鄉(xiāng)村振興視域下和美鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系探究

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-9902（2025）14-0041-04

Abstract：Guidedbytheconceptsof livable，suitableforindustry，andbeautifulruralconstruction，thispaperbuildsan evaluationindicatorsystemforruralconstructionfromfivedimensions：prosperousindustryecologicallivable，civilizedrural customs，efectivegovernanceandafluentlife，andfurtherrefinesthespecificindicatorsundereachdimensionBasedonthe comprehensiveevaluationmethodandthefuzycomprehensiveevaluationmethod，weconductedaquantitativeevaluationof the rural construction of Hemei in Sichuan Province，and put forward corresponding policy suggestions.

Keywords：ruralrevitalization;harmoniousvilage；evaluationindicatorsystem;quantitativeevaluation；policyrecommendation

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的時(shí)代浪潮中，要因地制宜開展鄉(xiāng)村建設(shè)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。2024年，《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治\"工程經(jīng)驗(yàn)在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力的意見》正式發(fā)布，這一轉(zhuǎn)變標(biāo)志著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)入深化階段。從“美麗鄉(xiāng)村\"到“和美鄉(xiāng)村\"的理念轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村建設(shè)從注重外在環(huán)境塑造到追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化全方位協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略升級(jí)。

構(gòu)建科學(xué)合理的鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)體系是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略自標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前針對(duì)四川省和美鄉(xiāng)村建設(shè)的評(píng)價(jià)研究在指標(biāo)體系的系統(tǒng)性、針對(duì)性以及動(dòng)態(tài)適應(yīng)性方面仍存在不足?；诖?，本文利用2014—2023年《四川統(tǒng)計(jì)年鑒》中各市的詳細(xì)數(shù)據(jù)，構(gòu)建一套科學(xué)、全面且具有動(dòng)態(tài)適應(yīng)性的和美鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這一研究旨在為政策制定者和實(shí)踐者提供決策支持，同時(shí)豐富鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)體系的理論研究。

1和美鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

1.1評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則

在構(gòu)建四川省和美鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，本文堅(jiān)持科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性、動(dòng)態(tài)性和開放性五大原則。這些原則相互配合，為構(gòu)建科學(xué)、實(shí)用且與時(shí)俱進(jìn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，助力精準(zhǔn)評(píng)估與推動(dòng)四川省和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

1.2數(shù)據(jù)來源與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架

1.2.1 數(shù)據(jù)來源

本研究的數(shù)據(jù)來源于2014—2023年《四川統(tǒng)計(jì)年鑒》中各市的詳細(xì)地區(qū)數(shù)據(jù)。特別是2023年的數(shù)據(jù)，在指標(biāo)全面性和準(zhǔn)確性上較早期年份有顯著提升，為深入剖析四川省鄉(xiāng)村振興的動(dòng)態(tài)變化提供了有力支持。通過對(duì)這十年間各市數(shù)據(jù)的梳理，尤其是將成都市與其他各市進(jìn)行對(duì)比，以便從多維度、立體化的視角，更清晰地洞察四川省鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)，為理解鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)期效應(yīng)筑牢數(shù)據(jù)根基。

1.2.2 指標(biāo)體系框架

本文依據(jù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)原則，構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)體系，量化剖析四川省各市鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顩r與趨勢(shì)，重點(diǎn)關(guān)注成都市與其他各市的差異。該體系以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕為一級(jí)核心指標(biāo)，與鄉(xiāng)村振興“二十字方針\"相契合，全面覆蓋鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)至生活各層面發(fā)展需求。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，本文對(duì)每個(gè)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)分，衍生出多個(gè)二級(jí)指標(biāo)。具體如下。

1）產(chǎn)業(yè)繁榮：涵蓋農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等指標(biāo)。成都市在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方面表現(xiàn)突出，而部分農(nóng)業(yè)大市在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平上也有顯著表現(xiàn)。

2）生態(tài)宜居：包括綠色農(nóng)業(yè)比重和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量等指標(biāo)。成都市在環(huán)保投入和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面成效顯著，但一些生態(tài)資源豐富的市在綠色農(nóng)業(yè)比重上也表現(xiàn)出色。

3）鄉(xiāng)風(fēng)文明：涉及文化活動(dòng)頻率和傳統(tǒng)保護(hù)程度等指標(biāo)。成都市文化活動(dòng)豐富多樣，文化傳播影響力大，而一些具有深厚歷史底蘊(yùn)的市在傳統(tǒng)保護(hù)程度上表現(xiàn)優(yōu)異。

4）治理高效：關(guān)注政策執(zhí)行力度和居民參與度等指標(biāo)。成都市憑借完善的管理體系和較高的居民素質(zhì)，在治理方面表現(xiàn)突出，其他各市也在積極探索適合自身的治理模式。

