江蘇省高等教育促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的機(jī)制研究

中圖分類號：G649.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0 引言

高質(zhì)量發(fā)展是我國提升國際競爭力的核心路徑，而推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。江蘇在高質(zhì)量發(fā)展中走在前列，是我國構(gòu)建新發(fā)展格局的前沿陣地。聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，協(xié)調(diào)共享與綠色低碳，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是江蘇推動經(jīng)濟(jì)邁向更高層次高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。高等教育聚焦科技和人才兩大支柱，以產(chǎn)教融合為重要著力點，實現(xiàn)了教育與產(chǎn)業(yè)體系的貫通，對促進(jìn)構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的新型生產(chǎn)關(guān)系具有顯著的催化效應(yīng)。2023年，江蘇38所高校263個學(xué)科進(jìn)入ESI前 1% ，360個專業(yè)通過工程教育專業(yè)認(rèn)證，17所“雙高計劃”建設(shè)單位在國家中期績效評價中獲“優(yōu)秀”等次，數(shù)量均居全國第一，江蘇高等教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有不可替代的支撐作用。依托高等教育推動新質(zhì)生產(chǎn)力是答好高質(zhì)量發(fā)展之卷的應(yīng)有之義。那么，作為經(jīng)濟(jì)大省、高等教育大省，江蘇高等教育是否促進(jìn)了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展？高等教育與新質(zhì)生產(chǎn)力之間具有何種作用機(jī)制？這些問題有待深入研究。

1文獻(xiàn)綜述與研究假設(shè)

新質(zhì)生產(chǎn)力是高效能與高質(zhì)量兼具的生產(chǎn)力形態(tài)，立足于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)，以科技、創(chuàng)新和人才為驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展[1]，其內(nèi)涵聚焦于創(chuàng)新、高效與可持續(xù)性，對高等教育提出了培養(yǎng)創(chuàng)新型人才與適應(yīng)未來社會需求的新要求。根據(jù)馬克思關(guān)于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相互作用的基本原理，高等教育作為先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的培育場，通過綜合素質(zhì)提升，創(chuàng)新能力塑造，直接作用于生產(chǎn)力中勞動者這一最活躍的因素，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供人才支撐，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。從理論邏輯來看，高等教育作為知識創(chuàng)新的源泉，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成提供科學(xué)理論與技術(shù)支撐，引領(lǐng)科技前沿與產(chǎn)業(yè)變革。從歷史邏輯來看，教育體系的革新總是與生產(chǎn)力飛躍相伴而生，而高等教育在推動社會進(jìn)步中發(fā)揮著不可替代的作用。從實踐邏輯來看，高等教育通過產(chǎn)學(xué)研深度融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與國際合作交流等多種實踐形式，將理論知識轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，加速科技成果的商業(yè)化進(jìn)程，推動產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。此外，高等教育還通過培養(yǎng)具有全球視野與創(chuàng)新精神的人才隊伍，為新質(zhì)生產(chǎn)力的國際競爭與合作提供智力保障[2]

基于以上分析，本文提出預(yù)期假設(shè)H1：江蘇省高等教育能夠促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

人力資本理論闡釋了教育對提升勞動者知識技能、綜合素養(yǎng)及生產(chǎn)效率的重要作用，使勞動者更好地契合新興產(chǎn)業(yè)的要求，進(jìn)而在產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)提高“流動性”。隨著大量高校畢業(yè)生進(jìn)入就業(yè)市場，第三產(chǎn)業(yè)獲得的人力資本顯著提升，進(jìn)而促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)比重的提升[3]。高等教育亦通過科技創(chuàng)新職能密切對接產(chǎn)業(yè)，不斷推動新技術(shù)、新工藝的研發(fā)與應(yīng)用，助力企業(yè)攻克技術(shù)難關(guān)，激發(fā)創(chuàng)新活力，為產(chǎn)業(yè)升級提供源源不斷的創(chuàng)新動力[4。此外，高等教育的普及和發(fā)展改變了消費觀念和生活方式，對高品質(zhì)、高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)的需求不斷增加，推動了需求結(jié)構(gòu)的升級和變化[5]，進(jìn)一步引導(dǎo)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

基于以上分析，本文提出預(yù)期假設(shè)H2：江蘇省高等教育通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

