新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)家安全教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的多維向度

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把平安中國(guó)建設(shè)推向更高水平?！必瀼乜傮w國(guó)家安全觀，建設(shè)更高水平平安中國(guó)，關(guān)乎新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)全局。加強(qiáng)國(guó)家安全教育是確保國(guó)家長(zhǎng)治久安和社會(huì)安定有序的重要舉措。所謂國(guó)家安全教育，是指在總體國(guó)家安全觀統(tǒng)領(lǐng)下，通過(guò)系統(tǒng)全面的國(guó)家安全知識(shí)理論的教育教學(xué)，使黨員群眾尤其是青少年學(xué)生增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)和能力，時(shí)刻警惕國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透、顛覆和破壞活動(dòng)，保障黨和國(guó)家事業(yè)始終處于穩(wěn)定有序的發(fā)展態(tài)勢(shì)。當(dāng)前學(xué)界圍繞國(guó)家安全教育的概念內(nèi)涵、歷史演進(jìn)、原則遵循、治理機(jī)制、成功經(jīng)驗(yàn)、課程設(shè)置、教材建設(shè)以及大中小學(xué)國(guó)家安全教育的價(jià)值目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)困境與推進(jìn)策略等進(jìn)行了深入剖析，為國(guó)家安全教育向縱深推進(jìn)夯實(shí)了學(xué)理根基，但鮮有國(guó)家安全教育質(zhì)量評(píng)價(jià)方面的理論成果。評(píng)價(jià)作為教育的重要組成部分，是國(guó)家安全教育科學(xué)化發(fā)展、高質(zhì)量推進(jìn)的有力手段。為此，要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全教育質(zhì)量評(píng)價(jià)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，立足當(dāng)前國(guó)家安全形勢(shì)和安全環(huán)境構(gòu)建國(guó)家安全教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，基于科學(xué)合理的質(zhì)量評(píng)價(jià)確保國(guó)家安全教育行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一、把握國(guó)家安全教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的方向維度

加強(qiáng)國(guó)家安全教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，首要是明晰評(píng)價(jià)的方向維度。而明晰評(píng)價(jià)的目標(biāo)方向，實(shí)質(zhì)上就是要求主管部門必須把準(zhǔn)國(guó)家安全教育的政治屬性。整體觀之，評(píng)價(jià)國(guó)家安全教育質(zhì)量要從是否以總體國(guó)家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)、是否遵循黨和國(guó)家政策文件、是否堅(jiān)持正確的價(jià)值取向來(lái)確立評(píng)判方向，切實(shí)將國(guó)家安全教育推向縱深并取得實(shí)效。

（一）以總體國(guó)家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)

科學(xué)理論對(duì)于黨員群眾而言猶如灰暗時(shí)刻的閃電，具有穿透陰霾、照亮前程的磅礴偉力。高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家安全教育同樣離不開科學(xué)理論的引領(lǐng)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視國(guó)家安全，大力推進(jìn)國(guó)家安全工作，不僅要求成立中央國(guó)家安全委員會(huì)，還指示設(shè)立全民國(guó)家安全教育日，更構(gòu)建出總體國(guó)家安全觀的重要思想。總體國(guó)家安全觀作為中國(guó)化馬克思主義安全觀，立足國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)和安全環(huán)境，堅(jiān)持走中國(guó)特色的國(guó)家安全道路，將公共安全、國(guó)家安全和國(guó)際安全融為一體，深入探討國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化問(wèn)題，是新時(shí)代全面推進(jìn)國(guó)家安全教育的科學(xué)指南，也是國(guó)家安全教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的根本依據(jù)。評(píng)價(jià)國(guó)家安全教育是否以科學(xué)理論作為指引，本質(zhì)上看就是評(píng)價(jià)各教育主體在國(guó)家安全教育過(guò)程中是否融入習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)家安全的重要論述，能否以“五大要素”①“五對(duì)關(guān)系”②“十個(gè)堅(jiān)持”③指導(dǎo)國(guó)家安全教育扎實(shí)推進(jìn)。唯其如此，才能以科學(xué)理論的深度來(lái)提升國(guó)家安全教育效度，繼而將國(guó)家安全教育作為全民國(guó)家安全素養(yǎng)提升的重要著力點(diǎn)。

