靜安江寧路街道：相約“美麗街區(qū)” 代表與學(xué)生共話全過程人民民主

7月9日上午，靜安區(qū)江寧路街道綠樹成蔭的呂平路上青春洋溢，一群中學(xué)生駐足路邊的蔣家巷花園，聽靜安區(qū)人大代表、市綠化和市容管理局生活垃圾管理處處長王永文講述江寧路街道發(fā)動人民群眾充分參與，打造昌平路“美麗街區(qū)\"的故事。在這場由人大江寧路街道工委舉辦的“走進(jìn)基層人大感知人民民主\"江寧路街道學(xué)生暑期社區(qū)實(shí)踐活動中，20余名初高中生從“寧聚·人人\"昌平網(wǎng)格基層實(shí)踐站出發(fā)，一路沿著昌平路探尋，通過親眼所見、親耳所聞體驗全過程人民民主。

初識：民意在改造中得到體現(xiàn)

“同學(xué)們，你們覺得這個小花園怎么樣？比如這里的游樂設(shè)施，你們覺得多還是少？\"活動開始，王永文先問了一個問題?！岸?！”“也可以再增加一些。\"同學(xué)們中間傳出了兩種聲音。

“即使是這樣一個小花園，里面所有的設(shè)計和改造都是經(jīng)過大家探討的?；▓@剛剛建好時，游樂設(shè)施比現(xiàn)在還要多，因為小區(qū)里住著很多小朋友，設(shè)計師希望小朋友在這里玩得開心。\"在王永文的介紹中，蔣家巷花園的“前世今生\"被勾勒了出來，“即便如此，在花園建好后，居民還是有了不同意見，有人覺得受到了噪聲的影響，有人覺得地面鋪裝顏色不夠柔和，還有人覺得小花園沿街而建孩子們跑來跑去不安全?！?/p>

怎么辦？再聽，再議，再改。王永文和設(shè)計師等人挨家挨戶走訪，重新聽取居民的意見建議，并通過人大街道工委搭建的“小方桌議事\"平臺多次召集各方討論協(xié)商，最終達(dá)成了共識：現(xiàn)在的蔣家巷花園，黃綠相間的橡膠跑道色彩柔和，新增的公共座椅掩映在花草叢間，游樂設(shè)施數(shù)量適中，馬路邊還設(shè)置了花壇作為隔離，兼顧了孩子們玩耍和居民的正常生活需求。“這樣的結(jié)果來自哪里？來自同居民們從開始到最后整個過程的協(xié)商，這就是全過程人民民主。我們在學(xué)校里對同一件事有不同意見沒關(guān)系，大家一起商量，找到一個最好的方案，最后都得到滿意，也是一樣的道理。”

跟著王永文的腳步，同學(xué)們沿著昌平路邊走邊看，不時拿出手機(jī)拍攝記錄，對全過程人民民主的認(rèn)識不斷加深?！巴瑢W(xué)們，大家有沒有注意到路邊有很多座椅？\"來到下一個口袋公園，一路上供人休憩的座椅隨處可見。這些座椅不僅融入了許多人性化的設(shè)計，還被擦拭得非常干凈?！叭^程人民民主不僅僅是請人民群眾提出好的意見建議，在這些好的建議轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)后，我們還要發(fā)動周圍的居民、商戶參與到治理中來。\"當(dāng)增加座椅的建議落地后，誰來養(yǎng)護(hù)？為此，街道開展了沿街商戶簽訂認(rèn)領(lǐng)座椅等活動，鼓勵商戶對昌平路口袋公園、沿街公共休閑座椅等項目進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，負(fù)責(zé)座椅的日常維修清理等工作。在溪夢園，王永文帶著同學(xué)們來到一個小花壇邊，花壇中立著兩塊牌，一塊是人大街道工委、基層立法聯(lián)系點(diǎn)民情觀察點(diǎn)，一塊是市容環(huán)境觀察點(diǎn)?！斑@兩塊牌上均設(shè)有二維碼，同學(xué)們掃描便可直接提出意見建議。\"同學(xué)們很快圍了上去，紛紛掏出手機(jī)掃碼體驗。

理解：民主不是裝飾品 代表不是洋娃娃

活動的最后一站，是人大踐行全過程人民民主江寧路街道基層實(shí)踐站。第一次來到這里，電子屏幕上的代表履職風(fēng)采展示，墻上駐站代表的照片和信息都讓同學(xué)們感到新鮮。眼尖的同學(xué)在代表照片墻上發(fā)現(xiàn)了“熟人”—靜安區(qū)教育學(xué)院附屬學(xué)校教研組長、上海市特級教師陳美，“這是我們學(xué)校的老師”?！耙院笊钪小W(xué)習(xí)中有什么想要反映的問題，都可以向陳老師說?！睂?shí)踐站工作人員耐心引導(dǎo)。