資源依賴?yán)碚撜J(rèn)為，組織的生存和發(fā)展依賴于獲取和利用外部資源，高等教育機(jī)構(gòu)通過與外部組織的互動，提升人力資本價值、優(yōu)化生產(chǎn)要素配置以及推動資源配置高效化。從生產(chǎn)要素角度看，高等教育輸出人力資本，引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新，從而活化了物質(zhì)資本，進(jìn)而優(yōu)化了生產(chǎn)要素的配置效率。同時，高等教育還促進(jìn)了知識、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素的流動與整合，激發(fā)了生產(chǎn)效率[6]。從資源配置角度看，高等教育依托科學(xué)研究職能，激活了生產(chǎn)力資源和創(chuàng)新要素，并通過科研轉(zhuǎn)化，提高了配置效率和利用效率[7]。此外，高等教育通過產(chǎn)教融合，貫通了教育資源與經(jīng)濟(jì)資源，提升了資源配置的整體效益。

基于以上分析，本文提出預(yù)期假設(shè)H3：江蘇省高等教育通過促進(jìn)要素創(chuàng)新配置推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

內(nèi)生增長理論強調(diào)，技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長的核心動力，且技術(shù)進(jìn)步是內(nèi)生變量，主要源于知識積累和創(chuàng)新。在人才培養(yǎng)方面，高等教育人才資源不僅將現(xiàn)有技術(shù)和知識在生產(chǎn)中進(jìn)行價值傳遞，還憑借創(chuàng)新思維推動技術(shù)的改進(jìn)和突破。在科學(xué)研究方面，高校富集了專業(yè)化科研團(tuán)隊、高端化科研平臺、優(yōu)質(zhì)化科研項目，對新質(zhì)生產(chǎn)力核心領(lǐng)域和要素具有敏銳的科研嗅覺，直接推動了生產(chǎn)技術(shù)升級[8]。在社會服務(wù)方面，高等教育研究圍繞產(chǎn)業(yè)行業(yè)、生產(chǎn)生活現(xiàn)實場景，對阻礙高質(zhì)量發(fā)展的難點和痛點聚力施策[9]，而企業(yè)為高校提供了“真項目”和資金支持。這種人力、物力、財力在高校和企業(yè)的循環(huán)，為協(xié)同創(chuàng)新和生產(chǎn)技術(shù)水平提升提供了良好的土壤。

基于以上分析，本文提出預(yù)期假設(shè)H4：江蘇省高等教育通過促進(jìn)技術(shù)水平突破推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

2 研究設(shè)計

2. 1 變量設(shè)定

2.1.1 被解釋變量

本研究的被解釋變量為新質(zhì)生產(chǎn)力。當(dāng)前對宏觀區(qū)域視角下新質(zhì)生產(chǎn)力的測量，一是從新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵出發(fā)，圍繞勞動者、勞動資料和勞動對象等維度建立評價體系。二是從新質(zhì)生產(chǎn)力的外延出發(fā)，圍繞科技、綠色和數(shù)字生產(chǎn)力等維度建立評價體系[10]本研究考察江蘇省各地級市的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平，參考宏觀研究視角，從勞動者、勞動資料和勞動對象3個維度構(gòu)建指標(biāo)，運用熵值法計算江蘇省各地級市不同年份新質(zhì)生產(chǎn)力綜合評價指數(shù)，變量記為New，具體指標(biāo)如表1所示。

2.1. 2 解釋變量

本研究的解釋變量為高等教育。我國高等教育主要包括普通高等教育和高等職業(yè)教育，鑒于國家統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)并未將二者分別單獨統(tǒng)計，本研究從高等教育投入和產(chǎn)出兩個維度，圍繞普通高等教育和高等職業(yè)教育相關(guān)可得數(shù)據(jù)構(gòu)建指標(biāo)，運用熵值法計算江蘇省各地級市不同年份高等教育綜合評價指數(shù)，變量記為Edu，具體指標(biāo)如表2所示。