（二）遵循黨和國(guó)家政策文件

黨的二十大報(bào)告指出：“國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提?！盵2只有抓好一地一域一業(yè)的安全，才能為國(guó)家整體安全創(chuàng)造條件。這就要以更高水平平安中國(guó)護(hù)航進(jìn)一步全面深化改革、中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，繼而以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。鑒于國(guó)家安全對(duì)于其他各領(lǐng)域安全而言的極端重要性，要將國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全過(guò)程各階段。這決定了國(guó)家安全教育不可隨意為之，而要嚴(yán)格遵循黨和國(guó)家相關(guān)政策文件有力推進(jìn)。新中國(guó)成立以來(lái)尤其是改革開放以來(lái)，黨和國(guó)家職能部門頒布一系列政策文件規(guī)范國(guó)家安全教育。新時(shí)代，黨和國(guó)家把國(guó)家安全教育擺在更加突出的位置。2015年中共中央政治局審議通過(guò)《國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》，2016年中共中央政治局審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家安全工作的意見》，2023年中央國(guó)家安全委員會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于全面加強(qiáng)國(guó)家安全教育的意見》，不僅把國(guó)家安全上升為國(guó)家戰(zhàn)略，還將國(guó)家安全教育納入國(guó)民教育體系。黨和國(guó)家一系列政策文件的制定出臺(tái)，不僅為國(guó)家安全教育規(guī)范化、制度化、常態(tài)化提供了具體而微的指導(dǎo)，還就國(guó)家安全教育質(zhì)量評(píng)價(jià)提出明確要求。

（三）堅(jiān)持正確的價(jià)值導(dǎo)向

國(guó)家安全教育作為新形勢(shì)下平安中國(guó)建設(shè)的有力抓手，具有明確的意識(shí)形態(tài)性和價(jià)值指向性。從國(guó)家層面來(lái)看，要“提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力”[3]，用高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，再用高質(zhì)量發(fā)展成就支撐更高水平平安中國(guó)建設(shè)；從個(gè)人層面來(lái)看，要“增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)，筑牢國(guó)家安全人民防線”[4，構(gòu)建人人負(fù)責(zé)、人人享有的國(guó)家安全共同體。一旦偏離了正確的價(jià)值導(dǎo)向，國(guó)家安全教育就是低效的，甚至是無(wú)效的。這要求教育主體必須始終堅(jiān)守正確的方向和目標(biāo)，常態(tài)化長(zhǎng)效化推進(jìn)國(guó)家安全教育，全面貫徹總體國(guó)家安全觀，在鞏固國(guó)家安全人民防線過(guò)程中，凝聚起維護(hù)國(guó)家安全的共識(shí)和力量。而發(fā)揮質(zhì)量評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，就要從判斷國(guó)家安全教育能否提高領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)家安全能力、增強(qiáng)全民國(guó)家安全素養(yǎng)出發(fā)，將正確的價(jià)值導(dǎo)向融入國(guó)家安全教育全過(guò)程各階段。

二、明確國(guó)家安全教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的內(nèi)容維度

新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)家安全教育要堅(jiān)持“內(nèi)容為王”的原則，以內(nèi)容優(yōu)勢(shì)贏得黨員群眾的認(rèn)同和支持。從內(nèi)容維度評(píng)價(jià)國(guó)家安全教育質(zhì)量，著重對(duì)教育實(shí)踐中內(nèi)容供給情況加以研判，進(jìn)而將是否契合當(dāng)前國(guó)家安全形勢(shì)、是否增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力、是否滿足黨員群眾自身安全等作為評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（一）契合當(dāng)前國(guó)家安全形勢(shì)

國(guó)家安全教育具有鮮明的時(shí)代性特征，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，才能切實(shí)提高國(guó)家安全教育質(zhì)量。當(dāng)前，思想文化交鋒、價(jià)值觀念沖突和意識(shí)形態(tài)對(duì)抗?jié)u成常態(tài)，席卷北非中亞的“非傳統(tǒng)安全威脅”，尤其是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的“隱形戰(zhàn)爭(zhēng)”，無(wú)疑使維護(hù)國(guó)家安全比以往任何時(shí)候都更加迫切、更加艱巨。加強(qiáng)全民國(guó)家安全教育，要科學(xué)研判國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)和安全環(huán)境，找準(zhǔn)國(guó)家安全教育的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興營(yíng)建和諧、安定、有序的發(fā)展環(huán)境。特別是在中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)的宏大背景下，教育主體要厘清安全新理論、安全新階段與新安全格局的有機(jī)聯(lián)系5，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)家安全的辯證關(guān)系，牢牢掌握國(guó)家安全教育的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，根據(jù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定需要確定教育內(nèi)容。對(duì)國(guó)家安全教育內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)，就要在全面貫徹總體國(guó)家安全觀的前提下，著力評(píng)判教育內(nèi)容可否緊跟時(shí)代發(fā)展需要、是否契合國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家安全戰(zhàn)略布局，及時(shí)修改、完善與優(yōu)化教育內(nèi)容，使國(guó)家安全教育工作更具時(shí)代感和實(shí)效性。