5）生活富裕：包括收入增長(zhǎng)率和基礎(chǔ)設(shè)施完善度等指標(biāo)。成都市居民收入增長(zhǎng)率和基礎(chǔ)設(shè)施完善程度較高，但在個(gè)別特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的市，其居民收入增長(zhǎng)率也較為可觀。

基于和美鄉(xiāng)村建設(shè)理論框架，本研究依據(jù)科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性及數(shù)據(jù)可獲得性原則，構(gòu)建包含產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、文化傳承、社會(huì)治理與居民福祉5個(gè)維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，最終選定了30個(gè)具體指標(biāo)（表1），以全面評(píng)估和美鄉(xiāng)村建設(shè)的成效。

2 評(píng)價(jià)方法與實(shí)證分析

2.1 評(píng)價(jià)方法

綜合評(píng)價(jià)法：通過加權(quán)求和的方式整合多個(gè)指標(biāo)，全面評(píng)估和美鄉(xiāng)村建設(shè)的整體效果。權(quán)重的確定是確保評(píng)價(jià)結(jié)果合理性的關(guān)鍵。

模糊綜合評(píng)價(jià)法：適用于指標(biāo)權(quán)重不確定或難以量化的情況，通過模糊數(shù)學(xué)的方法處理指標(biāo)權(quán)重的不確定性，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性。

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）：用于評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村建設(shè)的相對(duì)效率，通過比較不同鄉(xiāng)村之間的投入和產(chǎn)出，科學(xué)地評(píng)價(jià)其相對(duì)效率。

2.2 實(shí)證分析

2.2.1 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

本研究基于30項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，對(duì)2014—2023年間我國31省份的鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平進(jìn)行了綜合評(píng)估。數(shù)據(jù)處理過程中，對(duì)于缺失的數(shù)據(jù)點(diǎn)，如農(nóng)藥和化肥使用量、畜禽糞污處理率等，本研究采用前一年的數(shù)據(jù)變化趨勢(shì)進(jìn)行合理估算。此外，農(nóng)村居民的平均受教育年限是通過轉(zhuǎn)換受教育程度得出，該程度被劃分為7個(gè)等級(jí)，并依據(jù)盧亞娟和殷君瑤的研究進(jìn)行賦值。

2.2.2 采用熵權(quán)-變異系數(shù)法分配指標(biāo)權(quán)重

熵權(quán)-變異系數(shù)法不僅為鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系提供了一個(gè)客觀的權(quán)重分配方法，而且通過權(quán)重的分析，可以幫助政策制定者識(shí)別關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)先事項(xiàng)，從而更有效地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施4。

權(quán)重分布結(jié)果顯示，生活富裕指標(biāo)權(quán)重最高（40.89% ），表明提高農(nóng)民物質(zhì)生活水平是鄉(xiāng)村振興的根本目標(biāo)，符合鄉(xiāng)村振興“以人民為中心”的邏輯。生態(tài)宜居（ 18.97% ）和鄉(xiāng)風(fēng)文明（ 16.93% ）緊隨其后，體現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”與“精神文明”的平衡，整體結(jié)構(gòu)貼合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心要求。產(chǎn)業(yè)興旺（ 13.07% ）和治理有效（ 10.14% 權(quán)重相對(duì)較低，但仍是不可忽視的評(píng)價(jià)維度。

三級(jí)指標(biāo)中，“已開展村莊整治的行政村占比”主觀權(quán)重 44% （最高），客觀 4.52% （最高），主客觀高度統(tǒng)一，說明整治行動(dòng)是治理有效的直接體現(xiàn)，比“村主任書記一肩挑\"\"村莊規(guī)劃編制”更具實(shí)際影響力?！稗r(nóng)村貧困發(fā)生率”主觀 13.25% 、客觀 5.57% （全體系最高），說明脫貧攻堅(jiān)成果是生活富裕的核心標(biāo)志，影響力遠(yuǎn)超收人絕對(duì)值（農(nóng)民人均純收人客觀僅2.93% ）?！俺青l(xiāng)居民收人比\"客觀 4.67% ，表明需從“重收入絕對(duì)值\"轉(zhuǎn)向“重收入差距縮小與脫貧質(zhì)量”。

2.3和美鄉(xiāng)村結(jié)果分析

2.3.1 量化結(jié)果

本文對(duì)四川省各市（州）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的綜合表現(xiàn)進(jìn)行了量化評(píng)估，分析了和美鄉(xiāng)村指數(shù)及其在5個(gè)一級(jí)指標(biāo)（產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕）下的得分情況。結(jié)果顯示，瀘州市以68.21分位居榜首，尤其在鄉(xiāng)風(fēng)文明（85.83分）和產(chǎn)業(yè)興旺（69.92分）方面表現(xiàn)突出，反映出其在文化建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展上的顯著成效。廣安市和巴中市分別以66.08分和65.44分位列其后，鄉(xiāng)村振興成效顯著。