2.1.3 控制變量

結(jié)合新質(zhì)生產(chǎn)力的影響因素，參考現(xiàn)有文獻(xiàn)[\"]，本研究納入以下控制變量：金融發(fā)展水平，采用金融機(jī)構(gòu)貸款余額與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值來衡量，記為Fin：對外開放程度，采用境外投資占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重來衡量，記為Open;政府調(diào)控力度，采用一般公共預(yù)算支出與收入的比值來衡量，記為 Gov ；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，采用地區(qū)人均GDP來衡量，并根據(jù)價格指數(shù)以2013年為基期進(jìn)行平減處理，記為 Pgdp 。

2.1.4 機(jī)制變量

結(jié)合前文理論分析和研究假設(shè)，本研究選取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、要素創(chuàng)新配置和技術(shù)水平突破3個機(jī)制變量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的評價包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指實現(xiàn)生產(chǎn)要素投入和產(chǎn)出合理配置，解決供給與需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)問題，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展。對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的測算，參照已有研究[12]，運用泰爾指數(shù)先取倒數(shù)再取對數(shù)換算。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化是指產(chǎn)業(yè)重心由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，伴隨產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。本研究參照付凌暉[13]的方法對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化進(jìn)行測算。以此為基礎(chǔ)，參照羅爽等[14的研究，設(shè)定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的權(quán)重為0.682和0.318，測算江蘇省各地級市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級綜合評價指數(shù)，記為 Isa 。

要素創(chuàng)新配置是指以技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，對參與生產(chǎn)過程、影響生產(chǎn)績效、體現(xiàn)生產(chǎn)成果的要素進(jìn)行合理高效地配置，涉及提高要素配置的質(zhì)量、改進(jìn)配置模式及優(yōu)化配置結(jié)構(gòu)，旨在用有限的要素投人創(chuàng)造最大化的經(jīng)濟(jì)效益。本研究運用DEA-SBM模型對要素創(chuàng)新配置進(jìn)行評價和測算[15]，該方法將多維投入和產(chǎn)出要素整合為一個綜合指標(biāo)，系統(tǒng)評價江蘇省各地級市要素配置綜合效率。其中，投入指標(biāo)包括固定資本存量、就業(yè)人數(shù)、全社會用電量，產(chǎn)出指標(biāo)為GDP，要素創(chuàng)新配置變量記為 TE 。

技術(shù)水平突破是指新的理論發(fā)現(xiàn)或新的技術(shù)應(yīng)用，代表原有技術(shù)水平向更高層次的跨越，帶來生產(chǎn)效率的極大提升。高等教育對地區(qū)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新及進(jìn)步的支持作用，具體體現(xiàn)在其能夠解決生產(chǎn)難題并推動生產(chǎn)方式的有效轉(zhuǎn)型，而研究專利的獲取是衡量技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)力的關(guān)鍵指標(biāo)，因此，本研究以專利申請授權(quán)量衡量江蘇省各地級市技術(shù)水平突破發(fā)展評價，變量記為 TC 。

2.2模型設(shè)定

為厘清江蘇省高等教育對新質(zhì)生產(chǎn)力的影響及其作用機(jī)制，本研究構(gòu)建了如下模型進(jìn)行假設(shè)驗證和機(jī)制檢驗：

New_it=α₀+α₁Edu_it+α₂X_it+μ_i+γ_t+ε_it

Isa_it=α₀+α₁Edu_it+α₂X_it+μ_i+γ_t+ε_it

TE_it=α₀+α₁Edu_it+α₂X_it+μ_i+γ_t+ε_it

TC_it=α₀+α₁Edu_it+α₂X_it+μ_i+γ_t+ε_it

式中， i 為地區(qū)， Φ_t 為年份， 分別為新質(zhì)生產(chǎn)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、要素創(chuàng)新配置、技術(shù)水平突破和高等教育綜合評價指數(shù)， X 為控制變量，α₀α₁α₂ 分別為模型截距項、解釋變量系數(shù)項和控制變量系數(shù)項， .μ，γ，ε 分別為地區(qū)固定效應(yīng)、時間固定效應(yīng)和隨機(jī)擾動項。為減少異方差，對金融發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)水平突破變量代理指標(biāo)的絕對量取對數(shù)。

