“小童車”如何成長為大產(chǎn)業(yè)

小縣也有大產(chǎn)業(yè)，特色是關(guān)鍵。縣域特色產(chǎn)業(yè)集群對縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。

位于河北省中南部的平鄉(xiāng)縣，人口只有30多萬，其中有12萬人從事自行車童車產(chǎn)業(yè)鏈，形成集自行車、童車及電動玩具生產(chǎn)、加工、銷售、社會化服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)集群，以及眾多知名品牌和研發(fā)中心。圍繞自行車童車產(chǎn)業(yè)，還有一系列的展會和賽事?？梢哉f，將特色發(fā)揮到了極致。

目前，平鄉(xiāng)縣擁有自行車、童車、玩具生產(chǎn)企業(yè)4800余家，年產(chǎn)自行車、童車及玩具1.45億輛（件），產(chǎn)量占國內(nèi)市場的50%、國際市場的40%，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷100多個國家和地區(qū)，被譽(yù)為“中國童車之都”。2023年被工信部列為國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

平鄉(xiāng)自行車童車產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為其他縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了可借鑒的范例。

“三落三起”

平鄉(xiāng)縣曾經(jīng)是河北省出了名的“窮地方”。由于土壤鹽堿化嚴(yán)重，莊稼年年歉收，老百姓連溫飽都成問題。迫于生計(jì)，平鄉(xiāng)人誤打誤撞走上了自行車零件裝配之路。

上世紀(jì)70年代，自行車作為結(jié)婚必備的“三大件”之一，地位堪比今天的汽車。受到國家“購車票”的限制，平鄉(xiāng)人為置辦結(jié)婚聘禮，紛紛上外地購買自行車零配件，回來后組裝。隨著零配件市場需求越來越大，一些生產(chǎn)自行車零配件的小作坊逐漸興起。

上世紀(jì)90年代，平鄉(xiāng)自行車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期。1992年，平鄉(xiāng)縣已有100多家自行車及零部件生產(chǎn)企業(yè)注冊商標(biāo)；1994年，徐河?xùn)|村五戶農(nóng)民聯(lián)合出資創(chuàng)辦了“平鄉(xiāng)縣自行車飛輪廠”，成為全國第一家自行車飛輪民營企業(yè)；1995年，河古廟自行車零件市場正式命名為“中國自行車零件城”。

然而，發(fā)展之路從不會一帆風(fēng)順，平鄉(xiāng)縣自行車產(chǎn)業(yè)曾歷經(jīng)“三落三起”。

在快速發(fā)展中，由于一些質(zhì)量差、粗制濫造的組裝自行車充斥市場，被多家中央媒體曝光，一度成為全國范圍內(nèi)的負(fù)面典型，產(chǎn)業(yè)因此陷入危機(jī)。此后，當(dāng)?shù)卣_始嚴(yán)厲查處違法行為，并進(jìn)行了質(zhì)量控制和品牌建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)從家庭作坊向現(xiàn)代化規(guī)模企業(yè)轉(zhuǎn)型。

2000年前后，危機(jī)再次不期而遇。隨著摩托車、家庭汽車的普及，自行車的地位一落千丈，平鄉(xiāng)自行車的銷量呈斷崖式下降。

當(dāng)時，結(jié)合了運(yùn)動力學(xué)和美學(xué)的山地自行車開始興起。嗅覺敏銳的平鄉(xiāng)人，隨即嘗試向健身產(chǎn)品領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，組裝生產(chǎn)山地自行車。但山地自行車的市場有限，平鄉(xiāng)的自行車市場依然在萎縮。

為保持產(chǎn)業(yè)競爭力，更為了千萬人的生計(jì)，平鄉(xiāng)縣開始激勵引導(dǎo)企業(yè)再次轉(zhuǎn)型：生產(chǎn)童車以及電動玩具車。兒童產(chǎn)業(yè)被稱為朝陽產(chǎn)業(yè)，蘊(yùn)含著巨大的市場空間，被喻為一座“挖不完的金礦”。

政策對頭，發(fā)展不愁。得益于當(dāng)?shù)氐姆龀终?，平鄉(xiāng)大批自行車及零配件生產(chǎn)企業(yè)，順勢“掘金”童車及玩具藍(lán)海市場。“小童車”迅速成長為大產(chǎn)業(yè)。

搭乘時代東風(fēng)

從全國來看，縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大都局限于本地或一省一市范圍內(nèi)，能走向全國甚至走向世界的并不多，而這也是縣域特色產(chǎn)業(yè)能否持續(xù)發(fā)展壯大的關(guān)鍵。平鄉(xiāng)自行車童車產(chǎn)業(yè)一個重要成功經(jīng)驗(yàn)，就是搶抓國家戰(zhàn)略機(jī)遇，搭乘時代東風(fēng)展翅高飛。

