新時(shí)期疾病預(yù)防控制青年人才隊(duì)伍建設(shè)探析

當(dāng)前，人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求與我國(guó)疾病預(yù)防控制體系服務(wù)能力尚不能滿足需求增長(zhǎng)之間的矛盾凸顯，而守護(hù)人民健康需要疾病預(yù)防控制人員的保駕護(hù)航。青年是未來的中堅(jiān)力量，構(gòu)建健康中國(guó)必須吸引、留住并用好優(yōu)秀疾病預(yù)防控制青年人才。本文以某省級(jí)疾病預(yù)防控制中心為例，探討如何加強(qiáng)新時(shí)期疾控青年人才隊(duì)伍建設(shè)，使其在中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中奉獻(xiàn)青春的力量。

一、青年人才是疾控事業(yè)發(fā)展的骨干

我國(guó)堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，提出要構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，將健康融入相關(guān)具體政策。疾病預(yù)防控制中心以“一切為了人民健康”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，承擔(dān)傳染性疾病與非傳染性疾病的預(yù)防與控制、疾病病原生物檢測(cè)鑒定和物理化學(xué)因子檢測(cè)評(píng)價(jià)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和災(zāi)害應(yīng)急處置、健康危害因素監(jiān)測(cè)與干預(yù)、健康相關(guān)因素信息管理、健康教育與健康促進(jìn)等工作。國(guó)家層面多次強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)疾控體系現(xiàn)代化，改革疾控體系，強(qiáng)化各級(jí)疾病防控人才建設(shè)等，并強(qiáng)調(diào)要重視青年工作，指出青年在社會(huì)力量中是最積極、最有活力的，青年是國(guó)家的希望和民族的未來，要堅(jiān)持營(yíng)造識(shí)才、愛才、敬才、用才的環(huán)境。疾控青年人才要傳承老防疫精神，提高服務(wù)能力和水平，爭(zhēng)做新疾控尖兵，成為專業(yè)理論扎實(shí)、業(yè)務(wù)能力精湛的優(yōu)秀接班人。

二、在人才成長(zhǎng)各個(gè)階段提升人才質(zhì)量

（一）潛心育才，儲(chǔ)備高質(zhì)量人才

1.優(yōu)化高校生源質(zhì)量，儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)疾控人才

設(shè)置公共衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)的高校要加大招生宣傳力度，提高公共衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)的生源質(zhì)量；在新生入學(xué)初期精心準(zhǔn)備公共衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)導(dǎo)航，培養(yǎng)專業(yè)榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感；設(shè)置與疾控中心崗位需求對(duì)接的課程，并在授課過程中，加強(qiáng)管理，提升教學(xué)質(zhì)量。將“大健康”理念融入醫(yī)學(xué)教育的全過程，建立公共衛(wèi)生類人才供需對(duì)接機(jī)制，以需求為導(dǎo)向，優(yōu)化學(xué)科和專業(yè)的設(shè)置，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)。加快培養(yǎng)公共衛(wèi)生和臨床醫(yī)療相結(jié)合的流行病學(xué)、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)學(xué)、職業(yè)病學(xué)、健康教育學(xué)等復(fù)合型和應(yīng)用型人才，以及健康大數(shù)據(jù)、健康管理、公共營(yíng)養(yǎng)、心理衛(wèi)生等新興領(lǐng)域的公共衛(wèi)生交叉學(xué)科人才。

2.強(qiáng)化校企合作，建立健全“高校一疾控”協(xié)同育人機(jī)制

高校要加強(qiáng)與各大疾控中心的合作，將其作為教學(xué)基地，鼓勵(lì)學(xué)生參與疾控日常業(yè)務(wù)工作和科研項(xiàng)目等。建議疾控中心的已聘任為高級(jí)職稱且實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的職工參與高校本科生、碩士生和博士生的教學(xué)，并擔(dān)任學(xué)生們的實(shí)習(xí)和論文帶教老師，開展校外帶教計(jì)劃，實(shí)施聯(lián)合培養(yǎng)模式。探索在疾控機(jī)構(gòu)參與下的醫(yī)學(xué)教育主干課程設(shè)置改革，堵住公共衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)的臨床知識(shí)漏洞，使教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際工作所需崗位能力相一致。公共衛(wèi)生學(xué)院可與省級(jí)疾控中心聯(lián)合辦學(xué)，發(fā)揮高校人才高地的作用，加快公共衛(wèi)生專業(yè)碩士、博士學(xué)位研究生培養(yǎng)，突出實(shí)用性及應(yīng)用性，強(qiáng)化科研協(xié)作。夯實(shí)見習(xí)和實(shí)習(xí)工作，高校要有序安排學(xué)生各學(xué)期到疾控中心和醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)科室開展實(shí)踐活動(dòng)，提前體驗(yàn)疾控相關(guān)工作，培養(yǎng)職業(yè)歸屬感。