2.3數(shù)據(jù)來源

鑒于數(shù)據(jù)可得性和研究需要，本研究使用2013—2022年江蘇省13個地級市的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析?；A(chǔ)數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》《江蘇統(tǒng)計年鑒》，教育經(jīng)費數(shù)據(jù)來源于江蘇省教育廳《全省地方教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告》，技能大賽獲獎數(shù)據(jù)來源于江蘇省人力資源和社會保障廳，新質(zhì)生產(chǎn)力部分相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于工信部、企業(yè)年報以及根據(jù)官方數(shù)據(jù)自行整理。研究區(qū)域為江蘇省13個地級市，依據(jù)江蘇省統(tǒng)計局的劃分標(biāo)準(zhǔn)，將研究區(qū)域劃分為蘇南（南京、無錫、常州、蘇州、鎮(zhèn)江）、蘇中（南通、、泰州）和蘇北（徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷）。變量描述性統(tǒng)計如表3所示。

3實證分析

3.1基準(zhǔn)回歸

表4為江蘇省高等教育對新質(zhì)生產(chǎn)力水平影響的回歸估計結(jié)果，表4列（1）未考慮控制變量和固定效應(yīng)，表4列（2）僅考慮固定效應(yīng)，表4列（3）同時考慮了控制變量和固定效應(yīng)。結(jié)果表明，無論是否考慮控制變量或固定效應(yīng)，核心解釋變量高等教育綜合評價指數(shù)的回歸系數(shù)均在 1% 統(tǒng)計水平顯著為正，表明江蘇省高等教育發(fā)展顯著提高了新質(zhì)生產(chǎn)力水平。

3.2 內(nèi)生性檢驗

鑒于高等教育與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展之間可能存在雙向因果關(guān)系以及回歸分析中潛在的遺漏變量問題導(dǎo)致回歸結(jié)果因內(nèi)生性產(chǎn)生偏誤，本研究運用工具變量法檢驗江蘇省高等教育促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力水平提升的因果關(guān)系。對工具變量的選擇，本研究遵循高度相關(guān)性、外生性及獨立性三大原則，即與內(nèi)生解釋變量緊密關(guān)聯(lián)、與誤差項無涉且獨立于其他解釋變量，選擇各地市歷史上書院和孔廟數(shù)作為工具變量。一方面，歷史上各地市的書院與孔廟數(shù)量作為該地區(qū)教育資源分配及歷史發(fā)展水平的鏡像，勢必對當(dāng)前高等教育綜合實力的構(gòu)建產(chǎn)生影響，符合相關(guān)性的必要條件。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力代表了一種生產(chǎn)力的躍遷，擺脫了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式和生產(chǎn)力發(fā)展路徑，相較于新技術(shù)水平、新管理效能、新質(zhì)量要求，歷史時期的書院和孔廟數(shù)并未直接影響當(dāng)期新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平，滿足外生性要求。為避免控制時間固定效應(yīng)后截面數(shù)據(jù)的消除，本研究將歷史上書院和孔廟數(shù)與該地市滯后一期的高等教育綜合評價指數(shù)建立交互項[，作為最終工具變量，具體結(jié)果如表5所示。弱工具變量檢驗結(jié)果表明，Cragg-DonaldWaldF值為93.031，大于Stock-Yogo檢驗 10% 水平上的臨界值，模型通過弱工具變量檢驗。可識別檢驗結(jié)果表明，Kleibergen-PaaprkLM值在 1% 水平上拒絕工具變量識別不足的原假設(shè)，即工具變量具有可識別性。工具變量與高等教育的回歸結(jié)果顯示，回歸系數(shù)在 1% 統(tǒng)計水平顯著為正，高等教育與新質(zhì)生產(chǎn)力的回歸結(jié)果顯示，回歸系數(shù)仍在 1% 統(tǒng)計水平顯著為正。結(jié)果表明，在考慮內(nèi)生性問題后，江蘇省高等教育對新質(zhì)生產(chǎn)力的促進(jìn)效應(yīng)仍然成立。

3.3穩(wěn)健性檢驗

為確?；鶞?zhǔn)回歸結(jié)果的準(zhǔn)確可靠，本研究從3個方面進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗。

3.3.1替換解釋變量

由于測算方法、統(tǒng)計口徑的差異，高等教育評價變量的選取可能對回歸結(jié)果產(chǎn)生影響。因此，將前文測算高等教育綜合評價指數(shù)所使用的熵值法替換為主成分分析法，替換高等教育解釋變量進(jìn)行分析。由表6中列（1）可見，替換解釋變量后，江蘇省高等教育依然對新質(zhì)生產(chǎn)力具有顯著的正向影響，表明基準(zhǔn)回歸結(jié)果具有穩(wěn)健性。

