅守，也有干部隊伍的專業(yè)服務與鼎力支持。

多年來，界首干部隊伍在干中學、學中干，弘揚“馬上就辦、真抓實干”作風，踐行“一線＋閉環(huán)”工作法，打造出一支“想干事、會干事、能干事、干成事、不出事”的界首“鐵軍”。

以界首高新區(qū)為例，這里聚集了一批高學歷和年輕化的干部隊伍，管委會工作人員平均年齡38歲。其中本科學歷以上人員占比100%；碩士以上人員占比44%。擁有一大批既懂政策、懂產(chǎn)業(yè)，又懂科技、懂市場的專業(yè)人才，他們“上接天線，下接地氣”，可以與企業(yè)家在一個頻道上對話。

這是界首之力迸發(fā)的重要源動力。