（二）增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力

國(guó)家安全教育主題隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而變化，但“維護(hù)國(guó)家安全能力”的主旨卻亙古不變。只有不斷增強(qiáng)黨員群眾維護(hù)國(guó)家安全的能力，推動(dòng)黨員群眾參與建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，才能充分證明國(guó)家安全教育存續(xù)的合理性和必要性。國(guó)家安全能力體現(xiàn)在多個(gè)方面，主要由國(guó)家安全識(shí)別能力、國(guó)家安全戰(zhàn)略能力、國(guó)家安全治理能力、國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)能力、國(guó)家安全統(tǒng)籌能力和國(guó)家安全發(fā)展能力構(gòu)成。從國(guó)家安全識(shí)別能力來(lái)看，黨員群眾要能夠從紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象中動(dòng)態(tài)識(shí)別國(guó)家安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。從國(guó)家安全治理能力來(lái)看，黨員群眾要具備運(yùn)用數(shù)智技術(shù)參與公共安全和社會(huì)治理的意識(shí)和能力。從國(guó)家安全發(fā)展能力來(lái)看，黨員群眾要通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握國(guó)家安全能力以維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全和意識(shí)形態(tài)安全。將“增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力”作為國(guó)家安全教育內(nèi)容評(píng)價(jià)的主攻方向，旨在確保教育內(nèi)容不能偏離總體國(guó)家安全觀的核心要義和精神實(shí)質(zhì)，把維護(hù)國(guó)家安全能力的增強(qiáng)、國(guó)家安全教育力量布局的完善作為新安全格局構(gòu)建的必要條件。

（三）滿足黨員群眾安全需要

總體國(guó)家安全觀堅(jiān)持以人民安全為宗旨，體現(xiàn)出人民性的顯著特征。習(xí)近平總書記指出：“國(guó)家安全工作歸根到底是保障人民利益，要堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，為群眾安居樂業(yè)提供堅(jiān)實(shí)保障?！盵7人民安全是國(guó)家安全的價(jià)值追求，國(guó)家安全以人民力量為根本保障，人民性貫穿國(guó)家安全各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。進(jìn)言之，國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定與個(gè)人安全具有內(nèi)在統(tǒng)一性，沒有個(gè)人安全這個(gè)基本構(gòu)成單元，國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定必然缺乏堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。據(jù)此，要把個(gè)人安全與國(guó)家安全、社會(huì)安定統(tǒng)一起來(lái)，在總體國(guó)家安全觀指引下，扎實(shí)推進(jìn)黨員群眾自身安全教育，構(gòu)建人人參與、人人享有的國(guó)家安全教育體系。基于滿足需求的角度評(píng)價(jià)國(guó)家安全教育內(nèi)容，歸根到底是為了充分彰顯總體國(guó)家安全觀的人民性，進(jìn)而形成維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力。在國(guó)家安全教育實(shí)踐中，要以黨員群眾自身安全需要為切入點(diǎn)，向黨員群眾宣傳普及如何加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)、履行維護(hù)國(guó)家安全義務(wù)、提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、做好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、關(guān)注生命健康與財(cái)產(chǎn)安全等，切實(shí)提高黨員群眾安全意識(shí)和能力。只有內(nèi)容供給切合需要，把基層做強(qiáng)、把基礎(chǔ)做實(shí)，才能使國(guó)家安全始終擁有最廣泛、最持久的支撐力量。

（一）合乎科學(xué)規(guī)范

三、重視國(guó)家安全教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的方法維度

方法作為學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的重要手段，直接關(guān)乎國(guó)家安全教育質(zhì)量和水平。如果方法運(yùn)用缺乏科學(xué)性，勢(shì)必會(huì)弱化國(guó)家安全教育質(zhì)量評(píng)價(jià)效度。因此，要加強(qiáng)國(guó)家安全教育方法論研究，為國(guó)家安全教育質(zhì)量評(píng)價(jià)有序推進(jìn)提供科學(xué)規(guī)范的方法支撐。一方面，方法運(yùn)用要合目的性。這主要體現(xiàn)在國(guó)家安全教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的功能向度。只有真正弄清楚評(píng)價(jià)的目的是什么，需要解決什么樣的問(wèn)題，才能徹底弄明白國(guó)家安全教育評(píng)價(jià)方法的重要作用。另一方面，方法運(yùn)用要合規(guī)律性。這主要體現(xiàn)在對(duì)國(guó)家安全教育規(guī)律和黨員群眾成長(zhǎng)發(fā)展需求的精準(zhǔn)把握，并以此為重要基礎(chǔ)，選擇適切的評(píng)價(jià)方法推進(jìn)國(guó)家安全教育評(píng)價(jià)。黨員群眾思想行為變化具有一定的遲滯性、內(nèi)隱性和反復(fù)性傾向，科學(xué)規(guī)范的國(guó)家安全教育方法就顯得尤為重要。質(zhì)言之，教育主體要有維護(hù)國(guó)家安全的清醒和堅(jiān)定，在國(guó)家安全教育中堅(jiān)持合目的性與合規(guī)律性的辯證統(tǒng)一，切實(shí)保障教育質(zhì)量評(píng)價(jià)方法運(yùn)用科學(xué)性。