（二）聚智引才，招聘優(yōu)質(zhì)疾控人才

1.精準(zhǔn)擬定招聘計(jì)劃

疫情的精準(zhǔn)防控離不開優(yōu)秀的公共衛(wèi)生人才，而人才招聘是重要的一環(huán)。招聘工作既是疾控中心選拔人才的重要方法，也是社會(huì)各界了解疾控中心的窗口。在開展招聘工作前，疾控中心要結(jié)合編制數(shù)，及時(shí)梳理本中心內(nèi)部各部所的用人情況與缺口，調(diào)研對(duì)口專業(yè)高校，了解應(yīng)屆畢業(yè)生具體信息，比較供需對(duì)等情況，從而制定具有疾控特色的招聘計(jì)劃。高校根據(jù)疾控中心的招聘需求培養(yǎng)學(xué)生，不斷提高學(xué)生綜合素質(zhì)，使之符合疾控中心的用人需求。

2.有序開展招聘工作

在報(bào)名階段，疾控中心工作人員按照招聘簡(jiǎn)章的要求對(duì)報(bào)名者的年齡、崗位類別、專業(yè)要求、學(xué)歷要求等條件逐一審查，確保人崗一致。采用筆試和面試相結(jié)合的考核方式（具有副高及以上專技職務(wù)任職資格人員與博士研究生免于筆試）。在資格復(fù)審階段，對(duì)入圍面試者再次審核與報(bào)考資格條件的匹配度。在面試階段，由人事管理部門、用人部門和專家團(tuán)隊(duì)共同組建面試專家小組，根據(jù)崗位要求設(shè)立面試問題，采用半結(jié)構(gòu)化面試并結(jié)合英語水平的測(cè)試，考查求職者的崗位認(rèn)知、專業(yè)水平與綜合素質(zhì)等。在政治審查階段，進(jìn)行實(shí)地政審，通過個(gè)別談話、查閱檔案等方式，綜合考察擬錄用人員的道德品質(zhì)、政治思想、能力素質(zhì)、學(xué)習(xí)與工作表現(xiàn)等。

（三）挖掘潛力，入職初期培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)疾控青年人才

1.強(qiáng)化崗前培訓(xùn)，傳承老防疫精神

所有新進(jìn)職工必須參加中心內(nèi)部組織的崗前培訓(xùn)，通過召開新進(jìn)職工歡迎會(huì)、開展科研及相關(guān)工作方法指導(dǎo)、傳承老防疫精神教育、宣貫規(guī)章制度等，對(duì)新進(jìn)職工進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。新進(jìn)職工具有較強(qiáng)的可塑性，崗前培訓(xùn)可協(xié)助新進(jìn)職工盡快適應(yīng)崗位工作，挖掘潛力，做好職業(yè)生涯規(guī)劃。同時(shí)，新進(jìn)職工還需參加全省的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)新上崗人員培訓(xùn)班，了解本省疾病預(yù)防控制事業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)、公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急等理論與實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)工作與進(jìn)展等，并與其他單位新職進(jìn)工進(jìn)行交流，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)。

2.開展輪崗培訓(xùn)，了解相關(guān)部所工作情況

新進(jìn)職工需進(jìn)行不少于1個(gè)月的相關(guān)崗位的輪崗培訓(xùn)。接受輪崗的部所負(fù)責(zé)對(duì)輪崗職工進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，使輪崗職工能夠較全面地了解部所的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。新進(jìn)職工也要在疫苗接種組、熱線咨詢組等進(jìn)行輪崗鍛煉。

3.實(shí)施帶教導(dǎo)師計(jì)劃，發(fā)揮傳幫帶作用

根據(jù)疾控中心的特點(diǎn)，制定《新進(jìn)職工培訓(xùn)考核實(shí)施方案》，實(shí)行“導(dǎo)師帶徒”機(jī)制。新進(jìn)職工入崗后，由所在部所選定一名已聘任為副高及以上職稱且有豐富相關(guān)崗位經(jīng)驗(yàn)的帶教導(dǎo)師，對(duì)新職工開展崗位帶教培訓(xùn)。帶教導(dǎo)師根據(jù)人才成長(zhǎng)規(guī)律，結(jié)合新進(jìn)職工實(shí)際情況，協(xié)助其做好職業(yè)生涯規(guī)劃[。帶教導(dǎo)師以“一對(duì)一”幫扶的形式，將長(zhǎng)期積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及時(shí)傳授給新進(jìn)職工，使其盡快獨(dú)當(dāng)一面。新進(jìn)職工以邊工作邊學(xué)習(xí)的形式，不斷接受理論教育，并掌握崗位相關(guān)工作技術(shù)，提高業(yè)務(wù)能力。培養(yǎng)期結(jié)束后，對(duì)新進(jìn)職工的發(fā)表論文、申報(bào)課題、參加學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)、項(xiàng)目工作、崗位工作開展情況等指標(biāo)開展評(píng)價(jià)。