3.3.2 滯后變量

由于新質(zhì)生產(chǎn)力“向新求質(zhì)”的特點，教育系統(tǒng)的調(diào)整和優(yōu)化往往難以適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，高等教育對新質(zhì)生產(chǎn)力的作用存在一定的“教育滯后性”。鑒于存在的滯后效應(yīng)，本研究將滯后一期的高等教育綜合評價指數(shù)與新質(zhì)生產(chǎn)力綜合評價指數(shù)進(jìn)行回歸分析。由表6列（2）可見，滯后一期的高等教育顯著促進(jìn)了新質(zhì)生產(chǎn)力，驗證了基準(zhǔn)回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。

3.3.3 剔除異常值

為排除可能存在的異常值和極端值對基準(zhǔn)回歸結(jié)果造成偏誤，本研究對所有變量數(shù)據(jù)進(jìn)行 5% 水平上的雙邊縮尾處理。由表6列（3）可見，剔除離群值后，基準(zhǔn)回歸結(jié)果依然穩(wěn)健。

3.4異質(zhì)性分析

3.4.1地區(qū)異質(zhì)性

江蘇省各地市因區(qū)位條件和資源稟賦的不均衡，區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)差異性，這引發(fā)了如下思考，高等教育是否對江蘇省不同區(qū)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展具有差異化影響？本研究將江蘇省各地市按照區(qū)位劃分為蘇南、蘇中和蘇北進(jìn)行分組檢驗。由表7列（1）至列（3）可見，蘇南和蘇中地區(qū)高等教育綜合評價指數(shù)的回歸系數(shù)均顯著為正，而蘇中地區(qū)系數(shù)值和顯著性均高于蘇南，表明高等教育對新質(zhì)生產(chǎn)力的促進(jìn)作用在蘇中地區(qū)更明顯。此外，蘇北地區(qū)高等教育回歸系數(shù)為負(fù)，但不具有顯著性，表明蘇北地區(qū)高等教育在一定程度上抑制了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?？赡艿脑蛉缦?。一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與創(chuàng)新環(huán)境的差異。蘇南經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，創(chuàng)新氛圍濃厚，高校量大質(zhì)優(yōu)，教育資源豐富，但其對新質(zhì)生產(chǎn)力的促進(jìn)作用可能由于較高的發(fā)展飽和度而顯現(xiàn)出邊際效應(yīng)遞減趨勢。相比之下，蘇中地區(qū)具有后發(fā)優(yōu)勢，高等教育資源的有效配置與創(chuàng)新需求的匹配度更高，從而顯著促進(jìn)了新質(zhì)生產(chǎn)力的提升。二是政策導(dǎo)向與資源配置的差異。一方面，江蘇省在高等教育資源配置上可能存在向蘇南傾斜的歷史慣性，而近年來蘇中地區(qū)得益于政策扶持與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，高等教育獲得了更多發(fā)展機(jī)遇。例如，江蘇省“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃[7]提出堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域教育和各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，因而蘇中地區(qū)高等教育對新質(zhì)生產(chǎn)力表現(xiàn)出強勁推動力。另一方面，蘇北地區(qū)高等教育對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展呈現(xiàn)負(fù)向但不顯著的影響，可能由于該地區(qū)高等教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不相匹配。高等教育專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脫節(jié)，導(dǎo)致人才供給與市場需求錯位，抑制了新質(zhì)生產(chǎn)力的有效釋放。此外，蘇北經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，人才流出明顯，創(chuàng)新生態(tài)尚待完善，從而限制了高等教育成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