（二）彰顯個(gè)體差異

國(guó)家安全教育有序有效推進(jìn)需要方法論作為支撐。為此，要重視國(guó)家安全教育方法論建設(shè)，借助適切的方法手段對(duì)國(guó)家安全教育狀況進(jìn)行深入的質(zhì)量評(píng)價(jià)?；诜椒ňS度評(píng)價(jià)國(guó)家安全教育質(zhì)量，意味著方法運(yùn)用要在合乎科學(xué)規(guī)范的前提下，立足教育對(duì)象的需求實(shí)現(xiàn)多樣化發(fā)展。

國(guó)家安全工作實(shí)質(zhì)上是做人的工作，國(guó)家安全教育必須圍繞受眾、關(guān)照受眾和服務(wù)受眾，才能為新時(shí)代強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興蓄積力量。這決定了國(guó)家安全教育質(zhì)量評(píng)價(jià)方法要充分彰顯個(gè)體性特征和個(gè)性化需求，并根據(jù)不同受眾對(duì)象推進(jìn)分眾式、差異化評(píng)價(jià)。對(duì)于黨員干部來(lái)說(shuō)，要著重從政權(quán)安全、制度安全和意識(shí)形態(tài)安全角度評(píng)價(jià)國(guó)家安全教育質(zhì)量。對(duì)于新社會(huì)階層來(lái)說(shuō)，要著重從經(jīng)濟(jì)安全、金融安全和商業(yè)信息安全角度評(píng)價(jià)國(guó)家安全教育質(zhì)量。對(duì)于青少年學(xué)生來(lái)說(shuō)，要著重從校園安全、網(wǎng)絡(luò)安全和社會(huì)安全角度評(píng)價(jià)國(guó)家安全教育質(zhì)量。對(duì)于普通民眾來(lái)說(shuō)，要著重從生產(chǎn)安全、食品安全和生態(tài)安全角度評(píng)價(jià)國(guó)家安全教育質(zhì)量。注重國(guó)家安全教育質(zhì)量評(píng)價(jià)方法的個(gè)體差異，實(shí)施國(guó)家安全教育分眾式、差異化評(píng)價(jià)機(jī)制，旨在將服務(wù)、教育和引領(lǐng)黨員群眾作為國(guó)家安全教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的價(jià)值尺度，進(jìn)而把黨員群眾安全感、幸福感全面提升落實(shí)在國(guó)家安全教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的方方面面。

（三）堅(jiān)持豐富多樣

評(píng)價(jià)方法手段多樣是增強(qiáng)國(guó)家安全教育質(zhì)量評(píng)價(jià)效度的重要保障。首先，推進(jìn)全要素評(píng)價(jià)。國(guó)家安全教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)工程，主要包括教育目標(biāo)、教育主體、教育對(duì)象、教育方法、教育載體、教育場(chǎng)域等核心要素。推進(jìn)全要素評(píng)價(jià)，應(yīng)著重檢測(cè)和評(píng)判國(guó)家安全教育各構(gòu)成要素功能發(fā)揮情況。其次，開展全程性評(píng)價(jià)。國(guó)家安全教育過(guò)程是教育主體運(yùn)用各種載體平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與教育對(duì)象思想交互的過(guò)程。開展全程性評(píng)價(jià)，借助長(zhǎng)時(shí)段視角對(duì)國(guó)家安全教育過(guò)程中意義建構(gòu)和價(jià)值傳遞進(jìn)行全程性測(cè)評(píng)。再者，重視發(fā)展性評(píng)價(jià)。國(guó)家安全教育是黨員群眾的必修課和常修課，貫穿黨員群眾成長(zhǎng)發(fā)展始終。重視發(fā)展性評(píng)價(jià)，是就國(guó)家安全教育給黨員群眾帶來(lái)思想行為變化情況進(jìn)行有效診斷。最后，探索數(shù)智化評(píng)價(jià)。2020年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，明確提出“創(chuàng)新評(píng)價(jià)工具，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)”，“提高教育評(píng)價(jià)的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性”。8這就要發(fā)揮數(shù)智技術(shù)在信息感知、數(shù)據(jù)計(jì)算與主客交互上的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)國(guó)家安全教育質(zhì)量評(píng)價(jià)數(shù)字化、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平。