2013年之前，平鄉(xiāng)童車主要是國內(nèi)市場和印尼市場。隨著“一帶一路”倡議的提出，平鄉(xiāng)童車企業(yè)迅速將市場拓展到烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、俄羅斯、德國、法國、意大利等“一帶一路”多個國家和地區(qū)。還有很多企業(yè)走出國門，在海外投資建廠。

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施后，平鄉(xiāng)縣憑借背靠京津冀、毗鄰雄安新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，積極打造京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技溢出項(xiàng)目的集中承載地，成功引進(jìn)國內(nèi)自行車龍頭天津富士達(dá)、電動車龍頭天津踏浪和望京產(chǎn)業(yè)園等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

平鄉(xiāng)縣還將京津冀協(xié)同發(fā)展作為對外開放的“金字招牌”，在招商引資、南企北上過程中發(fā)揮了重要作用。

例如，世界童車龍頭好孩子最初并沒有把平鄉(xiāng)作為投資首選地。2014年京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略出臺后，好孩子看到平鄉(xiāng)得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，既能享受京津冀一體化的各種政策和資源，又不用支付高額的發(fā)展成本，隨即投資40億元在平鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目群。還有浙江產(chǎn)業(yè)園、中山寶寶好等一大批國內(nèi)行業(yè)頭部企業(yè)，競相落戶平鄉(xiāng)。

此外，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也為平鄉(xiāng)帶來加速轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。曾經(jīng)平鄉(xiāng)自行車童車產(chǎn)業(yè)一度處于低端低價、打價格戰(zhàn)的惡性競爭狀態(tài)，看起來紅紅火火，實(shí)際上并不賺錢。一輛成本三四百元的童車，純利潤只有十元左右。

為了扭轉(zhuǎn)局面，平鄉(xiāng)縣緊緊抓住供給側(cè)改革機(jī)遇，針對產(chǎn)品質(zhì)量、安全、品牌、技術(shù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺一系列激勵政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。平鄉(xiāng)的“萌獸”品牌童車一輛賣到1200元，主打歐美日韓中高端市場，成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動產(chǎn)業(yè)升級的典范。

平鄉(xiāng)實(shí)踐證明，國家戰(zhàn)略站位高遠(yuǎn)，潛藏時代機(jī)遇，只要抓住用好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就能事半功倍、裂變生長。

產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)階

產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有一定的規(guī)模和體量，但不能一味追求規(guī)模的擴(kuò)張，而要向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)階，否則就會出現(xiàn)大而不強(qiáng)、粗放式發(fā)展的問題。這也是各地縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中常見的問題。從平鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)看，產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)階必須從源頭抓起，從內(nèi)部發(fā)力。

所謂“源頭”即做好產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)、園區(qū)載體等基礎(chǔ)工作，“內(nèi)部”即在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部育龍頭、創(chuàng)品牌。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，有助于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。平鄉(xiāng)把童車產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展作為“一號工程”，與中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院合作，聘請國家智庫專家，為童車產(chǎn)業(yè)“把脈會診”；編制《自行車童車玩具產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，打造領(lǐng)跑全球的中高端童車先進(jìn)制造基地。

抓園區(qū)載體建設(shè)，有助于各類要素向產(chǎn)業(yè)聚集。平鄉(xiāng)從工業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，升級為“一區(qū)四園”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約的規(guī)?；?、集群化發(fā)展。目前，平鄉(xiāng)縣高新區(qū)已入駐相關(guān)企業(yè)2600多家，先后榮獲“中國縣域產(chǎn)業(yè)集群競爭力百強(qiáng)”“中國童車生產(chǎn)基地”“河北省特色產(chǎn)業(yè)示范開發(fā)區(qū)”等榮譽(yù)稱號。

龍頭企業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)聚勢崛起的重要引擎。平鄉(xiāng)自行車童車產(chǎn)業(yè)一度面臨頭部企業(yè)數(shù)量少、有高原無高峰、整體品牌力弱的困局，引進(jìn)、培育龍頭企業(yè)是破局的關(guān)鍵。憑借龍頭企業(yè)較強(qiáng)的供應(yīng)鏈協(xié)同能力，帶動高質(zhì)量、高附加值的生產(chǎn)配套。