3.4.2教育結(jié)構(gòu)異質(zhì)性

為檢驗高等教育投人、產(chǎn)出結(jié)構(gòu)對新質(zhì)生產(chǎn)力的影響是否存在差異，本研究將高等教育投人和產(chǎn)出兩個維度指標(biāo)分別建立綜合評價指標(biāo)，作為核心解釋變量與新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)行回歸估計。由表7列（4）和列（5）可見，高等教育投入和產(chǎn)出綜合評價指數(shù)的回歸系數(shù)均顯著為正，而高等教育產(chǎn)出系數(shù)值和顯著性均高于投入，表明高等教育產(chǎn)出對新質(zhì)生產(chǎn)力的促進(jìn)作用比高等教育投入更明顯?？赡艿脑蛉缦?。高等教育投人作為教育資源的基礎(chǔ)配置，雖對提升新質(zhì)生產(chǎn)力具有正向效應(yīng)，但其作用往往具有滯后性和間接性。投入的資源需經(jīng)過教育過程的轉(zhuǎn)化，方能形成有效的知識資本和人力資本，進(jìn)而推動新質(zhì)生產(chǎn)力的增長，這一過程可能導(dǎo)致投入效果的即時顯現(xiàn)性較弱。高等教育產(chǎn)出直接體現(xiàn)了教育成果的質(zhì)量與數(shù)量，直接對接市場需求，能夠迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。因此，高等教育產(chǎn)出對新質(zhì)生產(chǎn)力的促進(jìn)作用更為直接且顯著。此外，產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和質(zhì)量的提升，往往意味著教育資源得到了更有效的配置和利用。這有助于形成良性循環(huán)，即高質(zhì)量產(chǎn)出吸引更多優(yōu)質(zhì)資源投人，進(jìn)一步促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展。而投入結(jié)構(gòu)若缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，可能導(dǎo)致資源錯配和浪費，從而影響其對新質(zhì)生產(chǎn)力的貢獻(xiàn)度。

3.5機(jī)制檢驗

為驗證江蘇省高等教育促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的機(jī)制，借鑒江艇的相關(guān)研究[18]，本研究重點考量高等教育與機(jī)制變量的因果關(guān)系。

3.5.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級機(jī)制分析

由表8列（1）可見，高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的回歸系數(shù)為正，但不顯著，表明江蘇省高等教育并未通過顯著提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，從而促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力。相關(guān)研究表明[9]，江蘇省高等教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)度較低，高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整整體滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)難以直接滿足產(chǎn)業(yè)升級的迫切需求。這種結(jié)構(gòu)性失調(diào)限制了高等教育在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中的直接作用。此外，高等教育對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的促進(jìn)作用，也可能囿于江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性而效果不佳。不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力和資源稟賦存在差異，部分地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有低成本要素投入的路徑依賴，對技術(shù)創(chuàng)新和高端人才的吸納能力有限，即使有高等教育人才的持續(xù)輸入，也難以激發(fā)高等教育推動產(chǎn)業(yè)升級的作用，導(dǎo)致高等教育資源在各地市的利用效率也不盡相同。這種不均衡性可能限制了高等教育在全省范圍內(nèi)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的普遍推動作用。

3.5.2 要素創(chuàng)新配置機(jī)制分析

由表8列（2）可見，高等教育與要素創(chuàng)新配置的回歸系數(shù)在 5% 統(tǒng)計水平上顯著為正，表明江蘇省高等教育通過顯著提高生產(chǎn)要素綜合配置效率，從而促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力。一方面，高等教育通過知識傳授和技能培訓(xùn)，提升了受教育者創(chuàng)新思維與實踐能力，使其成為推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型勞動者雛形。新型勞動者作為社會生產(chǎn)要素，其在產(chǎn)業(yè)間的合理流動，促進(jìn)了資源配置效率的提高，這符合新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。社會對新型勞動者需求的增長，不斷倒逼高等教育對創(chuàng)新知識的積累和創(chuàng)新意識的完善，從而驅(qū)動生產(chǎn)技術(shù)效率提高，推動資本要素向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)流動，實現(xiàn)生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的優(yōu)化配置，提高全社會的全要素生產(chǎn)率。另一方面，要素創(chuàng)新配置通過優(yōu)化資源配置、引導(dǎo)資本要素集中、激活新型要素潛能等方式，增強了不同要素間的協(xié)同效應(yīng)，將新型勞動者、先進(jìn)技術(shù)與充足資本有效結(jié)合，全面催生新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展動能。