四、檢視國(guó)家安全教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的過(guò)程維度

作為維護(hù)國(guó)家安全的固本之策，國(guó)家安全教育是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的過(guò)程。教育效果是教育過(guò)程的直接產(chǎn)物，只有教育過(guò)程合規(guī)有序、優(yōu)質(zhì)高效，才可能達(dá)到既定的教育目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全教育過(guò)程的評(píng)價(jià)，是提升教育質(zhì)量和水平的內(nèi)在要求。對(duì)國(guó)家安全教育過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)，應(yīng)檢視國(guó)家安全教育方案制定的完備度、組織實(shí)施的完整性和實(shí)踐過(guò)程的有序性。

（一）教育方案制定的完備度

作為維護(hù)國(guó)家安全的長(zhǎng)久之計(jì)和柔性力量，國(guó)家安全教育是貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀的重要舉措。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家安全教育需要相應(yīng)的教育方案來(lái)引領(lǐng)和規(guī)范，而科學(xué)完備的教育方案是國(guó)家安全教育高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。為此，要著重檢視國(guó)家安全教育方案的完備程度，主要包括是否以習(xí)近平總書記關(guān)于總體國(guó)家安全觀的重要論述為統(tǒng)領(lǐng)，是否以黨和國(guó)家相關(guān)制度法規(guī)為指導(dǎo)，是否堅(jiān)持正確的價(jià)值導(dǎo)向，是否遵循國(guó)家安全工作內(nèi)在邏輯，是否注重評(píng)價(jià)方法科學(xué)規(guī)范等一系統(tǒng)關(guān)乎國(guó)家安全教育有效推進(jìn)的核心要素。為確保國(guó)家安全教育不偏離中央精神，就要深入研讀習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)家安全的重要論述，深刻領(lǐng)會(huì)黨和國(guó)家相關(guān)政策文件，確保國(guó)家安全教育始終堅(jiān)持真正的政治立場(chǎng)向縱深推進(jìn)。主管部門和教育主體要把國(guó)家安全教育方案完備度作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，使其成為國(guó)家安全教育常態(tài)化長(zhǎng)效化推進(jìn)的重要依據(jù)。

（二）教育組織實(shí)施的完整性

總體國(guó)家安全觀是內(nèi)容豐富、開放包容、持續(xù)創(chuàng)新的理論體系，這決定了國(guó)家安全教育各要素和各環(huán)節(jié)亦處于不斷發(fā)展完善中。對(duì)國(guó)家安全教育過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)，要檢視各環(huán)節(jié)能否構(gòu)成一個(gè)完整的閉環(huán)，確保各要素功能可以優(yōu)質(zhì)高效地發(fā)揮出來(lái)。故而要高度重視國(guó)家安全教育組織實(shí)施的完整性，使主管部門全程監(jiān)管和教育客體全員覆蓋成為現(xiàn)實(shí)。一方面，檢視主管部門可否全程監(jiān)管。國(guó)家安全教育各要素在閉環(huán)系統(tǒng)內(nèi)是否高效運(yùn)作，需要主管部門全程監(jiān)管才能精準(zhǔn)把握。將國(guó)家安全教育各要素納入質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，能夠督促教育主體和教育對(duì)象全身心投入教育過(guò)程。另一方面，檢視教育客體能否全員覆蓋。國(guó)家安全教育只有覆蓋全黨全社會(huì)，才能推動(dòng)全民掀起學(xué)習(xí)國(guó)家安全知識(shí)理論、擔(dān)負(fù)起維護(hù)國(guó)家安全的熱潮。主管部門要積極創(chuàng)造條件，讓黨員群眾尤其是青少年學(xué)生全員參與國(guó)家安全教育這門人生大課，進(jìn)而在他們心中埋下維護(hù)國(guó)家安全的種子，推動(dòng)全黨全社會(huì)形成維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力。