具體指標(biāo)如下。

1）產(chǎn)業(yè)興旺：巴中市得分最高（80.41分），主要得益于其農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力和糧食生產(chǎn)能力的優(yōu)勢(shì)；成都市得分最低（23.36分），與其非農(nóng)業(yè)城市定位相關(guān)。

2）生態(tài)宜居：廣安市得分最高（87.52分），表明其在環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展方面成效顯著；樂山市得分最低（6.00分），需加大生態(tài)建設(shè)投入。

3）鄉(xiāng)風(fēng)文明：瀘州市得分最高（85.83分），在文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)文化傳播方面表現(xiàn)優(yōu)異；眉山市得分最低（38.33分），鄉(xiāng)村文化建設(shè)有待提升。

4）治理有效：達(dá)州市得分最高（93.98分），村級(jí)治理和政策執(zhí)行高效；雅安市得分最低（12.90分），治理能力亟待加強(qiáng)。

5）生活富裕：自貢市得分最高（54.05分），遂寧市得分最低（39.57分），反映出居民收入水平和生活條件的差異。

總體來看，四川省各市（州）在鄉(xiāng)村振興的不同維名靠后的城市在關(guān)鍵領(lǐng)域存在短板。度上存在顯著差異。排名靠前的城市表現(xiàn)均衡，而排名靠后的城市在關(guān)鍵領(lǐng)域存在短板。

表1四川省和美鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.3.2 聚類分析

如圖1聚類分析結(jié)果顯示，四川省各市（州）可劃分為3類發(fā)展模式

1）第一類涵蓋瀘州市、廣安市與巴中市，其鄉(xiāng)村振興綜合得分顯著高于全省均值，在產(chǎn)業(yè)融合度、生態(tài)承載力、文化治理效能及居民收人水平等維度呈現(xiàn)協(xié)同發(fā)展特征。這些市（州）可能是由于較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、有效的政策執(zhí)行和良好的自然資源管理而取得了較好的鄉(xiāng)村振興成效。

2）第二類：包括德陽市、甘孜藏族自治州、資陽市和自貢市。這些地區(qū)在鄉(xiāng)村振興的某些維度上表現(xiàn)良好，但在其他方面可能存在一些短板。以生態(tài)環(huán)境與文化傳承維度為例，該類地區(qū)呈現(xiàn)顯著優(yōu)勢(shì)特征，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善維度存在相對(duì)滯后現(xiàn)象，反映出區(qū)域發(fā)展的結(jié)構(gòu)性失衡問題。

3）第三類：涵蓋阿壩藏族羌族自治州、達(dá)州市、綿陽市、涼山彝族自治州等地區(qū)。這些市（州）在鄉(xiāng)村振興的多個(gè)維度上得分較低，可能需要更多的政策支持和資源投入。這些地區(qū)可能面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、教育資源分配不均等問題，需要針對(duì)性的措施來提升鄉(xiāng)村振興的整體成效。

3 結(jié)論與建議

3.1 研究結(jié)論

本文構(gòu)建了和美鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并提出了相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法。通過文獻(xiàn)綜述和專家咨詢，確定了和美鄉(xiāng)村建設(shè)的5個(gè)主要維度及其下屬的具體指標(biāo)，為和美鄉(xiāng)村建設(shè)提供了量化的評(píng)價(jià)工具。研究結(jié)果表明，構(gòu)建和美鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)于指導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展具有重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。

圖1和美鄉(xiāng)村聚類分析圖

3.2 政策建議

基于研究結(jié)論，本文提出以下政策建議。

1）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力優(yōu)化農(nóng)村居民生活條件。政府應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，包括道路、供水、電力和通信等，以提高鄉(xiāng)村居民的生活質(zhì)量。

2實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興工程，構(gòu)建非遺活態(tài)傳承體系。政府需推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)，打造“一村一品\"文化IP，建設(shè)數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)，培育新鄉(xiāng)賢文化隊(duì)伍，增強(qiáng)鄉(xiāng)土文化認(rèn)同度。

3）實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。通過優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群，有效激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，顯著提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能。

4）構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，探索綠水青山轉(zhuǎn)化路徑。政府應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施生態(tài)保護(hù)政策，提高鄉(xiāng)村居民的環(huán)保意識(shí)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的綠色可持續(xù)發(fā)展。

5）提高鄉(xiāng)村治理水平，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村社會(huì)。政府應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，提高政策執(zhí)行效率，加強(qiáng)公共服務(wù)，保障社會(huì)安全，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

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