3.5.3 技術(shù)水平突破機(jī)制分析

由表8列（3）可見，高等教育與技術(shù)水平突破的回歸系數(shù)在 5% 統(tǒng)計水平上顯著為正，表明江蘇省高等教育通過顯著提高生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步水平，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力。一方面，高校通過培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才和開展前沿科學(xué)研究，不斷探索技術(shù)邊界，為技術(shù)水平突破提供理論支持和創(chuàng)新思路。另外，高校與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的深度合作，形成了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的良好生態(tài)，高校的科研成果能夠及時轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，企業(yè)的技術(shù)需求也能反饋到高校的科研項目中。這種互動模式加速了技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，使得新技術(shù)能夠更快地從實驗室走向市場，為社會技術(shù)進(jìn)步奠定了基礎(chǔ)。另一方面，技術(shù)水平突破意味著生產(chǎn)效率的大幅提升、產(chǎn)品質(zhì)量的顯著提高以及新型生產(chǎn)方式的誕生。同時，技術(shù)水平突破還推動了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展和優(yōu)化配置，從而提升了新質(zhì)生產(chǎn)力的整體水平。

經(jīng)過一系列穩(wěn)健性檢驗后，上述結(jié)論依然成立。

4結(jié)論與建議

本研究基于2013—2022年江蘇省13個地級市面板數(shù)據(jù)，對江蘇省高等教育和新質(zhì)生產(chǎn)力水平進(jìn)行綜合評價。運用雙向固定效應(yīng)模型分析高等教育對新質(zhì)生產(chǎn)力的影響，并從地區(qū)和教育結(jié)構(gòu)兩個維度進(jìn)行異質(zhì)性分析。此外，引入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、要素創(chuàng)新配置和技術(shù)水平突破作為機(jī)制變量，考察高等教育促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的傳導(dǎo)機(jī)制，得出以下主要結(jié)論。第一，江蘇省高等教育對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展具有顯著正向影響，且該結(jié)論經(jīng)過內(nèi)生性和穩(wěn)健性檢驗后依然成立。第二，異質(zhì)性分析表明，蘇南和蘇中地區(qū)高等教育顯著促進(jìn)了新質(zhì)生產(chǎn)力的提高，且蘇中地區(qū)的促進(jìn)作用更明顯，而蘇北地區(qū)高等教育抑制了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，但不具有顯著性。高等教育投入和產(chǎn)出均顯著促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力，且高等教育產(chǎn)出對新質(zhì)生產(chǎn)力的促進(jìn)作用更明顯。第三，江蘇省高等教育能夠顯著促進(jìn)要素創(chuàng)新配置和技術(shù)水平突破，進(jìn)而推動新質(zhì)生產(chǎn)力提高，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級在高等教育對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的影響中并未發(fā)揮顯著的機(jī)制傳導(dǎo)作用?；谝陨辖Y(jié)論，本研究提出如下建議。

4.1調(diào)整專業(yè)布局，培優(yōu)育人生態(tài)，提升高等教育產(chǎn) 出質(zhì)效

一是創(chuàng)設(shè)與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的學(xué)科和專業(yè)布局，緊跟新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢，針對科技與產(chǎn)業(yè)變革需求，強化跨學(xué)科與交叉學(xué)科人才培養(yǎng)，構(gòu)建學(xué)科專業(yè)靈活調(diào)整體系，優(yōu)化學(xué)科和專業(yè)動態(tài)退出機(jī)制，促進(jìn)學(xué)科布局與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度契合。二是打通高水平高校、高職、行業(yè)企業(yè)和科研院所的壁壘，加強校企溝通，構(gòu)建高素質(zhì)的企業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊、共建實踐平臺、聯(lián)合研究中心，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源的廣泛共享，打造高技能人才資源池，激活新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“活水源泉”。三是將新生產(chǎn)工具與行業(yè)企業(yè)的真實任務(wù)共同深度融人教育教學(xué)，多方協(xié)作制定人才培養(yǎng)方案，推動跨學(xué)科融合，形成跨學(xué)科的綜合課程體系，提升高等教育全要素生產(chǎn)率，提高高等教育人才培養(yǎng)產(chǎn)出質(zhì)量。

4.2強化多元協(xié)同，深化產(chǎn)教融合，激活產(chǎn)業(yè)升級中介效應(yīng)