（三）教育實(shí)踐活動(dòng)的有序性

新形勢(shì)下國(guó)家安全教育能否高效推進(jìn)，很大程度上取決于教育過(guò)程各要素作用發(fā)揮程度。如果國(guó)家安全教育過(guò)程處于失序甚至混亂狀態(tài)，那么各要素功能就很難有效發(fā)揮出來(lái)。這就要推動(dòng)諸要素各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接和有效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全教育各要素功能發(fā)揮最大化和最優(yōu)化。進(jìn)言之，要確保國(guó)家安全教育目標(biāo)、主體、內(nèi)容、方法、載體等合規(guī)有序，如教育目標(biāo)的明確性、教育方案的完備度、教育主體的勝任力、教育內(nèi)容的可行性、教育方法的適切性和教育評(píng)價(jià)的科學(xué)性。主管部門和教育主體要樹牢總體國(guó)家安全觀，以新時(shí)代國(guó)家安全成就支撐國(guó)家安全教育內(nèi)涵式發(fā)展。而立足國(guó)家安全教育具體流程和環(huán)節(jié)的過(guò)程評(píng)價(jià)，重在對(duì)教育過(guò)程各要素環(huán)節(jié)運(yùn)作實(shí)況進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)段追蹤、動(dòng)態(tài)化總結(jié)和及時(shí)性反思，并依據(jù)反饋結(jié)果對(duì)國(guó)家安全教育諸要素各環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)適，進(jìn)而充分激發(fā)各要素的育人作用，確保全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)得以全面提升。

重在增強(qiáng)全民國(guó)家安全素養(yǎng)和能力，是新時(shí)代建設(shè)更高水平平安中國(guó)的有力抓手，也是全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要途徑。評(píng)價(jià)國(guó)家安全教育目標(biāo)達(dá)成度，要從全民國(guó)家安全素養(yǎng)這一角度來(lái)剖析和研判。通常而言，教育目標(biāo)達(dá)成度可分為完全達(dá)到、基本達(dá)到和尚未達(dá)到三種狀態(tài)。如果國(guó)家安全教育增強(qiáng)了黨員群眾國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)，那么可以說(shuō)達(dá)到國(guó)家安全教育目標(biāo)。如果黨員群眾沒有形成國(guó)家安全認(rèn)知，就需要教育主體深入基層、深入群眾，通過(guò)調(diào)查研究查我問(wèn)題，并在精準(zhǔn)識(shí)別問(wèn)題癥結(jié)過(guò)程中探尋解決之道。概言之，要將國(guó)家安全教育目標(biāo)達(dá)成情況作為重要指標(biāo)，以此推動(dòng)國(guó)家安全教育向縱深發(fā)展，確保國(guó)家安全知識(shí)理論內(nèi)化于心、外化于行。

（二）教育價(jià)值的實(shí)現(xiàn)度

作為增強(qiáng)全民國(guó)家安全素養(yǎng)和能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，國(guó)家安全教育具有明顯的價(jià)值引領(lǐng)作用。通過(guò)系統(tǒng)全面的國(guó)家安全教育，幫助黨員群眾深刻認(rèn)知當(dāng)前國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)和安全環(huán)境，明確國(guó)家安全對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)的戰(zhàn)略意義，把握國(guó)家安全工作規(guī)律和內(nèi)在邏輯，進(jìn)而自覺擔(dān)負(fù)起維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的責(zé)任。國(guó)家安全教育價(jià)值引領(lǐng)往往潛隱在黨員群眾的日常生活和行為方式中，不是簡(jiǎn)單運(yùn)用數(shù)據(jù)模型就能直接檢測(cè)和計(jì)算出來(lái)。而如果不能檢測(cè)黨員群眾在國(guó)家安全教育前后意識(shí)與能力、情感與行為上的細(xì)微變化，就無(wú)法對(duì)國(guó)家安全教育價(jià)值實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行客觀全面評(píng)價(jià)。主管部門推進(jìn)國(guó)家安全教育質(zhì)量評(píng)價(jià)時(shí)，務(wù)必認(rèn)識(shí)到價(jià)值實(shí)現(xiàn)的顯性與隱性、直觀與籠統(tǒng)的復(fù)雜關(guān)系，在充分肯定數(shù)字化、智能化評(píng)價(jià)方法的同時(shí)，還應(yīng)重視模糊評(píng)價(jià)、定性評(píng)價(jià)等柔性方法，從是否遵循總體國(guó)家安全觀、是否把握國(guó)家安全工作規(guī)律、是否增強(qiáng)全民國(guó)家安全素養(yǎng)等角度評(píng)定價(jià)值實(shí)現(xiàn)程度。

五、強(qiáng)化國(guó)家安全教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的效果維度

評(píng)價(jià)國(guó)家安全教育是否取得理想效果，關(guān)鍵是看其基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性作用能否有效落實(shí)。從實(shí)際效果評(píng)價(jià)國(guó)家安全教育，主要體現(xiàn)在以教育目標(biāo)達(dá)成程度為導(dǎo)向，著力考察教育價(jià)值的實(shí)現(xiàn)程度，進(jìn)而全面評(píng)價(jià)教育對(duì)象對(duì)國(guó)家安全教育的認(rèn)知認(rèn)同情況。

