松江九里亭街道：從立法聯(lián)系共同體到民主實(shí)踐大聯(lián)盟

”我們的建議又被采納了！\"2025年6月，松江區(qū)九九里亭街道奧園居民區(qū)在立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上收到了過(guò)去一年參與立法意見(jiàn)征詢(xún)的采納證書(shū)。這是奧園居民區(qū)積極參與立法意見(jiàn)征詢(xún)的證明，也是街道人大工委打造全過(guò)程人民民主‘ Δ?1+16+X^′′ （以?shī)W園居民區(qū)為示范，街道轄區(qū)內(nèi)其他16個(gè)居民區(qū)共同參與，鏈接X(jué)個(gè)外部資源）實(shí)踐大聯(lián)盟，不斷探索深化全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐的成果之一。

接地氣：立法參與和居民需求相融合

奧園居民區(qū)是九里亭街道最大的居民區(qū)，也是立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)共同體單位之一。為了更廣泛收集居民呼聲、精準(zhǔn)回應(yīng)居民需求、提升立法參與質(zhì)量，奧園居民區(qū)組建了一支立法信息員隊(duì)伍，其中既有熟悉轄區(qū)情況的人大代表、居民骨干，也有精通法律事務(wù)的專(zhuān)業(yè)人士；既有明確的職責(zé)分工，也有完整的工作機(jī)制。這支隊(duì)伍認(rèn)真傾聽(tīng)居民們的聲音，將他們的真實(shí)需求與立法參與有機(jī)融合，直接傳遞到立法機(jī)關(guān)。

“這次的征詢(xún)主題和居民需求呼應(yīng)上了，一定能吸引很多居民參與！”奧園居民區(qū)書(shū)記沈春歡信心滿(mǎn)滿(mǎn)。奧園居民區(qū)的景觀湖長(zhǎng)期養(yǎng)殖著4只黑天鵝，如何科學(xué)管養(yǎng)、保護(hù)小區(qū)生態(tài)環(huán)境一直是居民們關(guān)注的焦點(diǎn)。在《上海市野生動(dòng)物保護(hù)條例（草案）》意見(jiàn)征詢(xún)的過(guò)程中，立法信息員們通過(guò)入戶(hù)征詢(xún)、座談交流、邀請(qǐng)專(zhuān)家參與等方式，在收集立法意見(jiàn)的同時(shí)，引導(dǎo)小區(qū)居民對(duì)天鵝湖的管理展開(kāi)了充分討論，達(dá)成守護(hù)天鵝湖的共識(shí)?，F(xiàn)在，每天都會(huì)有巡湖志愿者管護(hù)黑天鵝、清理周邊環(huán)境，人與自然和諧相處的生動(dòng)畫(huà)面每天都會(huì)上演。

促延伸：立法參與和基層治理相融合

通過(guò)立法參與和基層治理融合的探索實(shí)踐，九里亭街道全過(guò)程人民民主實(shí)踐大聯(lián)盟進(jìn)發(fā)出越來(lái)越強(qiáng)大的基層治理活力。

在《上海市醫(yī)療保障條例（草案）》立法意見(jiàn)征詢(xún)期間，街道人大工委依托大聯(lián)盟，以“線(xiàn)上+線(xiàn)下\"的形式開(kāi)展了立法意見(jiàn)征詢(xún)活動(dòng)，共收集匯總20條意見(jiàn)建議：線(xiàn)下，以?shī)W園居民區(qū)為主會(huì)場(chǎng)，組織人大代表、立法信息員、居民代表和專(zhuān)業(yè)律師現(xiàn)場(chǎng)解讀要點(diǎn)，多部門(mén)即時(shí)回應(yīng)居民意見(jiàn)；線(xiàn)上，大聯(lián)盟其他成員一16個(gè)居民區(qū)，組織200余名居民通過(guò)視頻同步學(xué)習(xí)討論。

在此基礎(chǔ)上，街道創(chuàng)新推出“掃碼參與立法征詢(xún)\"小程序，進(jìn)一步暢通居民參與立法、反映社情民意的渠道，讓立法參與和社區(qū)治理同頻共振。各居民區(qū)通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流、工作互動(dòng)、難題共答，定期分析社區(qū)治理的共性問(wèn)題，以法治的思維、民主的方式探索實(shí)現(xiàn)共建共治共享的社會(huì)治理新路徑。

有了這樣的成功實(shí)踐，去年，奧園居民區(qū)“豐富‘全過(guò)程人民民主'基層實(shí)踐，‘奧園四制'激活萬(wàn)人特大型社區(qū)‘一池春水’\"入圍全國(guó)社會(huì)工作和社會(huì)治理創(chuàng)新典型案例。

強(qiáng)輻射：立法參與和代表履職相融合

街道人大工委以全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐站迭代升級(jí)為契機(jī)，整合街道各類(lèi)政務(wù)資源、陣地場(chǎng)所、服務(wù)平臺(tái)等，進(jìn)一步強(qiáng)化陣地建設(shè)，引導(dǎo)各級(jí)人大代表積極履職，讓他們既成為立法建議、社情民意的信息收集員，又成為扎根基層的普法宣傳員、參與社會(huì)治理的民主踐行者。目前，已有一位代表被推薦為市人民檢察院人民監(jiān)督員，還有一位代表被推薦為區(qū)基層減負(fù)觀察員。

2024年，街道人大工委以全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐站為陣地，組織召開(kāi)立法意見(jiàn)征詢(xún)座談會(huì)5場(chǎng)，舉辦基層治理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)2場(chǎng)、普法宣傳4場(chǎng)。在人大代表、立法信息員骨干的帶領(lǐng)下，轄區(qū)居民近萬(wàn)人次參與其中，群眾智慧不僅凝結(jié)成了立法參與的“金點(diǎn)子”，也結(jié)出了社區(qū)治理的“金果子”