一是探索教育側(cè)和產(chǎn)業(yè)側(cè)共同發(fā)力模式，無論是“第一生產(chǎn)力的科技”、“第一資源的人才”，還是“第一動力的創(chuàng)新”，其落足點均是產(chǎn)業(yè)，應(yīng)組建由政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等不同類型主體構(gòu)成的產(chǎn)教融合聯(lián)盟，持續(xù)推進(jìn)市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體高質(zhì)量建設(shè)，打造助力產(chǎn)業(yè)升級多元協(xié)同新格局。二是探索不同層次院校適配的產(chǎn)教融合路徑，激發(fā)高等教育促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的新動能。本科層次高校要注重基礎(chǔ)研究系統(tǒng)布局，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心、重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺，加快推動科技成果與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的高效對接與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。高職院校則應(yīng)積極與產(chǎn)業(yè)界進(jìn)行深度合作，將新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)、管理模式、人才培訓(xùn)體系引入學(xué)校的課程體系，培養(yǎng)能夠熟練掌握先進(jìn)生產(chǎn)要素的應(yīng)用型人才。

4.3厘清優(yōu)勢短板，均衡區(qū)域發(fā)展，推動高等教育提 質(zhì)增效

蘇南地區(qū)高等教育資源豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先，應(yīng)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級先發(fā)優(yōu)勢和高等教育人才支撐優(yōu)勢，加大對新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，引導(dǎo)高等教育資源向人工智能、生物科技等前沿領(lǐng)域傾斜，培養(yǎng)更多創(chuàng)新型人才。蘇中地區(qū)高等教育發(fā)展勢頭良好，但較蘇南地區(qū)仍有差距，應(yīng)加大高等教育投入，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資隊伍建設(shè)和科研平臺建設(shè)，同時，結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，加強應(yīng)用型人才培養(yǎng)，提升高等教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。蘇北地區(qū)高等教育資源相對薄弱，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，?yīng)通過政策引導(dǎo)，鼓勵優(yōu)質(zhì)高等教育資源向蘇北地區(qū)轉(zhuǎn)移，提升整體教育質(zhì)量。同時，結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)需求，加強職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)更多符合市場需求的高素質(zhì)技能型人才，從而推動江蘇省新質(zhì)生產(chǎn)力整體提升。

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（編輯 李春燕）

Research on the mechanism of higher education promoting new quality productive forces in Jiangsu province

YANG Bingzhen （Innovation and Entrepreneurship College，Yangzhou Polytechnic Institute，Yangzhou 225127， China）

Abstract：Based on the panel data of prefecture-level cities in Jiangsu province from 2O13 to 2022，this paper empirically analyzes the impact and mechanism of higher education on new qualityproductive forces.The results confirmthat higher education hasarobustpromoting effect onnewquality productive forces in Jiangsu province. According to heterogeneity test，higher educationhas significantly promoted the improvement of new quality productive forces insouthern and central Jiangsuand the promotion efect in central Jiangsu is moreobvious.Higher education inhibits the developmentofnewqualityproductiveforces innorthern Jiangsu，but it isnot significant.Both the input and output of highereducation significantlypromote the development of new qualityproductive forces，andthe promotion efect of higher education output is more obvious.The test of the mechanism of action indicates that higher education promotes new quality productive forces in Jiangsu province through two channels：promoting the effciencyof resourceallocationand improving thelevelof technological progress.However，the industrial structureupgradinghas not played a significant role inmechanism transmision.Itis suggested that the qualityof higher educationoutput should beenhanced by optimizing the layoutof disciplinesandspecialties and improving theeducational environment， and themediating efectof industrial structureupgradingontherole of highereducation in promoting new quality productive forces should be stimulated by improving the ability of industry -- education integration，andpolicies should be reasonably formulated by accurately assessing the diffrences in new quality productive forces and higher education development levels between regions，so as to promote the balanced development of various regions in Jiangsu province. Key words： higher education; new quality productive forces; high quality development; Jiangsu province

基金項目：2024年度江蘇省社科應(yīng)用研究精品工程課題;項目名稱：產(chǎn)教融合背景下江蘇省高職教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑研究；項目編號：24SYC-131。2023年度江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究一般項目；項目名稱；產(chǎn)業(yè)綠色升級背景下高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑研究；項目編號：2023SJSZ1243。江蘇職業(yè)教育研究重點課題；項目名稱：高職教育驅(qū)動農(nóng)村電商發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的路徑研究;項目編號：XHZDB2025042。作者簡介：楊秉臻（1992—），男，講師，碩士；研究方向：高等教育管理。