（一）教育目標(biāo)的達(dá)成度

作為維護(hù)國(guó)家安全的先導(dǎo)力量，國(guó)家安全教育

（三）教育對(duì)象的接受度

黨員群眾作為國(guó)家安全教育的受眾對(duì)象，對(duì)國(guó)家安全知識(shí)理論接受程度是評(píng)判國(guó)家安全教育成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。接收與接受、內(nèi)化與外化，無(wú)不表征著黨員群眾的國(guó)家安全思想認(rèn)知變化?；趯?duì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村、網(wǎng)絡(luò)的深入調(diào)研以及實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，黨員群眾對(duì)國(guó)家安全教育內(nèi)容接受度可分完全接受、基本接受和虛假接受三種情況。通過(guò)調(diào)查和訪談數(shù)據(jù)分析可知，完全接受、基本接受表明絕大多數(shù)黨員群眾對(duì)國(guó)家安全教育持肯定和遵從態(tài)度，能夠以總體國(guó)家安全觀為科學(xué)指引，不斷提升自身的國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)。而虛假接受則表明有極少數(shù)黨員群眾表面上認(rèn)同國(guó)家安全教育理念、行為上參與國(guó)家安全教育實(shí)踐，但本質(zhì)上并沒有真正接受和內(nèi)化吸收并呈現(xiàn)出抵觸情緒。評(píng)價(jià)黨員群眾對(duì)國(guó)家安全教育的接受程度，要重點(diǎn)識(shí)別、引導(dǎo)和改造虛假接受者，通過(guò)思想政治教育引領(lǐng)、世情黨情國(guó)情教育、國(guó)家安全形勢(shì)研判、總體國(guó)家安全觀培育等，促使其主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，并使學(xué)習(xí)國(guó)家安全知識(shí)理論、踐行總體國(guó)家安全觀成為行動(dòng)自覺。

六、注重國(guó)家安全教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的創(chuàng)新維度

習(xí)近平總書記指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力?！盵9]“在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝?！盵10]新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)家安全教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，同樣要把創(chuàng)新擺在更加突出的位置，構(gòu)建以教育主體創(chuàng)新能力、實(shí)效與貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，依托創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)國(guó)家安全教育高質(zhì)量發(fā)展?；趧?chuàng)新維度評(píng)價(jià)國(guó)家安全教育質(zhì)量，要求教育主體必須具備創(chuàng)新意識(shí)和能力，從思維創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、形式創(chuàng)新等方面評(píng)判國(guó)家安全教育質(zhì)量和成效。

（一）思維創(chuàng)新

思維作為“人類特有的一種精神活動(dòng)”{」，決定著教育主體如何有效推進(jìn)國(guó)家安全教育。新形勢(shì)下扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家安全教育、切實(shí)增強(qiáng)全民國(guó)家安全素養(yǎng)，內(nèi)在地要求教育主體必須強(qiáng)化思維創(chuàng)新，尤其是要具備大局思維、系統(tǒng)思維、協(xié)同思維和底線思維。第一，要有大局思維。新時(shí)代以總體國(guó)家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)構(gòu)建新安全格局，關(guān)乎黨和國(guó)家事業(yè)全局。總體國(guó)家安全觀要求教育主體必須胸懷大局、把握大勢(shì)，引導(dǎo)黨員群眾從黨和國(guó)家事業(yè)全局來(lái)審視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)家安全的辯證關(guān)系。第二，要有系統(tǒng)思維。國(guó)家安全教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要堅(jiān)持系統(tǒng)思維全局觀念，將各要素各環(huán)節(jié)有機(jī)統(tǒng)合起來(lái)，使教育過(guò)程更加高效、協(xié)同、有序，切實(shí)提升國(guó)家安全教育成效。第三，要有協(xié)同思維。國(guó)家安全學(xué)是一門綜合性很強(qiáng)的交叉學(xué)科，涉及軍事學(xué)、情報(bào)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、計(jì)算科學(xué)、歷史學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域。國(guó)家安全教育不能局限于學(xué)校國(guó)家安全教育這個(gè)主陣地，還要積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量建設(shè)國(guó)家安全教育“社會(huì)大課堂”，在“主陣地”與“大課堂”有效銜接中形成強(qiáng)大而持久的育人合力。第四，要有底線思維。當(dāng)前正值強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是“我國(guó)各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期”2]，教育主體要牢固樹立底線思維，充分預(yù)估所面對(duì)的困難，深入思考所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，有效防范化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。這就要求教育主體蓄積國(guó)家安全潛能、隨時(shí)準(zhǔn)備迎接考驗(yàn)，把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。基于思維創(chuàng)新評(píng)價(jià)國(guó)家安全教育質(zhì)量，督促教育主體整體性、系統(tǒng)化推進(jìn)各要素環(huán)節(jié)，使國(guó)家安全知識(shí)理論深入千家萬(wàn)戶。