聯(lián)系群眾，視察調(diào)研，座談協(xié)商一張張代表履職的照片，無言地講述著江寧路街道發(fā)生的全過程人民民主故事。代表是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶，也是深度參與全過程人民民主實(shí)踐、助推基層治理的主力軍。如果說街區(qū)改造的故事傳遞了人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的理念，那么代表在其中發(fā)揮了怎樣的作用？他們?nèi)绾螌③`行全過程人民民主和履職活動融為一體？

“民主不是裝飾品，代表也不是洋娃娃。代表作為橋梁紐帶，一定要把全過程人民民主演繹到真正的實(shí)踐中去?！蓖跤牢慕榻B了自己的思考，隨著群眾需求的不斷變化，代表履職也要因時而變：一是變“小鞋匠\"為“大裁縫”，全過程人民民主實(shí)踐中，各方意見往往錯綜復(fù)雜，不能只關(guān)注局部進(jìn)行小修小補(bǔ)，而要把大家的意見都收集起來，整體考量進(jìn)而找到“最大公約數(shù)”。二是變“單相思\"為“談戀愛”，有時政府部門工作做了不少，群眾卻“不買賬”。因此，代表應(yīng)該協(xié)助政府工作從一廂情愿轉(zhuǎn)化為皆大歡喜，例如通過街道開辟的“民情夜話”“午間議事\"等平臺傾聽群眾的聲音，將決策建立在民意基礎(chǔ)之上，“一定要坐下來談、坐下來了解，才能把事情做成功”。三是變“受氣筒\"為\"打氣筒”，“不能說人家提意見，我們就很受氣，而要將群眾的意見建議視為一種智慧，鼓勵大家一起來參與”。四是變“公眾號\"為“朋友圈”，要從單向輸出轉(zhuǎn)化為雙向互動，不斷地聽取意見建議推動工作向著更好完善。形象生動的比喻、由淺入深的講解，讓同學(xué)們漸漸找到了問題的答案。

踐行：問答之間彰顯民主真諦

親歷昌平路改造的同學(xué)們興奮地分享著自己發(fā)現(xiàn)的變化?！拔颐刻焐蠈W(xué)都要經(jīng)過這條路，覺得這條路越來越漂亮，原來它變漂亮的背后有這么多故事。\"靜教院附校七年級的朱文曦率先發(fā)言?！拔覐男【妥≡谶@里，發(fā)現(xiàn)近幾年江寧的改變很大，和我小時候記憶中完全不一樣了，越來越漂亮。\"朱皓星同學(xué)一樣一樣地列舉著身邊的變化，意猶未盡。來自市二中學(xué)高一的崔嘉童雖然不住在江寧，也對昌平路建設(shè)完善提出了自己的思考：“蔣家巷花園的石庫門很引人注意，是不是可以在顯眼的地方增加一些簡介？”“花園里有些小路不方便推嬰兒車，能不能在以后花園的設(shè)計中完善一下？”

“如何進(jìn)行公共空間治理？”“通過公園二維碼收集到的建議中，市民主要關(guān)注什么？”此次活動，不少同學(xué)有備而來，認(rèn)認(rèn)真真準(zhǔn)備了問題。王永文在回答完同學(xué)們的問題后，也提了一個問題一“同學(xué)們對上海的垃圾分類工作有什么意見建議？”

這是一次踐行全過程人民民主的言傳身教，也是一場改進(jìn)垃圾分類工作的意見征詢。說到身邊事，同學(xué)們又打開了話匣子。

“小區(qū)對垃圾分類的要求是比較明確的，但是有時候居民不是非常清楚。還有垃圾投放的時間在我們小區(qū)是固定的，但是有些居民因為家里垃圾滿了，不管垃圾車在不在，還是會把垃圾堆放在小區(qū)內(nèi)。”“我想應(yīng)該去做一些溝通，像您說的全過程人民民主，從這些居民的視角出發(fā)，去聽聽他們的意見。\"彭浦一中高一的沈若瑤既發(fā)現(xiàn)了問題，又提出了解決問題的想法?！敖ㄖ膯栴}也要想辦法解決。\"彭浦一中高一的孫茗萱補(bǔ)充道。

七一中學(xué)八年級的楊牧衡曾在長寧某小區(qū)做過一個關(guān)于垃圾站點(diǎn)位設(shè)置的調(diào)研，并提出了用數(shù)學(xué)建模的方式選擇小區(qū)最佳垃圾投放點(diǎn)，“研究結(jié)果在小區(qū)落地后，居民普遍反映比較好”。有居民不同意將垃圾站設(shè)在靠近自家的位置怎么辦？楊牧衡給出了自己的答案，“可以在離居民樓近的地方設(shè)置迷你垃圾站，這樣就不會有很多蚊蠅或者污染”。

無論同學(xué)們的建議成熟還是稚嫩，這次活動都是他們將一路見聞轉(zhuǎn)化為思考實(shí)踐的過程，全過程人民民主在他們心中有了真實(shí)的模樣。最后，王永文寄語同學(xué)們：“希望你們都能夠積極參與我們國家的建設(shè)，大家多出主意、多提建議，把我們自己的家園建設(shè)得更加美好，也把自己的人生演繹得更加豐富。\"