總部位于江蘇昆山的好孩子集團(tuán)，2007年就擁有“中國馳名商標(biāo)”“中國名牌”兩個國字號頭銜。當(dāng)時，這一家企業(yè)的年銷售收入就超過平鄉(xiāng)縣童車企業(yè)年銷售收入的總和。為了引進(jìn)這家龍頭企業(yè)，平鄉(xiāng)縣各級領(lǐng)導(dǎo)十多次南下昆山，終于達(dá)成投資協(xié)議。

好孩子集團(tuán)落戶，是平鄉(xiāng)自行車童車產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍升的標(biāo)志性事件，不僅拉動了與其配套的75家企業(yè)，更產(chǎn)生“鲇魚效應(yīng)”，帶動本土企業(yè)練內(nèi)功、強(qiáng)管理，競相創(chuàng)新求變。

品牌是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要驅(qū)動力。為加強(qiáng)品牌塑造，平鄉(xiāng)縣成立自行車童車品牌培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺品牌培育六條措施，構(gòu)建“企業(yè)主體+政府引導(dǎo)+行業(yè)協(xié)同”的推進(jìn)機(jī)制。通過行業(yè)協(xié)會賦能、電商與展賽聯(lián)動等，擴(kuò)大品牌影響力。

如今，平鄉(xiāng)縣自行車童車品牌百花齊放，涌現(xiàn)出“天富”“強(qiáng)久”等27個全國知名品牌。?

攀升“微笑曲線”兩端

“微笑曲線”理論指出，在產(chǎn)業(yè)鏈中，研發(fā)與營銷這兩個環(huán)節(jié)位于曲線兩端，附加值相對較高。為了推動產(chǎn)業(yè)集群向更高層次發(fā)展，平鄉(xiāng)縣積極向“微笑曲線”兩端攀升，通過科技創(chuàng)新提升產(chǎn)品技術(shù)含量，同時加強(qiáng)會展?fàn)I銷，拓寬跨境電商銷售渠道，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)全球競爭力。

世界童車看中國，中國童車看平鄉(xiāng)。企業(yè)要開拓更大市場，參加展會無疑是一個有效途徑?！澳嫌猩希ê＃V（州），北有平鄉(xiāng)”。經(jīng)過多年發(fā)展，平鄉(xiāng)展會成為中國北方最大的自行車童車專業(yè)展會，形成“產(chǎn)業(yè)支撐展會、展會促進(jìn)產(chǎn)業(yè)”的良性循環(huán)，吸引了越來越多的“一帶一路”沿線國家客商前來洽談合作。

隨著跨境電商的興起，平鄉(xiāng)自行車童車產(chǎn)業(yè)再次迎來發(fā)展的春天。早在2020年，平鄉(xiāng)縣就啟動建設(shè)了境電商產(chǎn)業(yè)園，聯(lián)合河北童車玩具供應(yīng)鏈直播基地，整合抖音、淘寶等平臺資源，通過跨境直播帶貨提升海外銷售效率，并與大健云倉、順維集團(tuán)、英格威等達(dá)成跨境電商戰(zhàn)略合作，開辟多元化出口通道。

研發(fā)是產(chǎn)品制造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是攀登“微笑曲線”的重要基石。幾年前，價格相對低廉的“經(jīng)濟(jì)適用款”自行車童車還是市場上的主流，如今高性能車、高配置車已經(jīng)成為市場的主要需求。雖然是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但科技創(chuàng)新的驅(qū)動作用日益凸顯。

對于大部分縣域來說，創(chuàng)新資源都比較匱乏。對此，平鄉(xiāng)縣采取的是無中生有、平臺推動的策略，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，并在政策上給予積極支持。

通過引進(jìn)高端研發(fā)資源，平鄉(xiāng)縣成立了自行車研究院暨童車科技創(chuàng)新中心，并與多家知名設(shè)計(jì)公司及科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系；成立首家河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會平鄉(xiāng)分會，大力實(shí)施數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)升級；建設(shè)童車產(chǎn)業(yè)智聯(lián)平臺，集數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)于一體。這些平臺的建立，極大提升了產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力。

目前，平鄉(xiāng)擁有省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院1家、省市級技術(shù)創(chuàng)新中心6家、省市級企業(yè)技術(shù)中心6家、院士重點(diǎn)合作單位2家，全縣自行車行業(yè)萬人發(fā)明專利擁有量1.16件。

同時，平鄉(xiāng)縣在產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)都進(jìn)行了提檔升級。從模具制造到金屬表面處理，各個環(huán)節(jié)的企業(yè)都通過技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備升級，提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。這些舉措使得平鄉(xiāng)自行車童車產(chǎn)業(yè)，在國際市場上占據(jù)更有利的地位。

（作者單位：山東師范大學(xué)公共管理學(xué)院）