（二）載體創(chuàng)新

國(guó)家安全教育不是在真空中進(jìn)行的，需要一定的載體介質(zhì)以實(shí)現(xiàn)主客體思想交互和價(jià)值傳遞。為此，要結(jié)合國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)和受眾對(duì)象需求期待，將國(guó)家安全教育載體創(chuàng)新作為質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要環(huán)節(jié)。首先，統(tǒng)籌家庭教育、學(xué)校教育與社會(huì)教育。學(xué)校教育是國(guó)家安全教育的前沿陣地。近年來(lái)，教育部先后出臺(tái)系列政策文件，規(guī)范和引領(lǐng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育，如《關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的實(shí)施意見》（2018）、《大中小學(xué)國(guó)家安全教育指導(dǎo)綱要》（2020）等。應(yīng)基于政策文件全面指導(dǎo)國(guó)家安全教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂和進(jìn)頭腦，引導(dǎo)大中小學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)國(guó)家安全知識(shí)理論[13]，進(jìn)而使廣大青少年自覺遵守國(guó)家安全法律，成為維護(hù)國(guó)家安全的重要后備力量。同時(shí)，要將學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育統(tǒng)籌起來(lái)，確保國(guó)家安全教育成為黨員群眾的必修課和常修課。其次，統(tǒng)籌實(shí)體教育、網(wǎng)絡(luò)教育與數(shù)字教育。用好國(guó)防教育基地、紅色文化場(chǎng)館、英雄人物故居等實(shí)體場(chǎng)域，讓黨員群眾深刻體驗(yàn)和真切感知國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)安定有序、人民安居樂業(yè)何其可貴。同時(shí)，要正視數(shù)智化情境下黨員群眾的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化需求，基于互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)智技術(shù)推動(dòng)國(guó)家安全教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)和進(jìn)鄉(xiāng)村，繼而全面助力國(guó)家安全教育現(xiàn)代化。最后，統(tǒng)籌思想政治教育、黨史學(xué)習(xí)教育與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。思想政治理論、黨史知識(shí)理論和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含著豐富的國(guó)家安全元素，都可以成為國(guó)家安全教育常態(tài)化長(zhǎng)效化推進(jìn)的重要載體。

（三）形式創(chuàng)新

國(guó)家安全教育只有與時(shí)代同向同行，才能引發(fā)黨員群眾同頻共振。為此，要發(fā)揮質(zhì)量評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，推動(dòng)國(guó)家安全教育形式與時(shí)俱進(jìn)。一方面，創(chuàng)新理論宣講。對(duì)黨員群眾進(jìn)行系統(tǒng)深入全面的宣傳教育，是增進(jìn)黨員群眾國(guó)家安全認(rèn)知、提升黨員群眾國(guó)家安全能力的必要手段。這要求教育主體積極推動(dòng)理論宣講形式創(chuàng)新，把總體國(guó)家安全觀內(nèi)蘊(yùn)的道理、哲理、學(xué)理講深講透講活，特別是要幫助黨員群眾厘清中國(guó)特色國(guó)家安全的宗旨、根本、基礎(chǔ)、保障和依托，使黨員群眾掌握貫穿其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法。另一方面，創(chuàng)新實(shí)踐體驗(yàn)。教育主體要做好實(shí)踐規(guī)劃、優(yōu)化實(shí)踐環(huán)節(jié)、推進(jìn)實(shí)踐活動(dòng)，讓黨員群眾從新時(shí)代國(guó)家安全偉大成就深化認(rèn)知，不斷增強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的堅(jiān)定信心。要引導(dǎo)黨員群眾在確保國(guó)家安全的主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一線、保障人民安居樂業(yè)最前沿提升能力和素養(yǎng)，繼而成為維護(hù)黨和國(guó)家各領(lǐng)域安全的重要力量。質(zhì)言之，主管部門要重視國(guó)家安全教育形式創(chuàng)新，并基于教育形式評(píng)價(jià)推動(dòng)理論宣講和實(shí)踐體驗(yàn)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)而賦能新時(shí)代國(guó)家安全教育行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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