4.進(jìn)行上崗考核，提高人崗匹配度

對(duì)于從事實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)與相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位的新上崗人員經(jīng)過1年崗位培訓(xùn)后進(jìn)行上崗考核，考核包括相關(guān)專業(yè)理論知識(shí)考試和實(shí)際操作技術(shù)能力，考核合格后持證上崗。其他相關(guān)業(yè)務(wù)崗位的上崗考核，由所在部所與人事管理部門負(fù)責(zé)，根據(jù)崗位和部所要求開展崗位能力測(cè)評(píng)。

5.加強(qiáng)崗位分類培訓(xùn)，鍛煉相關(guān)業(yè)務(wù)技能

健全崗位分類培訓(xùn)體系，采用請(qǐng)進(jìn)來、送出去等方式，針對(duì)不同崗位、專業(yè)、層次進(jìn)行分類培養(yǎng)。新進(jìn)職工入職后，結(jié)合崗位要求，每年需接受相應(yīng)的崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由所在部所負(fù)責(zé)組織督促，確保年度崗位培訓(xùn)率達(dá) 100% 。

6.其他培訓(xùn)

完善公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，研究制定配套政策（如規(guī)培經(jīng)費(fèi)配套、普升和待遇保障等），提升優(yōu)秀疾控青年人才的吸引力。加大基層疾控中心青年人才到上級(jí)疾控中心的進(jìn)修、規(guī)培力度。完善上級(jí)疾控中心青年人才到基層疾控中心掛職、蹲點(diǎn)鍛煉等相關(guān)制度，并與職稱普升等掛鉤，便于各大疾控中心的青年職工交流工作、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)凝聚力，提升業(yè)務(wù)能力。采用理論培訓(xùn)和實(shí)踐操作技能提升相結(jié)合的方式，開展崗位練兵、技術(shù)比武與技能競(jìng)賽等活動(dòng)，培養(yǎng)崗位技能型人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)疾控青年人才積極參加崗位技能競(jìng)賽，以賽促學(xué)，以賽促進(jìn)。

（四）在各項(xiàng)工作中為疾控青年人才提供便利

1.加快培養(yǎng)青年疾控科學(xué)技術(shù)人才

疾控中心是科技創(chuàng)新型基地，青年是創(chuàng)新的主力，要鼓勵(lì)支持青年科學(xué)技術(shù)人才申報(bào)課題與參與科研創(chuàng)作比賽，培養(yǎng)其獨(dú)立主持科研項(xiàng)目并開展創(chuàng)新研究的能力，激勵(lì)創(chuàng)新思維，促進(jìn)青年科學(xué)技術(shù)人才的快速成長(zhǎng)，加快成為杰出青年英才。

在單位內(nèi)部層面，如特意設(shè)置疾控科學(xué)技術(shù)英才孵育項(xiàng)目中的青年科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)項(xiàng)目等，增加配套資金，擴(kuò)大青年項(xiàng)目資助規(guī)模，為疾控青年人才開展科研項(xiàng)目提供人力資源、資金與物資等支持。大力倡導(dǎo)科研創(chuàng)新，鼓勵(lì)新進(jìn)職工積極申報(bào)并參與各類科研課題，并納入新進(jìn)職工培養(yǎng)期滿考核指標(biāo)。對(duì)取得的科研成果開展精神激勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)疾控青年人才的創(chuàng)新潛力，營(yíng)造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍。每年選派疾控青年職工進(jìn)行碩博士在職繼續(xù)教育，并給予學(xué)費(fèi)支持。

在外部大環(huán)境中，在國(guó)家重大科研任務(wù)、重大科技工程中培養(yǎng)青年科學(xué)技術(shù)領(lǐng)軍人才，如國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目中設(shè)置青年科學(xué)基金項(xiàng)目、優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目等，設(shè)置年齡限制，為青年科學(xué)技術(shù)人員提供便利；在國(guó)家科技計(jì)劃中專設(shè)青年科學(xué)家項(xiàng)目，在中國(guó)科協(xié)設(shè)立青年人才托舉工程，為青年科學(xué)技術(shù)人才創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，支持其“挑大梁”“當(dāng)主角”?？蒲袠I(yè)績(jī)突出的青年科學(xué)技術(shù)人才優(yōu)先推薦省衛(wèi)生創(chuàng)新人才、省醫(yī)壇新秀等各類人才項(xiàng)目。

2.不斷完善人才培養(yǎng)實(shí)施方案

為了健全疾控人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，打造和培養(yǎng)一支適合疾控事業(yè)建設(shè)發(fā)展所需的高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍、學(xué)科帶頭人及科研業(yè)務(wù)后備人才，需要不斷完善人才培養(yǎng)實(shí)施方案。如某省級(jí)疾病預(yù)防控制中心的“123人才培養(yǎng)工程”：培養(yǎng)10名左右在本專業(yè)領(lǐng)域有較高造詣且在國(guó)內(nèi)有一定知名度的學(xué)科帶頭人；20名左右省級(jí)層面的業(yè)務(wù)技術(shù)專家；30名左右在單位內(nèi)部起業(yè)務(wù)骨干作用的優(yōu)秀青年人才。根據(jù)培養(yǎng)對(duì)象所承擔(dān)的科研與業(yè)務(wù)工作，各層次培養(yǎng)對(duì)象在培養(yǎng)周期內(nèi)可優(yōu)先赴國(guó)外進(jìn)修培訓(xùn)。新進(jìn)職工培養(yǎng)期滿考核優(yōu)秀者可優(yōu)先考慮納入 ^α123 人才培養(yǎng)工程”，且重點(diǎn)滿足其赴國(guó)外進(jìn)修培訓(xùn)的需求。

隨著新進(jìn)職工教育水平的提高，高學(xué)歷人才取得中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格并達(dá)到相應(yīng)條件后，可直接參與專業(yè)技術(shù)九級(jí)崗或八級(jí)崗的競(jìng)聘，縮短其晉升副高的年限，暢通疾控人才職業(yè)發(fā)展通道。

定期開展專項(xiàng)能力培訓(xùn)，采取線上網(wǎng)絡(luò)、線下請(qǐng)進(jìn)來與送出去等方式開展培訓(xùn)，選派疾控青年人才赴國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)、高等院校進(jìn)行交流進(jìn)修等。支持疾控青年人才開展國(guó)際科技交流合作、參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，提升國(guó)際活躍度和影響力。國(guó)外訪學(xué)交流活動(dòng)不僅可以開拓疾控青年人才的視野，也可使其實(shí)時(shí)了解國(guó)內(nèi)外疾控領(lǐng)域最新研究成果和技能，幫助其提升科研創(chuàng)新能力。

（五）加強(qiáng)疾控青年人才的歸屬感

疾控中心對(duì)青年人才在政治上要關(guān)懷、在工作上要支持、在生活上要關(guān)心，為青年人才干事創(chuàng)建廣闊舞臺(tái)。如提供暖心的保障服務(wù)，為青年職工積極爭(zhēng)取人才房租賃；協(xié)助申請(qǐng)各類人才稱號(hào)。充分發(fā)揮黨團(tuán)委的作用，組織開展疾控青年論壇等[2]，加強(qiáng)省內(nèi)乃至全國(guó)各大疾控中心青年職工的交流互動(dòng)，加強(qiáng)疾控事業(yè)的凝聚力和歸屬感。加強(qiáng)工會(huì)和婦委會(huì)的凝聚作用，完善生活配套設(shè)施，設(shè)置食堂小賣部、開通網(wǎng)上超市，線下與大型超市合作，引入理發(fā)室，組織開設(shè)職工子女愛心暑托班，開設(shè)室內(nèi)外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，組建各種興趣小組，開展婦女節(jié)團(tuán)建活動(dòng)等。做好后勤保障作用，解決疾控青年人才的后顧之憂，提供有品質(zhì)的“疾控生活”，提升疾控青年人才的幸福感，豐富業(yè)余生活。

三、總結(jié)

人民健康是社會(huì)文明進(jìn)步的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代化建設(shè)的指標(biāo)。未來屬于青年，希望寄予青年，要在疾控青年人才成長(zhǎng)的各個(gè)階段提升人才質(zhì)量。高校要著重培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，建立完善“高校一疾控”協(xié)同育人機(jī)制。政府相關(guān)部門要統(tǒng)籌做好人才配套服務(wù)和落實(shí)各項(xiàng)政策，給疾控青年人才提供人性化、高質(zhì)量的服務(wù)保障。疾控機(jī)構(gòu)內(nèi)部要營(yíng)造關(guān)心人才、愛護(hù)人才、成就人才的氛圍，真心愛才、悉心育才、精心用才，充分發(fā)揮“引用育留”各環(huán)節(jié)的主觀能動(dòng)性。疾控青年人才要加強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感，提高業(yè)務(wù)技能，發(fā)揮好生力軍作用，成為守護(hù)好人民健康的優(yōu)質(zhì)主力軍，為疾控事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

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[2]謝云龍.新形勢(shì)下加強(qiáng)疾控中心青年隊(duì)伍建設(shè)的做法與體會(huì)Ⅲ].辦公室業(yè)務(wù)，2020（01）：35+40.

（作者單位：浙江省疾病預(yù)防控制中心）